考古遺產(chǎn)保護與管理憲章

1、考古遺產(chǎn)保護與管理憲章1990（國際古跡遺址理事會全體大會第九屆會議于1990年10月在洛桑通過）發(fā)文單位：國際古跡遺址理事會發(fā)文時間：1990-10-1生效日期：1990-10-1導(dǎo)言：眾所周知，認(rèn)識和了解人類社會的起源與發(fā)展對人類鑒別其文化和社會根源有著極其重要的作用。考古遺產(chǎn)構(gòu)成記載人類過去活動的基本材料，因此，對其保護和合理的管理能對考古學(xué)家和其他學(xué) 者代表人類當(dāng)前和今后的利益對其進行研究和解釋起到巨大的作用。對這種遺產(chǎn)的保護不能僅僅依 靠適用考古學(xué)方法，它需要較廣泛的專業(yè)和科學(xué)知識與技能基礎(chǔ)。有些考古遺產(chǎn)的構(gòu)成是建筑結(jié)構(gòu) 的組成部分，在這種情況下，就必須根據(jù)1966年保護和修復(fù)古跡遺

2、址的威尼斯憲章所規(guī)定的這類結(jié) 構(gòu)的保護標(biāo)準(zhǔn)進行保護，考古遺產(chǎn)的其他構(gòu)成是當(dāng)?shù)厝嗣裆盍?xí)慣的組成部分，對于這類遺址和古 跡，當(dāng)?shù)匚幕瘓F體參與其保護和保存具有重要意義。由于這些原因以及其他一些原因，考古遺產(chǎn)的 保護必須依靠各學(xué)科專家的有效合作，它需要政府當(dāng)局、學(xué)術(shù)研究人員、公私企業(yè)以及一般民眾的 合作。因此，本憲章規(guī)定了有關(guān)考古遺產(chǎn)管理不同方面的原則，其中包括公共當(dāng)局和立法者的責(zé)任， 有關(guān)遺產(chǎn)的勘察、勘測、發(fā)掘、檔案記錄、研究、維護、保護、保存、重建、信息資料、展覽以及 對外開放與公眾利用等的專業(yè)操作程序規(guī)則以及考古遺產(chǎn)保護所涉及的專家之資格等。本憲章受到 了作為學(xué)者、專家以及政府的政策與實踐思想

3、的源泉與準(zhǔn)則的威尼斯憲章的成功之鼓舞。本憲章必 須反映具有全球效力的基本原則和準(zhǔn)則。鑒此，憲章不能考慮地區(qū)性的和國家的具體問題和可能性。因而，本憲章必須為此需要根據(jù)將來的原則與準(zhǔn)則，在地區(qū)性和國家范圍內(nèi)加以補充。第一條定義與介紹考古遺產(chǎn)”是根據(jù)考古方法提供主要資料實物遺產(chǎn)部分，它包括人類生存的各種遺存，它是由與人類活動各種表現(xiàn)有關(guān)的地點、被遺棄的結(jié)構(gòu)、各種各樣的遺跡（包括地下和水下的遺址）以及與上述有關(guān)的各種可移動的文化資料所組成。第二條整體保護政策考古遺產(chǎn)是一種容易損壞、不能再生的文化資源。因此，土地利用必須加以控制并合理開發(fā)，以便把對考古遺產(chǎn)的破壞減小到最低限度?？脊胚z產(chǎn)的保護政策應(yīng)該構(gòu)成

4、有關(guān)土地利用、開發(fā)和計劃以 及文化環(huán)境和教育政策的整體組成部分?？脊胚z產(chǎn)的保護政策必須不斷予以檢查，以便跟上時代的 發(fā)展，考古保護區(qū)的劃定亦構(gòu)成此種政策的一部分。考古遺產(chǎn)的保護必須納入國際的、國家的、區(qū) 域的以及地方一級的規(guī)劃政策。一般民眾的積極參與必須構(gòu)成考古遺產(chǎn)保護政策的組成部分。涉及 當(dāng)?shù)厝嗣襁z產(chǎn)時這點顯得更加重要。參與必須以得到作出決定所需知識之機會為基礎(chǔ)。因此，向一 般民眾提供信息資料是整體保護的重要組成部分。第三條 立法和經(jīng)濟因此，考古遺產(chǎn)的保護應(yīng)看作是全人類的道德義務(wù)，它是民眾的一項集體責(zé)任。此項義務(wù)必須通過相應(yīng)的 立法以及支持遺產(chǎn)有效管理計劃的足夠資金的規(guī)定加以確認(rèn)。 考古遺產(chǎn)

