人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容.

1、人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容一、人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)具體標(biāo)準(zhǔn)（一人民調(diào)解委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)1、 人民調(diào)解委員會(huì)及調(diào)解網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)健全。每個(gè)村民委員會(huì)（社區(qū)必須設(shè)立人民 調(diào)解委員會(huì)。各村調(diào)解主任應(yīng)當(dāng)由專職人員擔(dān)任。2、 村民委員會(huì)（社區(qū)的人民調(diào)解委員會(huì)以村（居民小組為單位設(shè)立調(diào)解小組，聘任民間調(diào)解員。人民調(diào)解委員會(huì)由 3-5 名委員組成，設(shè)主任一人，必要時(shí)可以設(shè)副主 任。人民調(diào)解委員會(huì)中要有婦女委員。3、 人民調(diào)解員素質(zhì)要求。人民調(diào)解員由公道正派，密切聯(lián)系群眾，熱心人民調(diào)解工作，有一定法律、 政策水平和文化水平的人員擔(dān)任，應(yīng)具備高中以上文化程度。 村（居人民調(diào)解員一般由村（居民委員會(huì)成員兼

2、任。（二人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)施建設(shè)1、五有” 六統(tǒng)一” 四落實(shí)”五有：有相對(duì)固定的辦公場(chǎng)所，有調(diào)委會(huì)會(huì)標(biāo) 牌、座牌、印章，有人民調(diào)解標(biāo)識(shí)牌、有規(guī)范的人民調(diào)解文書(shū)，有統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，有業(yè)務(wù)學(xué) 習(xí)資料；六統(tǒng)一:人民調(diào)解委員會(huì)標(biāo)牌、印章、人民調(diào)解標(biāo)識(shí)、程序、制度（上墻、文 書(shū)要統(tǒng)一；四落實(shí):組織落實(shí)、制度落實(shí)、人員落實(shí)、報(bào)酬落實(shí)。2、調(diào)解辦公室和調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)。每個(gè)基層人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有專門的 辦公用房和兼用的調(diào)解室。配備必要的桌椅、檔案柜。調(diào)解辦公室懸掛調(diào)解委員會(huì) 人員名單及崗位職責(zé)、調(diào)解受理糾紛范圍和調(diào)解流程示意圖。調(diào)解室懸掛人民調(diào)解徽章和人民調(diào)解制度、紀(jì)律、糾紛 雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容的文字；設(shè)

3、置主持人、調(diào)解員、記錄員、申請(qǐng)人和被 申請(qǐng)人席位，各種席位設(shè)有臺(tái)牌。（三制度上墻內(nèi)容1、XXX 人民調(diào)解委員會(huì)主任：副主任：成員：2、 人民調(diào)解委員會(huì)工作任務(wù)：1、調(diào)解民間糾紛，防止民間糾紛激化；2、通過(guò)調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德，預(yù)防民間糾紛發(fā)生；3、及時(shí)反映民間糾紛和調(diào)解工作的情況；4、堅(jiān)持把問(wèn)題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)；5、民間治安糾紛調(diào)解成功率達(dá) 95%以上，防止因糾紛調(diào)解不及時(shí)釀成惡案件；3、人民調(diào)解委員會(huì)受理糾紛的范圍是：發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和 其它社會(huì)組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議的各種糾紛。人民調(diào)解委員會(huì)不得受理法 律法規(guī)規(guī)定

4、只能由專門機(jī)關(guān)管轄處理的，或者法律法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決 的糾紛，以及人民法院、公安機(jī)關(guān)或者其它行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或解決的糾紛。4、 人民調(diào)解委員會(huì)工作原則：1、依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法 律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒(méi)有明確規(guī)定的，依據(jù)社會(huì)主義道德進(jìn)行調(diào)解；2、在雙方當(dāng) 事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；3、尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民 法院起訴。5、 人民調(diào)解員工作紀(jì)律：1、 不得徇私舞弊；2、 不得對(duì)當(dāng)事人壓制、 打擊、 報(bào) 復(fù);3、不得侮辱、處罰當(dāng)事人；4、不得泄露當(dāng)事人的隱私；5、不得吃請(qǐng)受禮6 當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)：1、自主決定接受、不接受或

5、者終止調(diào)解；2、要求有 關(guān)調(diào)解人員回避；3、不受壓制強(qiáng)迫，表達(dá)真實(shí)意愿，提出合理要求；4、如實(shí)陳述糾紛 事實(shí)，不得提供虛假證明材料；5、遵守調(diào)解規(guī)則；6 不得加劇糾紛、激化矛盾；7、自愿達(dá)成、自覺(jué)履行人民調(diào)解協(xié)議。7、民間糾紛調(diào)解程序：1、調(diào)解的準(zhǔn)備:選定調(diào)解主持人、調(diào)查核實(shí)糾紛情況、 擬定調(diào)解方案；2、調(diào)解主要步驟:告知權(quán)利義務(wù)、雙方當(dāng)事人陳述、進(jìn)行調(diào)解、達(dá) 成調(diào)解協(xié)議。8、人民調(diào)解委員會(huì)制度：糾紛排查制度：1、明確排查目的、意義；2、掌握排查時(shí)間、范圍、方法；3、逐 門、逐戶、逐人進(jìn)行摸底排隊(duì)，掌握糾紛的重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人；4、填寫排查工作統(tǒng)計(jì) 表;5、對(duì)應(yīng)當(dāng)由人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的，落實(shí)調(diào)解人

