我國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃之信息化規(guī)劃

1、中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃信息化專項規(guī)劃序 言   中國旅游業(yè)第十二個五年規(guī)劃（2011-2015年）是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，將旅游業(yè)“培育成為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的關(guān)鍵時期，是貫徹國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見和中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要（以下簡稱綱要）指示精神，全面開展旅游信息化建設(shè)的重要階段。為推進(jìn)旅游信息化發(fā)展進(jìn)程，加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃及指導(dǎo)，根據(jù)綱要確定的各項任務(wù)和要求，明確未來五年的發(fā)展思路、目標(biāo)和重點，特制訂本規(guī)劃。本規(guī)劃作為旅游業(yè)首部國家級信息化五年規(guī)劃，將立足于整個旅游產(chǎn)業(yè)，力求做到全面、完整，為“十二五”

2、期間旅游信息化發(fā)展提供宏觀指導(dǎo)，為各地各級規(guī)劃編制提供參考依據(jù)，為旅游信息化各參與主體提供方向指引。   一、 現(xiàn)狀和形勢   (一)  發(fā)展現(xiàn)狀   1. 旅游信息化基礎(chǔ)管理工作初見成效。   國家、省、市三級旅游信息化管理體系初步建立，旅游信息化規(guī)劃、管理和組織工作有效推進(jìn)，全國行業(yè)管理數(shù)據(jù)體系基本形成，旅游信息化管理由辦公自動化和面向行政管理的職能逐步發(fā)展為整個旅游行業(yè)的信息化。各類旅游信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定及推廣應(yīng)用逐步展開，旅游電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（草案）和飯店信息管理標(biāo)準(zhǔn)（草案）兩部旅游信息化領(lǐng)域國家標(biāo)

3、準(zhǔn)完成申報，旅游地理信息、旅游遙感信息、旅游衛(wèi)星定位信息等多項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺。旅游信息化基礎(chǔ)理論及應(yīng)用研究工作穩(wěn)步推進(jìn)，國家863重點科研項目基于高可信網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字旅游服務(wù)開發(fā)及示范系統(tǒng)取得初步成果，應(yīng)用示范效果獲得一致好評。   2. 旅游電子政務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。   以內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)為代表的信息化應(yīng)用得到迅速普及與推廣，各級旅游行政管理部門內(nèi)部信息發(fā)布、公文處理等功能基本實現(xiàn)，辦公效率顯著提升，行政成本有效降低；旅行社監(jiān)管系統(tǒng)，導(dǎo)游管理系統(tǒng)，景區(qū)管理系統(tǒng)，飯店統(tǒng)計管理系統(tǒng)，統(tǒng)計與財務(wù)系統(tǒng)，假日旅游預(yù)報系統(tǒng)等多個行業(yè)管理系統(tǒng)穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，管理體系逐步

4、規(guī)范，行政管理能力逐步加強(qiáng)；各級旅游政務(wù)網(wǎng)陸續(xù)開通，政務(wù)公開、辦事指南和在線服務(wù)功能進(jìn)一步完善，服務(wù)型政府形象不斷深化。   3. 旅游在線服務(wù)市場快速崛起。   網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂渠道快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂市場急劇增長，旅游電子商務(wù)市場初具規(guī)模。2009年旅游在線預(yù)訂的用戶規(guī)模為3024萬人，同比增長77.9%；網(wǎng)上旅游預(yù)訂市場規(guī)模為38.9億元，同比增長32.3%。在線旅游市場產(chǎn)業(yè)鏈不斷演變，航空公司、酒店、旅行社等產(chǎn)業(yè)鏈上游供應(yīng)商積極利用網(wǎng)站開展在線直銷業(yè)務(wù)，并尋求第三方電子商務(wù)平臺等途徑加大直銷力度；各大在線代理商的市場角色日益分化，企業(yè)在品牌定位、業(yè)務(wù)方向和

5、盈利模式上的差異化發(fā)展趨勢逐漸呈現(xiàn)；網(wǎng)絡(luò)媒介更加豐富，媒體價值得到有效釋放，網(wǎng)絡(luò)口碑傳播對于旅游營銷的影響日益突顯，旅游網(wǎng)絡(luò)營銷平臺呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，垂直搜索類網(wǎng)站、旅游點評網(wǎng)站等新生業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，在線服務(wù)市場進(jìn)入高速發(fā)展時期。   4. 旅游公共信息服務(wù)建設(shè)取得階段性成果。   以目的地資訊網(wǎng)站、旅游服務(wù)熱線、旅游咨詢中心、多媒體信息查詢終端等為代表的旅游公共信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍展開，信息服務(wù)渠道日益豐富。目的地網(wǎng)站功能由簡單的信息發(fā)布向集信息查詢、投訴受理、產(chǎn)品推介于一體的旅游綜合信息服務(wù)轉(zhuǎn)變，信息涵蓋內(nèi)容和表現(xiàn)形式更為多樣；12301旅游服務(wù)熱

6、線工程逐步實施，已完成全國31個省區(qū)市的安裝調(diào)試工作，大部分省份12301熱線已實現(xiàn)開通，12301工程的基礎(chǔ)性建設(shè)工作基本完成，逐步轉(zhuǎn)入完善和運營階段，以統(tǒng)一接入號碼、規(guī)范化流程為廣大游客提供旅游問詢、旅游提示、旅游投訴等服務(wù)。旅游公共信息服務(wù)已成為貫穿旅游過程的重要環(huán)節(jié)。   在取得成績的同時，旅游信息化發(fā)展仍存在較多制約因素，主要包括：信息化管理尚處于初級階段，多數(shù)地區(qū)的旅游信息化主管部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和資金投入等方面尚顯不足，旅游信息化的相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)相對滯后，旅游管理機(jī)構(gòu)對行業(yè)信息化建設(shè)的導(dǎo)向作用尚不明顯；行業(yè)信息化發(fā)展整體滯后，行業(yè)中占據(jù)較大比例的中小型旅

