某市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及思路

1、*市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及思路* 市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及思路近年來(lái)， 隨著三北“四期”、 退耕還林、* 沙地治理等重點(diǎn)林業(yè)工程的實(shí)施，* 市林業(yè)建設(shè)得到快速發(fā)展，森林資源迅猛增加，林地面積達(dá)到150 萬(wàn)畝。 其中有林地面積75.6 萬(wàn)畝，包含幼齡林22.8 萬(wàn)畝；灌木林地23萬(wàn)畝；未成林造林地 1.4 萬(wàn)畝； 無(wú)立木林地4.2 萬(wàn)畝。 為了更有效發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)借助獨(dú)特的氣候、土壤條件以及當(dāng)?shù)刎S富的剩余勞動(dòng)力資源，* 市開拓林業(yè)發(fā)展思路，挖掘林業(yè)發(fā)展?jié)摿?，提高林業(yè)綜合效益，積極探索林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)使林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收致富的一條有效途徑和林業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，有效推進(jìn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)

2、調(diào)發(fā)展。1 、 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀林下經(jīng)濟(jì)是本市近幾年林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域涌現(xiàn)的新生事物，它是充分利用林下土地資源和林陰優(yōu)勢(shì)從事林下種植、養(yǎng)殖等立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從而使農(nóng)林牧各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)林業(yè)模式。本市林業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提供了條件。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場(chǎng)在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)方面取得初步經(jīng)驗(yàn)。在發(fā)展林菌、林糧、林畜、林草、林藥等林下經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了積極探索，目前全市林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展面積已達(dá)到20 萬(wàn)畝。在較好地解決了樹木養(yǎng)管問題的同時(shí)，大幅度增加了農(nóng)民收入，為林地經(jīng)濟(jì)大發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，是本市拓寬農(nóng)民增收的有效途徑。為鼓勵(lì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，本市規(guī)定

3、，對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)需要進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)的，參照設(shè)施農(nóng)業(yè)的補(bǔ)助政策給予扶持。隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，為了使更多農(nóng)民因地制宜地、 更快更好地富裕起來(lái)，人們將更多目光放到了蘊(yùn)藏著大量未開發(fā)財(cái)富的林地資源上。* 市現(xiàn)有林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面積達(dá)20 萬(wàn)畝 , 其中 , 林農(nóng)間作19.5 萬(wàn)畝 , 占總面積的97.5, 林草、林藥、林畜等模式0.5 萬(wàn)畝，占總面積的2.5%。 2、存在的問題林下經(jīng)濟(jì)是一種新生事物，仍處于起步探索階段，發(fā)展中還面臨許多困難和問題：一是規(guī)模小、模式少、品種單一。目前* 市發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)（不包括林農(nóng)間作）僅為3000 余畝，存欄量及產(chǎn)量不大，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)；其次，林下模式僅為林禽、林藥模

4、式，在此基礎(chǔ)上還可以發(fā)展林草、林牧、林油模式，進(jìn)一步增加林地利用率。發(fā)展品種也較為單一，禽類主要以雞、鵝為主，藥類只有板藍(lán)根。二是管理水平低，科技力度小。在種養(yǎng)過程中尤其是在養(yǎng)殖方面，大多沿用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，對(duì)科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)掌握不夠，致使飼養(yǎng)成本高、效益差，不能適應(yīng)市場(chǎng)需求。三是資金制約因素大。經(jīng)調(diào)查， 大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情很高，但由于缺乏啟動(dòng)資金，發(fā)展之初就受到限制，規(guī)模一直無(wú)法做大、做強(qiáng)，在發(fā)展新模式、引進(jìn)新品種、發(fā)展深加工和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等方面也是止步不前。3、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重大意義發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是新形勢(shì)下落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的必然要求，也是加快縣域經(jīng)濟(jì)，富市裕民

