對于赴云南、內(nèi)蒙古等地學(xué)習(xí)考察旅游工作情況報告

1、對于赴云南、內(nèi)蒙古等地學(xué)習(xí)考察旅游工作情況報告 關(guān)于赴云南、內(nèi)蒙古等地學(xué)習(xí)考察旅游工作情況的報告 州人大常委會調(diào)研組 主任、各位副主任、秘書長、各位委員： 為全面貫徹旅游興州動員大會精神，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)旅游發(fā)展經(jīng)驗，助力我州全域旅游發(fā)展，推動經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快旅游興州步伐，把旅游業(yè)打造成為我州經(jīng)濟發(fā)展新引擎，使青山綠水和冰天雪地變成實實在在的金山銀山，州人大常委會組成以黨組副書記、副主任紀(jì)凱奇為組長的考察組，分別于 201x 年 12 月和 2021 年 3 月，赴云南省迪慶藏族自治州、西雙版納傣族自治州、德宏傣族景頗族自治州和四川省甘孜藏族自治州，以及黑龍江省哈爾濱市、牡丹江市、齊齊哈爾市

2、，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市、興安盟，吉林省白山市等地就全域旅游和冰雪旅游發(fā)展情況進行了專題學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)將有關(guān)總體情況報告如下。 一、基本概況 云南省迪慶藏族自治州、西雙版納傣族自治州、德宏傣族景頗族自治州和四川省甘孜藏族自治州是國家旅游局公布的首批創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。迪慶藏族自治州位于云南省西北部滇藏川三省區(qū)交界處，地處三江并流世界自然遺產(chǎn)的核心區(qū)，旅游資源集雪山、峽谷、高山草甸、 宗教和民族風(fēng)情為一體，構(gòu)成了人與自然和諧共生，多民族、多文化、多宗教和睦相處的香格里拉勝境。201x 年共接待國內(nèi)外游客 2200 萬人次，實現(xiàn)旅游總收入 210 億元、旅游門票收入 6 億元。西雙版納傣族自治州，20

3、1x 年旅游接待人數(shù) 2519.94 萬人次，同比增長 25.91%；過夜旅游人數(shù)1205.56 萬人次，同比增長 26.76%。德宏傣族景頗族自治州地處我國西南邊陲，與緬甸聯(lián)邦接壤，該州自然環(huán)境優(yōu)美，歷史文化燦爛，民族風(fēng)情獨特，被國內(nèi)外譽為孔雀之鄉(xiāng)、神話之鄉(xiāng)、歌舞之鄉(xiāng)。201x 年接待國內(nèi)外游客 1876 萬人次，同比增長 46.62%；實現(xiàn)旅游總收入 290 億元，同比增長 30.97%。 四川省甘孜藏族自治州位于四川省西部，青藏高原東南緣，是新中國成立以來建立的第一個少數(shù)民族自治州，全國第二大.。甘孜旅游資源豐富，市場潛力巨大。201x 年接待游客 1325.33 萬人次，實現(xiàn)旅游收入

4、133.74 億元，同比增長 21.13%、24.99%，旅游業(yè)增加值占全州 gdp 的比重達(dá)16.8%， 黑龍江省哈爾濱市、牡丹江市、齊齊哈爾市，是冰雪旅游資源最豐富，工作開展比較完備的地區(qū)。其中，哈爾濱市作為全國首批優(yōu)秀旅游城市，始終位列中國冬季冰雪旅游最熱城市之首，201x 年全市共接待游客 1849.4 萬人次，同比增長 12.2%；收入 286.7 億元人民幣，同比增長 15.7%。牡丹江市位于黑龍江省東南部，是我國降雪最大、積雪期最長、雪質(zhì)最佳的賞雪勝地，被稱為中國雪鄉(xiāng)。齊齊哈爾市別 稱鶴城，位于黑龍江省西部，依托世界大濕地、中國鶴家鄉(xiāng)的品牌特色，充分發(fā)揮地處北緯 47 度，冰雪旅