6、員,及時(shí)化解;不屬于調(diào)解范圍或 調(diào)解不了的，及時(shí)上報(bào)；對(duì)排查中揭發(fā)出的犯罪線索，立即移交公安部門。糾紛登記制度：調(diào)委會(huì)對(duì)糾紛當(dāng)事人的口頭或書(shū)面申請(qǐng)進(jìn)行糾紛登記，登記內(nèi)容包括:當(dāng)事姓名、性別、年齡、工作單位、家庭住址、事由，記錄人簽名或蓋章，記明登記日期。登記后應(yīng)當(dāng)對(duì)糾紛進(jìn)行審查，并做出處理意見(jiàn)。調(diào)委會(huì)每月匯總后報(bào)司 法所。糾紛信息傳遞與反饋制度：1、建立信息傳遞與反饋組織；2、組織信息的傳 遞;3、做好信息的處理；4、及時(shí)進(jìn)行信息反饋。統(tǒng)計(jì)制度：1、確定統(tǒng)計(jì)人員，建立統(tǒng)計(jì)簿冊(cè)；2、設(shè)立統(tǒng)計(jì)表；3、統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；4、 及時(shí)匯總上報(bào)，每月底將所登記并調(diào)結(jié)的民間糾紛按統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目填表匯總，核對(duì)無(wú)誤后報(bào)司

7、法所；5、建立統(tǒng)計(jì)檔案，設(shè)立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳?；卦L制度：1、了解協(xié)議的執(zhí)行情況，排除影響協(xié)議履行的隱患；2、了解當(dāng)事人的特別是重點(diǎn)人的思想狀況、行為有無(wú)反常，對(duì)調(diào)解協(xié)議的態(tài)度 等；3、 有無(wú)新的糾紛苗頭;4 對(duì)調(diào)解人的意見(jiàn)、建議。文書(shū)檔案管理制度：1、設(shè)立保管人員，規(guī)定必要的調(diào)閱、保密管理辦法；2、做好文書(shū)的審查、裝訂；3、調(diào)解文書(shū)包括糾紛登記的原始記錄、調(diào)查筆錄、調(diào)解協(xié)議書(shū) 以及調(diào)委會(huì)對(duì)調(diào)解未成功的糾紛的處理意見(jiàn)及各種證明材料等，調(diào)解文書(shū)檔案要求 一案一卷，裝訂成冊(cè)，一般保管期限為三年。二、人民調(diào)解工作程序（一糾紛受理包括申請(qǐng)受理、主動(dòng)受理和移交受理三種情況，工作步驟：1、接待當(dāng)事人 2、審 查當(dāng)事

8、人的申請(qǐng)，填寫調(diào)解申請(qǐng)書(shū)。糾紛調(diào)解條件：一是有明確的被申請(qǐng)調(diào)解人；二是有具體的調(diào)解要求；三是有提出調(diào)解申請(qǐng)的事實(shí)依據(jù)；四是申請(qǐng)調(diào)解的糾紛必須 在規(guī)定的范圍。人民調(diào)解委員會(huì)不得受理調(diào)解下列糾紛：一是法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機(jī)關(guān)管轄處理的，或者法律法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的；二是人民法 院、公安機(jī)關(guān)或者其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者解決的。對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)告知當(dāng)事人按照法律、法規(guī)規(guī)定提請(qǐng)有關(guān) 機(jī)關(guān)處理或者向人民法院起訴，有可能激化的，應(yīng)當(dāng)采取措施予以緩解，并及時(shí)提交有 關(guān)機(jī)關(guān)處理。3、進(jìn)行糾紛登記，填寫民間糾紛受理調(diào)解登記表4、確定調(diào)解人 員和安排調(diào)解時(shí)間。匚調(diào)解準(zhǔn)備1、 調(diào)查糾紛情況，寫出調(diào)

