關(guān)于發(fā)展綠色食品情況的調(diào)查報(bào)告

1、關(guān)于發(fā)展綠色食品情況的調(diào)查報(bào)告關(guān)于發(fā)展綠色食品情況的調(diào)查報(bào)告根據(jù)省老科協(xié)關(guān)于順利開展對(duì)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)進(jìn)行調(diào)研的要求, 牡丹江市老科協(xié)重點(diǎn)對(duì)發(fā)展綠色食品的情況進(jìn)行了初步的調(diào)查研究， 現(xiàn)將情況報(bào)告如下：一、轉(zhuǎn)型綠色食品取得獲致長足進(jìn)步，成效比較明顯2021年以來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委書記、省政府提出的 “打綠色牌，走特色路”的發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展有機(jī)、綠色、無公害農(nóng) 產(chǎn)品（稱三品）作為調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的重要突破口， 充分發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，認(rèn)真組織引導(dǎo)農(nóng)民，專題推 進(jìn)，攻堅(jiān)破難，使大家對(duì)發(fā)展“三品”的認(rèn)識(shí)有較大不斷提高，“三 品”基地規(guī)模后續(xù)擴(kuò)大，“三品”生產(chǎn)的數(shù)量大幅高增長，

2、生產(chǎn)“三 品”上市公司的實(shí)力明顯增強(qiáng)。木市綠色食品發(fā)展呈現(xiàn)良好的態(tài)勢。一是已建立了一定規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化綠色食品基地。據(jù)調(diào)查了解, 按照綠色有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)，到二。一三年末，我市綠色有機(jī)食品食品集 群生產(chǎn)面積達(dá)到404萬畝，占全市農(nóng)業(yè)播種面積50%。其中有機(jī)生產(chǎn)基 地395. 8萬畝，有機(jī)食品生產(chǎn)工業(yè)園8. 2萬畝。己建成10育苗萬頭國 家級(jí)綠色肉牛養(yǎng)殖基地一個(gè)，國家級(jí)大型果蔬原料基地370萬畝，其 中綠色水稻生產(chǎn)基地50萬畝、綠色玉米生產(chǎn)基地130萬畝，綠色大豆 生產(chǎn)基地180萬畝，綠色蔬菜生產(chǎn)基地10萬畝。目前，全市無公害農(nóng) 產(chǎn)品生產(chǎn)集群面積英畝達(dá)260萬畝。寧安市從XX年至今共創(chuàng)建了綠色 食品原料

3、構(gòu)建生產(chǎn)基地140萬畝，其中，玉米基地40萬畝，大豆40 萬畝，水稻40萬畝，綠色蔬菜基地10萬畝。XX年已通過農(nóng)業(yè)部專家 組檢查驗(yàn)收。僅洋蔥這一個(gè)品種種植面積達(dá)2. 6萬畝，被譽(yù)為一大優(yōu) 勢產(chǎn)業(yè)，大部分出口到俄羅斯、日本等國外市場，成為農(nóng)民奔小康的 一*大品種。二是對(duì)生產(chǎn)綠色食品認(rèn)證數(shù)量增長迅猛。近年來，我市的農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量安全工作以全面推進(jìn)“無公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃”為切人點(diǎn)， 全面加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，建立健全標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系、檢驗(yàn)檢 測體系，已經(jīng)形成了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品“三位一體” 共同發(fā)展戰(zhàn)略的良好格局，純度安全水平全面提高。截止到XX年末， 我市三品企業(yè)增加到124家，認(rèn)

4、證產(chǎn)品535個(gè)。其中，綠色食品生產(chǎn) 企業(yè)增至36家，認(rèn)證產(chǎn)品增至94個(gè);有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)增至15家， 產(chǎn)品增至88個(gè);無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（協(xié)會(huì)）增至73家，認(rèn)證產(chǎn)品增 至353個(gè)。蜂業(yè)、蠶業(yè)、鹿業(yè)等小產(chǎn)業(yè)綠色有機(jī)認(rèn)證均實(shí)現(xiàn)了零突破, 綠色有機(jī)認(rèn)證幾乎涵蓋了農(nóng)業(yè)所有產(chǎn)業(yè)。東寧縣這幾年堅(jiān)持“打綠色 牌，走特色路”，舉全縣之力發(fā)展戰(zhàn)略黑木耳，先后合作開發(fā)了地栽 木耳、春耳、越冬耳、棚室吊袋木耳，使之系列化生產(chǎn)。同時(shí)，大力 研發(fā)黑木耳生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備實(shí)現(xiàn)了木耳收購、加工、銷售的良性循環(huán)， 形成了一條生態(tài)、安全、綠色的產(chǎn)業(yè)鏈。今年僅固定資產(chǎn)投資木耳產(chǎn) 業(yè)鏈全面實(shí)現(xiàn)增加值34億元，占全縣gdp25%,安排