5、游資源豐富的優(yōu)勢，進一步完善冬季旅游優(yōu)勢產(chǎn)品體系，持續(xù)升級冬季旅游產(chǎn)品供給，201x 年冬季冰雪旅游接待旅游人數(shù)達(dá)到457 萬人次，實現(xiàn)旅游收入 24.2 億元。 內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市和興安盟大力發(fā)展冬季冰雪旅游，呼倫貝爾市形成了冬季那達(dá)慕、冰雪觀光游、滑雪牧戶游、溫泉民俗游、度假養(yǎng)生游等特色旅游產(chǎn)業(yè)，是中國十佳冰雪旅游城市。興安盟位于內(nèi)蒙古自治區(qū)的東北部，境內(nèi)阿爾山市，是國際特色旅游目的地、國家創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，冰雪運動和冰雪旅游無與倫比，201x 年冬季冰雪旅游共接待游客 75.7 萬人次，同比增長 14%；實現(xiàn)旅游收入7.5 億元，同比增長 14%。 吉林省白山市地處吉林省東南部，以

6、冰、雪、溫泉、邊境、民俗、文化為代表的冬季冰雪資源突出。近年來，經(jīng)過白山市委市政府的精心培育和打造，全市冰雪旅游產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展。201x 年全市共接待國內(nèi)外游客 1069.15 萬人次，同比增長18.3%，其中201x年冬季冰雪旅游者達(dá)到155萬次，同比增長 18%。 二、主要做法和成效 （一）旅游發(fā)展全域化。哈爾濱市、甘孜州、迪慶州、西雙版納州、興安盟等地立足全域旅游要求，推進全域統(tǒng)籌規(guī)劃、全域合理布局，構(gòu)建了良好旅游體制機制。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌旅游規(guī)劃引領(lǐng)。哈爾濱市陸續(xù)出臺了關(guān)于加快 發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見、金融支持旅游業(yè)發(fā)展意見等政策措施，建立了由市長擔(dān)任總召集人的全市旅游工作聯(lián)席會議

7、制度，市旅游局更名為市旅游發(fā)展委員會，進一步強化了組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等職能，并相繼召開了全市旅游產(chǎn)業(yè)項目推進大會、加快旅游業(yè)發(fā)展工作大會、全市旅游工作現(xiàn)場推進大會和全市旅游綜合監(jiān)管工作會議等重要會議，黨委重視、政府主導(dǎo)、市場運作、.參與的旅游發(fā)展格局已經(jīng)形成。甘孜州早在 2021 年就在全國率先提出了全域旅游戰(zhàn)略，以州委、州政府名義制定印發(fā)了關(guān)于實施全域旅游統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見，編制了甘孜州全域旅游發(fā)展規(guī)劃。同時，修編完成了 18 個縣旅游發(fā)展規(guī)劃和金沙江流域大香格里拉總體規(guī)劃、貢嘎山海螺溝景區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃、亞丁景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃等專項規(guī)劃。迪慶州和西雙版納州也把全域旅游業(yè)作為推動經(jīng)濟.發(fā)展

8、的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提上重要議事日程，由各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立旅游聯(lián)席會議制度，定期研究重點工作，推動工作落實。將原旅游局提檔升級，成立旅游發(fā)展委員會，增設(shè)機構(gòu)，增配編制，增強旅游管理部門在全域大旅游發(fā)展中的綜合協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)融合、規(guī)劃統(tǒng)籌、公共服務(wù)等職能。同時，強化考核體系建設(shè)。迪慶州推行月通報、季督查、年考核的工作機制，對工作推進不力的，通過報紙、電視、旅游微信等實時通報。二是強化組織，統(tǒng)籌全域資源開發(fā)。統(tǒng)籌旅游資源的開發(fā)與保護，形成各資源管理部門協(xié)調(diào)配合機制。興安盟深化大興安阿爾山旅游景區(qū)的管理 體制改革，將大興安阿爾山旅游景區(qū)由大興安嶺林管局直屬企業(yè)成功劃轉(zhuǎn)為由興安盟

