地質(zhì)災(zāi)害防治管理規(guī)劃方案

1、貴州省赫章縣地質(zhì)災(zāi)害防 治 規(guī) 劃 報(bào) 告（2006-2020年）目 錄前 言1第一章 地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢6第一節(jié) 地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀6第二節(jié) 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢6第二章 地質(zhì)災(zāi)害防治原則和目標(biāo)8第一節(jié) 地質(zhì)災(zāi)害防治原則8第二節(jié)防治目標(biāo)和主要任務(wù)9第三章 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)10第一節(jié)易發(fā)區(qū)劃分原則10第二節(jié)分區(qū)方法與要求11第三節(jié)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)評價(jià)11第四章 地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)20第一節(jié)防治重要性劃分原則20第二節(jié) 地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)及其特征21第五章 地質(zhì)災(zāi)害防治工作布署33第六章 地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目34第二節(jié) 避讓搬遷35第三節(jié) 工程治理35第三節(jié) 限制人為活動38第四節(jié) 監(jiān)測預(yù)警39第七章地質(zhì)災(zāi)

2、害防治措施40第一節(jié) 加強(qiáng)法制建設(shè)及行政管理工作40第二節(jié) 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的科普宣傳42第三節(jié) 建立穩(wěn)定的資金投入機(jī)制42第四節(jié)群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)行管理43第五節(jié) 政府及各相關(guān)部門管理職責(zé)50第六節(jié) 堅(jiān)持群專結(jié)合及采取綜合防治措施54第八章 經(jīng)費(fèi)概算56第九章預(yù)期效果56前 言赫章縣位于貴州西部烏江北源的六沖河和南源的三岔河上游，屬畢節(jié)地區(qū)所轄。縣境屬黔西高原中山峽谷區(qū)，處于滇東高原向黔中山地丘陵過渡的傾斜地帶，山高坡陡，峰巒重疊，溝壑縱橫，峽谷深切。相對高差一般在500700m，最高海拔2900.6m，位于珠市彝族鄉(xiāng)小韭菜坪，為貴州省之最高峰，素有“貴州屋脊之稱”，最低海拔1230m，位

3、于古達(dá)苗族彝族鄉(xiāng)的野鴨河與剎界河交匯口，最大高差達(dá)1670.6m。由于自然地理?xiàng)l件較差，地形地貌及地質(zhì)構(gòu)造等地質(zhì)條件復(fù)雜，地質(zhì)環(huán)境條件十分脆弱，加之近年來，隨著地方經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)活動中忽視了對地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)，因而造成境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，且受災(zāi)范圍、災(zāi)害規(guī)模不斷擴(kuò)大，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝嗣裾５纳a(chǎn)生活，給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成危害，也給國家財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。赫章縣內(nèi)礦產(chǎn)種類多，資源豐富，采礦歷史悠久，采礦引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害已日趨突出。隨著采礦范圍、強(qiáng)度的擴(kuò)大，礦山地質(zhì)災(zāi)害將還會加劇。赫章縣境內(nèi)各種地質(zhì)災(zāi)害已造成13人死亡，91戶搬遷，毀壞房屋277間，毀損耕地約658畝，損壞渠道30m

4、，公路100m，已造成直接經(jīng)濟(jì)損失約1678.2萬元。其中城關(guān)鎮(zhèn)青山村麻塘組銀盤、野馬川鎮(zhèn)新田村石筍崩塌和羅州鄉(xiāng)紅巖村紅巖滑坡分別造成4人死亡，野馬川鎮(zhèn)三院村楊院滑坡造成1人死亡?；码[患點(diǎn)蠕動變形還造成大量房屋、耕地?fù)p壞和房屋搬遷。尤為重要的是還有大量具有潛在危害的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)（199處）存在（其中對居民、重要設(shè)施構(gòu)成威脅、危害的隱患點(diǎn)190處），約10788人及其財(cái)產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施以及大量的耕地處在地質(zhì)災(zāi)害隱患的威脅和危害之中，潛在經(jīng)濟(jì)損失評估約26424.55萬元，為了保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的財(cái)產(chǎn)損失和地質(zhì)環(huán)境的破壞，適應(yīng)我縣社會發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，保護(hù)和

5、合理開發(fā)利用地質(zhì)環(huán)境，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)合理地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，根據(jù)國務(wù)院頒布的地質(zhì)災(zāi)害防治條例，特制定本規(guī)劃。一、地質(zhì)災(zāi)害防治概況赫章縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作起步較晚，20世紀(jì)90年代后期才開始對地質(zhì)災(zāi)害引起重視，在各級政府和有關(guān)部門的大力支持、配合下，逐步開展對地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理，組織開展地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、評價(jià)、監(jiān)測預(yù)報(bào)和治理等工作，目前赫章縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作已開始逐步走向正軌。近年來，在上級政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，赫章縣各級人民政府和有關(guān)部門在地質(zhì)災(zāi)害防治方面做了大量的工作，地質(zhì)災(zāi)害防治工作初見成效。（1） 提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治管理職能。地質(zhì)災(zāi)害防治

6、作為國土資源管理中的一項(xiàng)重要職能,縣人民政府十分重視該項(xiàng)工作,分管副縣長親自主抓,每年的全縣國土資源工作會議和汛期均要提出要求,而且對一些突發(fā)性重大地質(zhì)災(zāi)害，還親臨現(xiàn)場組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。縣國土資源局始終將地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為局的大事給予高度重視，每年都將其列入局的工作要點(diǎn)，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓；每年的汛前、汛中、汛后都要召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所會議，專門部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所提出地質(zhì)災(zāi)害防治工作要求。既認(rèn)真履行職責(zé)，又充分提高了各級各部門防治地質(zhì)災(zāi)害的意識，初步形成了全社會共同參與做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的局面。（2）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院新頒布的地質(zhì)災(zāi)害防治條例

7、及相應(yīng)的法律、法規(guī)，依法開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。依照地質(zhì)災(zāi)害防治條例建立了地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度，實(shí)行了建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估制度；建立了汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案、險(xiǎn)情巡查、汛期值班和汛后總結(jié)等制度。近年來，縣國土資源局經(jīng)過不斷的實(shí)踐，制定了“地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”、“地質(zhì)災(zāi)害防治工作部門責(zé)任制”、“地質(zhì)災(zāi)害治理分級負(fù)責(zé)制”等制度，初步完成了地質(zhì)災(zāi)害防治工作的法規(guī)體系建設(shè)。（3）健全管理機(jī)構(gòu)，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作措施落到實(shí)處。目前，縣、鄉(xiāng)兩級人民政府部門都已成立了地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、部門領(lǐng)導(dǎo)長期抓、職能部門具體負(fù)責(zé)的組織保障體系。為了認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治管理職責(zé)，縣國土

8、資源局內(nèi)設(shè)資源環(huán)境股，專門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作，保證了地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理工作的正常運(yùn)行。（4）積極籌措資金開展地質(zhì)災(zāi)害搬遷和治理，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。在縣、鄉(xiāng)人民政府的努力下，從政府和民政部門擠出資金，作為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理和搬遷，使地質(zhì)災(zāi)害防治工作得以順利開展。各級人民政府和有關(guān)部門充分利用民政救災(zāi)救濟(jì)資金、生態(tài)移民搬遷資金及其它多渠道集資方式，采取建設(shè)移民新村和因地制宜分散安置等方式，對危險(xiǎn)和生存條件極惡劣的居民實(shí)施了搬遷工程，有效地保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。（5）重視基礎(chǔ)調(diào)查，使地質(zhì)災(zāi)害防治工作有的放矢。地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作是做好地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作的基礎(chǔ)。

