關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見

1、關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見（修改稿）為充分發(fā)揮我縣旅游資源優(yōu)勢，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將文化旅游業(yè)培育成四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，現(xiàn)提由如下意見。一、力口快旅游業(yè)發(fā)展的指導思想和總體目標1、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，走“政府主導、市場主體、企業(yè) 運作、全民參與”之路，切實做大做強我縣旅游產(chǎn)業(yè)。2、總體目標。按照“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”要求，實施“一一四”工程，即著力發(fā)展“一心”（縣城旅游休閑、接待、娛樂、購物、集散中心），“一圈”（大黃龍山山水文 化旅游圈，含黃龍山林場、黃龍鄉(xiāng)、白嶺鎮(zhèn)、全豐鎮(zhèn)、水源鄉(xiāng)），“四帶”（修河旅游風

2、光帶，含杭口鎮(zhèn)、竹坪鄉(xiāng)、義寧鎮(zhèn)、四都鎮(zhèn)、太陽升鎮(zhèn)；沿高速旅游風光帶，含廟嶺鄉(xiāng)、黃坳鄉(xiāng)、義寧鎮(zhèn)、 黃沙鎮(zhèn)、黃港鎮(zhèn)、楊家坪林場、毛竹山林場、何市鎮(zhèn)、上奉鎮(zhèn)；紅色山水文化旅游風光帶， 含義寧鎮(zhèn)、渣津鎮(zhèn)、程坊鄉(xiāng)、上衫鄉(xiāng)、 東港鄉(xiāng)；南北縱向山水文化旅游風光帶，含港口鎮(zhèn)、布甲鄉(xiāng)、新灣鄉(xiāng)、溪口鎮(zhèn)、大椿鄉(xiāng)、西港鎮(zhèn)、征村鄉(xiāng)、山口鎮(zhèn)、漫江鄉(xiāng)、復原鄉(xiāng)），突生“紅、綠、古、特”四色旅游，積極拓展區(qū)域旅游合作，爭取利用5年左右時間將我縣建設(shè)成江西旅游強縣、華東鄉(xiāng)村旅游和原生態(tài)山水旅游名縣。二、加快旅游業(yè)發(fā)展的工作重點 3、編制旅游規(guī)劃。整合旅游資源，堅持科學發(fā)展，認真編制旅游發(fā)展規(guī)劃，做精做細專項規(guī)劃。用 2年左右時間

3、完成 我縣旅游發(fā)展規(guī)劃和重點景區(qū)詳細規(guī)劃。4、改善旅游交通。完善陸路交通。要路隨景開，圍繞重 點旅游區(qū)和旅游線路，加大旅游交通建設(shè)力度。加強旅游景區(qū)（點）生態(tài)停車場、公共汽車站和候車亭建設(shè)，建設(shè)好進由縣 和各旅游景區(qū)主要通道沿線的景觀和旅游標志、交通標志、公 共圖形標志，將修水建設(shè)成為理想的原生態(tài)自駕車休閑旅游目 的地。發(fā)展水上交通。加快修河、東津水庫、馬祖湖等水上旅游 交通設(shè)施建設(shè)，發(fā)展舒適、安全、節(jié)能、環(huán)保的旅游船舶。根 據(jù)旅游發(fā)展需要，在雙井、馬家洲、南山崖風景區(qū)、民兵訓練 基地、東津水庫、馬祖湖等地建設(shè)游船碼頭。完善縣城修河兩 岸棧道建設(shè)及綠化、美化、亮化、凈化“四化”工程，發(fā)展夜 游

4、修河項目。5、提升產(chǎn)品體系。優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以修河旅游區(qū)為 龍頭，以沿高速公路周邊景區(qū)為重點，以紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游 為突破口，大力開發(fā)原生態(tài)探秘之旅、紅色之旅、科教之旅和 特色之旅等旅游產(chǎn)品，堅持“重點旅游工程優(yōu)先開發(fā)、特色旅 游項目優(yōu)先發(fā)展、大旅游產(chǎn)品優(yōu)先完善”原則，高標準完善配 套設(shè)施，突由特色，豐富內(nèi)涵，打造江西一流、全國知名的旅 游精品線路。做亮做響紅色旅游。 依托豐富的紅色資源， 加大文物保護、 整理力度，把秋收起義紀念館、上衫湘鄂贛省蘇維埃根據(jù)地舊 址群、渣津和山口古鎮(zhèn)等重點紅色旅游景區(qū)（點）建設(shè)成為3A級以上景區(qū)（點），全面打響秋收起義策源地， 工農(nóng)革命軍第一 面軍旗設(shè)計、制作