7、游服務(wù)企業(yè)信息化程度較低，目的地營銷體系組織松散，缺乏導(dǎo)向，難以適應(yīng)不斷變化的旅游市場需求；信息化建設(shè)所需的資金與人才嚴(yán)重缺乏，面向新型旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需的生產(chǎn)性信息技術(shù)服務(wù)能力不足，信息資源開發(fā)與利用缺乏良性的循環(huán)機(jī)制，政府和企業(yè)有效互動不足、尚未形成合力。   (二)  發(fā)展形勢“十二五”時期旅游信息化迎來歷史性的發(fā)展機(jī)遇。黨中央國務(wù)院高度重視旅游產(chǎn)業(yè)及旅游信息化發(fā)展，國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見中提出“將旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確指出“以信息化為主要途徑，提高旅游服務(wù)效率”。各級旅游行政管理機(jī)構(gòu)充分

8、認(rèn)識到旅游信息化工作的重要性和緊迫性，并做出了具體指示和安排，為“十二五”期間旅游信息化的快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。   1. 旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要信息化的高效推動。   我國旅游業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，具體表現(xiàn)在：   由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)較之傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，更突出現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式。信息化是提升產(chǎn)業(yè)競爭力、推動產(chǎn)業(yè)升級的核心要素。   由粗放服務(wù)業(yè)向集約服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。重點在于打造區(qū)域中心城市的旅游功能集聚能力，由大規(guī)模開發(fā)建設(shè)觀光旅游景區(qū)（點）向建設(shè)旅游目的地轉(zhuǎn)型。信息化是打破區(qū)

9、域界限，實現(xiàn)旅游資源整合，塑造統(tǒng)一品牌形象的有效手段。   由本土服務(wù)業(yè)向國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。高速發(fā)展的出入境旅游，需要我國旅游業(yè)盡快塑造國際形象，提高國際市場競爭力。信息化是統(tǒng)籌旅游營銷資源，建立具備國際水平的旅游產(chǎn)品分銷系統(tǒng)的重要保障。   2. 旅游服務(wù)水平提升需要信息化的有效支撐。   旅游者由過去的求量型旅游方式轉(zhuǎn)向求質(zhì)型旅游方式，在旅游資訊獲取、旅游產(chǎn)品選擇、旅游產(chǎn)品購買、旅游在途服務(wù)、旅游經(jīng)歷分享等領(lǐng)域產(chǎn)生了更多個性化、多樣化的服務(wù)需求。通過信息技術(shù)獲取、加工和利用旅游服務(wù)信息，推動產(chǎn)品和服務(wù)的多樣化發(fā)展，實現(xiàn)旅游全過程的電

10、子化，是滿足消費者需求，提高旅游服務(wù)水平、提升旅游服務(wù)效率的重要手段。   3. 區(qū)域旅游和諧發(fā)展需要信息化的可靠保障。   對區(qū)域性自然、文化資源的認(rèn)知利用和開發(fā)保護(hù)是旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的客觀要求。在推動旅游經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，亟需通過信息化手段加強(qiáng)區(qū)域旅游規(guī)劃和監(jiān)管，實現(xiàn)旅游資源的合理利用。   旅游業(yè)面臨復(fù)雜局面，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期，國際環(huán)境中不確定性因素增加，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了較大幅度的調(diào)整，各種自然災(zāi)害、疫情等公共安全事件時有發(fā)生，迫切需要通過信息化手段推動行業(yè)聯(lián)動和區(qū)域協(xié)同，提升旅游產(chǎn)業(yè)自身的適應(yīng)能力和可持續(xù)經(jīng)營能力。 

11、  4. 信息技術(shù)不斷演進(jìn)為旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了動力。   現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛運用對旅游管理、旅游營銷和旅游服務(wù)等方面都產(chǎn)生了革命性的影響，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、3G移動通信、云計算技術(shù)、多媒體技術(shù)、數(shù)字旅游技術(shù)為代表的新技術(shù)，為目的地營銷模式、旅游文化傳播、旅游資源保護(hù)、旅游各環(huán)節(jié)的信息綜合服務(wù)等領(lǐng)域的發(fā)展創(chuàng)新提供了支撐和動力。   二、 總體思路與發(fā)展目標(biāo)   (一)  總體思路   以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞旅游業(yè)“十二五”總體發(fā)展戰(zhàn)略，積極

12、應(yīng)對信息化為傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。把深化信息應(yīng)用作為主線，提升旅游信息化總體水平，充分發(fā)揮信息化對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐與引領(lǐng)作用；將組織實施重點示范工程作為抓手，分類指導(dǎo)、重點突破，顯著提升旅游信息化應(yīng)用深度；以制定和完善旅游信息化政策規(guī)范作為保障，形成激勵旅游信息化發(fā)展的政策環(huán)境；為推動旅游產(chǎn)業(yè)綜合競爭力全面提升、實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力支撐。   (二)  基本原則  “十二五”旅游信息化工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞需要處理好的一些重大關(guān)系，堅持“四個統(tǒng)籌”的基本原則：   統(tǒng)籌整體與區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。從旅游信息化全

