市殯葬改革工作有關(guān)情況匯報(bào)

1、市殯葬改革工作有關(guān)情況匯報(bào) 按照會(huì)議安排，現(xiàn)將我市殯葬改革工作有關(guān)情況匯報(bào)如下，不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。 一、主要工作情況 我市群眾土葬觀(guān)念根深蒂固，守靈吊唁和喪葬程序繁雜，陳規(guī)陋習(xí)多，治喪周期長(zhǎng)，喪葬費(fèi)用大。為推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明新風(fēng)，我市于20xx年啟動(dòng)了殯葬改革工作，按照“節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)”工作宗旨和“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合，改革土葬、推進(jìn)火葬”原則，大力推行“綠色殯葬、陽(yáng)光殯葬、惠民殯葬”，加大殯葬法律法規(guī)和惠民政策宣傳力度，充分發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，引導(dǎo)群眾逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)殯葬觀(guān)念，進(jìn)一步樹(shù)立文明、節(jié)儉、綠色殯葬新風(fēng)。 一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作職責(zé)。市、縣兩級(jí)均

2、建立了“政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的殯葬管理機(jī)制，成立了殯葬改革管理領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）也成立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，各村（社區(qū)）確定了殯葬管理員，確保各個(gè)環(huán)節(jié)殯葬管理工作有人抓、有人管，初步形成了各級(jí)政府履行屬地管理責(zé)任，職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)、密切配合的殯葬改革管理工作格局。 二是深化殯葬改革，完善政策體系。市政府印發(fā)了xx市殯葬管理暫行辦法關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革加強(qiáng)治理亂埋亂葬工作的意見(jiàn)關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革加強(qiáng)殯葬管理的意見(jiàn)等政策性文件，建立完善了殯葬惠民政策和救助制度，切實(shí)減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)。凡城區(qū)居民亡故后實(shí)行火化的，市民政部門(mén)補(bǔ)助x元，縣

3、（市、區(qū)）補(bǔ)助x元，共發(fā)放補(bǔ)助x人x萬(wàn)元；屬于城鄉(xiāng)特困群眾、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、流浪乞討人員、見(jiàn)義勇為人員，免費(fèi)提供遺體接運(yùn)、火化、冷藏、骨灰寄存等基本服務(wù)，為城鄉(xiāng)“三無(wú)”人員提供免費(fèi)火化安葬，共減免x人x萬(wàn)元；到政府指定的集中吊唁場(chǎng)所治喪的，每起發(fā)放補(bǔ)助x元，共發(fā)放x起x萬(wàn)元。 三是加快殯葬項(xiàng)目建設(shè)，提高服務(wù)能力。按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步完善”的思路，各級(jí)政府先后投入財(cái)政資金x萬(wàn)元（其中爭(zhēng)取中省資金xx萬(wàn)元），社會(huì)資本投入x萬(wàn)元，建成縣級(jí)以上公墓x個(gè)（其中經(jīng)營(yíng)性x個(gè)，公益性x個(gè)），農(nóng)村公益性公墓7個(gè)；殯儀館及殯儀服務(wù)中心x個(gè)（其中建成x個(gè)，在建x個(gè)），基本實(shí)現(xiàn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施縣區(qū)全覆蓋。為進(jìn)一步

4、方便群眾治喪、根除城區(qū)殯葬擾民等突出問(wèn)題，市政府于2018年啟動(dòng)實(shí)施“一館三中心”建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2021年底，市殯儀館和萬(wàn)花、川口殯儀服務(wù)中心將建成投用。 四是發(fā)揮理事會(huì)作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗。緊盯清明節(jié)、寒衣節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，充分利用廣播電視、報(bào)刊網(wǎng)站、微信等平臺(tái)，大力宣傳樹(shù)葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)葬法，倡導(dǎo)家庭追思、網(wǎng)上祭奠、“鮮花換紙錢(qián)、絲帶寄哀思”“社區(qū)公祭、集體共祭”等文明祭祀活動(dòng)。2016年印發(fā)了關(guān)于倡導(dǎo)在城鄉(xiāng)社區(qū)建立紅白理事會(huì)的通知，引導(dǎo)群眾婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦。目前全市共成立紅白理事會(huì)x個(gè)，覆蓋率達(dá)到x。 五是倡導(dǎo)黨員干部帶頭，大力推行火葬。改革土葬、推行火葬是殯葬改革的核心內(nèi)容。市政

5、府按照“先城市、后農(nóng)村，先公職人員、后普通居民”的原則，積極倡導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變喪葬觀(guān)念，引導(dǎo)群眾破除封建迷信、擯棄喪葬陋俗，努力營(yíng)造“黨員干部帶頭、廣大群眾參與、全社會(huì)共同推動(dòng)”的良好殯改氛圍。x縣被省政府劃定為火化區(qū)；x已申報(bào)，待批復(fù)。目前，全市每年火化遺體x具左右，火化率6.5。 二、存在的問(wèn)題 一是殯葬項(xiàng)目建設(shè)阻力大、推進(jìn)難。殯葬項(xiàng)目屬于“人人都需要，人人都嫌棄”的特殊項(xiàng)目，周邊群眾對(duì)此抵觸情緒較大，導(dǎo)致項(xiàng)目落地難、推進(jìn)難、運(yùn)營(yíng)難。我市“一館三中心”項(xiàng)目被列入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，實(shí)施過(guò)程中阻力很大，“鄰避效應(yīng)”無(wú)法消除，時(shí)常發(fā)生村民阻撓施工行為，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目進(jìn)度。 二是殯葬擾民

