玉海街道堅(jiān)持以人為本服務(wù)理念

1、玉海街道堅(jiān)持以人為本服務(wù)理念打造五位一體”和諧社區(qū)玉海街道是2003年12月份瑞安市安陽鎮(zhèn)撤并后新組建的街道，轄區(qū)面積6.6 平方公里，有16個社區(qū)和2個行政村，人口 10.3萬。自組建以來，該街道社區(qū)建設(shè)堅(jiān) 持以三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞強(qiáng)街富民這目標(biāo)，突出 構(gòu)建和諧社區(qū)、打造 溫馨家園”這一主題，以社區(qū)黨建為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以居民自治為方向，以維 護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以文明創(chuàng)建為載體，深入開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，五位一體”的社區(qū) 建設(shè)目標(biāo)體系已初步 形成。截止2006年6月底,街道16個社區(qū)中已有省級文明社 區(qū)1個，溫州市級文明社區(qū)4個，瑞安市級文明社區(qū)8個。一、著力擴(kuò)大社區(qū)基層民主，

2、打造自治型社區(qū)。 一是科學(xué)合理設(shè)置社區(qū)。按照居民居住的自然地緣關(guān)系、 社區(qū)資源配置適當(dāng)、 管轄人口的心理認(rèn)同感、便于社區(qū)自治和管理服 務(wù)等原則，撤并38個居民區(qū)，組建16個新社區(qū)，其中后垟村、東勇村 先作區(qū)劃撤并，暫保留行政村名稱及其運(yùn)作方式，政策待遇不變，待條件成熟后再撤 村并入社區(qū)。二是依法構(gòu)建 社區(qū)自治體系。16個社區(qū)都建立了社區(qū)黨支部、社區(qū) 居民代表會議、社區(qū)議事協(xié)商委員會、社區(qū)居民委員會四大組織,為了進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心作用，將8個社區(qū)黨支部升格 為黨總支，下設(shè)23個黨支部。三是 建立健全社區(qū)民主制度。建立社區(qū)工作者聘用制度。按照年輕化、知識化、專業(yè)化和職業(yè)化的要求，嚴(yán)把 程序

3、關(guān)”和 條件關(guān)”通過選舉直接 聘用和公開考試間接聘 用產(chǎn)生社區(qū)工作者。換屆后，社區(qū)干部平均年齡下降10歲，文化程度大幅提升，高中 以上達(dá)89人,男女性別比明顯優(yōu)化。建立社區(qū)事務(wù)公開制度，向居民定 期公開社區(qū) 的政務(wù)、財(cái)務(wù)信息。建立社區(qū)民主監(jiān)督制度，利用民主評議這一平臺，充分發(fā)揮街 道辦事處、社區(qū)居民、社區(qū)單位和社會輿論的監(jiān)督作用。二、著力提升社區(qū)服務(wù)水平，打造服務(wù)型社區(qū)。一是完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施。 針對 街道地處舊城區(qū)，社區(qū)辦公服務(wù)配套設(shè)施 舊、小、散、無產(chǎn)權(quán)”的實(shí)際情況，爭取市 委市府的支持,共籌措到文明社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)400多萬元,有9個社區(qū)辦公樓得到了 整體搬遷和改擴(kuò)建，特別是沿江社區(qū)新辦公用房

4、達(dá)到 640平方米，硬件設(shè)施已屬溫州一流。二是組建社區(qū)服務(wù)隊(duì) 伍。各社區(qū)成立各種不同類型的志愿者隊(duì)伍 92支,志 愿者人數(shù)達(dá)到4000多人。在先進(jìn)性教育活動中，黨員志愿者活動開展的紅紅火火， 共慰問群眾371人次，金額74200元;為民保平安志愿巡邏319次，參加人次達(dá)1817 人;免費(fèi)為群眾體檢787人次;尤其在臺風(fēng)災(zāi)害 考驗(yàn)面前，黨員沖鋒在前，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng) 群眾開展抗災(zāi)救災(zāi)斗爭。三是提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。各社區(qū)都制訂并公布了便捷服務(wù)指南,落實(shí)服務(wù)承諾，實(shí)行全天候辦公，為居民提供快速便捷 服務(wù)。為了滿足群眾 的衣、食、住、行、醫(yī)、學(xué)方面的要求，社區(qū)都設(shè)立了便民服務(wù)點(diǎn)。為 了進(jìn)一步服 務(wù)弱勢群體社區(qū)

5、建立了特困、低保、殘疾、單身老人、下崗人員的基本情況檔案,通過開展慰問、培訓(xùn)、再就業(yè)等方式，實(shí)行動態(tài)服務(wù)管理。同時，街道辦事處正在策 劃啟動 愛心超市”工程，聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)超市和商店，以保本微利為底線，向弱勢群體折價 供應(yīng)商品。積極開展居家養(yǎng)老”試點(diǎn)工作，確保老人老有所學(xué)、老有所教、老有所 樂、老有所 醫(yī)、老有所為、老有所養(yǎng)。四是增加社區(qū)服務(wù)資源。隨著街道社區(qū)建 設(shè)力度的加大，不僅轄 區(qū)內(nèi)的居民和單位都自覺地投身到社區(qū)建設(shè)當(dāng)中，就連市級職 能部門也紛紛開展進(jìn)社區(qū)辦實(shí)事活動。文化部門專門下派文藝指導(dǎo)員，組建社區(qū)文 藝隊(duì)伍和培訓(xùn)文藝人員；司法部門開展 法律進(jìn)社區(qū)活動，為各社區(qū)配備義務(wù)法律顧 問；科技部