5、和率先升起的地方，修水是湘鄂贛革命根據(jù) 地中心及南方八省游擊戰(zhàn)爭主戰(zhàn)場等品牌。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。探索各種類型的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式， 大力發(fā)展“農(nóng)家樂”、“漁家樂”。突由36公里修河旅游走廊、農(nóng)業(yè)生態(tài)科技示范園、茶葉生態(tài)科技示范園、林業(yè)生態(tài)科技示 范園和蠶桑生態(tài)科技示范園，打造修水鄉(xiāng)村旅游一廊四園“五 大精品”。結(jié)合全國旅游型小城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游“百千萬”工程，力爭3 5年義寧鎮(zhèn)、四都鎮(zhèn)、太陽開鎮(zhèn)、黃沙鎮(zhèn)、渣津 鎮(zhèn)、山口鎮(zhèn)、黃港鎮(zhèn)、程坊鄉(xiāng)等進入千強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，雙井、桃 里、湯橋、楊梅渡古樟第一村、黃田里等進入萬強村行列。做大做精生態(tài)旅游。結(jié)合國家旅游局實施“2009生態(tài)旅游年”主題活動和省委、省政府

6、實施環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)重大 決策部署及造林綠化“一大四小”工程，以我縣豐富的森林資 源、農(nóng)業(yè)資源為依托，以宗教與民俗文化、 溫泉等資源為補充， 突生原生態(tài)山水自然風光，大力發(fā)展休閑度假之旅、森林探秘 與養(yǎng)生之旅。打造大黃龍山山水文化旅游圈，將黃龍山林場、 水源黃龍山蟒洞峽谷漂流、白嶺泰清溫泉、黃龍鄉(xiāng)黃龍寺、全 豐古鎮(zhèn)及花燈捆綁組合。高品位開發(fā)修河旅游走廊、五梅山、 楊家坪、湯橋溫泉、東滸寨、東津水庫等精品文化生態(tài)旅游區(qū)。著力發(fā)展文化旅游。注重旅游與文化結(jié)合，深入挖掘修水 特色文化和傳統(tǒng)民俗風情。深入挖掘修水特色飲食文化。重點 保護和弘揚好寧河戲、全豐花燈、采茶戲、山歌、紅歌等傳統(tǒng) 藝術(shù)表現(xiàn)形式

7、，并做好最美村姑這張?zhí)厣放?。組織專門人員 對全縣的民間傳說、民間故事進行集中搜集、整理，并由版成 冊。以安坪港、旌陽山為背景，以修河及兩岸風光為舞臺，以 聲、光、電為媒介，以寧河戲、全豐花燈、采茶戲、山歌、紅 歌及其他民俗風情節(jié)目為內(nèi)容，高起點策劃大型山水文化實景 表演。豉勵、扶持旅游景區(qū)點設(shè)立文藝表演中心，在馬家洲建 設(shè)大眾型文化休閑場所、酒吧風情文化街、茶樓街、旅游購物 街。打造精品旅游線路。配合江西省精品旅游線路建設(shè)綱要，與南昌市、永修縣、柘林湖管委會、武寧縣共同打造好南昌- 柘林湖-武寧-修水贛西北山水休閑之旅特色線路旅游。以縣 城為旅游接待集散中心，推由紅色修水、詩畫修水、原生態(tài)修

8、 水一日游、兩日游線路。將秋收起義紀念館、 黃庭堅紀念館（山 谷公園）、百茶園、雙井進士村、馬家洲、黃田里文化旅游景點、 東嶺石林-清水巖、楊梅渡古樟第一村、東津水庫、五梅山、 楊家坪、渣津兜率寺、山口老街、黃龍山等一批重點景區(qū)串聯(lián) 成線，整合推向市場。積極開辟武寧-修水-銅豉-靖安-新 余一井岡山旅游線路和平江（石牛寨）一修水、通山（九宮山） -修水旅游線路。積極與主要市場地的旅行社合作，推由精品線路。培育知名旅游品牌。積極申報國家級生態(tài)示范縣、園林城 市、風景名勝區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、自然與文化遺產(chǎn)、文物保 護單位、歷史文化名鎮(zhèn)（村）、森林公園、水利風景區(qū)、自然保 護區(qū)、工農(nóng)業(yè)旅游示范點、A