5、為全人類社會所共有， 每個國家應(yīng)有義務(wù)保證撥出足夠的資金用于考古遺產(chǎn)的保護。立法應(yīng)該為適合于每個國家和地區(qū)的 需要、歷史和傳統(tǒng)的考古遺產(chǎn)提供保護，提供就地保護和研究的法律需要。立法應(yīng)該以考古遺產(chǎn)是 全人類和人類群體的遺產(chǎn)這個概念為基礎(chǔ)，而不局限于某一個人或國家。立法應(yīng)該禁止在沒有得到 有關(guān)考古當(dāng)局的同意而通過改變考古遺址或古跡或其環(huán)境對其進行毀壞、損壞和改變。在批準(zhǔn)毀掉 考古遺產(chǎn)的情況下，原則上，立法應(yīng)要求對其進行全面的考古研究和檔案記錄。立法應(yīng)要求并規(guī)定 對考古遺產(chǎn)進行適當(dāng)?shù)木S護、 管理和保護。 對違反考古遺產(chǎn)法律的行為應(yīng)制定適當(dāng)?shù)姆芍撇么胧?如果立法僅僅只對那些登記在選擇法定財產(chǎn)清單中

6、的考古遺產(chǎn)的某些部分提供保護，對沒有受到保 護或新近發(fā)現(xiàn)的古跡和遺址必須制定暫時保護規(guī)定，直至對其作出考古評估。開發(fā)項目構(gòu)成對考古 遺產(chǎn)的最大威脅之一。開發(fā)者有責(zé)任保證在開發(fā)計劃實施之前對考古遺產(chǎn)影響進行研究，因此，該 項責(zé)任應(yīng)體現(xiàn)在適當(dāng)?shù)牧⒎ㄖ?，并?guī)定此種研究經(jīng)費應(yīng)包括在項目經(jīng)費之中。立法中還應(yīng)該建立這 樣的原則，即：開放項目的設(shè)計應(yīng)該將其對考古遺產(chǎn)的影響減小到最低限度。第四條 勘察對考古遺產(chǎn)的保護必須以對其范圍和性質(zhì)盡可能的全面了解為基礎(chǔ)。因此，對考古資源進行全面的 勘察是考古遺產(chǎn)保護與管理的一項基本義務(wù)。同時，考古財產(chǎn)清單構(gòu)成科學(xué)研究主要數(shù)據(jù)庫，因此， 編制考古財產(chǎn)清單應(yīng)被認(rèn)為是一個不斷

7、變化的過程。其結(jié)果是：考古財產(chǎn)清單應(yīng)該包括各個重要和 可靠階段的資料，因為即使是表面的知識也能構(gòu)成保護措施的起點。第五條 調(diào)查研究考古知識主要基于對考古遺產(chǎn)的科學(xué)調(diào)查研究。此種調(diào)查研究包括廣泛的方法，從非破壞性的取樣技術(shù)到全面發(fā)掘。收集考古遺產(chǎn)的資料不應(yīng)更多地毀壞為保護或科學(xué)研究目的所需的考古證據(jù)，這 是一項最重要的原則。因此，與全面發(fā)掘相比，非破壞性技術(shù)、空中的地面勘測、取樣等方法應(yīng)在 盡可能的范圍內(nèi)加以鼓勵。由于發(fā)掘總是意味著需要以失去其他資料甚至可能以毀壞整個遺址為代 價來選擇將要記錄和保存的證據(jù)，因此只有在經(jīng)過深思熟慮之后方可作出發(fā)掘的決定。發(fā)掘應(yīng)該在 遭受發(fā)展規(guī)劃、土地用途改變、掠奪

8、和自然蛻化的威脅的古跡和遺址上進行。作為例外情況，為了 闡明研究問題或為了向民眾展覽而更有效地闡述古跡遺址， 也可以對沒有遭受威脅的遺址進行發(fā)掘。在這種情況下，發(fā)掘之前必須首先對遺址的重要性進行全面的科學(xué)評估。發(fā)掘應(yīng)該是部分的，留一 部分不受干擾，以便今后研究。在發(fā)掘工作完成后的一段合理期間內(nèi)，應(yīng)該向科學(xué)團體提交一份符 合既定標(biāo)準(zhǔn)的報告，報告應(yīng)包括相應(yīng)的考古財產(chǎn)清單。發(fā)掘工作應(yīng)根據(jù) 1956 年聯(lián)合國教育、科學(xué)及 文化組織關(guān)于適用于考古發(fā)掘的國際原則的建議所規(guī)定的原則以及既定的國際國內(nèi)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以進 行。第六條 維護與保護考古遺產(chǎn)管理的總體目標(biāo)應(yīng)是就地保存古跡和遺址，包括對一切相關(guān)的記錄和藏品

