應(yīng)急預(yù)案編制與現(xiàn)代安全管理

1、事故預(yù)防事故預(yù)防應(yīng)急救援應(yīng)急救援調(diào)查處理調(diào)查處理對人員的管理對人員的管理對設(shè)備的管理對設(shè)備的管理對環(huán)境的管理對環(huán)境的管理實實 施施 救救 援援組組 織織 善善 后后對事對事 故的管理故的管理工傷保險理賠工傷保險理賠 安全生產(chǎn)機構(gòu)安全生產(chǎn)機構(gòu)規(guī)章制度規(guī)章制度企業(yè)安全管理企業(yè)安全管理管理的對象范疇管理的對象范疇管理的制度與方法范疇管理的制度與方法范疇管理方法管理方法 原理原理 原則原則系統(tǒng)原理系統(tǒng)原理 動態(tài)相關(guān)性原則、整合分原則、反饋原則、封閉原則動態(tài)相關(guān)性原則、整合分原則、反饋原則、封閉原則人本原理人本原理 動力原理、能級原理、激勵原理動力原理、能級原理、激勵原理強制原理強制原理 安全第一原則、

2、監(jiān)督原則安全第一原則、監(jiān)督原則預(yù)防原理預(yù)防原理 偶然損失原則、因果關(guān)系原則、偶然損失原則、因果關(guān)系原則、3E原則、本質(zhì)安全化原則原則、本質(zhì)安全化原則 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人職責(zé)：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人職責(zé) 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案組

3、織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故及時、如實報告生產(chǎn)安全事故 車間級負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)車間級負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé) 是車間安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；是車間安全生產(chǎn)第一責(zé)任人； 召開安全生產(chǎn)會議；召開安全生產(chǎn)會議； 部署安全教育，新崗、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗人員；部署安全教育，新崗、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗人員； 上報車間安全技術(shù)措施計劃；上報車間安全技術(shù)措施計劃； 組織對危險作業(yè)點、重要部位、設(shè)備設(shè)施等檢查；組織對危險作業(yè)點、重要部位、設(shè)備設(shè)施等檢查； 督促隱患整改；督促隱患整改； 組織制定并車間事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織制定并車間事故應(yīng)急救援預(yù)案； 發(fā)生事故，組織救援，保護現(xiàn)場，上報事故（向廠

4、長）。發(fā)生事故，組織救援，保護現(xiàn)場，上報事故（向廠長）。 工段長、班組長安全生產(chǎn)職責(zé)工段長、班組長安全生產(chǎn)職責(zé) 是工段或班組安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；是工段或班組安全生產(chǎn)第一責(zé)任人； 在部署生產(chǎn)工作時，布置安全措施；在部署生產(chǎn)工作時，布置安全措施； 負責(zé)對新崗、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗人員進行安全教育，；負責(zé)對新崗、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗人員進行安全教育，； 督促員工遵章守紀(jì)，上報車間安全技術(shù)措施計劃；督促員工遵章守紀(jì)，上報車間安全技術(shù)措施計劃； 負責(zé)設(shè)備檢查、維護工作；負責(zé)設(shè)備檢查、維護工作； 發(fā)生事故，參加救援（在事故應(yīng)急指揮到達之前，代替指揮救發(fā)生事故，參加救援（在事故應(yīng)急指揮到達之前，代替指揮救援），保護現(xiàn)場，上報事