9、級景區(qū)、高星級酒店等各類品牌。 圍繞“一流的原生態(tài)觀光景區(qū)、一流的休閑度假勝地”的建設(shè) 目標，著力提升修河旅游區(qū)、黃龍山旅游區(qū)、楊家坪、五梅山 旅游區(qū)及縣城餐飲、住宿、購物的品味檔次，培育一批知名旅 游品牌。迅速啟動南山崖一清水巖省級風景名勝區(qū)申報國家重 點風景名勝區(qū)、楊家坪（或修江源一五梅山）及黃龍山申報省 級國家森林公園工作，兩年內(nèi)申報成功。6、強化宣傳促銷。主攻國內(nèi)重點客源市場，以武漢、長 沙、南昌及“長珠閩”客源市場為重點，開展實地促銷。努力 開拓入境旅游市場，以港澳、日本、韓國、東南亞和歐美客源 市場為重點，努力提高修水旅游的國際知名度，開展網(wǎng)上促銷。做好旅游形象宣傳，在高速及進由縣

10、城主通道制作大型旅游宣 傳牌。高品位制作修水旅游畫冊、旅游指南、旅游招商項目冊 和宣傳折頁等宣傳品。辦好節(jié)事活動，發(fā)揮政府主導，實施市 場化運作，采取聯(lián)辦、合辦等形式，組織開展系列節(jié)事旅游， 高起點舉辦修水國際鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、中國最美村姑選美大賽 等活動。建立健全旅游信息網(wǎng)絡，積極推進旅游信息化建設(shè)， 完善修水旅游網(wǎng)，建立網(wǎng)上旅游目的地營銷系統(tǒng)，開展網(wǎng)上宣 傳促銷。7、開展區(qū)域合作。實施主動融入。與武寧、柘林湖、永 修共筑修河流域觀光帶，借高速開通之際，與武寧、銅豉、新 余、靖安、宜豐，一同打造贛西北旅游圈。與湖南平江幕阜山、 湖北通城黃龍山、湖北通山九宮山、武寧九宮山南、廬山共同 打造大幕阜

11、山（天岳黃龍山）旅游圈。與銅豉、萍鄉(xiāng)開辟秋收 起義紅色之旅，加大與井岡山、瑞金、南昌、上饒的合作力度， 積極參與全省紅色旅游宣傳推介。實施“四個對接”。請進來、走由去，與婺源、陽朔等旅游 發(fā)達地區(qū)旅游局合作，建立友好合作關(guān)系，并分批派干部、從 業(yè)人員赴上述各地跟班學習。與中國旅游研究院、江西師范大 學歷史文化與旅游學院等院校合作，共同舉辦修水旅游干部培 訓班及各類從業(yè)素質(zhì)技能培訓，建立長期友好關(guān)系，為我縣旅 游發(fā)展提供智力支持。8、開發(fā)旅游商品。積極支持和豉勵開發(fā)具有修水特色、 方便游客攜帶的高中低檔旅游工藝品、紀念品、食品，如茶葉、根雕、竹雕、木雕、香菇、筍干、蜂蜜等。豉勵神茶、寧紅茶、 雙

12、井綠、綠冬絲科、永康蠶絲被、一家實業(yè)、萬順特藝、康順 耐熱瓷等知名企業(yè)，開發(fā)方便游客攜帶的各類高中低檔旅游商 品。豉勵企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)特色旅游商品并及時注冊商標。建立并 規(guī)范旅游商品市場，豉勵建立旅游商品中介服務機構(gòu)，促進旅 游商品研制、生產(chǎn)和銷售的良性循環(huán)。積極辦好旅游商品設(shè)計 大賽，并命名一批“旅游商品定點生產(chǎn)企業(yè)”和“旅游購物放 心店”?？h經(jīng)貿(mào)委、縣旅游局等部門要牽頭組織特色旅游商品的 研發(fā)工作。9、加快城市建設(shè)。積極完善縣城的食、住、行、游、購、 娛等六要素功能，打造旅游接待集散中心、 休閑娛樂中心和餐飲 購物中心，重點抓好南山崖風景區(qū)、馬家洲、黃田里文化旅游景點、百茶園、林業(yè)生態(tài)科技示范