9、等進行適當(dāng)?shù)拈L 期保護與保管。 將遺產(chǎn)的任何組成部分轉(zhuǎn)移至新的地點的任何行為即構(gòu)成違反就地保存遺產(chǎn)的原則。這項原則強調(diào)適當(dāng)維護、保護和管理的需要。它也堅持如果發(fā)掘考古遺產(chǎn)的適當(dāng)維護和管理之規(guī)定 得不到保障， 則不應(yīng)通過發(fā)掘或在發(fā)掘后暴露考古遺產(chǎn)的原則。 作為促進維護考古遺產(chǎn)的一種方法， 應(yīng)該積極尋求和鼓勵當(dāng)?shù)爻袚?dān)義務(wù)及其參與。這一原則在處理當(dāng)?shù)厝嗣窈偷胤轿幕瘓F體的遺產(chǎn)時特 別重要。在某些情況下，把保護和管理古跡和遺址的責(zé)任委托給當(dāng)?shù)厝嗣褚苍S是適當(dāng)?shù)?。由于所?得到的資源難免有限，積極的維護不得不在有選擇的基礎(chǔ)上進行。因此，它應(yīng)該在各種古跡遺址的 重要性和代表性的科學(xué)評估基礎(chǔ)上適用于其中的一個范

10、例，而不應(yīng)局限于那些比較著名并引人注目 的遺址。 在考古遺產(chǎn)的維護和保護方面應(yīng)適用 1956 年聯(lián)合國教育、 科學(xué)及文化組織的建議所規(guī)定的 相應(yīng)原則。第七條 展出、信息資料、重建向民眾展出考古遺產(chǎn)是促進了解現(xiàn)代社會起源和發(fā)展的至關(guān)重要的方法。同時，它也是促進了解對 其進行保護需要的最重要的方法。展出和信息資料應(yīng)被看作是對當(dāng)前知識狀況的通俗解釋，因此， 必須經(jīng)常予以修改。它應(yīng)考慮到了解過去的其它多種方法。重建起到兩方面的作用：試驗性的研究 和解釋。然而，重建應(yīng)該非常細(xì)心謹(jǐn)慎，以免影響任何幸存的考古證據(jù)，并且，為了達(dá)到真實可靠， 應(yīng)該考慮所有來源的證據(jù)。在可能和適當(dāng)?shù)那闆r下，重建不應(yīng)直接建在考古遺

11、址之上，并應(yīng)能夠辨 別出為重建物。第八條 專業(yè)資格在各個不同學(xué)科擁有至高學(xué)術(shù)水平對考古遺產(chǎn)的管理極為重要。因此，在相應(yīng)的專業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)足夠 數(shù)量的合格專業(yè)人員是每個國家教育政策的重要目標(biāo)。發(fā)展某些高尖端專業(yè)領(lǐng)域的技能之需要，要 求進行國際合作。必須建立和維持專業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)指導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)。考古學(xué)術(shù)培訓(xùn)的目標(biāo)應(yīng)該考慮到保 護政策從發(fā)掘到就地保存的轉(zhuǎn)變。它還應(yīng)該考慮到這樣的事實，即：在保存和了解考古遺產(chǎn)方面， 研究當(dāng)?shù)厝嗣竦臍v史與研究著名的古跡和遺址同樣重要?？脊胚z產(chǎn)的保護是一個不斷變化發(fā)展的過 程。因此，應(yīng)該使從事這方面工作的專業(yè)人員有時間更新他們的知識，應(yīng)該制定專門側(cè)重于考古遺 產(chǎn)保護和管理的研究生培訓(xùn)計劃。第九條 國際合作考古遺產(chǎn)是全人類共同遺產(chǎn)，因此，國際合作在制定和維持其管理標(biāo)準(zhǔn)方面極為重要。為從事考古 遺產(chǎn)管理的專業(yè)人員交流信息和經(jīng)驗，急需創(chuàng)建國際機構(gòu)。它要求組織地區(qū)性和全球性的大會、研 討會