9、縣國土資源管理部門每年汛前、汛期都要開展本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害巡查工作，掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的發(fā)展變化情況，對重大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和可能與人為活動影響有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害、邀請有資質(zhì)的地勘單位開展調(diào)查、鑒定，為開展地質(zhì)災(zāi)害防治提供依據(jù)。（6）加大汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作力度，努力減少和避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。遵照國土資源廳的要求，縣國土資源局在汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作中嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案制度、值班制度、速報(bào)制度。每年都編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級防災(zāi)預(yù)案，由政府印發(fā)給各部門執(zhí)行。堅(jiān)持汛前巡查、汛中檢查、汛后復(fù)查等三個(gè)階段的防治制度。成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。每年均結(jié)合實(shí)際編制縣、鄉(xiāng)兩級防災(zāi)預(yù)案，由當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)發(fā)，重要隱患

10、點(diǎn)均制定了防災(zāi)預(yù)案，并明確了責(zé)任人、監(jiān)測人?；窘⒘丝h、鄉(xiāng)、村三級群測群防網(wǎng)絡(luò)。（7）廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害科普宣傳和培訓(xùn)，提高全縣民眾防災(zāi)意識。通過采取多種形式、廣泛開展保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害的科普宣傳活動，提高了廣大干部、群眾的防災(zāi)、減災(zāi)意識，減災(zāi)效果初顯。一是通過街頭咨詢、宣傳材料、展板等形式加強(qiáng)宣傳。二是舉辦地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)培訓(xùn)班，把防災(zāi)知識和意識灌輸?shù)洁l(xiāng)、村、組的干部、村民中；三是抽派地質(zhì)災(zāi)害管理干部參加省廳組織的地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)班，提高管理水平。二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作中存在的問題（1）地質(zhì)災(zāi)害防治的法規(guī)體系和組織管理體系亟待完善地質(zhì)災(zāi)害防治是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)

11、長期而復(fù)雜的任務(wù)。赫章縣的地質(zhì)災(zāi)害防治工作尚處于起步階段，盡管前期取得了一定的成績，目前仍面臨著很多困難。地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作尚未能進(jìn)一步加強(qiáng)，縣內(nèi)普遍存在的重發(fā)展輕防治的現(xiàn)象和只顧眼前局部利益現(xiàn)象，沒有得到有效的制止，人為不合理的工程活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害仍很嚴(yán)重，縣、鄉(xiāng)級地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)目前已基本建立，村級專業(yè)群測、群防網(wǎng)絡(luò)有待逐步建立或完善。因此，健全法規(guī)體系和組織管理體系是亟待完善的任務(wù)。（2） 缺乏強(qiáng)有力的政府地質(zhì)災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)。（3）重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)（段）急待整治保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度降低財(cái)產(chǎn)損失是地質(zhì)災(zāi)害防治的首要任務(wù)。近年來突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得一定成效，避免人員傷亡和

12、財(cái)產(chǎn)損失數(shù)量明顯增加，但傷亡人事故仍未能完全避免。地質(zhì)災(zāi)害損失還沒有得到有效控制，成為保障社會安定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康的重要制約影響因素。以現(xiàn)有資料統(tǒng)計(jì)，縣內(nèi)目前還有199處具有潛在危害的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，還威脅著10788人的安全，預(yù)計(jì)可能造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)26424.55萬元。由于不合理人為工程活動的存在，還會引發(fā)一些新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。絕大多數(shù)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害尚難以在短期內(nèi)得到治理，在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮各級政府的領(lǐng)導(dǎo)和組織作用，因地制宜建立群測群防機(jī)制已十分迫切。（4）保障城鎮(zhèn)安全，需要拓展地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)域在我縣城鎮(zhèn)地帶，存在部分地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的人為工程

13、和采礦活動，這些隱患對城居民、房屋及其它設(shè)施等構(gòu)成威脅。做好城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障城鎮(zhèn)安全，需要不斷拓寬工作領(lǐng)域和服務(wù)范圍。特別是在新的城市化進(jìn)程中，地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要從被動防災(zāi)、治災(zāi)向主動避災(zāi)、減災(zāi)方向轉(zhuǎn)變，使地質(zhì)災(zāi)害防治工作貫穿城鎮(zhèn)選址、規(guī)劃布局、建設(shè)、地下礦產(chǎn)開發(fā)的全過程，提出科學(xué)的防災(zāi)減災(zāi)建議和對策。（5）礦山地質(zhì)環(huán)境日趨惡化，礦山地質(zhì)災(zāi)害治理工作任重道遠(yuǎn)縣內(nèi)每年采煤量和其它礦石開采量很大，礦山廢棄物任意堆放造成比較嚴(yán)重的滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患。地下采礦活動引發(fā)的滑坡、崩塌、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害十分突出，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，由此引發(fā)的工農(nóng)糾紛不

14、斷，告狀、上訪等事件時(shí)有發(fā)生，矛盾增多，已成為影響礦區(qū)社會安定、人民安居樂業(yè)的重要因素，亟待采取措施，遏制礦山環(huán)境日趨惡化的勢頭，恢復(fù)良好的生態(tài)環(huán)境。有關(guān)方面的法規(guī)和規(guī)章制度還不夠完善，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和防治十分薄弱，保障資源有序開發(fā)，礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作任重道遠(yuǎn)。（6）地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入不足，防治工作舉步維艱嚴(yán)重影響地質(zhì)災(zāi)害防治工作順利開展的一個(gè)重要原因就是資金投入不足，目前尚未建立起合理的地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入機(jī)制，地質(zhì)災(zāi)害防治亟待投入的工作量又很大，很多重大的地質(zhì)災(zāi)害需進(jìn)行搬遷和治理，但缺乏資金來源，很多工作遲遲難以開展。雖然省政府要求各級財(cái)政將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入到財(cái)政預(yù)算，但到目前為止仍

15、未列入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。如何動員社會各界的力量，廣開資金來源，共同關(guān)心、支持、監(jiān)督、搞好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作能夠順利進(jìn)展，已成為各級政府的一項(xiàng)重要課題。（7）地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)管任務(wù)十分艱巨我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)量多、分布廣，又多發(fā)生在偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通十分不便，不僅加大了防治工作的難度，也造成了防治工作經(jīng)費(fèi)的空缺增大，給地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)管、巡查、搶險(xiǎn)帶來重重困難。目前對絕大多數(shù)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，只能通過發(fā)動廣大群眾，在有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍的指導(dǎo)下，進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測，一旦遇險(xiǎn)便及時(shí)搬遷避讓，這是現(xiàn)階段的主要防災(zāi)措施。但是，這項(xiàng)工作必須要有政府主管部門的有力監(jiān)督管理，才能起到真正的效果，所以各級政府主管部門的責(zé)任非