5、農(nóng)民失業(yè)者十萬多 人，農(nóng)民純收入連續(xù)四年全國居全省之首。三是生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)力不斷發(fā)展壯大。從二OO九 年開始，我市實(shí)施“打綠色牌，走特色路”的發(fā)展戰(zhàn)略以來，己通過 國家、省和市認(rèn)證的生產(chǎn)綠色食品的企業(yè)不斷增加，實(shí)力不斷增強(qiáng)。 據(jù)統(tǒng)計(jì)到二。一三年末，全市被評(píng)為國家一級(jí)龍頭企業(yè)4戶，省級(jí)龍 頭企業(yè)24家，市級(jí)龍頭企業(yè)140家。經(jīng)過幾年的不懈的努力已不斷涌 現(xiàn)了響水米業(yè)、鑫鵬生豬、北味食用菌、皓月肉牛、綏陽黑木耳等一 批品牌企業(yè)。很多企業(yè)是在發(fā)展戰(zhàn)略了有機(jī)、綠色食品后，產(chǎn)品價(jià)值 得到了提升，市場銷售業(yè)務(wù)空間更加開闊，打開了國內(nèi)與國際海外市 場。我市每年都組織參加國內(nèi)外綠特食品展銷，特別是下氣

6、力開拓華 東地區(qū)、珠三角和京津塘等目標(biāo)市場，進(jìn)一步拓展廣告投放網(wǎng)絡(luò)。比 如，我們積極扶持北京燕林莊園科技公司等一批有實(shí)力的企業(yè)建立專 銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施綠色食品展示、營銷和配送業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)高端成本控制， 對(duì)全市乃至全省綠色食品銷售起到了較大拉動(dòng)作用。燕林莊園科技公 司在北京建立了黑龍江省綠色食品，已投入運(yùn)營的有朝陽家園店、天 通苑店等5家連鎖店，借助于公司兼營的家政服務(wù)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了綠色 食品直銷“無縫式對(duì)接模式”，己發(fā)展成為全省在北京市朝陽區(qū)的物 流集散地，年銷售額達(dá)4500多萬元。XX年4月，海林市北味無污染食 品公司成立，是一家以開發(fā)林哈密瓜、食用菌為主，集采、收、生產(chǎn)、 加工、銷售為一體的中型食

7、品加工企業(yè)。企業(yè)成立之初就非常重視品 牌建設(shè)，堅(jiān)持打綠色牌，走特色食品發(fā)展戰(zhàn)略之路。這數(shù)十年企業(yè)先 后對(duì)22個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行了綠色食品認(rèn)證，以綠色、無污染內(nèi)涵 宣傳產(chǎn)品, 塑造品牌，不斷增加市場占有率，產(chǎn)品已銷往全國各省市，并出口到 加拿大、俄羅斯、日本、韓國及東南亞等國家。目前北味天然食品公 司己是擁有全國最大的食用菌產(chǎn)業(yè)基地和菌菇類深加工的生產(chǎn)廠家， 效益十分可觀。二、當(dāng)前發(fā)展綠色食品存在綠色食品的主要就問題我市生產(chǎn)綠色食品有化肥初步成效，成績應(yīng)加以肯定。但仍 存在著一些問題和困難，遲滯和影響著綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是企業(yè)規(guī)模小，品牌雜，高知名度品牌少，卻未形成規(guī)模 效益。與全省其他地級(jí)市相比，全市