9、行政公署直屬的國有旅游公司，大大增強了對旅游資源的統(tǒng)籌、規(guī)劃、開發(fā)和管理效能。呼倫貝爾市加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照一部規(guī)劃，深度開發(fā)全域生態(tài)、民俗、邊境、冰雪、紅色等旅游資源，把景區(qū)穿成線、連成片、組成團，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)的市場化、規(guī)?；?、集約化和國際化水平。三是加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌全域空間布局。迪慶州以七彩云南為引領(lǐng)，強化全域旅游規(guī)劃引導(dǎo)，將旅游產(chǎn)業(yè)目標(biāo)、戰(zhàn)略及規(guī)模體系落實在全域空間上，實現(xiàn)氣候+植被+民俗+景區(qū)的全方位布局。依托 6 個氣候帶、13 個植被類型和海拔落差 5200m 的優(yōu)勢，將域內(nèi)打造成了以溫差變化、景觀交替、民族特色、國家公園為核心全域旅游景區(qū)支撐體系，讓游客通過環(huán)線，在海拔的高低變化

10、之間，尋求更舒適的旅游體驗和更為長久的游程安排。德宏州瑞麗市以建城（建設(shè)珠寶城）、興邊（打造最美邊境城）、強鎮(zhèn)、靚村為抓手，推進購物、民宿、民俗、休閑、美食等活動，推進最美縣城、魅力城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成全域旅游空間結(jié)構(gòu)體系，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全域覆蓋。 （二）旅游供給品質(zhì)化。加大旅游產(chǎn)業(yè)融合開放力度，提供更多精細(xì)化、差異化旅游產(chǎn)品和更加舒心、放心的旅游服務(wù)，增加有效供給。一是以標(biāo)準(zhǔn)化提升服務(wù)品質(zhì)。迪慶州香格里拉市圍繞旅游六要素，不斷加大旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引進和建設(shè)了香格里拉、松贊林卡、悅榕、麗世、高山別莊等星級酒店和精品酒店，實施了全州旅游干線標(biāo)識標(biāo) 牌工程，新建和改建了 100 多座旅游廁所

11、，推進獨克宗古城、月光城、菩提園等一批旅游綜合體建設(shè)，對全州旅行社負(fù)責(zé)人和導(dǎo)游人員進行全方位培訓(xùn)，全州旅游服務(wù)能力實現(xiàn)了大幅提升和轉(zhuǎn)型升級。二是以品牌化提高游客滿意度。興安盟堅持品牌戰(zhàn)略，持續(xù)加大打造旅游品牌的力度。圍繞打造巍巍大興安 夢幻阿爾山、穿越大興安金哈達(dá)風(fēng)光帶、草原紅城、天驕?zhǔn)サ?、代欽塔拉，英雄草原等旅游景區(qū)，全力打造了區(qū)域旅游品牌形象，其市場影響力正在形成。白山市撫松縣依托萬達(dá)和魯能兩個精品滑雪場，輔以森林生態(tài)、溫泉康養(yǎng)、鄉(xiāng)村民俗等十大冰雪旅游區(qū)，不斷提升游客滿意度。三是以智能化優(yōu)化服務(wù)舉措。迪慶州全力打造電子商務(wù)、智慧景區(qū)、智慧住宿、智慧導(dǎo)游、云呼叫等智慧旅游核心應(yīng)用系統(tǒng)。開設(shè)旅

12、游 app、網(wǎng)上市集、淘寶店、微店，實現(xiàn)景區(qū)門票、旅游商品、住宿、餐飲、交通票等旅游產(chǎn)品的在線、咨詢、展示、預(yù)訂及交易。西雙版納州加強游客集散中心以及旅游咨詢服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立了旅游公共服務(wù)中心、旅游信息平臺、旅游投訴指揮中心，進一步增強服務(wù)功能。同時在酒店和景區(qū)建立表演、地圖、網(wǎng)絡(luò)等多媒介全方位的旅游解說系統(tǒng)。 （三）旅游發(fā)展融合化。一是旅游+農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。呼倫貝爾市等地以自然景觀、生態(tài)環(huán)境、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家度假、農(nóng)耕文化、農(nóng)事體驗為核心，整體提升農(nóng)村旅游品質(zhì)，利用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地、中藥材種植基地、花卉培育基地等資源，推出農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光游、農(nóng)耕農(nóng)事體驗游、浪漫賞花游、四季 水果采摘游，促