16、常重大。（8）社會各界的防災(zāi)減災(zāi)意思還較淡薄，還需廣泛加強(qiáng)宣傳工作地質(zhì)災(zāi)害防治不是一個(gè)部門就能完成的工作，它必需依靠社會各界、依靠全民的共同努力。因此，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害的危害性、危險(xiǎn)性和可防治性，宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治的基本知識，讓全民都來關(guān)心、支持這項(xiàng)工作，提高全民的防災(zāi)意識和能力，這是非常重要的，需要在今后一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)不斷地加強(qiáng)宣傳工作。三、防治規(guī)劃編寫依據(jù)赫章縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（建議稿）（以下簡稱規(guī)劃）編制的依據(jù)是：1、國務(wù)院第394號令地質(zhì)災(zāi)害防治條例；2、貴州省人民政府貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法；3、國土資源部地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)劃綱要（2001年2015年）；4、縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查

17、與區(qū)劃實(shí)施細(xì)則（試行）5、赫章縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃；7、赫章縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告。本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2006年，與國民經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃相對應(yīng)，近期規(guī)劃年限為2006至2010年，中期規(guī)劃年限為20112015年，遠(yuǎn)期規(guī)劃年限為20162020年。第一章 地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢第一節(jié) 地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀赫章縣地質(zhì)環(huán)境條件較差，地質(zhì)災(zāi)害普遍發(fā)育，危害嚴(yán)重。近年來，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生呈明顯上升趨勢，造成房屋、建筑設(shè)施、公路、耕地等大量毀壞，眾多受災(zāi)居民被迫搬遷，給當(dāng)?shù)鼐用?、企事業(yè)單位造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，目前存在的災(zāi)害隱患點(diǎn)還對其上及附近眾多居民、基礎(chǔ)設(shè)施等構(gòu)成威脅。通過調(diào)查縣境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害類型，主要為滑坡，其次為崩塌

18、、泥石流和地面塌陷。本次共調(diào)查各類地質(zhì)災(zāi)害213處，其中滑坡141處、崩塌24處、泥石流16處、地裂縫25處、地面塌陷7處。本次調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，縣內(nèi)已造成危害的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)有96處，共造成13人死亡，91戶搬遷，毀損房屋277間，毀損耕地約658畝，損壞渠道30m，公路100m，各種直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1678.2萬元。尤為重要的是大量地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)存在，還具有潛在危害的災(zāi)害點(diǎn)199處,其中處于不穩(wěn)定和穩(wěn)定性較差，對居民、重要設(shè)施構(gòu)成威脅、危害的隱患點(diǎn)有190處,危及10788人，潛在經(jīng)濟(jì)損失約26424.55萬元。第二節(jié) 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢調(diào)查的141處滑坡中，目前大部分（133處）屬于穩(wěn)定性較差，有8

19、處處于不穩(wěn)定狀態(tài)。隨著災(zāi)害體變形發(fā)展，危險(xiǎn)性中和危險(xiǎn)性大的滑坡，尤其是危險(xiǎn)性大的滑坡，隨著災(zāi)害體的變形發(fā)展，裂縫將逐漸加寬、加長，甚至增多，除了破壞滑坡體上房屋外，還逐漸向失穩(wěn)致災(zāi)方向演變發(fā)展，嚴(yán)重威脅滑坡體上及其前沿地帶居民及其它設(shè)施安全。如野馬川鎮(zhèn)前山村黃泥組滑坡（125號點(diǎn)），前緣為陡臨空面，又有沖溝長期沖刷淘蝕，滑坡體上地裂縫發(fā)育，邊緣裂縫已基本形成，危險(xiǎn)性大，威脅滑坡上84戶347人生命財(cái)產(chǎn)安全。調(diào)查的24處崩塌，目前有19處屬于穩(wěn)定性較差,5處處于不穩(wěn)定狀態(tài)。區(qū)內(nèi)崩塌均處在45°以上陡斜坡或陡崖地帶，絕大部分為軟弱基座，極不利于斜坡穩(wěn)定。根據(jù)調(diào)查，危巖體節(jié)理裂隙發(fā)育，多已

20、基本貫通，隨著巖石風(fēng)化、降雨作用，危巖體將不斷演化發(fā)展，甚至可能突發(fā)成災(zāi)，危險(xiǎn)性中和大。危險(xiǎn)性最大的是古達(dá)鄉(xiāng)三愛村合睦組危巖體（185號點(diǎn)），后緣裂縫已基本貫通，活動明顯，在降雨或巖石風(fēng)化作用下，發(fā)生大規(guī)模崩塌的可能性大，直接威脅37戶170人的生命財(cái)產(chǎn)安全。調(diào)查的16處泥石流，都屬于穩(wěn)定性較差，近年來，每年暴雨期間都有不同規(guī)模的泥石流產(chǎn)生。尤其是溝岸有多個(gè)小型、不穩(wěn)定的滑坡隱患點(diǎn)存在的興發(fā)鄉(xiāng)興發(fā)村白石巖泥石流（193號點(diǎn)），在大暴雨作用下，誘發(fā)邊岸滑坡形成泥石流，威脅沿岸農(nóng)田及其它設(shè)施安全。調(diào)查的25處地裂縫有23處屬穩(wěn)定性較差,2處屬不穩(wěn)定。地裂縫分布區(qū)大部分目前仍在大量采煤，隨著采空區(qū)范

21、圍擴(kuò)大，現(xiàn)有地裂縫會繼續(xù)發(fā)展，增寬、增長，并且可能還會有大量新的地裂縫產(chǎn)生，危害也隨之增大。調(diào)查的7處地面塌陷，有1處已穩(wěn)定，1 處處于不穩(wěn)定狀態(tài)，5處屬穩(wěn)定性較差。危害最大的珠市鄉(xiāng)礦山村礦山組王家院，為地下開采鐵礦引發(fā)，已毀壞房屋2間。目前地下仍在采礦，塌坑和地裂縫仍在發(fā)展，對該地帶3戶22人造成威脅。調(diào)查的213地質(zhì)災(zāi)害中，目前不穩(wěn)定的16，占7.5%；穩(wěn)定性較差的196占92.0%；穩(wěn)定的1處,占0.5%。區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害絕大部分處于不穩(wěn)定和穩(wěn)定性較差，都存在不同程度的變化發(fā)展趨勢和危險(xiǎn)隱患，危險(xiǎn)性大和中，對居民及其它重要設(shè)施等構(gòu)成威脅的危險(xiǎn)性大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)16處，危險(xiǎn)性中的隱患點(diǎn)196

22、處，隨著災(zāi)害體變形發(fā)展，部分穩(wěn)定性較差和穩(wěn)定性差的災(zāi)害點(diǎn)，在降雨、特別是暴雨等影響因素作用下，甚至可能突發(fā)成災(zāi)，潛在危險(xiǎn)性中和大，見表1-1。綜上所述，區(qū)內(nèi)地形割深，坡度陡，碎屑巖分布廣，地質(zhì)環(huán)境條件較差，另外、礦產(chǎn)資源豐富、分布廣，特別是煤礦，縣內(nèi)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有分布，長期以來采礦活動強(qiáng)烈，對地質(zhì)環(huán)境造成較大破壞。斜坡、采礦、工程活動地帶，在降雨作用、人為活動影響下還可能產(chǎn)生較多的地質(zhì)災(zāi)害。赫章縣內(nèi)煤、鐵、鉛鋅等礦產(chǎn)資源豐富。煤礦主要分布在六曲、哲莊、古基、野馬川、結(jié)構(gòu)、松林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)；鐵、鉛鋅主要分布在媽姑、珠市、興發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)。以往采礦已引發(fā)了部分地質(zhì)災(zāi)害。隨著礦產(chǎn)不斷開采，對地質(zhì)環(huán)境造成破