13、局出發(fā)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免各自為政、盲目投資和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象；統(tǒng)籌推進(jìn)不同區(qū)域旅游信息化建設(shè)，促進(jìn)信息化與旅游業(yè)各要素的協(xié)調(diào)發(fā)展。   統(tǒng)籌各類資源的集約利用。加強(qiáng)信息化資源的整合與共享，發(fā)揮各方積極性，分工合作、互補(bǔ)互利，以集約化、整體化建設(shè)實現(xiàn)資源效益的最大化，提高旅游信息化建設(shè)的質(zhì)量和效率。   統(tǒng)籌創(chuàng)新與需求的有效結(jié)合。以提高游客滿意度、提升社會感知為出發(fā)點與落腳點，突出信息技術(shù)對傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的改進(jìn)與創(chuàng)新，借助信息化手段改善旅游目的地形象，提升旅游行業(yè)服務(wù)水平，更好的滿足游客多樣化的消費需求。   統(tǒng)籌政府與市

14、場主體的高效協(xié)作。發(fā)揮政府宏觀調(diào)控、組織推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策導(dǎo)向等作用，為旅游信息化發(fā)展提供全局指導(dǎo)和環(huán)境保障；遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，有效引導(dǎo)社會各界資源共同投入，提高旅游信息化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。   (三)  發(fā)展目標(biāo)   貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見和中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要的具體要求，全面開展旅游信息化建設(shè)，實現(xiàn)旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，旅游在線營銷能力和公共信息服務(wù)水平顯著提高，旅游行業(yè)監(jiān)管能力進(jìn)一步加強(qiáng)，信息化帶動旅游產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的能力有效提升，信息化對旅游產(chǎn)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步

15、增大，支撐旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效。到“十二五”期末，東部地區(qū)初步實現(xiàn)旅游信息服務(wù)的國際化，中部地區(qū)建成一批以數(shù)字化服務(wù)為特色的現(xiàn)代旅游城市群，西部地區(qū)基本實現(xiàn)重點旅游目的地信息服務(wù)體系的構(gòu)建和完善，有效支撐區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展和旅游服務(wù)質(zhì)量提升。   “十二五”期間，旅游信息化建設(shè)將努力實現(xiàn)三大目標(biāo)：   信息服務(wù)的泛在化。旅游公共信息服務(wù)設(shè)施基本健全，信息服務(wù)能力顯著加強(qiáng)。目的地資訊網(wǎng)站、目的地移動門戶、旅游服務(wù)熱線、旅游咨詢中心等標(biāo)準(zhǔn)化旅游信息服務(wù)設(shè)施基本實現(xiàn)省級層面的覆蓋，游客對旅游目的地信息的基礎(chǔ)需求得到有效保障。  

16、市場運行的現(xiàn)代化。在線營銷成為旅游營銷的重要手段，在線營銷預(yù)算納入各級旅游目的地的營銷預(yù)算；在線預(yù)訂成為旅游者出行的主要消費方式，旅游在線預(yù)訂的用戶規(guī)模超過1億人，旅游電子商務(wù)市場規(guī)模翻兩番，年均增長30%以上；旅游電子商務(wù)實現(xiàn)交易流程規(guī)范化和電子合同標(biāo)準(zhǔn)化，數(shù)字簽證認(rèn)證手段在有條件的區(qū)域和旅游服務(wù)企業(yè)中得到有效推廣。   行業(yè)監(jiān)管的精細(xì)化。旅游電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，各級旅游管理部門的辦公自動化水平得到有效提升，各類旅游業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)功能和架構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。國家級旅游監(jiān)測預(yù)報體系基本形成，有效支撐節(jié)假日和重大活動期間的旅游市場運行。旅游景區(qū)的實時監(jiān)控和應(yīng)急調(diào)度能力得到全面

17、加強(qiáng)，旅游安全得到有效保障。   三、 主要任務(wù)   (一)  深入推進(jìn)信息化基礎(chǔ)工作，支撐旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展   全面加強(qiáng)旅游信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化旅游信息化發(fā)展總體環(huán)境，使信息化成為推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要動力和支撐旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基石。完善旅游基礎(chǔ)信息采集與更新管理機(jī)制，引導(dǎo)和規(guī)范旅游信息資源的社會化增值開發(fā)利用，促進(jìn)旅游信息服務(wù)傳播的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高信息的一致性與可信性。加快構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代旅游方式的信息服務(wù)體系，推進(jìn)旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足游客日益增長的信息服務(wù)需求。加大政府的宏觀指導(dǎo)作用，對旅游信

18、息服務(wù)體系建設(shè)按東、中、西部地區(qū)實施分類指導(dǎo)，加強(qiáng)與通信運營商、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)的合作，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，探索健康、可持續(xù)的旅游公共信息服務(wù)運營模式。   1. 加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)信息資源建設(shè)。   加快制定涉及旅游信息資源的各類國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成相互銜接、彼此互補(bǔ)，覆蓋旅游目的地、旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)、旅游監(jiān)管、旅游者權(quán)益等旅游各環(huán)節(jié)和各要素的信息資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。選擇部分條件相對成熟、資源相對豐富的省市、目的地和企業(yè)開展旅游信息資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范試點建設(shè)，逐步探索并積累旅游信息資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在不同領(lǐng)域的建設(shè)經(jīng)驗，發(fā)揮試點工作的示