13、進農(nóng)民增收致富。二是旅游+文體融合發(fā)展。打造文旅融合精品節(jié)目，促進演藝市場與旅游景區(qū)互動，推出一批精品劇目定期駐場演出。深度挖掘歷史資源，復(fù)興傳統(tǒng)文化，開發(fā)以非遺傳承、工藝美術(shù)品為特色的文化產(chǎn)業(yè)項目。西雙版納州景洪市曼斗傣族村的潑水節(jié)以及傣族婚禮儀式、丟包、民族舞蹈等少數(shù)民族風(fēng)情文化形式，打造中國傣族之窗旅游品牌。三是旅游+工業(yè)融合發(fā)展。迪慶州深入發(fā)展藏族蔬菜、食用油、保健品、藏藥綠色食品加工業(yè)。同時，制作了尼西黑陶、益西木碗、卡薩藏刀、改良民族服飾、建筑裝飾等香格里拉傳統(tǒng)民俗工藝品，優(yōu)化生產(chǎn)展示交易產(chǎn)業(yè)鏈。四是旅游+養(yǎng)生融合發(fā)展。阿爾山市通過中國阿爾山國際養(yǎng)生冰雪節(jié)大力培育冰雪+溫泉冰雪+民

14、俗冰雪+運動等養(yǎng)生優(yōu)勢項目。白山市撫松縣開發(fā)溫泉養(yǎng)生、中醫(yī)藥養(yǎng)生、避暑養(yǎng)生、美食養(yǎng)生、森林浴養(yǎng)生、運動養(yǎng)生等健康旅游產(chǎn)品。 （四）旅游治理規(guī)范化。加強游泳環(huán)境整治，開展旅游綜合執(zhí)法，強化旅游安全保障，推動建立旅游誠信體系。一是強化旅游環(huán)境整治。發(fā)揮良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，開展主要旅游線路沿線風(fēng)貌集中整治，使得山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新。甘孜州制定實施甘孜州公路沿線環(huán)境美化與秩序管理辦法，嚴(yán)厲打擊擾亂旅游市場秩序的行為，特別是針對國道 317、318 線如廁、停車、照相亂收費等行業(yè)要重拳出擊、堅決查處。二是強化旅游綜合執(zhí)法。建立健全旅游部門與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機制，強化涉旅領(lǐng)域執(zhí)法檢 查。牡丹

15、江市強化旅游綜合執(zhí)法體系建設(shè)。市政府建立旅游市場綜合監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度，旅游、物價、公安、工商、交通、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)部門聯(lián)合開展旅游秩序、旅游物價、不合理低價游、強迫消費等專項整治行動。建設(shè)市級旅游信息咨詢中心，旅游投訴電話并入市長熱線，旅游投訴處理率達(dá)到 100%。三是強化旅游安全保障。組織開展旅游風(fēng)險評估，加強旅游安全制度建設(shè)，按照職責(zé)分工強化各有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任。甘孜州建立了游客突發(fā)事件應(yīng)急救援工作體系建設(shè)，搭建州縣旅游應(yīng)急救援綜合指揮數(shù)字平臺，組建應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，設(shè)立旅游應(yīng)急救援點，配備旅游應(yīng)急救援相關(guān)醫(yī)療和物質(zhì)設(shè)備。迪慶州成立了旅游綜合調(diào)度指揮中心、旅游警察支隊，切實強化旅游市場

16、監(jiān)管力度。特別是圍繞云南省22 條措施，制定出臺了迪慶州旅游市場秩序整治工作實施方案，極大改善了迪慶旅游環(huán)境。四是強化旅游誠信體系建設(shè)。呼倫貝爾市通過教育引導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，不斷強化旅游誠信體系建設(shè)，使旅游者普遍做到講安全、講禮儀、講衛(wèi)生，不大聲喧嘩、不亂寫亂畫、不違法違規(guī)；使旅游企業(yè)普遍做到講信譽、重品牌、有擔(dān)當(dāng)；使從業(yè)人員普遍做到自覺宣傳文明旅游，自覺引導(dǎo)游客文明旅游。 （五）旅游效益最大化。把旅游業(yè)作為經(jīng)濟.發(fā)展的重要支撐，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，不斷提高旅游對經(jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)水平。一是引進大項目，帶動大旅游。項目建設(shè)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動力。 哈爾濱