8、通過認(rèn)證的綠色有機(jī)食品企業(yè)數(shù) 量乳制品較多，但規(guī)模普遍較小，全市51戶綠色有機(jī)食品加工企業(yè)， 產(chǎn)值過億元企業(yè)僅有6戶，而九三油脂年產(chǎn)值過百億，相比之下，差 距不言而喻。在食用菌、畜產(chǎn)品、果菜深加工領(lǐng)域，需要建成幾戶在 全省乃至全省規(guī)模最大的加工企業(yè)，強(qiáng)化龍頭拉動(dòng)能力。品牌眾多而 無數(shù)高知名度品牌少。全市具有高人氣品牌的“三品”企業(yè)少，目前 僅有2戶馳名商標(biāo)企業(yè)和9戶著名商標(biāo)企業(yè)，像正大、皓月、有一定 企業(yè)形象的企業(yè)鳳毛麟角。二是市場混雜，惡性競爭嚴(yán)重。本土市場 我市市場之上的有機(jī)食品魚龍混雜，經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的25家有機(jī)食 品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，許多不符合要求的小型農(nóng)產(chǎn)品加工企 業(yè)通過尋

9、找低門檻認(rèn)證機(jī)構(gòu)技術(shù)壁壘獲得有機(jī)食品標(biāo)識(shí)，拿低質(zhì)產(chǎn)品 按有機(jī)產(chǎn)品銷售，導(dǎo)致圣索弗低價(jià)競爭激烈，市場惡化，可信度喪失。 三是我市該縣綠色食品工作機(jī)構(gòu)建設(shè)嚴(yán)重滯后。市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展 中心編制12人，縣級(jí)僅有兼職保安1-2人，工作機(jī)構(gòu)規(guī)格低、人員少, 與目前承擔(dān)打造綠色有機(jī)食品之都工作職能不相適應(yīng)，更為嚴(yán)重阻礙 了技術(shù)培訓(xùn)、證后監(jiān)管等組織工作的開展。四是檢測能力弱。全市除 了牡丹江市檢疫局海運(yùn)檢驗(yàn)檢疫局，目前沒有一家具有雙認(rèn)證檢測資 質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，各縣市雖然已經(jīng)匹配了檢測設(shè)備，但是檢 測經(jīng)費(fèi)列作沒有列入財(cái)政預(yù)算，不能匹配檢測場地、專業(yè)檢測人員， 由于沒有通過計(jì)量認(rèn)證，檢測報(bào)告不具備法律清

10、晰度，不能保障常年 有計(jì)劃的對(duì)無須本市綠色有機(jī)食品和投入品檢測監(jiān)管。五是資金不足。 綠色食品原料基地建設(shè)急需資金扶持。去年全區(qū)出臺(tái)去年底了資金扶 持政策，但是相比基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，這點(diǎn)相關(guān)政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，原料 基地發(fā)展急需省政府資金扶持。三、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色食品的對(duì)策和建議國家和地市對(duì)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)擺在十分重視戰(zhàn)略地位。發(fā)展綠 色農(nóng)業(yè)不僅是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，而且是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競 爭能力的，更重要的是滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活的要。黑龍 江省看，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)非常自然環(huán)境和條件十分優(yōu)越，山清水秀，生 態(tài)環(huán)境好，植被覆蓋率高，可以說得天獨(dú)厚。為此，必須加大力度工 作力度，花氣力把這項(xiàng)工作搞

11、好，抓出成效。1 .認(rèn)真籌劃，制定愿景切實(shí)可行的發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的藍(lán)圖。要 從黑龍江省的自然地理環(huán)境出發(fā)，立足充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)的 謀劃綠色農(nóng)業(yè)基地策畫構(gòu)架，相關(guān)行業(yè)框架和園區(qū)建設(shè)建設(shè)框架，而 使規(guī)劃有明確目標(biāo)，實(shí)施措施，方法步驟，有序的推進(jìn)。要聘請(qǐng)一些 著名知名專家和農(nóng)業(yè)高科技人員，瞄準(zhǔn)世界有機(jī)環(huán)保型農(nóng)業(yè)發(fā)展前沿, 著眼全省生態(tài)資源優(yōu)勢，從基地、龍頭、品牌、園區(qū)等角度全方位對(duì) 發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)進(jìn)行深度規(guī)劃。要按照區(qū)域化、專業(yè)化的原則，推進(jìn)優(yōu) 勢產(chǎn)品向優(yōu)勢開始集中市中心區(qū)集中，大力發(fā)展一品村、專業(yè)村，使 之做大做強(qiáng)。在產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃中要搞好產(chǎn)業(yè)銜接配套，注重生態(tài)系統(tǒng)內(nèi) 能內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)利用，最大限度減

