安全生產標準化建設三年行動計劃實施方案.doc

1、安全生產標準化建設三年行動計劃實施方案工作計劃：_安全生產標準化建設三年行動計劃實施方案單位：_部門：_日期：_年_月_日安全生產標準化建設三年行動計劃實施方案為深入貫徹落實黑龍江省人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的意見，全面推進旅游企業(yè)安全生產標準化建設，進一步規(guī)范旅游企業(yè)安全生產行為，強化安全基礎管理，有效防范各類生產安全事故的發(fā)生，結合我市旅游企業(yè)實際，進一步推進企業(yè)的崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，促進企業(yè)安全達標升級，規(guī)范企業(yè)安全生產行為，改善安全生產條件，提升企業(yè)本質安全水平，決定在全市開展旅游企業(yè)安全生產標準化建設工作，具體實施方案如下：一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，堅持“

2、安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“提高認識、加強領導，統(tǒng)籌兼顧、分類指導，強化措施、全面推進”的思路，將開展安全生產標準化建設與落實旅游企業(yè)安全生產主體責任有機結合，進一步深化安全生產主體責任落實，強力推進安全生產標準化建設，全面夯實安全生產工作基礎，加快安全生產法制化、規(guī)范化進程，促使旅游企業(yè)加快建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產管理長效機制，實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，各旅游企業(yè)安全生產本質水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強，為我市實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展營造更加良好的安全環(huán)境。二、工作目標鞏固發(fā)展近年來旅游行業(yè)落實企業(yè)主體責任活動和安全標準化建設取得的成果

3、，著力健全完善旅游行業(yè)安全管理標準體系。按照黑龍江省人民政府安委會實施意見把安全生產標準化建設納入法制范疇，不斷完善安全生產標準化評定標準體系，建立安全生產標準化建設信息化管理體系，及時掌握安全生產標準化建設工作的動態(tài)信息，提高考評工作效率和服務水平。堅持分類指導、分步實施、全面推進的原則，在開展安全生產標準化創(chuàng)建工作的同時，做好主體責任級別與標準化級別的銜接，全面推動全市旅游行業(yè)安全標準化達標創(chuàng)建工作。三、工作步驟按照雙鴨山市政府有關要求，結合我市旅游企業(yè)實際，安全生產標準化建設的實施分為宣傳發(fā)動、評定實施、達標考核三個階段進行。（一）、宣傳發(fā)動（_年9月-_年10月）安全生產標準化建設宣傳

4、教育發(fā)動要貫穿于標準化達標創(chuàng)建工作的全過程。各旅游企業(yè)要認真學習有關開展安全標準化建設的要求，結合落實旅游企業(yè)主體責任活動，深入宣傳安全標準化建設的目的、意義，并結合各自企業(yè)特點與行業(yè)企業(yè)安全標準化評定標準，舉辦各種類型的培訓活動，講解本行業(yè)的企業(yè)安全標準化評定標準，使有關人員熟練掌握標準及評定程序，為標準化達標創(chuàng)建工作奠定基礎。（二）、評定實施（_年10月起）旅游企業(yè)安全生產標準化級別分為一、二、三級。標準化一級企業(yè)由國家有關部門組織實施評審、公告與授牌；二級企業(yè)的評審、公告、授牌，按省上有關規(guī)定執(zhí)行；三級企業(yè)的評審、公告、授牌，由市行業(yè)管理部門根據(jù)省級行業(yè)主管部門制定的具體辦法組織實施。旅

5、游企業(yè)申請安全生產標準化評定應經縣、區(qū)行業(yè)主管部門、雙鴨山市級行業(yè)主管部門逐級推薦、同意，并簽署意見。基本程序為：企業(yè)自評和申請、評審與報告、審核與公告、頒發(fā)證書與牌匾。我市旅游企業(yè)在開展落實企業(yè)安全生產主體責任活動中安全生產級別已評定為A、B級的，應按省政府安辦修編的評定標準補充完善后，分別由行業(yè)主管部門對應認定安全生產標準化二、三級。（三）達標考核旅游企業(yè)要在_年底前實現(xiàn)達標，達標考核驗收情況將列入旅游企業(yè)年度考評當中。旅游企業(yè)安全標準化級別實行動態(tài)管理，旅游企業(yè)安全標準化級別評定有效期為三年，有效期滿后，按照級別評定程序，重新組織實施評審、公告和授牌。四、工作分工按照屬地管理和“誰主管、

6、誰負責”的原則，我市旅行社、旅游星級飯店安全生產標準化建設工作在市政府統(tǒng)一領導下，雙鴨山市旅游局按照職責分工，負責組織實施。雙鴨山市旅游局按照安全生產“一崗雙責”職責分工，負責指導和推動旅行社、旅游星級飯店安全生產標準化建設。五、工作措施（一）全力推進安全生產標準化創(chuàng)建行動計劃。要把落實企業(yè)安全生產主體責任與安全生產標準化工作緊密結合，通過主體責任級別與標準化級別的銜接，推動旅行社、星級飯店安全生產標準化達標創(chuàng)建工作。對照國務院通知和省政府意見等新政策，根據(jù)國家關于安全生產標準化二級、三級企業(yè)的評審、公告、授牌等方法，我局將按照市安委會安全生產標準化建設工作要求，制定旅游標準化建設三年行動計劃