17、市 2021 年以來，全市推進 2021 萬元以上旅游產(chǎn)業(yè)項目 43 個，累計吸引投資超過 1000 億元，投資百億元的波塞冬海洋王國和擁有全球最大的室內(nèi)娛雪樂園、全國最大的滑冰場的萬達(dá)文化旅游城正式開業(yè)，成為推動旅游業(yè)發(fā)展的新引擎。齊齊哈爾市冰雪旅游大項目建設(shè)實現(xiàn)突破。近三年，全市在建、新建旅游項目總投資超過 70 億元。特別是通過招商引資引進了奧地利 ast 公司，投資近 40 億元建設(shè)了奧悅冰雪旅游綜合開發(fā)項目，促進了全市旅游業(yè)的發(fā)展。白山市引資 350 多億元建設(shè)的長白山國際度假區(qū)和撫松漫江魯能滑雪場，打造了白山冰雪產(chǎn)業(yè)集聚核，助推了冰雪產(chǎn)業(yè)的快速升溫，在剛剛過去的雪季共接待 55 萬

18、人次，旅游收入達(dá)到 10 億元。二是城市形象更加鮮明。旅游業(yè)帶動了城市發(fā)展，提升了城市知名度。哈爾濱市東北亞地區(qū)旅游目的地和集散地的地位不斷加強，冰城夏都知曉率由 65.9%攀升至95.3%，在全國 339 座旅游城市吸引力標(biāo)準(zhǔn)排名中位列前 30強，在世界 65 個旅游城市競爭力排行榜中位列第 16 位。興安盟阿爾山市是全國最小的縣級市，通過搶占大興安嶺地域名稱影響，依托.阿爾山自然風(fēng)光四季都很美阿爾山的旅游一定能火起來的美好贊譽，全力打造了巍巍大興安 夢幻阿爾山的城市品牌名片。三是旅游扶貧和旅游富民成效顯著。大力實施鄉(xiāng)村旅游扶貧富民工程。德宏州盈江縣下勐劈村依托黃草壩自然景觀和傈僳族文化特色

19、，通過舉辦傈僳族闊時節(jié)和鄉(xiāng)村旅游音樂節(jié)，積極打造傈僳族特色旅游文化村，實現(xiàn)了少數(shù)民族貧困山村 向特色旅游富裕村的華麗轉(zhuǎn)變。西雙版納州景洪市著力在建設(shè)扶貧特色結(jié)合上下功夫、求實效，以建檔立卡貧困人口為重點，培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧示范戶 328 戶，旅游從業(yè)人員 1800 多人，僅去年就完成鄉(xiāng)村旅游接待 99.97 萬人次，實現(xiàn)旅游營業(yè)收入 3594.35 萬元。 三、學(xué)習(xí)考察的幾點啟示 他山之石，可以攻玉。通過這次考察學(xué)習(xí)，考察組普遍認(rèn)為，云南、四川、黑龍江、內(nèi)蒙古等地發(fā)展全域旅游的經(jīng)驗和做法，給了我們很多啟示。 啟示一：強化組織領(lǐng)導(dǎo)，是實現(xiàn)旅游興州的前提。由各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立全域旅游發(fā)展

20、工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化對重大事項謀劃、重要規(guī)劃審核、重點項目推進、市場監(jiān)督管理等方面的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，形成全州一盤棋、共同抓旅游的強大合力。同時，建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制，將全域旅游發(fā)展納入各級政府和部門年度目標(biāo)考核體系，強化工作督導(dǎo)，確保各項工作扎實推進。 啟示二：強化頂層設(shè)計，是實現(xiàn)旅游興州的保障。要做好規(guī)劃，對全州旅游發(fā)展進行通盤謀劃、系統(tǒng)設(shè)計、整體推進，并形成以其為核心的相關(guān)配套規(guī)劃體系。要以發(fā)展全域旅游為導(dǎo)向調(diào)整和完善全州經(jīng)濟.發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)規(guī)劃。要按照打造東北亞旅游勝地的目標(biāo)，積極與國家相關(guān)規(guī)劃銜接，主動融入吉林省全域旅游發(fā)展規(guī)劃。 啟示三：強化旅