5、的重要途徑。3.1加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展是調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)需要。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)， 積極探索和推廣林農(nóng)牧相結(jié)合的林間種植、養(yǎng)殖模式，不僅可以提高土地利用率，緩解林農(nóng)爭(zhēng)地的矛盾，而且可以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民長(zhǎng)期增收與短期增收的有效結(jié)合。3.2加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推進(jìn)林區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。我市林地資源特別是可適于發(fā)展林下經(jīng)營(yíng)的林地面積較大，建設(shè)林區(qū)區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村，可依托大面積的林間空地，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，增加群眾的經(jīng)濟(jì)收入，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，不但促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，而且可帶動(dòng)交通運(yùn)輸、物質(zhì)流通、信息技術(shù)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是推進(jìn)林區(qū)新農(nóng)村建

6、設(shè)有效途徑。3.3加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展是提高林業(yè)綜合效益，促進(jìn)林業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的迫切要求。通過加快發(fā)展林間種植、養(yǎng)殖等模式，將有效提高林地的綜合效益，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和農(nóng)民植樹造林的積極性，形成林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，為林業(yè)的快速發(fā)展提供有力的資金支持，進(jìn)一步促進(jìn)造林綠化、資源保護(hù)和林產(chǎn)品加工等林業(yè)一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。林下經(jīng)濟(jì)與林業(yè)建設(shè)，二者相輔相成，互為促進(jìn)，共同發(fā)展。4、指導(dǎo)思想及遵循原則4.1指導(dǎo)思想深入貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一目標(biāo)，以林地資源為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕為目的，推動(dòng)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立以林業(yè)為主體，種植、養(yǎng)殖相配置

7、，多層次、多時(shí)序、長(zhǎng)短效益相結(jié)合，農(nóng)林牧協(xié)調(diào)發(fā)展的復(fù)合經(jīng)營(yíng)體系，提高單位面積土地產(chǎn)出，增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。4.2原則 4.2.1可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先原則。4.2.2協(xié)調(diào)發(fā)展、注重效益原則。4.2.3全面發(fā)展、貫徹政策原則。4.2.4統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局的原則。4.2.5發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色的原則5、總體布局與發(fā)展模式發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)必須合理規(guī)劃，搞好試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大，以點(diǎn)帶面，形成規(guī)模。結(jié)合我市實(shí)際，可把北部半山區(qū)、中部山前臺(tái)地、南部風(fēng)沙區(qū)作為區(qū)域特色基地，來(lái)培育發(fā)展。根據(jù)我市地形地貌特點(diǎn)、資源狀況，綜合考慮，探索出林農(nóng)型、林藥型、等六種林下開發(fā)模式。 發(fā)展模式的選擇

8、要以不威脅林木生長(zhǎng)為前提，禁止種植玉米、高粱等高稈作物和黃瓜、豆角等爬藤類植物，禁止養(yǎng)殖牛、馬等大中型牲畜。5.1林禽模式。在郁閉的林下飼養(yǎng)肉鵝、柴雞、 烏雞、 肉鴨等， 放養(yǎng)、 圈養(yǎng)均可，每年可養(yǎng)1 2 茬， 是發(fā)展林下養(yǎng)殖的主導(dǎo)模式。該養(yǎng)殖技術(shù)簡(jiǎn)單，群眾易接受，市場(chǎng)潛力大、收益可觀。5.2林畜模式。在林下可規(guī)模飼養(yǎng)肉牛、奶牛、肉兔或野兔，圈養(yǎng)、放養(yǎng)均可，飼草、飼料來(lái)源廣，技術(shù)成熟，市場(chǎng)前景廣闊，產(chǎn)值高、效益好，是林下養(yǎng)殖的重要模式。也可在林間養(yǎng)殖狐貍、貂等特種動(dòng)物，效益更高。5.3林菜模式。根據(jù)林間光照程度和蔬菜的需光特性，選擇種植種類，也可根據(jù)林間光照和蔬菜需光二者的生長(zhǎng)季節(jié)差異選擇種類