7、并實施。（二）全力推進安全生產標準化創(chuàng)建監(jiān)督管理。旅游企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建和落實旅游企業(yè)安全生產主體責任既是一項重要基礎工作，也是長期的任務。我局將按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，成立開展旅游企業(yè)安全生產標準化建設三年行動工作領導小組，有計劃、有步驟、有重點地深化企業(yè)安全生產主體責任落實和開展安全生產標準化創(chuàng)建工作，把信息化技術運用于安全生產標準化創(chuàng)建之中，提高安全生產監(jiān)管工作科技含量。同時結合日常安全檢查等工作，加強對旅行社、旅游星級飯店標準化創(chuàng)建工作的抽查和定期評估，及時了解其標準化建設情況，確保旅行社、旅游星級飯店安全生產標準創(chuàng)建工作健康有序推進。對已達到安全生產標準化的旅行社

8、、旅游星級飯店重點抓鞏固提升，對未達標的旅行社、旅游星級飯店抓督促整改，力爭在“標準化建設三年行動中”所有旅行社、星級飯店100達標（二、三級）。（三）全力推進安全生產標準化創(chuàng)建激勵機制。我局將積極研究支持旅游企業(yè)開展安全生產標準化考評的激勵和約束措施，按照市安委會制定的激勵和約束措施，結合旅游行業(yè)的實際進一步細化激勵和約束措施，如“旅游企業(yè)在增資擴營或新增項目時給予先審批、優(yōu)先安排政府扶持資金、評優(yōu)、評先等給予相應支持和鼓勵”，并將安全生產標準化創(chuàng)建與旅行社服務質量信用等級評定、旅游星級飯店復評掛鉤，凡是申請評定4A、5A級旅行社和四、五星級飯店復評的必須達到認定安全生產標準化二級；申請評定

9、3A級旅行社和三星級以下的旅游星級飯店必須達到認定安全生產標準化三級。對逾期未申請或未達到最低標準的旅行社和旅游星級飯店，由我局負責督辦，并提請相關部門暫扣有關行政許可證照，暫緩有關行政審批等事項，取消各種評優(yōu)、評先資格。推動企業(yè)自覺加快安全生產標準化創(chuàng)建步伐和提升安全生產標準化創(chuàng)建水平。（四）全力推進安全生產標準化建設部門聯(lián)動。我局在旅游企業(yè)級別評定和推進安全標準化建設工作中講加強協(xié)調配合，與相關部門聯(lián)合行動，全社會齊抓共管的工作機制。加強指導服務，不收取費用，不為難和刁難企業(yè)，特別是加強標準化考核、咨詢機構的規(guī)范管理，嚴格標準，規(guī)范收費，防止走過場、亂收費、增加企業(yè)負擔，確保安全生產標準化

10、建設工作落到實處。（五）全力推進安全生產標準化考核制度。我局將建立實施安全生產標準化責任考核制度，把安全生產標準化建設作為安全生產目標責任制考核的重要內容，做到“六個結合”，即與深入開展執(zhí)法行動相結合、與安全轉型整治相結合、與推進落實企業(yè)安全生產主體責任相結合、與促進提高安全生產保障能力相結合、與加強職業(yè)安全健康工作相結合、與完善安全生產應急救援體系相結合。定期檢查、考核，及時掌握工作進展情況和保障措施建立實施情況，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保我市旅游安全生產標準化建設目標任務的如期完成。六、工作要求（一）強化組織領導。各旅游企業(yè)要切實把這項工作擺上重要議事日程，要按照“一崗雙責”

11、規(guī)定，總經理親自抓，分管副經理具體抓，周密部署、統(tǒng)籌推進安全生產標準化建設工作。雙鴨山市旅游局決定成立開展旅游企業(yè)“安全生產標準化建設”工作領導小組，負責對全市旅游企業(yè)開展安全生產標準化建設工作的組織領導、協(xié)調和督促檢查，并成立工作小組，設立專門辦公室，明確專人負責，推進旅游企業(yè)安全生產標準化建設工作深入開展。（二）制定完善方案。各旅游企業(yè)要根據(jù)本實施方案明確工作目標及要求，結合實際和行業(yè)特點制定本企業(yè)的安全生產標準化建設實施方案，要把安全生產標準化建設與落實旅游企業(yè)主體責任工作緊密結合，進一步細化工作目標、措施和步驟，建立完善相關配套政策措施，廣泛發(fā)動，精心組織，積極推進，務求實效。（三）加強協(xié)調配合。安全生產標準化建設工作堅持“政府統(tǒng)一領導、行業(yè)主管部門具體組織實施、各相關部門聯(lián)合行動、全社會共同參