5、故。援），保護現(xiàn)場，上報事故。 生產(chǎn)工人安全生產(chǎn)職責(zé)生產(chǎn)工人安全生產(chǎn)職責(zé) 遵章守紀(jì)；遵章守紀(jì)； 交接班時交代安全情況；交接班時交代安全情況； 正確佩戴勞動防護用品；正確佩戴勞動防護用品； 正確處理各種事故隱患。正確處理各種事故隱患。指揮中心應(yīng)急指揮中心應(yīng)急 機構(gòu)成員及職責(zé)機構(gòu)成員及職責(zé) 中心配置中心配置 中心的設(shè)計布局中心的設(shè)計布局 注意事項注意事項 1。協(xié)調(diào)救援系統(tǒng)各中心的工作，確保救援的有效性；。協(xié)調(diào)救援系統(tǒng)各中心的工作，確保救援的有效性； 2。檢查、控制應(yīng)急資源保障（人、物資）；。檢查、控制應(yīng)急資源保障（人、物資）； 3。批準(zhǔn)媒體中心向外界發(fā)布的信息；。批準(zhǔn)媒體中心向外界發(fā)布的信息； 4

6、。確定救援方案；。確定救援方案； 5。負責(zé)與外界有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)。負責(zé)與外界有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)。 軟配置：文件資料類，應(yīng)急計劃、設(shè)備設(shè)施布置軟配置：文件資料類，應(yīng)急計劃、設(shè)備設(shè)施布置圖表；圖表； 硬配置：各類裝置，如計算機、電話、動力系統(tǒng)；硬配置：各類裝置，如計算機、電話、動力系統(tǒng)； 成員數(shù)量及職責(zé)分配、中心位置選擇及內(nèi)部布局成員數(shù)量及職責(zé)分配、中心位置選擇及內(nèi)部布局 如如 后備人員配置、后備車輛配置、中心位置的選后備人員配置、后備車輛配置、中心位置的選定等定等事故現(xiàn)場指揮中心事故現(xiàn)場指揮中心 機構(gòu)成員及職責(zé)機構(gòu)成員及職責(zé)設(shè)計要求設(shè)計要求 注意事項注意事項 1。決定人員疏散，應(yīng)急步驟；。決定人員疏散

7、，應(yīng)急步驟； 2。負責(zé)現(xiàn)場范圍內(nèi)賓應(yīng)急物資大的利用；。負責(zé)現(xiàn)場范圍內(nèi)賓應(yīng)急物資大的利用； 3。指派應(yīng)急隊員行動；。指派應(yīng)急隊員行動； 4。識別危險物質(zhì)，確定危險區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū)；。識別危險物質(zhì)，確定危險區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū)； 5。確定現(xiàn)場恢復(fù)程序、現(xiàn)場應(yīng)急行動結(jié)束。確定現(xiàn)場恢復(fù)程序、現(xiàn)場應(yīng)急行動結(jié)束。 1。位置處于緩沖區(qū)，可移動性強，明顯標(biāo)識；。位置處于緩沖區(qū)，可移動性強，明顯標(biāo)識； 2。裝備先進（動力、通訊）；。裝備先進（動力、通訊）； 3。應(yīng)急用參考資料；。應(yīng)急用參考資料； 4。使用統(tǒng)一術(shù)語，明確每一職位職責(zé)，職位固。使用統(tǒng)一術(shù)語，明確每一職位職責(zé)，職位固定，人員不固定。定，人員不固定。

8、1。事故初始評估。事故初始評估危險物質(zhì)的探測危險物質(zhì)的探測事故控事故控制區(qū)域大案劃分制區(qū)域大案劃分實施應(yīng)急計劃中規(guī)定的應(yīng)急行實施應(yīng)急計劃中規(guī)定的應(yīng)急行動動事故現(xiàn)場的凈化和恢復(fù)。事故現(xiàn)場的凈化和恢復(fù)。 支持保障中心支持保障中心 技術(shù)支持人員技術(shù)支持人員 醫(yī)療支持人員醫(yī)療支持人員 1。采購人員采購人員常備物資、額外或臨時物資；常備物資、額外或臨時物資； 2。安全和健康人員。安全和健康人員負責(zé)評價事故對現(xiàn)場附近人負責(zé)評價事故對現(xiàn)場附近人員和周圍社區(qū)人員大案影響程度，并協(xié)助疏散；員和周圍社區(qū)人員大案影響程度，并協(xié)助疏散； 3。公共關(guān)系管理人員公共關(guān)系管理人員負責(zé)與新聞媒體接觸；負責(zé)與新聞媒體接觸； 4