19、范效應(yīng)，加大成功經(jīng)驗在全國范圍的宣傳和推廣力度。   專欄1：全國旅游基礎(chǔ)信息資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程   從基礎(chǔ)性、基準(zhǔn)性、標(biāo)識性、穩(wěn)定性的原則出發(fā)，對旅游基礎(chǔ)信息所包含的內(nèi)容、范疇進(jìn)行定義，形成全國統(tǒng)一的旅游基礎(chǔ)信息資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。   建立以元數(shù)據(jù)為核心，邏輯上集中、物理上分散，可統(tǒng)一管理和服務(wù)的旅游基礎(chǔ)信息資源目錄，建設(shè)國家級旅游基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫，為旅游行業(yè)信息資源開發(fā)以及產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新提供重要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。結(jié)合旅游行業(yè)特點，建立準(zhǔn)確及時、高效可信的旅游基礎(chǔ)信息采集渠道和管理辦法，遵循“一數(shù)一源”的原則，明確各級單位信息采集和

20、更新權(quán)責(zé)，以“誰采集誰更新”為原則，保證基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確、完整和及時更新；積極探索與相關(guān)部門基層信息采集的共同需要和特殊需要，對通過信息共享方式從其他行政機(jī)關(guān)獲取信息的成功模式予以鼓勵和推廣。   以政府監(jiān)督審查為可信性保障，以信息資源的社會化開發(fā)利用為可持續(xù)動力，明晰公益性與商業(yè)性信息服務(wù)界限，引導(dǎo)和規(guī)范旅游信息資源的社會化增值開發(fā)利用。   2. 加強(qiáng)國家級旅游營銷平臺建設(shè)。   建立突出中國特色的國家級主題網(wǎng)絡(luò)營銷平臺，以中華民族文明、地域風(fēng)光特色的宣傳介紹、特色旅游文化活動、重點入境游線路的在線互動體驗為主要內(nèi)容開展國際化營銷，

21、實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展，塑造中國旅游國際化品牌形象。加快國家級旅游營銷平臺在主要海外客源地的多語種網(wǎng)站建設(shè)，結(jié)合客源市場的旅游需求、民族文化、思維方式與行為習(xí)慣優(yōu)化網(wǎng)站頁面設(shè)計，增進(jìn)與客源地媒體、旅游分銷渠道的在線營銷合作。選擇國內(nèi)優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)資源，依托國家級網(wǎng)絡(luò)營銷平臺進(jìn)行海外推介，加快國內(nèi)旅游企業(yè)“走出去”的步伐，建立一批有國際競爭力的中國旅游品牌，拉動入境旅游消費規(guī)模增長。   3. 提升旅游目的地信息服務(wù)能力。   推動區(qū)域性旅游綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，依托863課題基于高可信網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字旅游服務(wù)開發(fā)及示范系統(tǒng)的示范成果，科學(xué)、有序地開展數(shù)字旅

22、游營銷和在線旅游服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化各級旅游資訊網(wǎng)站功能，增強(qiáng)對目的地景區(qū)、旅行社、酒店等旅游企業(yè)的營銷支撐能力。依托本地自然資源和人文資源，圍繞重點景區(qū)、特色旅游項目加強(qiáng)區(qū)域旅游資源的聯(lián)合在線營銷，拓展在線市場渠道，增強(qiáng)在線營銷能力，促進(jìn)旅游目的地的產(chǎn)業(yè)協(xié)作。   專欄2：區(qū)域性旅游綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)工程   依托旅游綜合信息服務(wù)平臺，建立公共信息資源在旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與各應(yīng)用數(shù)據(jù)庫之間的映射關(guān)系，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的同步更新機(jī)制，實現(xiàn)信息資源共享和有效利用；建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與各類信息渠道主體之間的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)交換接口，實現(xiàn)政府提供的高可信目的地旅游信息與企業(yè)提供的

23、動態(tài)旅游產(chǎn)品數(shù)據(jù)在目的地營銷服務(wù)中的有機(jī)整合。   提升目的地旅游咨詢中心、區(qū)域旅游集散中心的信息化應(yīng)用水平，通過互動展示加強(qiáng)對周邊旅游產(chǎn)品、旅游線路、文化活動的宣傳推介能力，針對休閑度假游、自駕游等新興旅游模式，為游客提供智能行程規(guī)劃和自助在線訂購功能。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)，將家庭旅館、鄉(xiāng)村飯店、休閑娛樂項目、交通設(shè)施等各類旅游服務(wù)資源納入目的地旅游信息化管理范圍，為旅游者提供相關(guān)信息公示及服務(wù)保障。   4. 加強(qiáng)旅游信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)。   加強(qiáng)旅游信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動旅游景區(qū)及景區(qū)交通干線的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)熱點區(qū)

24、域的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，構(gòu)建泛在、智能的信息高速公路，為個性化、便捷化的旅游信息服務(wù)應(yīng)用開展奠定基礎(chǔ)。加快旅游公共支撐平臺建設(shè)，利用云計算等集約化技術(shù)為區(qū)域范圍內(nèi)的節(jié)慶、會展等大型活動提供優(yōu)質(zhì)可靠的信息化資源保障，為生態(tài)旅游、商務(wù)旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、醫(yī)療健康旅游等新興業(yè)態(tài)發(fā)展提供網(wǎng)絡(luò)營銷的平臺支撐，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)以高效、集約、低碳的方式發(fā)展。   加強(qiáng)旅游信息化的安全保障。構(gòu)建信息安全基礎(chǔ)環(huán)境，逐步建立以身份認(rèn)證、授權(quán)管理等為主要內(nèi)容的旅游信息安全保障體系。開展對重點領(lǐng)域、重點區(qū)域旅游信息化系統(tǒng)的容災(zāi)體系建設(shè)，確保特殊情況下各項關(guān)鍵業(yè)務(wù)的不間斷運行。加強(qiáng)對旅游行業(yè)人員的信