21、游設(shè)施建設(shè)，是實現(xiàn)旅游興州的基 礎(chǔ)。要強化旅游景區(qū)景點及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，為游客創(chuàng)造并提供便利文明的旅游產(chǎn)品及服務(wù)。要構(gòu)建暢達(dá)便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范完善旅游引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)，完善集散咨詢和志愿服務(wù)體系，推進服務(wù)智能化。傾力打造禮儀延邊旅游城市形象，完善旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，擴大旅游標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，加強涉旅行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，樹立友善好客、樂觀向上的延邊旅游服務(wù)形象。 啟示四：強化旅游品牌的打造，是實現(xiàn)旅游興州的關(guān)鍵。要彰顯朝鮮族民族文化金字招牌，深入挖掘豐厚獨特的民族文化底蘊，展現(xiàn)鮮活多姿的民俗風(fēng)情；要突出邊境風(fēng)貌，讓三國交界成為旅游風(fēng)光；要開展多方邊境游，強化與周邊國家的旅游合作；要突出冰雪風(fēng)韻，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)突破口

22、，大力開發(fā)冰雪觀光、冰雪運動、冰雪藝術(shù)、冰雪娛樂、冰雪度假等方面產(chǎn)品；另外，要發(fā)展我州的紅色旅游，打造一批愛國主義教育基地。 啟示五：強化宣傳營銷，是實現(xiàn)旅游興州的有效途徑。要加大主流媒體宣傳推廣，整體打包宣傳具有延邊特色的全域旅游品牌形象；要推進線上線下宣傳促銷，充分利用微博、微信、微電影、app 客戶端等新興媒體整合營銷；要深入挖掘創(chuàng)作一批彰顯延邊文化特色的電影、電視劇和微電影，出版一批音像制品、宣傳畫冊和出版物，叫響一句享譽全國的旅游宣傳口號，創(chuàng)作一首廣為傳唱的延邊形象歌曲，舉辦一系列主題突出的旅游節(jié)慶活動，豐富延邊旅游宣傳渠道。 啟示六：強化與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是實現(xiàn)旅游興州的必要條件

23、。必須跳岀旅游看旅游、跳出旅游抓旅游，大力實施旅游+行動，促進旅游業(yè)與文體產(chǎn)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)等深度融合發(fā)展，從而實現(xiàn)延邊經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、.和諧、人民幸福。 啟示七：強化旅游大項目、大企業(yè)的引進，是實現(xiàn)旅游興州的突破口。我州發(fā)展全域旅游，只依靠政府投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一些零散資金注入旅游市場也無法真正拉動旅游業(yè)發(fā)展。我們必須增強危機感，在保護好生態(tài)的前提下，制定并不斷完善能與世界接軌的旅游大規(guī)劃，高端定位，精準(zhǔn)發(fā)力，引進國際國內(nèi)大公司開發(fā)旅游資源。大項目、大公司的到來，不但可以帶來大量資本，促進我州經(jīng)濟的發(fā)展，更有利于我州的國際化進程。大項目、大企業(yè)帶來的不僅是他們的財富，更有

24、他們的網(wǎng)絡(luò)和先進的管理技術(shù)，更重要的是，他們帶來了我州與世界聯(lián)系的紐帶。 啟示八：強化旅游與工業(yè)經(jīng)濟同步的理念，全力促進稅源經(jīng)濟發(fā)展，是實現(xiàn)旅游興州的重大支撐。從考察情況看，一個旅游業(yè)態(tài)良性發(fā)展的地區(qū)，旅游業(yè)能實現(xiàn)富民，但對地方政府剛性支出的迫切需求還缺乏有力支撐。脫貧攻堅、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、.保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等，都需要以工業(yè)為龍頭的二、三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)大量稅源。對此，我們要有清醒的認(rèn)識，抓旅游不可偏廢工業(yè)發(fā)展，抓旅游不可忽視項目建設(shè)。 同時，考察組認(rèn)為，我州旅游資源豐厚、要素齊全，產(chǎn) 業(yè)基礎(chǔ)扎實，具備做大做強、引領(lǐng)牽動的現(xiàn)實條件和廣闊前景。特別是獨特的生態(tài)、民俗、邊境以及冬季冰雪資源更是我州牢牢