23、壞還將會加大，在以上礦山開采區(qū)，還可能引發(fā)較多的滑坡、崩塌、地面塌陷等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害穩(wěn)定性與發(fā)展趨勢預(yù)測評估統(tǒng)計(jì)表表11項(xiàng)目 災(zāi)種穩(wěn) 定 性（危 險(xiǎn) 性）穩(wěn)定（危險(xiǎn)性?。┹^差（危險(xiǎn)性中）不穩(wěn)定（危險(xiǎn)性大）滑坡數(shù)量（處）01338比例（%）0崩塌數(shù)量（處）0195比例（%）0泥石流數(shù)量（處）0160比例（%）01000地裂縫數(shù)量（處）0232比例（%）0928地面塌陷數(shù)量（處）151比例（%）合計(jì)213119616第二章 地質(zhì)災(zāi)害防治原則和目標(biāo)第一節(jié) 地質(zhì)災(zāi)害防治原則一、防治的指導(dǎo)思想在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)評價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、重要工程布置、礦山開采和規(guī)劃，劃分

24、地質(zhì)災(zāi)害防治等級區(qū)段，制定防治方案、實(shí)施安排及保障措施，為赫章縣有計(jì)劃、科學(xué)的進(jìn)行防災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理提供基本依據(jù)，預(yù)防將來礦產(chǎn)開采、工程活動等引發(fā)新的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。為地方政府制定全縣每年的地質(zhì)災(zāi)害防治計(jì)劃提供初步方案，同時(shí)，為地方制定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)提供依據(jù)。二、防治的基本原則1、堅(jiān)持預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合，全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)；2、地質(zhì)災(zāi)害防治必須堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，講求實(shí)效，發(fā)揮綜合治理效益；3、堅(jiān)持依法保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和治理地質(zhì)災(zāi)害，依靠科技進(jìn)步，建立法律法規(guī)保障體系和科技支撐體系，使地質(zhì)災(zāi)害防治法制化，治理工程的設(shè)計(jì)、施工科學(xué)化；4、堅(jiān)持預(yù)防為主

25、，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)和科普教育工作，提高全民減災(zāi)、防災(zāi)水平，建立群專結(jié)合的防災(zāi)體系。5、在地質(zhì)災(zāi)害的治理中，主要由自然因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，實(shí)行由政府組織實(shí)施治理，受益者合理負(fù)擔(dān)，誰治理誰受益。6、主要由人為活動致災(zāi)的，由誘發(fā)者承擔(dān)治理責(zé)任。第二節(jié)防治目標(biāo)和主要任務(wù)（一）防治目標(biāo)1、通過本防治規(guī)劃方案的實(shí)施，逐步完成全縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)體系和比較完善的防災(zāi)減災(zāi)工作管理體制，運(yùn)行機(jī)制。2、通過各種形式的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，使人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識和知識水平逐步提高。3、建立和健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，使地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)和群測群防工作全面展開，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)工作能力全面加強(qiáng)。4、近期（2

26、0062010年）治理地質(zhì)災(zāi)害64處，預(yù)計(jì)投入經(jīng)費(fèi)2975萬元,預(yù)計(jì)減少1019戶5087人受威脅，減少經(jīng)濟(jì)損失12310.3萬元；5、中期（20112015年）治理地質(zhì)災(zāi)害64處，預(yù)計(jì)投入經(jīng)費(fèi)2016萬元,預(yù)計(jì)減少698戶3395人受威脅，減少經(jīng)濟(jì)損失8229.5萬元；6、遠(yuǎn)期（20162020年）治理地質(zhì)災(zāi)害72處，預(yù)計(jì)投入經(jīng)費(fèi)1500萬元,預(yù)計(jì)減少440戶2306人受威脅，減少經(jīng)濟(jì)損失5879.55萬元。到2020年，爭取區(qū)內(nèi)199處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)得到治理，生態(tài)環(huán)境得到很大程度恢復(fù)，減少10788人受威脅和危害，減少經(jīng)濟(jì)損失約26424.55萬元。尤其是區(qū)內(nèi)的16處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，爭

27、取在近期內(nèi)（2010年前）得到全面治理。7、自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害顯著下降，人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害得到有效控制。（二）主要任務(wù)1、 加強(qiáng)本縣地質(zhì)災(zāi)害防治管理體第建設(shè)，加大依法法管理的力度；2、 本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃之中，并付諸實(shí)施。對危及城鎮(zhèn)、重要居民點(diǎn)、重要工程設(shè)施的災(zāi)害點(diǎn)，依據(jù)規(guī)劃和管理原則，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的安排治理和監(jiān)督管理。3、近期（20062010年）治理地質(zhì)災(zāi)害64處，中期（20112015年）治理地質(zhì)災(zāi)害64處，遠(yuǎn)期（20162020年）治理地質(zhì)災(zāi)害73處。4、建立和健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，全面開展全縣地質(zhì)災(zāi)害群測群防和監(jiān)測預(yù)

28、報(bào)工作。第三章 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易或者可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域和地段。第一節(jié)易發(fā)區(qū)劃分原則本次地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分，是以地質(zhì)災(zāi)害野外調(diào)查成果資料為基礎(chǔ)，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害形成發(fā)育的地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀、人類工程活動程度，以定性評價(jià)與信息系統(tǒng)空間分析等方法確定。評價(jià)方法采用中國環(huán)境地質(zhì)監(jiān)測院縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃基本要求實(shí)施細(xì)則中地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分要求和方法進(jìn)行。易發(fā)區(qū)劃分原則為：1、易發(fā)區(qū)的劃分以地質(zhì)環(huán)境條件為基礎(chǔ)。2、根據(jù)地質(zhì)環(huán)境條件的分析，結(jié)合柵格數(shù)據(jù)處理結(jié)果，將赫章縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度劃分為：高易發(fā)、中易發(fā)和低易發(fā)三級。

29、3、評價(jià)單元的劃分，主要以地質(zhì)災(zāi)害形成發(fā)育的地質(zhì)環(huán)境條件差異與災(zāi)害分布及其影響范圍綜合確定。第二節(jié)分區(qū)方法與要求一、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度等級確定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)等級以定性確定為主，在進(jìn)行各災(zāi)種易發(fā)等級確定時(shí)，主要考慮產(chǎn)生各類地質(zhì)災(zāi)害的環(huán)境地質(zhì)條件、誘發(fā)和影響因素，主要包括地形地貌、地層巖性、構(gòu)造活動、地質(zhì)環(huán)境破壞程度、礦產(chǎn)分布與開采強(qiáng)度、植被覆蓋率與人類活動強(qiáng)度等。將地質(zhì)災(zāi)害劃為三個(gè)等級：地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)（A）、地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（B）地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)（C）。各易發(fā)區(qū)特征見表3-1。二、易發(fā)分區(qū)結(jié)果 赫章縣碎屑巖地層分布廣，地形切割深，大部分地帶地形坡度陡，地質(zhì)條件較差。根據(jù)柵格數(shù)據(jù)處理結(jié)果和易發(fā)區(qū)等值