25、息安全培訓(xùn)，提高信息安全意識和安全防范水平。   (二)  繼續(xù)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高行業(yè)服務(wù)監(jiān)管能力   進(jìn)一步推進(jìn)旅游電子政務(wù)建設(shè)，提高各級旅游管理部門的辦公自動化水平，優(yōu)化行業(yè)管理信息系統(tǒng)功能和架構(gòu)，完善公眾旅游投訴和評價反饋渠道，提升對旅游市場主體的服務(wù)和管理能力。加強(qiáng)對旅游市場的運行監(jiān)測，依托旅游電子政務(wù)網(wǎng)和信息資源共享平臺豐富監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集渠道，提高數(shù)據(jù)采集的時效性。加強(qiáng)旅游統(tǒng)計信息的元數(shù)據(jù)建設(shè)，運用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)提高數(shù)據(jù)分析的針對性、前瞻性，有效增強(qiáng)旅游宏觀決策的有效性和科學(xué)性，滿足旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的決策需求。強(qiáng)化與相關(guān)部門的信

26、息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)旅游行業(yè)管理實現(xiàn)調(diào)控科學(xué)、管理高效、監(jiān)管有力。   1. 提升完善旅游行業(yè)管理類系統(tǒng)。   配合旅游電子政務(wù)的屬地化管理趨勢，進(jìn)一步完善旅行社、飯店、景區(qū)、導(dǎo)游四大類行業(yè)管理系統(tǒng)，逐漸形成全國數(shù)據(jù)統(tǒng)一、分級授權(quán)管理的信息系統(tǒng)架構(gòu)，基本實現(xiàn)電子檔案的屬地化管理和全國聯(lián)網(wǎng)查詢，力爭旅游管理信息上傳下達(dá)的時效性、準(zhǔn)確性和一致性，有效提高旅游政務(wù)管理效率。初步建立各客源地旅游團(tuán)隊人員信息與行程信息的電子化備案管理和動態(tài)查詢系統(tǒng)，提高對不規(guī)范旅游服務(wù)和旅游安全事件的監(jiān)控。及時公開各級旅游行政管理部門信息和旅游企業(yè)相關(guān)質(zhì)量信息，促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量

27、提升。   2. 加快建設(shè)旅游政務(wù)服務(wù)類系統(tǒng)。   建立健全省級集中、全國聯(lián)網(wǎng)的旅游監(jiān)測預(yù)報體系，加強(qiáng)動態(tài)信息發(fā)布，提高對節(jié)假日等旅游高峰期的客流引導(dǎo)能力。完善重點旅游景區(qū)視頻監(jiān)控和旅游專業(yè)氣象、地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，基本實現(xiàn)與各級應(yīng)急指揮中心信息平臺的信息共享、協(xié)同聯(lián)動，提高旅游景區(qū)的安全監(jiān)控和應(yīng)急調(diào)度能力。   加強(qiáng)旅游熱線投訴、在線投訴處理機(jī)制建設(shè)，健全和完善投訴系統(tǒng)和信息發(fā)布制度。與旅游質(zhì)監(jiān)所的功能進(jìn)行整合，加強(qiáng)與工商、公安、商務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、價格等部門的信息共享與協(xié)作，協(xié)同相關(guān)橫向監(jiān)管執(zhí)法部門建立以部

28、門協(xié)同、處理流程閉環(huán)為主要形式的旅游投訴受理和旅游救援服務(wù)機(jī)制。   專欄3：旅游服務(wù)系統(tǒng)能力提升工程   建設(shè)全國重點景區(qū)客流量監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)。建設(shè)省級集中、全國聯(lián)網(wǎng)，范圍覆蓋4A級以上景區(qū)的視頻監(jiān)控體系，示范推廣基于移動基站定位的景區(qū)流量實時監(jiān)測系統(tǒng)，配合假日旅游預(yù)報和旅游服務(wù)質(zhì)量提升計劃，對主要景區(qū)的游客流量、來源等信息進(jìn)行實時統(tǒng)計分析，以制定流量調(diào)配方案、應(yīng)急處理建議和宣傳營銷對策。   加強(qiáng)12301旅游熱線品牌宣傳和能力建設(shè)。從國家和省級層面加強(qiáng)對12301的品牌宣傳，樹立12301的國家級旅游公益服務(wù)形象；地市及以下各級旅

29、游目的地應(yīng)在旅游公示信息中統(tǒng)一以12301作為旅游投訴號碼，有條件的城市和地區(qū)可以積極開展與本地旅游服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)合作，以目的地旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供的高可信信息為基礎(chǔ)，在把握服務(wù)內(nèi)容和方向的前提下，豐富12301熱線的咨詢指南功能，探索支撐12301旅游服務(wù)熱線可持續(xù)發(fā)展的合作運營模式。   3. 構(gòu)建旅游目的地評價與監(jiān)督系統(tǒng)。   依托在線手段加強(qiáng)目的地營銷效果監(jiān)測和評估。完善游客信息反饋分析機(jī)制，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)測與分析技術(shù)，廣泛收集調(diào)查評價信息和數(shù)據(jù)，客觀、動態(tài)評估目的地的口碑價值，實現(xiàn)目的地營銷的精確化和差異化。   建立目的地