9、。如利用冬春季節(jié)林間的光照種植蒜苗、菠菜、圓蔥等蔬菜，銷售容易，效益良好。5.4林藥模式。在未郁閉的林地內(nèi)種植較耐陰的中藥材，如防風(fēng)、板蘭根等，技術(shù)簡(jiǎn)單、收益可觀。這種模式已在我市試驗(yàn)中，一經(jīng)成熟，馬上推廣，其效益比林農(nóng)模式要多幾倍。5.5林草模式。適宜在郁閉度80以下的林地發(fā)展，可選種類有紫花苜蓿、黑麥草等優(yōu)質(zhì)飼草，年收三茬，可出售鮮、干飼草、也可放養(yǎng)畜禽，每畝年收入500元以上。5.6林農(nóng)模式。包括林糧、林油兩種模式。這種模式雖然也是個(gè)增收的好辦法，效益穩(wěn)定，但是與其它模式相比較，產(chǎn)出低， 所以這種模式種植面積應(yīng)逐步減少。6、保障措施6.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一是市政府成立主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部

10、門負(fù)責(zé)同志參加的發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全市發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)劃、管理、 指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場(chǎng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定發(fā)展規(guī)劃、工作措施和獎(jiǎng)懲辦法。二是建立目標(biāo)考核責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制，把目標(biāo)分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 林場(chǎng)， 層層簽訂責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，目標(biāo)明確，責(zé)任到人，嚴(yán)格考核評(píng)比，對(duì)工作成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)， 對(duì)完不成任務(wù)的給予通報(bào)批評(píng)。三是實(shí)行包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 督導(dǎo)責(zé)任制。市林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧等涉農(nóng)部門對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場(chǎng)實(shí)行分包督導(dǎo)，幫助建立示范基地，培育和扶持龍頭企業(yè)，組建協(xié)會(huì)、合作社等中介組織。6.2科學(xué)規(guī)劃，合理布局。按照因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)， 講求實(shí)效的原則，把

11、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，與無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相結(jié)合，與畜牧業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)科技推廣相結(jié)合，與扶貧開發(fā)相結(jié)合，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃相結(jié)合，多角度、深層次地發(fā)掘林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?，?duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域進(jìn)行合理布局，確定遠(yuǎn)期和近期發(fā)展目標(biāo)，努力探索和推廣切合本地實(shí)際、適宜本地區(qū)發(fā)展的林間種植、養(yǎng)殖模式，實(shí)施分類指導(dǎo)，提高林下經(jīng)濟(jì)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。6.3整合資源，形成合力。一是加大財(cái)政收入。財(cái)政每年安排林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金， 采取獎(jiǎng)勵(lì)和銀行貸款補(bǔ)貼的辦法，鼓勵(lì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。二是整合部門資源。把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧養(yǎng)殖、蔬菜種植、扶貧開發(fā)、科技推

12、廣等項(xiàng)目資金有機(jī)結(jié)合起來(lái)。三是加強(qiáng)信貸扶持。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社根據(jù)國(guó)家的財(cái)政金融政策，加大對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的信貸扶持。市林業(yè)局協(xié)調(diào)農(nóng)信社創(chuàng)新?lián)Ｐ问?，允許農(nóng)戶采取抵押、村委會(huì)擔(dān)?；蚨鄳暨B保等辦法獲得貸款，規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施了“信用工程”和“陽(yáng)光工程”優(yōu)惠信貸政策， 按照“及時(shí)受理、限時(shí)辦結(jié)、足額兌現(xiàn)”的服務(wù)要求，為每戶提供小額貸款，有效解決了資金不足的問題。6.4加強(qiáng)宣傳，示范帶動(dòng)。充分利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體，通過技術(shù)講座、科普宣傳的方式，對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要意義、技術(shù)、模式及成功典型進(jìn)行了全面、深入、廣泛的宣傳，營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍。組織群眾參觀學(xué)習(xí)，通過算對(duì)比賬、算效益賬，向廣