12、少對(duì)生存環(huán)境的影響。2 .下功夫做大做強(qiáng)品牌，或者說發(fā)揮品牌效應(yīng)。一個(gè)好的產(chǎn) 品品牌就可以馳騁市場，牽動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。首先，應(yīng)抓好己有的品牌產(chǎn)品的整合，對(duì)同一產(chǎn)品、有幾個(gè)品牌的要 整頓、調(diào)整，進(jìn)一步提高品牌的質(zhì)量和檔次，同時(shí)注入科技風(fēng)險(xiǎn)因素, 提高附加值;要合理利用資源，發(fā)揮資源優(yōu)勢，利用地域特色大力發(fā)展 一品村、專業(yè)村；其次，應(yīng)大力發(fā)展龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)積極作用, 這也是把品牌做大做強(qiáng)的一個(gè)重要舉措。通過發(fā)展龍頭企業(yè)，發(fā)揮品 牌效益，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、力口、銷、種、養(yǎng)、力口” 一條龍，發(fā)揮聚集力量。 以資源優(yōu)勢為依托，加大招商引資處罰力度，引進(jìn)全國食品加工化工 企業(yè)，借助他

13、們的力量，把我們自己的汽車品牌做大;再次，加大藍(lán)色 產(chǎn)品綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證力度。圍繞農(nóng)業(yè)種植業(yè)果業(yè)、蔬菜、奶畜、特色 養(yǎng)殖、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民供銷社積極 申報(bào)綠色、有機(jī)認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證，并利用電視、廣播、 報(bào)刊、網(wǎng)站等多種形式，普及“三品”知識(shí)，營造良好的社會(huì)氛圍。3 .加大管、監(jiān)工作力度，生產(chǎn)名符其實(shí)的綠色農(nóng)產(chǎn)品。要打 造出讓人民信得過的薩德基綠色農(nóng)產(chǎn)品，必須加強(qiáng)檢測，嚴(yán)格監(jiān)管， 要進(jìn)一步設(shè)立和健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)檢驗(yàn)檢查體系，充實(shí)專業(yè)人員， 強(qiáng)化檢測手段和設(shè)備，以適應(yīng)工作的需要;要建立和健全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全監(jiān)管工作體系。盡快制定出市場準(zhǔn)入、安全追溯、信息發(fā)布

14、、安 全預(yù)警、公共安全文件處理的規(guī)定辦法，把這些機(jī)制建立起來，做到 防患于未然。4 .要盡快修訂和完善農(nóng)藥、化肥的生產(chǎn)使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從 源頭上如上以保障綠色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。當(dāng)前限用農(nóng)藥及包裝物的胡延照 使用不進(jìn)行規(guī)范，問題很多，不按標(biāo)準(zhǔn)使用，造成水、土、空氣的環(huán) 境污染，直接危及綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，已成為民眾之憂、民生之大患，對(duì) 此要從有效途徑上管住。對(duì)濫用農(nóng)藥做出懲治規(guī)定，實(shí)施問責(zé)；責(zé)任部 門嚴(yán)格執(zhí)法必須加大執(zhí)法力度，對(duì)非法生產(chǎn)、銷售的高毒農(nóng)藥的責(zé)任 人嚴(yán)厲懲治;技術(shù)監(jiān)督部門和農(nóng)藥管理部門要重新修訂農(nóng)藥的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn), 操作規(guī)程和規(guī)定。同時(shí)要加大對(duì)農(nóng)藥及包裝物回收力度，科學(xué)處理有 毒寵物用品，以凈化生態(tài)

15、環(huán)境，從源頭上保障節(jié)能環(huán)保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。5 .加大政策貸款支持力度，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展。發(fā)展 綠色、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)需要多部門、多行業(yè)的通力協(xié)作，更需要各級(jí)政 府的重視和支持，加大政策貸款支持力度。要從實(shí)際需要有出發(fā)，制 定本地綠色、菌絲體食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的扶持政策，從稅收、信 貸、財(cái)政、科技等方面，扶持農(nóng)民和企業(yè)建立擴(kuò)大綠色農(nóng)業(yè)加大生產(chǎn) 基地，要通過采取減稅、減費(fèi)、補(bǔ)貼、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等綜合付款措施 加大對(duì)綠色、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)的人力物力，推進(jìn)企業(yè)、農(nóng)民大力發(fā) 展綠色、有機(jī)食品，促進(jìn)綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展。要專業(yè)知 識(shí)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社，把分散的農(nóng)戶組織起來，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一 品種、統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一技術(shù)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一銷售的五統(tǒng)一的模式， 擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，提高綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)的品牌 效應(yīng)市