13、園、蠶桑生態(tài)科技示范園、湘竹 湖綜合景觀工程項目、 文化體育中心、黃土嶺老街和大型山水實 景文化表演中心的規(guī)劃建設(shè)。同時，規(guī)劃建設(shè)好一批城市人文景觀和園林綠化景觀。 按照旅游強縣標準， 完善縣城旅游公共信息 標志標識系統(tǒng)和旅游星級廁所建設(shè)。加快建設(shè)修水縣旅游集散中心。三、加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施10、加強政府主導。加大財政投入力度。從 2009年起， 按縣財政的3 %。設(shè)立“旅游發(fā)展專項資金”專戶，資金安排每 年列入預算，并根據(jù)財政增長狀況每年按比例增長。旅游業(yè)發(fā) 展專項資金主要包括旅游工作經(jīng)費、旅游招商和宣傳促銷經(jīng)費、 旅游規(guī)劃建設(shè)經(jīng)費、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費等。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新開發(fā)的旅游

14、景區(qū)，配套建設(shè)好景區(qū) 與主干道連接的三級以上旅游公路。加快修河旅游區(qū)、黃龍山、五梅山、楊家坪等主要旅游景區(qū)現(xiàn)有交通的改造和建設(shè)。積極 創(chuàng)造條件，開通縣城旅游觀光巴士和水上觀光交通線。強化旅游主管部門職能，提高各部門服務旅游的意識。旅 游業(yè)涉及國民經(jīng)濟各行各業(yè)，要切實提高旅游行政主管部門職 權(quán)，實行旅游主管部門把關(guān)制度，并按大旅游要求，增強各有 關(guān)部門服務旅游的意識。發(fā)改委要積極支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅 游重點項目建設(shè)；通信、電力部門對旅游景區(qū)（點）的通信、電力等配套設(shè)施應優(yōu)先予以解決；交通、公路、建設(shè)、旅游等 部門對全縣主要旅游景區(qū) （點）、星級飯店等重點旅游服務設(shè)施 的交通指示牌要進行統(tǒng)一規(guī)劃，

15、并按要求設(shè)置；交警部門對外 地進入我縣的旅游客車發(fā)生事故或糾紛，要依法從快從簡進行 處理；文化、環(huán)保、物價、公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等各有關(guān)部門， 均要結(jié)合各自工作實際，制定支持旅游業(yè)發(fā)展的配套政策措施。加強旅游行業(yè)管理。新建并申報一批星級飯店、星級農(nóng)家 旅館、旅行社。督促和指導旅游行業(yè)規(guī)范服務，守法、誠信經(jīng) 營，促進旅游行業(yè)管理的規(guī)范化、標準化、法制化。成立并加 強旅游行業(yè)協(xié)會建設(shè)，提高行業(yè)自律水平。加強對旅游業(yè)的執(zhí) 法監(jiān)督，健全旅游業(yè)執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)督管理體系，保護旅游者的 合法權(quán)益，堅決打擊黑社、黑導及無證經(jīng)營行為。加強旅游安 全管理，建立旅游預警制度、假日旅游協(xié)調(diào)通報制度，做好旅 游統(tǒng)計工作。加強

16、旅游景區(qū)點管理，新開發(fā)旅游景區(qū)（點）必 須由有國家資質(zhì)的旅游規(guī)劃設(shè)計單位編制規(guī)劃。加強生態(tài)環(huán)境保護。加大植樹造林力度，根據(jù)旅游規(guī)劃要 求，啟動并完成修河沿岸及相關(guān)重點旅游景區(qū)的植被改造、綠 化工程。建設(shè)污水處理場和垃圾處理場，解決修河水體富營養(yǎng) 化問題。所有旅游項目建設(shè)必須先環(huán)評，后建設(shè)。各旅游景區(qū) 要建設(shè)好相應的環(huán)保設(shè)施，生活垃圾、生活污水等必須按要求 處理達標。11、拓寬融資渠道。開展多渠道招商引資。按照旅游發(fā)展 總體規(guī)劃要求，搞好項目立項，開展專業(yè)招商、網(wǎng)上招商、以 商招商。積極接洽國內(nèi)外旅游業(yè)界知名企業(yè)、投資財團，有選 擇地進行旅游項目的招商推介。整合資源、捆綁打包招大商、 引大資，重點培育2-3家投資額在5000萬元以上的旅游龍頭 企業(yè)。切實加強旅游招商管理及服務水平。引導經(jīng)營權(quán)融資，條件比較成熟旅游景區(qū)，采取特許經(jīng)營、合資合作、租賃等多 種有效方式進行直接融資。適時成立旅游集團公司。12、建立激勵機制。按照旅游景區(qū)（點） “創(chuàng)A”、旅行社“創(chuàng)先”、旅游飯店及農(nóng)家旅館“創(chuàng)星”的要求，抓好服務示范 點建設(shè)；開展旅游景區(qū)（點