公務(wù)員通用能力01

1、依法行政依法行政 公共服務(wù)公共服務(wù)調(diào)查研究調(diào)查研究 學(xué)習(xí)學(xué)習(xí) 溝通協(xié)調(diào)溝通協(xié)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)新應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)突發(fā)事件 心理調(diào)適心理調(diào)適 政治鑒別政治鑒別公務(wù)員能力公務(wù)員能力一、什么是政治一、什么是政治n（1 1）政治不是個(gè)人的事情）政治不是個(gè)人的事情n（2 2）政治指的是大事）政治指的是大事n（3 3）政治是反映和實(shí)現(xiàn)一定群眾的根本利）政治是反映和實(shí)現(xiàn)一定群眾的根本利 益的活動(dòng)益的活動(dòng)n政治政治反映和實(shí)現(xiàn)一個(gè)群體根本利益的活動(dòng)反映和實(shí)現(xiàn)一個(gè)群體根本利益的活動(dòng)n政治鑒別能力政治鑒別能力即有相應(yīng)的政治理論功底，堅(jiān)持黨即有相應(yīng)的政治理論功底，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，的基本理論、基本

2、路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真實(shí)踐認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表三個(gè)代表”重要思想；善于從政治上重要思想；善于從政治上觀察、思考和處理問(wèn)題，能透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，是觀察、思考和處理問(wèn)題，能透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，是非分明；具有一定的政治敏銳性和洞察力，正確非分明；具有一定的政治敏銳性和洞察力，正確把握時(shí)代發(fā)展要求，科學(xué)判斷形勢(shì)；貫徹執(zhí)行黨把握時(shí)代發(fā)展要求，科學(xué)判斷形勢(shì)；貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。的路線、方針、政策。n 國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行） 二、什么是鑒別能力二、什么是鑒別能力l1、明辨是非、堅(jiān)持原則、明辨是非、堅(jiān)持原則l2、由小見大、認(rèn)清本質(zhì)、由小見大、認(rèn)清本質(zhì)l3

3、、見微知著、預(yù)見趨勢(shì)、見微知著、預(yù)見趨勢(shì)三個(gè)要求三個(gè)要求三、怎么樣來(lái)提高政治鑒別能力三、怎么樣來(lái)提高政治鑒別能力n1、要有扎實(shí)的理論功底、要有扎實(shí)的理論功底n2、努力改造主觀世界、努力改造主觀世界n3、在實(shí)踐中磨練、在實(shí)踐中磨練一、公共服務(wù)的定義一、公共服務(wù)的定義n公共服務(wù)公共服務(wù)n指以政府為核心的多元社會(huì)主體為滿足社會(huì)公指以政府為核心的多元社會(huì)主體為滿足社會(huì)公共需要、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益而向全體公民無(wú)差共需要、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益而向全體公民無(wú)差別地提供公共物品的過(guò)程以及結(jié)果。別地提供公共物品的過(guò)程以及結(jié)果。n公共服務(wù)能力公共服務(wù)能力n公務(wù)員履行行政服務(wù)職能時(shí)所具備的本領(lǐng)和素公務(wù)員履行行政服務(wù)職能時(shí)

4、所具備的本領(lǐng)和素質(zhì)。質(zhì)。 公共服務(wù)能力公共服務(wù)能力即牢固樹立宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)，即牢固樹立宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)，誠(chéng)實(shí)為民，守信立政；責(zé)任心強(qiáng)，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)誠(chéng)實(shí)為民，守信立政；責(zé)任心強(qiáng)，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)群眾合責(zé)，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)群眾合法權(quán)益；有較強(qiáng)的行政成本意識(shí)，善于運(yùn)用現(xiàn)代法權(quán)益；有較強(qiáng)的行政成本意識(shí)，善于運(yùn)用現(xiàn)代公共行政方法和技能，注重提高工作效益；樂(lè)于公共行政方法和技能，注重提高工作效益；樂(lè)于接受群眾監(jiān)督，積極采納群眾正確建議，勇于接接受群眾監(jiān)督，積極采納群眾正確建議，勇于接受群眾批評(píng)。受群眾批評(píng)。 國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）國(guó)家公務(wù)員