9、。環(huán)境管理者環(huán)境管理者評價對現(xiàn)場內(nèi)外環(huán)境影響，并采評價對現(xiàn)場內(nèi)外環(huán)境影響，并采取措施消除或減少對環(huán)境影響；取措施消除或減少對環(huán)境影響； 5。警戒人員警戒人員控制進出人員、疏導(dǎo)交通、協(xié)助疏控制進出人員、疏導(dǎo)交通、協(xié)助疏散；散； 6。法律人員法律人員 應(yīng)急前審查應(yīng)急計劃是否符合法規(guī)要求；應(yīng)急前審查應(yīng)急計劃是否符合法規(guī)要求； 應(yīng)急中、后財產(chǎn)損失、人員傷害賠償、事故責(zé)應(yīng)急中、后財產(chǎn)損失、人員傷害賠償、事故責(zé)任等待有關(guān)法律問題。任等待有關(guān)法律問題。 1。對傷員做現(xiàn)場緊急救治或初步救治；。對傷員做現(xiàn)場緊急救治或初步救治； 2。轉(zhuǎn)送到預(yù)先約定好的醫(yī)院。轉(zhuǎn)送到預(yù)先約定好的醫(yī)院。 媒體中心媒體中心 成員及職責(zé)成

10、員及職責(zé)設(shè)計要求設(shè)計要求 工作原則工作原則 1。接受媒體采訪；。接受媒體采訪； 2。召開新聞發(fā)布會。召開新聞發(fā)布會。 1。位置處于安全區(qū)，遠離應(yīng)急指揮中心和藹應(yīng)急設(shè)施。位置處于安全區(qū)，遠離應(yīng)急指揮中心和藹應(yīng)急設(shè)施區(qū)域；區(qū)域； 2。有容納媒體人員的空間；。有容納媒體人員的空間； 3。一般情況可選擇行政辦公樓、賓館等作為媒體中心；。一般情況可選擇行政辦公樓、賓館等作為媒體中心； 4。配置動力系統(tǒng)、聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、錄音錄像系統(tǒng)等；。配置動力系統(tǒng)、聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、錄音錄像系統(tǒng)等； 5。有充足大的確有關(guān)部門事故資料。有充足大的確有關(guān)部門事故資料。 1。信息來源可靠，信息報道準(zhǔn)確，并指定新聞發(fā)言人；。信息來源可靠，信

11、息報道準(zhǔn)確，并指定新聞發(fā)言人； 2。需要事先準(zhǔn)備好公眾關(guān)心的資料；。需要事先準(zhǔn)備好公眾關(guān)心的資料； 3。新聞發(fā)布會經(jīng)指揮中心批準(zhǔn)，內(nèi)容經(jīng)法律人員和藹相。新聞發(fā)布會經(jīng)指揮中心批準(zhǔn)，內(nèi)容經(jīng)法律人員和藹相關(guān)部門人員審查；關(guān)部門人員審查； 4。媒體中心和新聞媒介人員進出應(yīng)由警戒人員護送。媒體中心和新聞媒介人員進出應(yīng)由警戒人員護送。 信息管理中心信息管理中心 職責(zé)職責(zé)中心配置中心配置 注意事項注意事項 為其他中心提供各類信息為其他中心提供各類信息 1。人員。人員計算機專業(yè)人員、信息專業(yè)人員；計算機專業(yè)人員、信息專業(yè)人員； 2。計算機配置。計算機配置要求高。要求高。 1。有專業(yè)專職人員；。有專業(yè)專職人員；