25、把握發(fā)展主動權(quán)，推動全域旅游發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢所在，也是有別甚至優(yōu)于其他地區(qū)的地方，發(fā)展全域旅游，實現(xiàn)旅游興州和經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型，大有可為。 四、工作建議 旅游業(yè)是極具發(fā)展?jié)摿突盍Φ某柈a(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、覆蓋面廣、帶動作用強，一業(yè)興百業(yè)興。我州旅游資源得天獨厚，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊。經(jīng)過多年的培育，我州旅游業(yè)取得了較快發(fā)展，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，從無到有、由點到面、由局部到全域的產(chǎn)業(yè)布局基本形成。但通過西南和北方兩次考察學(xué)習(xí)，考察組成員普遍感到，與旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我州還存在缺乏核心競爭力產(chǎn)品、缺乏大項目支撐、旅游發(fā)展不均衡、民族特色不鮮明等問題和不足。為此，考察組認(rèn)為，要促進全

26、域旅游業(yè)更好更快的發(fā)展，必須抓好四大體系建設(shè)。 （一）抓好旅游目的地體系建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施。打造良好的旅游目的地，是提升旅游形象，實施旅游興州戰(zhàn)略的前提。一是打造具有核心競爭力的產(chǎn)品。要加快推進延龍圖文化旅游新區(qū)、東北虎豹國家公園、六鼎山文化旅游區(qū)、龍山恐龍遺址公園等重點項目建設(shè)。提高節(jié)慶活動質(zhì)量和層次，重點打造以延邊（中國）朝鮮族文化旅游節(jié)、中國圖們江民俗文化節(jié)和冰雪文化節(jié)為主的旅游品牌，形成全國知名、輻射東北亞的文化旅游系列活動，貫穿延邊 四季旅游。二是打造貫穿全域景觀的品牌。推進符合延邊特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，做強縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村屯，大力發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)家樂、林家樂、

27、漁家樂經(jīng)營范圍，實現(xiàn)景城一體、景鎮(zhèn)一體、景村一體高度融合發(fā)展，構(gòu)建宜居、宜業(yè)、宜游新型旅游城鎮(zhèn)體系，打造生態(tài)、生活、生產(chǎn)相結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游特色。三是打造優(yōu)質(zhì)高效的旅游服務(wù)體系。大力加強旅游公路建設(shè)，改造林區(qū)、鄉(xiāng)村公路，完善交通標(biāo)識。把廁所革命從景區(qū)擴展到鄉(xiāng)村旅游點、旅游線路沿線，實現(xiàn)旅游各個環(huán)節(jié)全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧旅游系統(tǒng)，推廣智能導(dǎo)游、移動支付、電子門票等服務(wù)。加強生態(tài)停車場、游客接待中心、旅游集散中心、自駕車和房車營地等綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善旅游信息服務(wù)體系，實現(xiàn)重點旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)、旅游村屯、賓館飯店 wifi 全覆蓋。四是拓寬旅游通達(dá)平臺。依托已有交通框架，進一步擴張、豐實、完善綜合

28、交通體系，形成全方位、立體式的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加大國際航線開發(fā)力度，拓展國內(nèi)重點客源地航線。豐富公共交通線路，規(guī)范旅游通勤班車、景區(qū)交通專線。逐步構(gòu)建航空、高鐵、高速立體交叉，公共交通、租賃汽車、自駕車互為補充的交通體系，打造集散中心車站（機場）景區(qū)無縫對接的便利化旅游交通網(wǎng)。 （二）抓好特色旅游產(chǎn)品體系建設(shè)，促進提檔升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。大力開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，是提升旅游形象，實施旅游興州戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。一是提升旅游業(yè)態(tài)多元融合發(fā)展。推動旅游+農(nóng)林融合發(fā)展。結(jié)合全州特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，抓好 旅游沿線型和景區(qū)帶動型鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游開發(fā)，重點開發(fā)敦化雁鳴湖鎮(zhèn)、琿春敬信鎮(zhèn)、龍井東盛涌鎮(zhèn)、安圖松江鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游示范基地。將旅