30、線，將赫章縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度劃分為高易發(fā)、中易發(fā)和低易發(fā)三級。各易發(fā)區(qū)特征見表3-1。三、易發(fā)程度單元劃分和命名地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度單元劃分，以區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度為基礎(chǔ)，確定易發(fā)等級，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害等值線，結(jié)合地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、災(zāi)害影響范圍，確定不同程度易發(fā)區(qū)邊界。易發(fā)區(qū)命名，以“區(qū)域地理名+主要災(zāi)種+易發(fā)程度”命名。第三節(jié)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)評價(jià)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分結(jié)果，將赫章縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分為高易發(fā)區(qū)（A）、中易發(fā)區(qū)（B）和低易發(fā)區(qū)（C）三類，見附圖2，分別綜述如下：一、地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)（A）2，占全縣總面積的45.82%。共調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)163處，不同地區(qū)地形地貌、地層巖性

31、不同，產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害種類亦不同，根據(jù)容易產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害種類和分布區(qū)域，將地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)劃分為5個(gè)區(qū)。1、德卓河鎮(zhèn)安樂豐巖滑坡、崩塌高易發(fā)區(qū)（A1-1）2。出露地層為二疊系上統(tǒng)峨嵋山玄武巖至三疊系下統(tǒng)永寧鎮(zhèn)組，巖性以砂泥巖、玄武巖為主，間夾少量灰?guī)r。地貌為侵蝕淺切割中山溝谷，地形切割深度300-500m，地形坡度多較陡峭，坡度多為25° 45°。構(gòu)造上位于安樂向斜兩翼，巖層傾角20 ° 36°。有煤礦資源分布，局部地帶采煤活動較強(qiáng)烈，并引發(fā)了地裂災(zāi)害，如德卓鄉(xiāng)小爐和安樂鄉(xiāng)花秋，采煤就造成民房開裂。該區(qū)目前共有地質(zhì)災(zāi)害10處，其中滑坡6處、崩塌1處、地裂縫

32、3處；隱患點(diǎn)7處，共有374人受到威脅和危害，潛在經(jīng)濟(jì)損失評估約908.45萬元。該區(qū)在采礦區(qū)、碎屑巖斜坡、陡崖地帶，在暴雨作用或人為工程活動影響下，還可能產(chǎn)生滑坡、崩塌、泥石流、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害。2、結(jié)構(gòu)財(cái)神坪地滑坡、泥石流、地裂縫高易發(fā)區(qū)（A3-1）2。出露地層主要為二疊系上統(tǒng)峨嵋山玄武巖及龍?zhí)督M煤系地層，為侵蝕淺切中山和中低山緩丘坡地地貌，構(gòu)造上位于色居河背斜南翼，巖層傾角10° 20°。目前除結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害較多外，其它地帶地質(zhì)災(zāi)害少。該區(qū)本次共調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害7處、其中滑坡3處、泥石流3處、地裂縫1處；隱患點(diǎn)4處，有273人受到威脅和危害，潛在經(jīng)濟(jì)損失評估約662萬

33、元。區(qū)內(nèi)煤礦資源豐富，煤系地層分布面積約占50%，目前只有結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)附近有數(shù)家煤礦在開采，該區(qū)是赫章縣規(guī)劃的重要采煤區(qū)，煤層埋藏淺，今后煤礦開采勢必對地質(zhì)環(huán)境造成破壞而引發(fā)地裂縫、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。3、六曲河古基哲莊滑坡、崩塌、泥石流高易發(fā)區(qū)（A3-2）2。構(gòu)造上位于達(dá)依向斜，出露地層為二疊系上統(tǒng)峨嵋山玄武巖至侏羅系自流井群，巖性以砂泥巖等碎屑巖為主，間夾少量灰?guī)r、玄武巖，古基、哲莊一帶巖層多較平緩，傾角10°25°；六曲河院子、哲莊王家院一帶褶皺翼部，巖層傾角30°60°。地貌主要為侵蝕中低山，部分地帶為巖溶中山溝谷，地形相對切割深度為400-600m，地形

34、坡度陡（多在30°以上）。六曲河民祥畫眉古基青龍哲莊者塊一帶，河谷切割深達(dá)600m左右，其它地帶地形切割深度在300-400m，地形坡度20 ° 40°。目前滑坡、崩塌、泥石流較發(fā)育。該區(qū)煤礦資源較豐富，人為采礦活動較強(qiáng)烈，人為活動對地質(zhì)環(huán)境造成一定破壞，也引發(fā)了部分地裂縫、滑坡等災(zāi)害，如六曲河碾房村碾房地裂縫（42號點(diǎn)）就為采煤為引起。該區(qū)目前共有地質(zhì)災(zāi)害38處，其中滑坡24處、崩塌2處、泥石流8處、地裂縫4處；隱患點(diǎn)34處，有1635人受到威脅和危害，潛在經(jīng)濟(jì)損失評估約4072.3萬元。在采礦區(qū)、斜坡、陡崖地帶，在暴雨作用或人為活動影響下，還可能產(chǎn)生滑坡、崩塌

35、、泥石流以及地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害。4、縣城野馬川古達(dá)滑坡、崩塌高易發(fā)區(qū)（A1-2）2。構(gòu)造上位于赫章背斜及白果向斜，出露地層為二疊系下統(tǒng)棲霞茅口組至三疊系下統(tǒng)永寧鎮(zhèn)組，巖性以砂泥巖、玄武巖為主，間夾少量灰?guī)r，縣城附近一帶巖層較平緩，傾角15°25°，多為逆向坡；古達(dá)一帶為緊密褶皺，層傾角巖35°70°。主要為侵蝕中切中山地貌，地形切割深度多為400-700m，坡度較陡?；?、崩塌發(fā)育，特別是野馬川一帶，地質(zhì)災(zāi)害特別發(fā)育，是赫章縣目前地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重的地區(qū)。該區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源主要為煤礦，采煤活動長期以來一直比較普遍，采煤地帶主要有縣城水坡、野馬川、威奢山英等地，地下

36、采煤對地質(zhì)環(huán)境造成一定破壞，局部地帶還引發(fā)了滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。該區(qū)目前有地質(zhì)災(zāi)害90處，其中滑坡74處、崩塌11處、地裂縫4處，地面塌陷1處；隱患點(diǎn)88處，共有6130人受到威脅和危害，潛在經(jīng)濟(jì)損失評估約14557.3萬元。斜坡、陡崖及采礦地帶，在降雨作用和人為活動影響下還可能發(fā)生滑坡、崩塌、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害。5、媽姑興發(fā)松林地裂縫高易發(fā)區(qū)（A5）2。出露地層為泥盆系至三疊系下統(tǒng)飛仙關(guān)組，巖性為灰?guī)r、砂泥巖、玄武巖及煤系地層。地貌為侵蝕、侵蝕中低山和中中山，山體高度多為200-600m，地形坡度20 ° 30°，區(qū)內(nèi)韭菜坪是縣內(nèi)最高峰，高程2900m。該區(qū)北西向斷裂構(gòu)造