30、旅游服務(wù)質(zhì)量在線監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒介的互動作用，鼓勵游客通過各類社會網(wǎng)絡(luò)及在線點評渠道進(jìn)行旅游目的地評價、投訴與建議。建立旅游目的地游客滿意度調(diào)查評價系統(tǒng)，以各地各級旅游政務(wù)網(wǎng)站為主要界面，聯(lián)合報紙、廣播、電視、手機(jī)等媒體渠道，定期發(fā)布游客滿意度評價報告，促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量提升。   (三)  全面深化信息技術(shù)應(yīng)用，注入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級動力   鼓勵以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新一代移動通信技術(shù)為代表的高新信息技術(shù)與現(xiàn)代旅游服務(wù)的融合創(chuàng)新，推動旅游營銷能力和旅游服務(wù)水平的全面提升。將旅游信息化的重點科技攻關(guān)項目和實驗課題納入國家科技支撐計劃，加大對相關(guān)信

31、息化應(yīng)用產(chǎn)品與解決方案自主研發(fā)的扶持力度。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)大眾通過新的應(yīng)用服務(wù)在旅游過程中更好地掌握目的地資訊、了解文化知識并獲得更便捷的旅游幫助和消費體驗。以信息化創(chuàng)新推動旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)旅游消費全過程電子化、旅游生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化和旅游服務(wù)管理智能化，推動我國旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的邁進(jìn)。   1. 加強(qiáng)互動體驗技術(shù)在旅游營銷創(chuàng)新中的應(yīng)用。   借力“三網(wǎng)融合”發(fā)展契機(jī)，依托新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)營銷手段，實現(xiàn)傳統(tǒng)旅游營銷向現(xiàn)代旅游營銷模式轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)營銷傳播范圍廣、速度快、無時間地域版面約束、展現(xiàn)形式生動多樣、互動性強(qiáng)等特點，提高旅游

32、目的地的營銷效率，增強(qiáng)營銷效果，降低營銷成本；充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒介的互動作用，增強(qiáng)線上內(nèi)容與線下活動相結(jié)合的旅游互動體驗，促進(jìn)大眾旅游消費者參與旅游信息的創(chuàng)造、傳播與分享，豐富旅游主題和文化內(nèi)涵。   通過加快專業(yè)化人才引進(jìn)和加強(qiáng)行業(yè)間經(jīng)驗交流增強(qiáng)旅游在線營銷策劃的市場意識和能力，保障營銷內(nèi)容策劃和制作的一致性和有效性。加強(qiáng)旅游營銷機(jī)構(gòu)與各類網(wǎng)絡(luò)運營商、網(wǎng)絡(luò)傳媒機(jī)構(gòu)的合作，實現(xiàn)跨網(wǎng)絡(luò)、跨平臺、跨終端的數(shù)字旅游營銷渠道構(gòu)建。加強(qiáng)新技術(shù)與旅游文化的對接融合，以網(wǎng)絡(luò)動漫、影視傳媒、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲等網(wǎng)絡(luò)互動元素為依托，積極發(fā)展線下主題游，利用大型展會、體育賽事、文化慶典等活動示范高

33、新信息技術(shù)應(yīng)用，倡導(dǎo)科技旅游。   專欄4：面向旅游營銷服務(wù)的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用   加強(qiáng)數(shù)字旅游文化資源的內(nèi)容制作，搭建旅游目的地可視數(shù)字資源庫，促進(jìn)旅游文化傳播與共享。積極利用富媒體技術(shù)提升目的地旅游資源和旅游主題活動的生動性和表現(xiàn)力。   鼓勵以廣播電視頻道、網(wǎng)絡(luò)媒體頻道、短彩信平臺、互聯(lián)網(wǎng)門戶與論壇、博客/微博客、位置服務(wù)、SNS社區(qū)等各類成熟網(wǎng)絡(luò)渠道資源作為目的地旅游營銷載體，針對其服務(wù)的客戶群特征組織相應(yīng)的在線旅游營銷活動，提高營銷內(nèi)容的輻射力和影響力，降低營銷成本。   加強(qiáng)面向在線應(yīng)用服務(wù)的旅游測繪，利用

34、衛(wèi)星遙感、360度實景拍攝、虛擬顯示和地理信息系統(tǒng)等技術(shù)大力發(fā)展線上虛擬旅游，增強(qiáng)城市和景區(qū)的互動式營銷體驗。   2. 推廣移動信息技術(shù)在游客在途服務(wù)中的應(yīng)用。   利用移動終端隨時、隨地、隨身的天然優(yōu)勢，結(jié)合標(biāo)簽識別技術(shù)、傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及無線定位技術(shù)，實現(xiàn)旅游行為可標(biāo)記，導(dǎo)游顧問可攜帶，游覽對象可辨識，重點滿足游客在旅游過程中對目的地信息的動態(tài)性、差異性、位置相關(guān)性和互動性需求。   加快建立移動旅游信息門戶和移動旅游應(yīng)用服務(wù)平臺，為在途游客提供跨平臺、跨網(wǎng)絡(luò)的WAP服務(wù)、短彩信服務(wù)和各類移動終端應(yīng)用服務(wù)；結(jié)合手機(jī)智能卡技術(shù)，拓

35、展旅游一卡通在目的地通訊服務(wù)、交通搭乘、消費支付、電子門票、智能導(dǎo)覽等方面的綜合服務(wù)功能，開展物聯(lián)網(wǎng)在旅游行業(yè)的應(yīng)用示范。   專欄5：   面向游客在途服務(wù)的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用   加強(qiáng)符合移動信息傳播需求的數(shù)字旅游內(nèi)容制作，解決各類旅游資訊、營銷廣告、多媒體宣傳內(nèi)容、旅游地圖等信息載體在手機(jī)和智能移動終端的內(nèi)容組織和展現(xiàn)問題；   加快適合游客在途應(yīng)用的旅游地理信息技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)電子地圖、定位導(dǎo)航與移動智能終端技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，重點發(fā)展旅游位置服務(wù)應(yīng)用；   利用數(shù)字標(biāo)簽技術(shù)對游客、景觀文物資源進(jìn)行