6、問(wèn)題較為突出。群眾“入土為安”“厚葬為榮”等封建迷信思想和傳統(tǒng)殯葬觀(guān)念根深蒂固，厚養(yǎng)禮葬、喪事簡(jiǎn)辦的文明殯葬觀(guān)念尚未深入人心，喪事活動(dòng)習(xí)慣于在自家院落或住宅小區(qū)進(jìn)行，期間燃放鞭炮、鼓號(hào)奏樂(lè)、擴(kuò)音演唱等活動(dòng)造成的擾民問(wèn)題較為突出，群眾反映強(qiáng)烈，社會(huì)關(guān)注度高，投訴舉報(bào)時(shí)有發(fā)生。 三是殯葬行業(yè)價(jià)格管理不規(guī)范。全市殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括公墓、殯儀館及殯儀服務(wù)中心，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)依據(jù)等問(wèn)題長(zhǎng)期存在，對(duì)規(guī)范行業(yè)收費(fèi)和市場(chǎng)秩序造成了較大影響，導(dǎo)致廣大群眾和社會(huì)輿論屢有負(fù)面反映。 四是殯葬執(zhí)法機(jī)制不健全。以風(fēng)水先生為首，部分殯葬用品黑銷(xiāo)售、民間樂(lè)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)行乞、非法殯儀車(chē)、私改禮炮車(chē)等參與的產(chǎn)業(yè)利益鏈盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，通過(guò)糾纏

7、、刁難、套路、捆綁推銷(xiāo)等手段，巧立名目，借機(jī)斂財(cái)，且涉及多部門(mén)法律法規(guī)，導(dǎo)致取證困難、整治難度大。 三、下一步打算和工作措施 今年，我市將殯葬服務(wù)業(yè)收費(fèi)管理機(jī)制改革納入全年深化改革工作任務(wù)清單，對(duì)全市殯葬服務(wù)業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，找準(zhǔn)問(wèn)題核心，從體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理服務(wù)、輿論引導(dǎo)和行政執(zhí)法幾方面入手，進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)提升管理服務(wù)水平，做到便民利民。 一是健全殯葬管理制度和機(jī)制。市民政局聯(lián)合市財(cái)政局，于2021年5月7日修改印發(fā)了xx市殯葬補(bǔ)助資金管理發(fā)放辦法，將集中吊唁補(bǔ)助資金改為現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放。盡快制定公墓運(yùn)營(yíng)管理辦法殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理辦法等一系列配套措施，進(jìn)一步夯實(shí)縣級(jí)屬地管理職責(zé)、

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的第一行政管理責(zé)任、村（社區(qū)）的社會(huì)治理服務(wù)責(zé)任和基層殯葬管理員作用，不斷加強(qiáng)喪葬擾民、違規(guī)建墓、亂埋亂葬等突出問(wèn)題的事前預(yù)防和源頭治理。切實(shí)加強(qiáng)殯葬執(zhí)法和管理隊(duì)伍建設(shè)，做好與城管綜合執(zhí)法部門(mén)的對(duì)接協(xié)調(diào)，盡快完成殯葬執(zhí)法業(yè)務(wù)移交工作，理順工作機(jī)制。 二是加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照全市城鎮(zhèn)化發(fā)展需求和“先公益、后經(jīng)營(yíng)，以公益為主，以經(jīng)營(yíng)為補(bǔ)充”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)、合理布局殯葬建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)尚未開(kāi)工建設(shè)殯儀館和公墓的縣區(qū)加大督促指導(dǎo)力度，明確目標(biāo)任務(wù)和時(shí)限要求，加快推動(dòng)實(shí)施；對(duì)已建成或在建的指導(dǎo)建立監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管措施，確保規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)。特別是加快“一館三中心”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

9、，千方百計(jì)克服困難因素，力爭(zhēng)按期建成投用。預(yù)計(jì)今年年底，城區(qū)殯儀服務(wù)場(chǎng)所可投用吊唁廳45個(gè)，為群眾提供免費(fèi)和大中小廳不同層次選擇。 三是加強(qiáng)殯儀服務(wù)價(jià)格管理。結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用袷杖?、消費(fèi)實(shí)際情況，參考省內(nèi)同等規(guī)模殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)運(yùn)營(yíng)成本核算制定所有服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)相結(jié)合，加快審批流程，批準(zhǔn)后向社會(huì)公開(kāi)公示后執(zhí)行，并依法查處違法違規(guī)定價(jià)收費(fèi)行為。目前已完成殯葬服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格和萬(wàn)花臨時(shí)吊唁場(chǎng)所臨時(shí)定價(jià)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，xx市殯葬服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法即將印發(fā)。 四是加大殯葬改革宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)載體、社區(qū)平臺(tái)等媒介作用，深入宣傳殯葬改革的重要性、必要性和緊迫性，積極倡議黨員干部發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，引導(dǎo)群眾文明節(jié)儉治喪，逐步形成符合時(shí)代要求、體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的先進(jìn)殯葬文化和殯葬習(xí)俗。切實(shí)發(fā)揮紅白理事會(huì)的宣傳引導(dǎo)作用，將移風(fēng)易俗工作納入政府重要議事日程和績(jī)效考核體系，制定工作評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲辦法，定期督查并通報(bào)工作推進(jìn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在的問(wèn)題，宣傳推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。適時(shí)在工作成效突出的縣（市、區(qū)）組織召開(kāi)實(shí)地觀(guān)摩和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，努力營(yíng)造比學(xué)趕超的良好工作氛圍。 五是進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬執(zhí)法合力。出臺(tái)殯葬改革管理執(zhí)法工作制度，夯實(shí)屬地政府和相關(guān)部門(mén)職責(zé)，建立殯葬聯(lián)合