5、通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行） 二、公共服務(wù)能力的構(gòu)成二、公共服務(wù)能力的構(gòu)成n1 1）誠(chéng)信服務(wù)的能力）誠(chéng)信服務(wù)的能力n2 2）為群眾辦實(shí)事的能力）為群眾辦實(shí)事的能力n3 3）高效服務(wù)的能力）高效服務(wù)的能力n4 4）運(yùn)用現(xiàn)代行政技術(shù)的能力）運(yùn)用現(xiàn)代行政技術(shù)的能力DoActionPlanCheck三、如何提高公共服務(wù)能力三、如何提高公共服務(wù)能力n1、強(qiáng)化公共服務(wù)職能、強(qiáng)化公共服務(wù)職能 n2、推進(jìn)城鄉(xiāng)和地區(qū)之間公共服務(wù)均等化、推進(jìn)城鄉(xiāng)和地區(qū)之間公共服務(wù)均等化 n3、規(guī)范公共服務(wù)行為、規(guī)范公共服務(wù)行為 n4、創(chuàng)新公共服務(wù)方式、創(chuàng)新公共服務(wù)方式 依法行政能力依法行政能力即有較強(qiáng)的法律意識(shí)、規(guī)則意即有較強(qiáng)的法律

6、意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、法制觀念；忠實(shí)遵守憲法、法律和法規(guī)，識(shí)、法制觀念；忠實(shí)遵守憲法、法律和法規(guī)，按照法定的職責(zé)權(quán)限和程序履行職責(zé)、執(zhí)行按照法定的職責(zé)權(quán)限和程序履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)；準(zhǔn)確運(yùn)用與工作相關(guān)的法律、法規(guī)和公務(wù)；準(zhǔn)確運(yùn)用與工作相關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)政策；依法辦事，準(zhǔn)確執(zhí)法，公正執(zhí)法，有關(guān)政策；依法辦事，準(zhǔn)確執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不以權(quán)代法；敢于同違法行為作文明執(zhí)法，不以權(quán)代法；敢于同違法行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)憲法、法律尊嚴(yán)。斗爭(zhēng)，維護(hù)憲法、法律尊嚴(yán)。 國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行） 杜寶良，安徽人，杜寶良，安徽人，在北京以販菜為生。有在北京以販菜為生。有一天

7、，杜寶良偶爾查詢一天，杜寶良偶爾查詢得知，自己于得知，自己于2004年年7月月20日至日至2005年年5月月23日在駕車運(yùn)貨時(shí)，在同日在駕車運(yùn)貨時(shí)，在同一地點(diǎn)（真武廟頭條西一地點(diǎn)（真武廟頭條西口）被口）被“電子眼電子眼”累計(jì)拍累計(jì)拍下闖禁行下闖禁行105次，應(yīng)扣次，應(yīng)扣210分，罰款分，罰款10500元。元。而此前，從未有交管部而此前，從未有交管部門告知他曾被記錄違法。門告知他曾被記錄違法。1、案例、案例行政執(zhí)法的最終目的是什么？是執(zhí)法為民還是執(zhí)法為罰？行政執(zhí)法的最終目的是什么？是執(zhí)法為民還是執(zhí)法為罰？是為了保證道路交通安全，還是為了是為了保證道路交通安全，還是為了“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”的收益？

8、的收益？2、分析分析（1）僅依法律規(guī)范行政可能偏離法律本身的目的。）僅依法律規(guī)范行政可能偏離法律本身的目的。 依法行政是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律法依法行政是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定取得、行使行政權(quán)力，并對(duì)行規(guī)的規(guī)定取得、行使行政權(quán)力，并對(duì)行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 依法行政的依法行政的“法法”包括包括：法律規(guī)范法律規(guī)范法律的一般原則法律的一般原則法律精神法律精神法律目的法律目的 規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施， 保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行 政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩 序，保護(hù)公民、法人

9、或者其他組序，保護(hù)公民、法人或者其他組 織的合法權(quán)益?？椀暮戏?quán)益。 立法目的立法目的 維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防 和減少交通事故，保護(hù)人身安和減少交通事故，保護(hù)人身安 全，保護(hù)公民、法人和其他組全，保護(hù)公民、法人和其他組 織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益， 提高通行效率提高通行效率。 立法目的立法目的2、分析分析（1）僅依法律規(guī)范行政可能偏離法律本身的目的。）僅依法律規(guī)范行政可能偏離法律本身的目的。（2）僅依法律規(guī)范行政可能違背法律的一般原則。）僅依法律規(guī)范行政可能違背法律的一般原則。 道路交通安全法道路交通安全法第第9090條：條： 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反

10、道路交通安全機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全 法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處 警告或者二十元以上二百元以下罰款。警告或者二十元以上二百元以下罰款。 行政處罰法行政處罰法第第5 5條：條： 實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，實(shí)施行政處罰，糾正違法行為， 應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公 民、法人或者其他組織自覺守法。民、法人或者其他組織自覺守法。2、分析分析（1）僅依法律規(guī)范行政可能偏離法律本身的目的。）僅依法律規(guī)范行政可能偏離法律本身的目的。（2）僅依法律規(guī)范行政可能違背法律的一般原則。）僅依法律規(guī)范行政可能違背法律的一般原則。（3）僅依