37、極為發(fā)育，創(chuàng)造了良好的成礦條件，媽姑、珠市礦山至興發(fā)一帶鉛鋅礦資源豐富，是縣內(nèi)鉛鋅礦主要分布地帶，多年來采礦活動一直較強(qiáng)烈，大小礦井不計(jì)其數(shù)，在采礦集中地帶誘發(fā)了地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害。另外，媽姑鎮(zhèn)周邊及松林鄉(xiāng)一帶煤礦資源也較豐富，采煤活動強(qiáng)烈，對地質(zhì)環(huán)境造成了較大破壞，媽姑鎮(zhèn)周邊一帶大量采煤引起大面積地面變形開裂，導(dǎo)致媽姑集鎮(zhèn)邊緣一帶居民房屋開裂破壞，成為赫章縣有名的地裂縫重災(zāi)區(qū)。該區(qū)本次共調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害26處，其中地裂縫8處、滑坡6處、崩塌5處、泥石流4處，地面塌陷3處；隱患點(diǎn)20處，共有1174人受到威脅和危害，潛在經(jīng)濟(jì)損失評估約3046萬元。媽姑鎮(zhèn)是赫章縣人口最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，居民多，人口密集。

38、該區(qū)目前還有數(shù)家煤礦在開采，隨著采空區(qū)范圍擴(kuò)大，對地面的破壞范圍也隨之增大，造成的危害也會劇增。媽姑天橋、珠市鐵礦山、興發(fā)以及松林一帶，今后也是縣內(nèi)主要采礦區(qū)，在礦山開采一帶還可能誘發(fā)地裂縫、地面塌陷、滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。二、地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（B）2，占全縣總面積的45.78%。共調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)39處，其中隱患點(diǎn)36處，共有1172人受到威脅和危害，潛在經(jīng)濟(jì)損失評估約3099萬元。不同地區(qū)地形地貌、地層巖性不同，產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害種類亦不同，根據(jù)容易產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害種類和分布地域，將地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)劃分為5個(gè)區(qū)。1、河鎮(zhèn)新營新寨滑坡、崩塌中易發(fā)區(qū)（B1-1）2。出露地層為二疊系及三疊系下統(tǒng)飛仙關(guān)組

39、，巖性為灰?guī)r、玄武巖、砂泥巖及煤層，為單斜構(gòu)造，巖層較平緩，傾角10° 20°。為侵蝕、溶蝕中低山溝谷地貌，地形較平緩，坡度多為10° 30°，地形切割深度150-300m。人口稀少，人為活動弱，目前地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育，本次調(diào)查未發(fā)現(xiàn)有危及居民安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。該區(qū)碎屑巖、玄武巖分布廣，斜坡穩(wěn)定性較差，在暴雨作用下可能發(fā)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。2、安樂滑坡、崩塌中易發(fā)區(qū)（B1-2）2。出露地層為二疊系中統(tǒng)關(guān)嶺組至侏羅系自流井群，巖性主要為泥頁巖、砂巖、白云巖、泥質(zhì)白云巖。位于安樂向斜近軸部，為侵蝕中低山溝谷地貌，地形切割深200-300m，除局部河流岸坡

40、地形較陡外，大部分地區(qū)地形坡度為20° 30°，無礦產(chǎn)資源分布，人為工程活動不強(qiáng)烈，植被覆蓋率約15%。目前地質(zhì)災(zāi)害少，本次調(diào)查滑坡1處，即安樂鄉(xiāng)安樂村街上組滑坡，為前緣修路、建房切坡誘發(fā)古滑坡局部復(fù)活，已造成1戶居民房屋毀壞，還危及2戶居民9人及赫章至安樂公路安全，潛在經(jīng)濟(jì)損失評估約22萬元。該區(qū)主要為碎屑巖地層，斜坡地帶在暴雨作用或人為工程活動影響下可能發(fā)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。3、平山野馬川石丫滑坡、泥石流中易發(fā)區(qū)（B3-1）2。出露地層主要為二疊系上統(tǒng)龍?zhí)督M煤系地層，有少量峨嵋山玄武巖，為侵蝕中低山斜坡地貌，地形坡度10° 25°。植被覆蓋率40

41、%以上，國營平山林場就位于區(qū)內(nèi)，煤礦資源分布于林場地帶，采煤活動少，地質(zhì)災(zāi)害少。本次調(diào)查滑坡2處，隱患點(diǎn)1處，為野馬川大田村六組里麻灣滑坡，有 110人受威脅，潛在經(jīng)濟(jì)損失評估約262萬元；另一處平山鄉(xiāng)對江村花橋邊滑坡，為灌溉渠道地表水溢出沖刷斜坡而致，危害小，其它未發(fā)現(xiàn)有危及居民安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。該區(qū)主要為碎屑巖和玄武巖，又為斜坡地形，穩(wěn)定性較差，在暴雨作用下可能發(fā)生滑坡、泥石流。4、可樂雙坪達(dá)依滑坡、崩塌、泥石流中易發(fā)區(qū)（B3-2）2。主要位于達(dá)依向斜，出露地層為石炭系至三疊系，巖性以灰?guī)r為主，夾碎屑巖。為巖溶溶丘洼地和侵蝕中低山溝谷地貌，大部地區(qū)切割深度200-400m，地形坡度多為

42、15° 30°。局部有少量礦產(chǎn)資源分布和采礦活動，目前地質(zhì)災(zāi)害較少。本次共調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害30處，其中滑坡20處、崩塌4處、泥石流1處、地裂縫5處；隱患點(diǎn)29處，共有924人受到威脅和危害，潛地經(jīng)濟(jì)損失評估約2254萬元。該區(qū)為碳酸鹽巖夾碎屑巖，地形坡度中等，有少量礦產(chǎn)資源分布和采礦活動，斜坡穩(wěn)定性較差，在暴雨作用或人為工程活動影響下可能發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。5、水塘白果石板河達(dá)依滑坡、塌塌中易發(fā)區(qū)（B1-3）2。位于六沖河與三岔河分水嶺一帶，出露地層主要為二疊系下統(tǒng)棲霞茅口組灰?guī)r，為巖溶峰叢溝谷地貌，威奢至古達(dá)一帶呈連綿高大山脊，地形切割深度200-600m。大部

43、分地區(qū)人口稀少，植被好，覆蓋率約25%左右，局部有少量礦產(chǎn)資源分布，目前地質(zhì)災(zāi)害少。本次共調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害7處，主要為局部小型滑坡，其中滑坡4處、崩塌1處、地面塌陷2處；隱患點(diǎn)6處，共有129人到威脅和危害，潛在經(jīng)濟(jì)損失評估約561萬元。該區(qū)部分地區(qū)山大坡陡，地形切割深，斜坡穩(wěn)定性較差，在暴雨作用或人為工程活動影響下可能發(fā)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。三、地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)（C）2，占全縣總面積的8.40%。共調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)2處，其中滑坡1處、地面塌陷1處；隱患點(diǎn)1處，有30人受到威脅和危害，潛在經(jīng)濟(jì)損失評估約79.5萬元。按分布區(qū)域?qū)⒌刭|(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)劃分為三個(gè)區(qū)。1、鐵匠雙坪鞍山地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)（C1）

44、2。出露地層為泥盆系上統(tǒng)至二疊系下統(tǒng)棲霞茅口組，巖性以灰?guī)r為主，夾少量泥頁巖。地貌為巖溶丘洼地，地形相對高對高差100-200m，地形平緩，坡度15° 30°，地質(zhì)環(huán)境條件較好，地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育，目前無地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布。2、媽姑桃園珠市興營地質(zhì)災(zāi)害低易區(qū)（C2）2。出露地層為石炭系上統(tǒng)至二疊系下統(tǒng)棲霞茅口組，巖性主要為灰?guī)r，巖層平緩，傾角5° 10°，為巖溶溶丘地貌，山體高度100-200m，地形較平緩，坡度15° 25°，地質(zhì)環(huán)境條件較好，地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育。本次調(diào)查巖溶塌陷1處，目前屬穩(wěn)定性較差，可能對30人造成危害，潛在經(jīng)濟(jì)損失評估