36、識別和管理，推廣基于RFID、二維碼的電子門禁和智能化自助導(dǎo)覽應(yīng)用；   推廣集群通信、數(shù)字對講技術(shù)在旅游管理、團(tuán)隊管理等領(lǐng)域的應(yīng)用。   3. 深化動態(tài)采集技術(shù)在旅游開發(fā)管理中的應(yīng)用。   加強(qiáng)對旅游環(huán)境的監(jiān)控預(yù)警，在重點旅游景區(qū)規(guī)劃布設(shè)傳感器網(wǎng)絡(luò)，基于地理信息系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段實施智能化管理，對自然資源、文物資源實施監(jiān)控保護(hù)，為客觀評價旅游項目對環(huán)境的影響提供數(shù)字化手段。提倡節(jié)能環(huán)保，在賓館、飯店等旅游企業(yè)推行智能化能源控制解決方案，實施旅游企業(yè)能耗水平動態(tài)抽查，對在節(jié)能環(huán)保方面具備杰出表現(xiàn)的企業(yè)授予“綠色旅游企業(yè)”表彰。&#

37、160;  專欄6：   面向旅游開發(fā)管理的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用   以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，應(yīng)用遙感測繪、視頻監(jiān)控、數(shù)字標(biāo)簽等技術(shù)，實現(xiàn)對景區(qū)動物、植被、景觀、文物等資源的數(shù)字化管理和監(jiān)測；應(yīng)用RFID、二維碼標(biāo)簽實現(xiàn)重點游覽資源的標(biāo)記聯(lián)網(wǎng)，形成景區(qū)文化物聯(lián)網(wǎng)資源庫；   應(yīng)用傳感器網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)旅游景區(qū)大氣成分、水資源質(zhì)量、地質(zhì)成分、環(huán)境噪音等環(huán)境指標(biāo)的實時采集監(jiān)控，并通過動態(tài)分析技術(shù)對潛在的環(huán)境變化進(jìn)行及時預(yù)警。   4. 以智慧旅游為目標(biāo)開展新技術(shù)在旅游目的地的應(yīng)用示范。   將旅游信息化納入

38、區(qū)域信息化的重要組成部分，加大對旅游信息化建設(shè)的資源投放力度。加大對具有應(yīng)用實效的旅游新技術(shù)產(chǎn)品的宣傳推廣力度，開展“智慧旅游”創(chuàng)建工程，對各類旅游信息化的新應(yīng)用、新服務(wù)、新模式開展試點示范。        專欄7：   智慧旅游示范工程   在全國范圍內(nèi)針對城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)等各級旅游目的地開展以智慧旅游為主題的旅游信息化工程建設(shè)與評選示范。示范重點包括：   以云計算等技術(shù)平臺為核心，實現(xiàn)旅游信息化資源的集約建設(shè)、按需服務(wù)。聚合IT資源與存儲、計算能力，形成區(qū)域范圍內(nèi)的虛擬

39、資源池，結(jié)合供應(yīng)鏈、企業(yè)資源管理、在線營銷、在線預(yù)訂等專業(yè)化服務(wù)系統(tǒng)，為旅游企業(yè)提供基于網(wǎng)絡(luò)共享的軟硬件環(huán)境和按需使用的應(yīng)用服務(wù)，有效降低中小型旅游企業(yè)利用信息化手段開展經(jīng)營活動的資源和技術(shù)壁壘，提升旅游信息化應(yīng)用的研發(fā)與服務(wù)效率；   以基于高可信網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字旅游服務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以旅游一卡通、智能移動設(shè)備為服務(wù)終端節(jié)點，支撐跨行業(yè)、跨部門、跨企業(yè)間的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)旅游資源網(wǎng)上營銷、旅游產(chǎn)品代理分銷、電子支付與認(rèn)證、資訊導(dǎo)游服務(wù)提供和投訴建議受理反饋的一體化服務(wù)體系，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、3G和虛擬現(xiàn)實技術(shù)，為游客提供虛擬旅游、位置服務(wù)、智能導(dǎo)覽等現(xiàn)代科技旅游服務(wù)體驗，帶動娛

40、樂、交通運輸、房地產(chǎn)、文化體育等行業(yè)發(fā)展，推動旅游小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。   (四)  積極推進(jìn)旅游企業(yè)信息化，優(yōu)化旅游電子商務(wù)環(huán)境   以激發(fā)企業(yè)利用信息化進(jìn)行綜合創(chuàng)新的主體意識，發(fā)揮其主體作用為目標(biāo)，推進(jìn)旅游企業(yè)信息化，引導(dǎo)在線預(yù)訂與線下服務(wù)的融合發(fā)展。以不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為手段，提高旅游電子商務(wù)應(yīng)用水平。   1. 深入推進(jìn)旅游企業(yè)信息化。   支持旅游企業(yè)應(yīng)用供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理、企業(yè)資源管理、在線預(yù)定服務(wù)等信息化系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)字化管理和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，全面提高管理效率、服務(wù)水平和盈利能力。鼓勵專業(yè)性技術(shù)