11、法律規(guī)范行政可能有悖法律的基本精神。）僅依法律規(guī)范行政可能有悖法律的基本精神。 59 59歲的老人滕自英，在孫女身患白血病后，歲的老人滕自英，在孫女身患白血病后，乘火車回家湊醫(yī)藥費(fèi)。由于在列車上撿了乘火車回家湊醫(yī)藥費(fèi)。由于在列車上撿了2828個(gè)空個(gè)空瓶子瓶子, ,被依據(jù)鐵路內(nèi)部規(guī)定及被依據(jù)鐵路內(nèi)部規(guī)定及治安管理處罰法治安管理處罰法第第2323條第條第1 1款第款第3 3項(xiàng)，處行政拘留五日。理由是項(xiàng)，處行政拘留五日。理由是 “擾亂公共秩序，情節(jié)較重?cái)_亂公共秩序，情節(jié)較重”。3、結(jié)論結(jié)論 依法行政所依之法應(yīng)該包括依法行政所依之法應(yīng)該包括 法律的一般原則、法律精神、法律目法律的一般原則、法律精神、法

12、律目的，絕不只是具體的法律規(guī)范。的，絕不只是具體的法律規(guī)范。n溝通協(xié)調(diào)能力溝通協(xié)調(diào)能力即有全局觀念、民主作風(fēng)和協(xié)即有全局觀念、民主作風(fēng)和協(xié)作意識(shí)；語(yǔ)言文字表達(dá)條理清晰，用語(yǔ)流暢，作意識(shí)；語(yǔ)言文字表達(dá)條理清晰，用語(yǔ)流暢，重點(diǎn)突出；尊重他人，善于團(tuán)結(jié)和自己意見重點(diǎn)突出；尊重他人，善于團(tuán)結(jié)和自己意見不同的人一道工作；堅(jiān)持原則性與靈活性相不同的人一道工作；堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，營(yíng)造寬松、和諧的工作氛圍；能夠建結(jié)合，營(yíng)造寬松、和諧的工作氛圍；能夠建立和運(yùn)用工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，有效運(yùn)用各種溝通立和運(yùn)用工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，有效運(yùn)用各種溝通方式。方式。n國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試

13、行）一、協(xié)調(diào)與溝通能力的認(rèn)知一、協(xié)調(diào)與溝通能力的認(rèn)知二、組織目標(biāo)的協(xié)調(diào)二、組織目標(biāo)的協(xié)調(diào)n1、領(lǐng)導(dǎo)者的兩個(gè)職能：、領(lǐng)導(dǎo)者的兩個(gè)職能：n 決斷決斷 n 執(zhí)行執(zhí)行n2、管理中應(yīng)該避免的失誤、管理中應(yīng)該避免的失誤n 布里丹效應(yīng)布里丹效應(yīng)三、人際資源的協(xié)調(diào)三、人際資源的協(xié)調(diào)n1、下行協(xié)調(diào)、下行協(xié)調(diào)n2、上行協(xié)調(diào)、上行協(xié)調(diào)1、下行協(xié)調(diào)、下行協(xié)調(diào)l1）調(diào)動(dòng)下屬的積極性）調(diào)動(dòng)下屬的積極性l2）調(diào)動(dòng)積極性的兩個(gè)方面：）調(diào)動(dòng)積極性的兩個(gè)方面：l 人本化管理；激勵(lì)管理人本化管理；激勵(lì)管理l3）正確處理一把手與副手的關(guān)系）正確處理一把手與副手的關(guān)系激激 勵(lì)勵(lì) 管管 理理 w馬斯洛的五層次需要理論馬斯洛的五層次需要理論 w合理需要的要求合理需要的要求 w威士忌效應(yīng)威士忌效應(yīng) w激勵(lì)的黃金定律和白金法則激勵(lì)的黃金定律和白金法則 3）正確處理一把手和副手的關(guān)系）正確處理一把手和副手的關(guān)系 n第一、全面了解副職，支持副職的工作第一、全面了解副職，支持副職的工作n第二、防止一把手綜合癥第二、防止一把手綜合癥n第三、注意因人制宜，化干戈第三、注意因人制宜，化干戈 2、上行協(xié)調(diào)、上行協(xié)調(diào)l1）要當(dāng)好下屬）要當(dāng)好下屬l2）處理好正職與副職的關(guān)系）處理好正職與副職的關(guān)系1）要當(dāng)好下屬）要當(dāng)好下屬n對(duì)工作負(fù)責(zé)，