9、查記錄；2、 分析判斷判明矛盾糾紛的性質(zhì)、爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)、各方當(dāng)事人的是非與責(zé)任；3、 擬定調(diào)解糾紛實(shí)施方案，包括確定調(diào)解的目標(biāo)，調(diào)解的方法和技巧，當(dāng)事人可 能提出的問(wèn)題及解決辦法，有關(guān)的法律法規(guī)依據(jù)。（三進(jìn)行調(diào)解1、 穩(wěn)定各方當(dāng)事人情緒，告知權(quán)利與義務(wù)2、 各方當(dāng)事人陳述3、 依法指出各方當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)和責(zé)任4、 說(shuō)服各方當(dāng)事人互諒互讓，達(dá)成協(xié)議5、 制作簽訂人民調(diào)解協(xié)議書(shū)6 調(diào)解過(guò)程中要做好調(diào)解筆錄（四調(diào)解結(jié)束達(dá)成協(xié)議而結(jié)束的調(diào)解，應(yīng)檢查督促各方當(dāng)事人履行協(xié)議。1、做好回訪，填寫回訪記錄及履行情況；2、運(yùn)用多種力量，督促當(dāng)事人履行協(xié)議未達(dá)成協(xié)議而結(jié)束的調(diào)解，應(yīng)告知當(dāng)事人申請(qǐng)基層人民政府處理，或申

10、請(qǐng)行政主管機(jī)關(guān)調(diào)解，或向人民 法院起訴，或向仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁；3、立卷編號(hào)歸檔，不論調(diào)解最終是否達(dá)成協(xié)議，都 應(yīng)立卷編號(hào)存檔。三、人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作要求1、提高人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)。人民調(diào)解工作在預(yù)防和化解矛盾糾紛、正確處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮著不 可替代的重要作用。開(kāi)展人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)事關(guān) 基層穩(wěn)定大局，各村（居）要提高認(rèn)識(shí)，知難而進(jìn)、迎難而上，要 真正把人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè) 作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的突破性工作抓緊抓好，把人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)作 為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)內(nèi)容來(lái)落實(shí)。2、加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè) 的領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）要把

11、人民調(diào)解工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理，作為創(chuàng) 建平安龍山”構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。街道司法所要加強(qiáng)對(duì)基層人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)，把人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)擺在重要議事日程，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，保 證按時(shí)完成人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范 化建設(shè)任務(wù)。3、加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作的檢查指導(dǎo)。鎮(zhèn)司法 所要 把基層人民調(diào)解工作納入督查內(nèi)容，層層建立督查機(jī)制，落實(shí)督查人員，確保人基層 人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)落到實(shí)處。龍山司法所 2010 年 10 月 14 日附：人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 1、組織機(jī)構(gòu)健全。村（居、企事業(yè)調(diào)委會(huì)應(yīng) 有委

12、員 3 人以上，設(shè)主任 1 人，必要時(shí)可設(shè)副主任。鎮(zhèn)（街道調(diào)解委員會(huì)由鎮(zhèn)（街道 副職和轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的村（居、企事業(yè)調(diào)委會(huì)主任、司法所長(zhǎng)（或司法助理員、工會(huì)、 青年團(tuán)和婦聯(lián)代表和轄區(qū)內(nèi)懂法律或有專長(zhǎng)的熱心人民調(diào)解工作的社會(huì)志愿者組成，設(shè)主任 1 人、副主任 2 至 4 人。鎮(zhèn)（街道人民調(diào)解委員會(huì)依托司法所（辦建立， 主任由鎮(zhèn)（街道分管政法工作的副書(shū)記擔(dān)任，副主任由分管綜治的副鎮(zhèn)長(zhǎng)（副主任和 司法所長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人擔(dān)任；多民族聚居地區(qū)的人民調(diào)解委員會(huì)中，應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族委員；人民調(diào)解委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有婦女委員。2、裝備設(shè)施良好。調(diào)解委員會(huì)裝備設(shè)施應(yīng)達(dá)到 四有”即有 辦公室或調(diào)解室、 有牌子、有印子、有必要的辦公

13、設(shè)施（文 書(shū)檔案柜、電腦、電話等。調(diào)解室適當(dāng)裝修，并有較好的現(xiàn)代辦公設(shè)施和環(huán)境， 并逐步配備交通工具。3、規(guī)章制度完善。必須建立人民調(diào)解員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、工作經(jīng)費(fèi)保障、糾紛排查、社情報(bào)告、聯(lián)防聯(lián)調(diào)、協(xié)調(diào)配合和糾紛調(diào)解登記等八項(xiàng)制度，并建立相應(yīng)的工作登記、統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，切實(shí)做到制度完善，按章辦事，管理有序，工作落實(shí)。4、經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)。市、鎮(zhèn)（街道等財(cái)政部門要把人民調(diào)解工作 經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，安排人民調(diào)解工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)貼人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員報(bào)酬。人民調(diào)解委員會(huì)主任享受村（居兩委副職的相應(yīng) 待遇和經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。非領(lǐng)取薪金的調(diào)解員按照從事調(diào)解工作實(shí)際誤工，每天補(bǔ)助 20兀以上，十戶調(diào)解員或信息員根據(jù)其工 作情況，適當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。各地還可根 據(jù)財(cái)力情況，為調(diào)委會(huì)正、副主任交納人身傷害保險(xiǎn)金。要切實(shí)解決好經(jīng)費(fèi)保障 問(wèn)題，推動(dòng)人 民調(diào)解工作的順利開(kāi)展。5、調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)好。調(diào)委會(huì)的調(diào)解委員應(yīng)適應(yīng)新時(shí)期調(diào)