12、 2。計算機內(nèi)有關(guān)資料及時更新；。計算機內(nèi)有關(guān)資料及時更新； 3。應(yīng)急信息復(fù)雜程度與應(yīng)急者商定后確定；。應(yīng)急信息復(fù)雜程度與應(yīng)急者商定后確定； 4。保持與應(yīng)急資料有關(guān)部門部門聯(lián)系。保持與應(yīng)急資料有關(guān)部門部門聯(lián)系。 應(yīng)急信息應(yīng)急信息 1。地理類。地理類GPS和和GIS； 2。物質(zhì)類。物質(zhì)類危險品危險品MSDS； 3。應(yīng)急類。應(yīng)急類應(yīng)急計劃、應(yīng)急對策、以往類似事故應(yīng)急報告；應(yīng)急計劃、應(yīng)急對策、以往類似事故應(yīng)急報告； 4。綜合類。綜合類應(yīng)急相關(guān)各部門信息資料。應(yīng)急相關(guān)各部門信息資料。 應(yīng)急指揮中心應(yīng)急指揮中心是是是是是是否否否否否否通知通知通知通知提供相關(guān)信息提供相關(guān)信息（1 1）組織機構(gòu)及其職責(zé)）組

13、織機構(gòu)及其職責(zé)（2 2）危害辨識與風(fēng)險評價）危害辨識與風(fēng)險評價（3 3）通告和報警）通告和報警（4 4）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施風(fēng)險評價培訓(xùn)課程風(fēng)險評價培訓(xùn)課程-2002風(fēng)險評價培訓(xùn)課程風(fēng)險評價培訓(xùn)課程-2002 風(fēng)險評價培訓(xùn)課程風(fēng)險評價培訓(xùn)課程-2002風(fēng)險評價培訓(xùn)課程風(fēng)險評價培訓(xùn)課程-2002風(fēng)險評價培訓(xùn)課程風(fēng)險評價培訓(xùn)課程-2002風(fēng)險評價培訓(xùn)課程風(fēng)險評價培訓(xùn)課程-2002風(fēng)險評價培訓(xùn)課程風(fēng)險評價培訓(xùn)課程-2002風(fēng)險評價培訓(xùn)課程風(fēng)險評價培訓(xùn)課程-2002風(fēng)險評價培訓(xùn)課程風(fēng)險評價培訓(xùn)課程-2002風(fēng)險評價培訓(xùn)課程風(fēng)險評價培訓(xùn)課程-2002說明書說明書應(yīng)急行動的記錄應(yīng)急行動的記錄報警

14、報警安全管理部門和社區(qū)安全管理部門和社區(qū)安全、環(huán)保機構(gòu)安全、環(huán)保機構(gòu)專家專家實驗室實驗室數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)庫由專家核實并經(jīng)由專家核實并經(jīng)安全管理部門批準(zhǔn)安全管理部門批準(zhǔn)提供外提供外部幫助部幫助消防隊消防隊救護站救護站衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生機構(gòu)武警部隊武警部隊軍隊和民防部門軍隊和民防部門建立與社區(qū)有關(guān)部門的合作建立與社區(qū)有關(guān)部門的合作對事故進行監(jiān)測對事故進行監(jiān)測和評價和評價應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)的應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)的反應(yīng)級別確定反應(yīng)級別確定利用自利用自己的人己的人力物力力物力考慮考慮外部外部援助援助應(yīng)急應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)系統(tǒng)系統(tǒng)的的要素要素策劃策劃成立預(yù)案編制小組成立預(yù)案編制小組辨識危險源并評價風(fēng)險辨識危險源并評價風(fēng)險評價能力與資源評價能力與資源建立應(yīng)急組織建立應(yīng)急組織, ,明確應(yīng)急職責(zé)明確應(yīng)急職責(zé)選擇合適類型的應(yīng)急方案選擇合適類型的應(yīng)急方案編制應(yīng)急計劃編制應(yīng)急計劃 分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報警級別分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報警級別 指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動 與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門和機構(gòu)聯(lián)絡(luò)與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門和機構(gòu)聯(lián)絡(luò) 直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行