6、門深入開展科普宣傳，西門河頭社區(qū)今年列入爭創(chuàng)省級科普示范社區(qū)之 列；市紅十字會在沿江、縣前等社區(qū)開展紅十字服務(wù)試點(diǎn)工作。三、著力加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，打造學(xué)習(xí)型社區(qū)。 一是營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。通 過建立社區(qū)干部培訓(xùn)制度、黨員教育學(xué)習(xí)制度、居民學(xué)習(xí)制度 ，鼓勵居民普遍接受 知識立家、知識興家、知識富家”的讀書學(xué)習(xí)理念，形成社區(qū)干部帶頭學(xué)，黨員、居民代表你 追我趕的學(xué)習(xí)態(tài)勢，在全社會營造了 社區(qū)愛學(xué)、家家向?qū)W、人人實(shí)學(xué)”的濃厚氛 圍。二是整合社區(qū) 教育資源。把社區(qū)內(nèi)的有形和無形教育資源、顯形和隱形教育 資源充分盤活、利用和共享，成為社區(qū)終身教育的寶貴資源。 西門河頭社區(qū)在轄區(qū) 內(nèi)玉海中學(xué)業(yè)余黨校的基礎(chǔ)

7、上，建立了社區(qū)基層黨校，就是體現(xiàn)場地共用、 師資共 享的典型例子。各社區(qū)市民學(xué)校按照每月一期正 常開展學(xué)習(xí)教育活動，并邀請本轄 區(qū)黨政干部、專家學(xué)者、企業(yè)家等為社區(qū)居民舉辦思想道德、時事政治等各類培訓(xùn)及講座。街道文化活動中心和社區(qū)圖書室向居民開放，為社區(qū)居民 學(xué)習(xí)提供了好 場所。三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)活動載體。 街道開通 玉海信息網(wǎng)”實(shí)行網(wǎng)上便民服務(wù)，社區(qū) 居民干部可以通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、政策知識,也可以提出建議和要求，促進(jìn)了上下交流。各社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，有針對性地開展學(xué)習(xí)教育活動，來滿足社區(qū) 居民多層次的教育需求,提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)。如開展讀書節(jié)、個人藏書比 賽、猜燈謎以及自編自導(dǎo) 自演寓教

8、于樂的文藝活動。四、著力改善社區(qū)人居環(huán)境，打造生態(tài)型社區(qū)。一是積極探索環(huán)境衛(wèi)生管理長 效機(jī)制。為了提高保潔效果，街道成立了聯(lián)祥環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)公司，根據(jù) 誰出資、誰 受益”的原則,提供有償服務(wù)，走出了環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作的第一步。同時，導(dǎo)入獎勵激勵 機(jī)制和社區(qū)干部督查機(jī)制，出臺了環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施意見，調(diào)動了社區(qū)干部和保 潔工人的積極性。二是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在對全街道的小街小巷全面調(diào)查 的基礎(chǔ)上,根據(jù)輕重緩急原則，投資230萬元對環(huán)城河兩面河段的道路橋和范大橋 路、南城路等五條道路進(jìn)行翻修，疏通鳳山 巷、菜巷等小街小巷2800米。三是廣 泛開展 綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動。把創(chuàng)建 綠色社區(qū)”工作和開展 八榮

9、八恥”宣傳活動 相結(jié)合，廣泛開展創(chuàng)綠活動，并將其創(chuàng)建成果列入年終目 標(biāo)考核,促進(jìn)社區(qū)環(huán)境保護(hù)工 作。各社區(qū)根據(jù)要求，16個社區(qū)健全了 綠色社區(qū)”創(chuàng)建領(lǐng) 導(dǎo)小組，制訂出臺了 綠色 社區(qū)”發(fā)展計(jì)劃和工作思路，申報(bào)瑞安市級 綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動。通過 綠色社區(qū)”創(chuàng) 建活動，居民環(huán)保意識大有提高，紛紛參加到護(hù)綠、愛綠隊(duì)伍當(dāng)中 去,做到見縫插綠， 新增綠化面積300多平方米。五、著力維護(hù)社區(qū)安定團(tuán)結(jié)，打造平安型社區(qū)。一是加強(qiáng)群防群治力量。各社區(qū)都設(shè)立警務(wù)室，公開社區(qū)民警姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式。社區(qū)普遍建立 6-12人的治 安聯(lián)防隊(duì),統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一配置器械，堅(jiān)持24小時不間斷巡邏。 街道綜治中心及時 調(diào)處排查矛盾糾紛，殿巷、沿江等社區(qū)也相應(yīng)成立了綜治中心，減短了糾紛調(diào)解時 間,真正做到 小事不出社區(qū)，大事不出街道”的目標(biāo)要求。二是開展平安系列創(chuàng)建 活動。認(rèn)真開展平安社區(qū)、無毒社區(qū)、無邪社區(qū)等創(chuàng)建活動，將工作分解到街巷、樓幢，明確責(zé)任人，實(shí)行小區(qū)域自治，取得了良好的效果。三是開展重點(diǎn)幫教。 對于 吸毒人員進(jìn)行愛心幫教，對符合實(shí)行美沙酮維持治療對象進(jìn)行宣傳發(fā)動接受治療。對刑釋解教人員實(shí)行定期聯(lián)系、備案、回訪制度 ，90%以上的社區(qū)刑釋解教人員沒 有發(fā)生重新犯罪。四是開展青少年思想道德教育