41、服務(wù)企業(yè)通過專業(yè)化人才和集約化平臺為傳統(tǒng)旅游企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)外包和技術(shù)服務(wù)外包。積極探索政府主導(dǎo)、企業(yè)為主體的旅游企業(yè)信息化公共支撐平臺建設(shè)模式，為各類旅游企業(yè)提供從IT資源服務(wù)到IT應(yīng)用服務(wù)的按需使用能力。   針對各類旅游市場主體的業(yè)務(wù)特征，依據(jù)旅游企業(yè)信息化體系結(jié)構(gòu)，從信息化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范、應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)范、信息標(biāo)準(zhǔn)（含信息的應(yīng)用規(guī)范）和用戶規(guī)范等方面，研究和制訂旅游企業(yè)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并納入景區(qū)、酒店賓館、旅行社的評星評級體系。   2. 鼓勵線上與線下服務(wù)的融合發(fā)展。   加大對旅游在線服務(wù)企業(yè)的扶持力度，充分引導(dǎo)在線服務(wù)企業(yè)

42、發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺的優(yōu)勢，在線上為游客提供旅游資訊、多產(chǎn)品、個性化地組合和預(yù)訂服務(wù)，在線下以信息共享帶動地面旅游服務(wù)資源的整合與業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)線上和線下資源的充分結(jié)合，構(gòu)建覆蓋旅行前、旅行中和旅行后的服務(wù)價值鏈，為旅游者提供“一站式”服務(wù)。   鼓勵傳統(tǒng)旅游企業(yè)和在線服務(wù)企業(yè)整合各自的優(yōu)勢服務(wù)資源，以合作、合資等形式，形成“線上預(yù)訂”與“線下服務(wù)”的綜合服務(wù)能力，加快“走出去”步伐，聯(lián)手開拓國際市場。   3. 建立健全旅游電子商務(wù)交易規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。   健全電子認(rèn)證體系，整合現(xiàn)有資源，完善電子認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范電子認(rèn)證服務(wù)；制定旅

43、游電子合同規(guī)范，建立旅游產(chǎn)品安全電子合同系統(tǒng)，明確數(shù)字簽名、電子商務(wù)憑證等的法律法規(guī)，保障旅游電子商務(wù)產(chǎn)品交易市場公平性、安全性，建立電子合同在線公證平臺，維護(hù)交易雙方的權(quán)益；增強(qiáng)旅游電子商務(wù)系統(tǒng)與金融系統(tǒng)的對接，推動網(wǎng)上支付、電話支付和移動支付等新興支付工具在旅游市場的應(yīng)用；逐步建立電子合同、網(wǎng)上產(chǎn)品與旅游服務(wù)信息的監(jiān)測體系，加強(qiáng)對旅游在線業(yè)務(wù)的監(jiān)督和風(fēng)險控制。   4. 加快旅游電子商務(wù)信用體系建設(shè)。   加強(qiáng)對旅游電子商務(wù)的政府監(jiān)管、行業(yè)自律及部門間協(xié)調(diào)與聯(lián)合，建立以企業(yè)屬地管理為基礎(chǔ)，全國數(shù)據(jù)統(tǒng)一、分級授權(quán)管理的旅游市場主體信用信息管理體系；建立

44、健全信用信息資源共享機(jī)制，推進(jìn)旅游企業(yè)信用信息服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)旅游信用數(shù)據(jù)的動態(tài)采集、處理和交換；發(fā)展第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)、合理、權(quán)威的旅游企業(yè)信用評估標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)客觀、公正的旅游企業(yè)誠信評估，并逐步實現(xiàn)信用級別與旅游企業(yè)等級評定直接掛鉤，引導(dǎo)市場消費選擇。   四、 保障措施 (一)  建立健全旅游信息化管理體制   加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和宏觀決策，建立有利于發(fā)揮信息化重要作用、分工合理、責(zé)任明確的旅游信息化綜合管理體制；加強(qiáng)全國旅游信息化主管機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，促進(jìn)國家與地方之間、各地方之間旅游信息化工作的協(xié)同

45、配合。積極開展各地各級旅游信息化規(guī)劃工作，以規(guī)劃作為旅游信息化建設(shè)的基本綱領(lǐng)；并加強(qiáng)對規(guī)劃實施的跟蹤與評估，動態(tài)調(diào)整旅游信息化發(fā)展目標(biāo)，適應(yīng)“十二五”期間旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局需要。   (二)  加強(qiáng)旅游信息化發(fā)展的資金與政策保障   設(shè)立信息化發(fā)展專項基金，加大對旅游信息化建設(shè)重點領(lǐng)域、重點項目的投資力度，加強(qiáng)資金使用的統(tǒng)籌管理與監(jiān)督審核，提高旅游信息化資金的使用效率；建立和完善與旅游信息化發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，圍繞旅游市場整體需要，加強(qiáng)對信息資源管理、信息資源共享、公共信息服務(wù)、旅游電子商務(wù)等領(lǐng)域的法律制度研究；加快制定促進(jìn)旅游信息化發(fā)展的激勵政策，加大政策扶持力度，鼓勵各地方結(jié)合實際開展各具特色的政策實踐，形成推動旅游信息化發(fā)展的政策環(huán)境。   (三)  加大旅游信息化人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度   制定和完善旅游信息化人才的培養(yǎng)與引進(jìn)政策；激勵和引導(dǎo)有條件的高等院校建立旅游信息化相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)、社會適應(yīng)性強(qiáng)的人才；積極探索與高等院校的人才定向合作與培養(yǎng)模式，為各級旅游信息化機(jī)構(gòu)輸送高層次人才；積極推動以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以大學(xué)為人才