45、約72萬元。3、雉街地質(zhì)災(zāi)害低易區(qū)（C3）2。出露地層為石炭系上統(tǒng)黃龍組至二疊系下棲霞茅口組，巖性以灰?guī)r為主，巖層平緩，傾角10° 15°。地貌為巖溶溶丘洼地，山體高多為100-200m，地形平緩，坡度15° 25°。地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育，本次調(diào)查滑坡1處，目前屬穩(wěn)定性較差，主要造成雉街至興發(fā)公路堵塞，其它未發(fā)現(xiàn)有危及居民安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。各易發(fā)區(qū)基本概況見表3-1。地 質(zhì) 災(zāi) 害 易 發(fā) 分 區(qū) 說 明 表 表3-1易發(fā)程度分區(qū)代號位 置面積(km2)災(zāi)害點(diǎn)數(shù)(處)潛 在威 脅（人）潛在經(jīng)濟(jì)損失(萬元)分 區(qū) 特 征高易發(fā)區(qū)AA1-1德卓河鎮(zhèn)安樂豐巖10

46、374 侵蝕淺切割中山溝谷,該區(qū)煤礦資源豐富,局部地帶采煤活動較為強(qiáng)烈,并引發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害,人為活動和暴雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要因素。A1-2縣城野馬川古達(dá)906130侵蝕中切中山斜坡地貌，主要地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌。該區(qū)煤礦資源較豐富，暴雨、修路切坡和采煤是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要因素。A3-1結(jié)構(gòu)財(cái)神坪地7273662侵蝕中山和低山丘陵地貌，區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，隨著煤礦的開采將會引發(fā)地裂縫、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。A3-2六曲古基哲莊381635侵蝕中低山，部分地帶為巖溶中山溝谷地貌，地形切割大、坡度陡，煤礦資源分部廣，人為活動強(qiáng)烈，滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害較嚴(yán)重，暴雨、人為活動是該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的主要引發(fā)因素。A5

47、媽姑興發(fā)松林2611743046侵蝕剝蝕中低山和中山地貌，地形坡度陡，礦產(chǎn)資源豐富，人為活動強(qiáng)烈，主要地質(zhì)災(zāi)害有地裂縫、滑坡、地面塌陷等，多數(shù)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生與人為采礦活動有關(guān)。小計(jì)1719586中易發(fā)區(qū)BB1-1河鎮(zhèn)新營新寨000侵蝕、溶蝕中低山溝谷地貌，碎屑巖分布廣，斜坡穩(wěn)定性較差，在暴作用下可能發(fā)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。B1-2安樂大山1922侵蝕中低山溝谷地貌，區(qū)內(nèi)無礦產(chǎn)資源分布，人為活動不強(qiáng)烈，地質(zhì)災(zāi)害少，在暴雨和人為工程活動影響下可能產(chǎn)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。地 質(zhì) 災(zāi) 害 易 發(fā) 分 區(qū) 說 明 表 續(xù)表3-1易發(fā)程度分區(qū)代號位 置面積(km2)災(zāi)害點(diǎn)數(shù)(處)潛 在威 脅（人）潛在

48、經(jīng)濟(jì)損失(萬元)分 區(qū) 特 征B1-3水塘白果石板河古達(dá)新田7129561巖溶峰叢地貌，區(qū)內(nèi)有少量的礦產(chǎn)資源分布，主要地質(zhì)災(zāi)害有滑坡、地面塌陷等，斜坡穩(wěn)定性差，在暴雨和人為工程活動影響下可能產(chǎn)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。中易發(fā)區(qū)BB3-1可樂雙坪達(dá)依309242254巖溶溶丘洼地和侵蝕中低山溝谷地貌，有少量礦產(chǎn)資源和采煤活動，在暴雨作用和人為工程活動影響下可能發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。B3-2平山中山野馬川石丫2110262侵蝕中山斜坡地貌，采煤活動少，地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育。區(qū)內(nèi)碎屑巖分布廣，斜坡地形穩(wěn)定性較差，在暴雨作用下可能發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。小計(jì)4011723099低易發(fā)區(qū)CC1鐵

49、匠雙坪達(dá)依000 巖溶溶丘洼地地貌，地質(zhì)環(huán)境條件較好，地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育，目前無地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布。C2媽姑桃園珠市興營13072巖溶溶丘地貌，地質(zhì)環(huán)境條件好，地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育。C3雉街10巖溶溶丘洼地地貌，環(huán)境地質(zhì)條件好，地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育。小計(jì)230合計(jì)21310788第四章 地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)第一節(jié)防治重要性劃分原則一、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)防治重要性劃分地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)防治重要性劃分，主要根據(jù)災(zāi)害點(diǎn)的重要性，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的危害程度、危害對象綜合考慮。把對集鎮(zhèn)、村莊、居民點(diǎn)以及生命線工程和重要基礎(chǔ)設(shè)施具有嚴(yán)重威脅，危險(xiǎn)性大或中的隱患點(diǎn)作為重要防治點(diǎn)；把威脅少量居民和一般工程設(shè)施，危險(xiǎn)性中等的隱患點(diǎn)作為次重要防治點(diǎn)；

50、把已穩(wěn)定和雖不穩(wěn)定但危害極小或目前沒有危害對象的災(zāi)害點(diǎn)作為一般防治點(diǎn)。分別用羅馬數(shù)字、表示（見防治規(guī)劃建議圖）。根據(jù)上述原則和方法，全區(qū)共有重點(diǎn)防治點(diǎn)40處、次重點(diǎn)防治點(diǎn)150處，一般防治點(diǎn)23處。二、城鎮(zhèn)防治重要性劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地城鎮(zhèn)是區(qū)內(nèi)主要人口集中地帶，人為活動強(qiáng)烈，工程建設(shè)容易誘發(fā)滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，多易造成嚴(yán)重后果。為了保障城鎮(zhèn)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地城鎮(zhèn)作為重點(diǎn)防治對象。根據(jù)城鎮(zhèn)所在地環(huán)境地質(zhì)條件和人為工程活動強(qiáng)度，對城鎮(zhèn)進(jìn)行防治重要性劃分，用以指導(dǎo)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。把位于斜坡地帶、沖溝中或陡坡腳、有礦產(chǎn)資源分布、人為工程活動強(qiáng)烈或地質(zhì)災(zāi)害隱患多的城鎮(zhèn)作為重點(diǎn)防

51、治城鎮(zhèn)，其它所處地形較平緩、人為工程活動不很強(qiáng)烈、地質(zhì)災(zāi)害隱患少的城鎮(zhèn)作為次重點(diǎn)防治城鎮(zhèn)。根據(jù)上述原則和方法，將縣城、媽姑、野馬川、珠市、興發(fā)、結(jié)構(gòu)、財(cái)神、朱明、松林、羅州、達(dá)依、古基、平山、威舍、古達(dá)、輔處、安樂17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地城鎮(zhèn)劃為重點(diǎn)防治城鎮(zhèn)；水塘、白果、六曲河、哲莊、雉街、德卓、河鎮(zhèn)、雙坪、鐵匠、可樂10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地城鎮(zhèn)劃為次重點(diǎn)防治城鎮(zhèn)。三、防治區(qū)重要性劃分根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，城鎮(zhèn)、村莊、重要工礦、交通、水利設(shè)施、國家重要工程布局等防治對象的重要性以及礦產(chǎn)開采、規(guī)劃、社會與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綜合確定。把高易發(fā)區(qū)中主要城鎮(zhèn)分布區(qū)、規(guī)劃的新城鎮(zhèn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、重要工程布局、礦產(chǎn)資源規(guī)劃開采地帶