13、大群眾展示林下經(jīng)濟(jì)的綜合效益和優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。按照“群眾自愿、民主管理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則，發(fā)展了林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或協(xié)會(huì)，提高了林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化組織程度，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)設(shè)計(jì)、統(tǒng)一供種（苗）、聯(lián)合采購(gòu)、聯(lián)合銷售、加工增值、貯存運(yùn)銷、科技推廣、資金籌措等方面發(fā)展了積極作用，實(shí)現(xiàn)了千家萬(wàn)戶與大市場(chǎng)對(duì)接。6.5科技推動(dòng)，加強(qiáng)培訓(xùn)。狠抓了新品種和新技術(shù)引進(jìn)推廣。各有關(guān)部門緊緊圍繞林下經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)推廣適宜林間種植、養(yǎng)殖的新品種、新技術(shù)，大膽探索林間種養(yǎng)新模式。搞好技術(shù)培訓(xùn)。聘請(qǐng)有關(guān)單位的農(nóng)業(yè)專家成立了技術(shù)服務(wù)專家組，采取了“走出去， 請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式， 定期下鄉(xiāng)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)民技術(shù)骨干和示

14、范戶進(jìn)行專業(yè)技術(shù)、技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)戶的科技素質(zhì)和專業(yè)技能，提高林下經(jīng)濟(jì)的科技含量，把實(shí)用技術(shù)送到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊，潛力巨大，應(yīng)將其作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)放在突出位置，傾注人力、物力、 財(cái)力逐步把林下經(jīng)濟(jì)培育成為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，應(yīng)采取以下措施：1、搞好宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用廣播、電視等新聞媒體，對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要意義、技術(shù)、模式及成功典型進(jìn)行全面、深入、廣泛的宣傳，通過計(jì)算收入對(duì)比，邀請(qǐng)專家開展技術(shù)講座、科普宣傳、參觀考察的方式，炒熱思想，營(yíng)造良好地輿論氛圍，激發(fā)群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情。2、統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃。按照因地制宜、合理布局、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、講

15、求實(shí)效的原則，明確林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路，確定目標(biāo)，規(guī)劃制定過程中，要把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，與無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相結(jié)合，與畜牧業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)科技推廣相結(jié)合，與扶貧開發(fā)相結(jié)合，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃相結(jié)合，多角度、深層次地發(fā)掘林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?，要根?jù)群眾意愿，圍繞林下養(yǎng)殖和林間種植做文章，科學(xué)選擇種養(yǎng)模式，因地制宜，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜種則種，不能盲目發(fā)展，一哄而上。3、培育龍頭，示范帶動(dòng)，把培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，鼓勵(lì)種養(yǎng)戶搞深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷做大做強(qiáng)，

16、林業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、畜牧、扶貧等部門要各自選擇2-3 個(gè)種養(yǎng)戶作為自己的基地或示范點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)培育，促其上檔次、成規(guī)模，催生扶強(qiáng)一批專業(yè)化林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)更多的群眾投身林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。4、強(qiáng)化服務(wù)，合理推動(dòng)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)各行業(yè)，覆蓋千家萬(wàn)戶，需要眾多部門精誠(chéng)合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)服務(wù)， 形成合力。1 搞好技術(shù)服務(wù)，由市林業(yè)部門牽頭，成立專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，整合技術(shù)服務(wù)資源，深入實(shí)地開展技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，解決生產(chǎn)過程中技術(shù)難題，不斷提高農(nóng)民技術(shù)骨干和示范戶的專業(yè)技術(shù)、技能水平。同時(shí)，密切關(guān)注林下經(jīng)濟(jì)科研院所和外地成功經(jīng)驗(yàn)，搞好適宜林地間種、養(yǎng)殖新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣工作。2 搞好資金服務(wù)。市、鄉(xiāng)財(cái)政應(yīng)根據(jù)工作需要，每年列支一定的專項(xiàng)資金，給予重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)快速發(fā)展。進(jìn)一步加大上級(jí)扶持資金整合力度，在不違反項(xiàng)目使用范圍和要求的前提下，盡可能與林下經(jīng)濟(jì)結(jié)合起