52、劃為重點(diǎn)防治區(qū)；上述以外的高易發(fā)區(qū)和中等易發(fā)區(qū)中集鎮(zhèn)、村莊、道路、工程所在地區(qū)劃為次重點(diǎn)防治區(qū)；除上述集鎮(zhèn)、村莊、道路、工程所在地分布區(qū)以外的中等易發(fā)區(qū)和低易發(fā)區(qū)劃為一般防治區(qū)。第二節(jié) 地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)及其特征縣境內(nèi)碎屑巖地層分布較廣，地形切割深，坡度陡，地質(zhì)環(huán)境條件較差，部分地帶生態(tài)破壞嚴(yán)重，在暴雨及人類不合理工程活動等因素影響下，地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生。赫章縣各級人民政府以及相關(guān)部門，對地質(zhì)災(zāi)害的防治以及地質(zhì)環(huán)境建設(shè)工作，一直都極為重視，積極組織受災(zāi)居民搬遷，同時(shí)緊緊抓住“西部大開發(fā)”的良好機(jī)遇，大力開展退耕還林生態(tài)建設(shè)?；谀壳暗刭|(zhì)災(zāi)害與地質(zhì)環(huán)境的嚴(yán)峻形勢，除了加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防治工作外，

53、還要進(jìn)一步加大地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)建設(shè)和管理工作。為了使地質(zhì)災(zāi)害防治取得更好的效果，必須根據(jù)各地的特點(diǎn)，分清主次，因地制宜，制定出有效的防治措施。在地質(zhì)災(zāi)害防治重要性確定和易發(fā)程度分區(qū)基礎(chǔ)上，根據(jù)上述防治區(qū)重要性劃分，將全縣地質(zhì)災(zāi)害防治分為重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)三類。再根據(jù)地理位置、重點(diǎn)防治災(zāi)種，細(xì)分為13個(gè)區(qū)（段），見防治規(guī)劃圖。并將各防治區(qū)特征、防治重點(diǎn)分別簡述如下：一、重點(diǎn)防治區(qū)（A）2，占全縣總面積的41.9%。共調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)175處，其中重要防治點(diǎn)34處，次重要防治點(diǎn)125處，一般防治點(diǎn)16處，共有9659人受威脅和危害，潛在經(jīng)濟(jì)損失評估約23691.75萬元；近期防治54處

54、，中期防治54處，遠(yuǎn)期防治58處。再根據(jù)地理位置、重點(diǎn)防治災(zāi)種，細(xì)分為 5個(gè)區(qū)（段），分別簡述如下：1、 德卓河鎮(zhèn)滑坡、崩塌重點(diǎn)防治區(qū)（A1）2。出露地層巖性以砂泥巖、玄武巖為主，間夾少量灰?guī)r。地貌為侵蝕淺切割中山溝谷，地形切割深度300-500m，地形坡度多較陡峭。有煤礦資源分布，局部地帶采煤活動較強(qiáng)烈，并引發(fā)了地裂縫災(zāi)害，為滑坡、崩塌、泥石流高易發(fā)區(qū)，部分地帶存在地質(zhì)災(zāi)害隱患。本次共調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害8處，其中次重要防治點(diǎn)6處，一般防治點(diǎn)2處，有259人受威脅和危害，潛在經(jīng)濟(jì)損失評估約626.45萬元；近期防治1處，中期防治5處，遠(yuǎn)期防治2處。該區(qū)以碎屑巖為主，地形切割深，坡度陡，陡坡耕種率高，

55、水土流失嚴(yán)重。區(qū)內(nèi)煤碳資源分布，滑坡、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害較發(fā)育，采礦區(qū)還存在地裂縫。該區(qū)仍有非法小煤窯在村寨地帶亂挖濫采現(xiàn)象，局部地段采礦活動強(qiáng)烈，對村寨房屋安全構(gòu)成一定威脅。德卓、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府駐地為寬闊谷地，地形平緩，目前無地質(zhì)災(zāi)害隱患，如果工程建設(shè)切坡，也可能引發(fā)邊坡滑坡，為次重要防治城鎮(zhèn)，要加以預(yù)防。該區(qū)防治重點(diǎn)為：（1） 加強(qiáng)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測預(yù)報(bào)；（2） 加大力度開展陡坡退耕還林生態(tài)建設(shè)；（3） 加強(qiáng)礦山管理，禁止在村寨地帶采礦和小煤窯亂挖濫采；（4） 盡早組織危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害點(diǎn)危房戶和受脅戶搬遷。2、 可樂結(jié)構(gòu)朱明滑坡、泥石流、地裂縫重點(diǎn)防治區(qū)（A2）2。出露地層主要為二疊系上統(tǒng)峨嵋

56、山玄武巖及龍?zhí)督M煤系地層，為侵蝕淺切中山和中低山緩丘坡地地貌，為滑坡、泥石流、地裂縫高易發(fā)區(qū)。該區(qū)全部為碎屑巖，地形切割深，坡度陡，地質(zhì)環(huán)境條件差，水土流失特別嚴(yán)重。 結(jié)構(gòu)至朱明與可樂鄉(xiāng)春樂一帶有煤礦資源分布，目前結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)附近就有數(shù)家煤礦在開采，采礦區(qū)已引發(fā)了地裂縫、滑坡地質(zhì)災(zāi)害。結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)是赫章縣規(guī)劃的重要采煤區(qū)，煤層埋藏淺，今后煤礦開采勢必對地質(zhì)環(huán)境造成破壞而引發(fā)地裂縫、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)附近一帶村寨多，人口密集，要重點(diǎn)加以防治。該區(qū)目前地質(zhì)災(zāi)害較發(fā)育，主要為滑坡、泥石流，可樂鄉(xiāng)春樂村還存在采煤引發(fā)的地裂縫。本次共調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害12處，其中次重要防治點(diǎn)10處，一般防治點(diǎn)2處，無重要防治點(diǎn)，有419人受威脅和危害，潛在經(jīng)濟(jì)損失評估約1036萬元，近期防治2處，中期防治21處，遠(yuǎn)期防治7處。結(jié)構(gòu)、朱明鄉(xiāng)政府駐地位于斜坡地帶，又處煤系地層，地下有煤礦分布，特別是結(jié)構(gòu)地形坡度較陡，工程建設(shè)切坡、加載和地下采礦容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，為重要防治城鎮(zhèn)，要重點(diǎn)加以預(yù)防?？蓸粪l(xiāng)政府駐地城鎮(zhèn)所處地勢平緩，工程建設(shè)中高陡切坡少，無地質(zhì)災(zāi)害隱患，為次重要防治城鎮(zhèn)。該區(qū)防治重點(diǎn)為：（1）加強(qiáng)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測預(yù)報(bào)；（2）大力開展陡坡退耕還林生態(tài)建設(shè)；（3）加強(qiáng)礦山管理