29、游與森林大健康養(yǎng)生緊密結(jié)合，因地制宜建設(shè)森林公園、濕地公園，鼓勵發(fā)展森林人家森林小鎮(zhèn)等，發(fā)揮森林生態(tài)大效益。推動旅游+文體融合發(fā)展。進一步挖掘民族歷史和民俗文化，依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落、文物遺跡、藝術(shù)館等文化場所，推進演藝、游樂、民俗、體育等與旅游休閑相融合。突出民族特色，如對外交往和窗口部門突出朝鮮族民族服裝的展示，主要建筑風(fēng)格體現(xiàn)朝鮮族民族特色。加快敦化渤海文化園等考古遺址公園項目建設(shè)，提升琿春防川景區(qū)等產(chǎn)品吸引力。利用國家三億人上冰雪政策，突出冰雪旅游，加快延吉夢都美、和龍仙峰、安圖和平滑雪場和老白山雪村等雪上項目建設(shè)，培育冬季旅游產(chǎn)品。利用延邊富德足球隊開發(fā)體育系列旅游產(chǎn)品，辦好

30、韋特恩國際自行車旅游節(jié)和和龍馬拉松賽。推動旅游+工業(yè)融合發(fā)展。大力推動工業(yè)升級與旅游發(fā)展融合，積極開發(fā)參觀型、參與型、消費型等多種形式的工業(yè)旅游，加快稅源經(jīng)濟發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)副土特產(chǎn)、木制品加工、特色手工藝品等開發(fā)銷售企業(yè)，創(chuàng)意設(shè)計適銷對路的旅游商品；依托長白山人參、鹿茸、熊膽、林蛙等優(yōu)質(zhì)特產(chǎn)，創(chuàng)新研發(fā)保健醫(yī)藥產(chǎn)品；鼓勵民族食品、海產(chǎn)品、延邊稻米等特色食品深加工與旅游消費相結(jié)合，實現(xiàn)稅源經(jīng)濟快速發(fā)展。推動旅游+服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。切實完善智慧旅游服務(wù)，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+旅游產(chǎn)業(yè)模式。擴大旅游年卡功能， 建立旅游大數(shù)據(jù)中心，推動延邊旅游便利化、智能化、現(xiàn)代化。推動旅游+生態(tài)養(yǎng)生融合發(fā)展。堅持以建設(shè)生態(tài)延邊

31、，美麗延邊為目標(biāo)，推出青山、碧水、藍(lán)天工程，通過積極開展生態(tài)環(huán)境保護試點、保護森林生態(tài)系統(tǒng)，重點建設(shè)城市及周邊江河景觀工程，念好生態(tài)經(jīng)，打好山水牌。強化旅游與健康養(yǎng)生緊密結(jié)合，發(fā)展延邊的養(yǎng)生、保健旅游，開發(fā)敦化雁鳴湖溫泉度假產(chǎn)品、汪清滿天星休閑養(yǎng)生產(chǎn)品，融合人參、鹿茸、林蛙等優(yōu)質(zhì)特產(chǎn)，創(chuàng)建中國北藥健康養(yǎng)生旅游示范區(qū)。推動旅游+對外開放融合發(fā)展。全面把握圖們江地區(qū)開發(fā)合作納入國家一帶一路六區(qū)區(qū)域旅游一體化、國家倡導(dǎo)沿邊地區(qū)開發(fā)開放等機遇，推動?xùn)|北亞開發(fā)開放合作示范區(qū)建設(shè)。進一步完善雙邊及多邊旅游合作機制，構(gòu)建務(wù)實高效、互惠互利的旅游合作體系，繼續(xù)辦好中國圖們江發(fā)展論壇。搞好跨境旅游項目謀劃，推進

32、旅游通道建設(shè)。二是設(shè)計開發(fā)經(jīng)典旅游產(chǎn)品。充分挖掘生態(tài)、文化、鄉(xiāng)村的資源潛力，在景區(qū)開發(fā)、文化演藝、餐飲購物等方面，著力打造經(jīng)典旅游產(chǎn)品，特別要突出生態(tài)、民俗優(yōu)勢，加強生態(tài)景區(qū)開發(fā)，策劃民俗旅游節(jié)慶活動和演藝節(jié)目，打造具有延邊烙印的經(jīng)典旅游產(chǎn)品，全力唱響美麗中國，鮮到延邊品牌。同時，利用好延邊生態(tài)優(yōu)勢、民族優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，探索發(fā)展以生態(tài)休閑、溫泉度假、醫(yī)療養(yǎng)生為主的旅游新業(yè)態(tài)，為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是提升旅游市場主體影響力。把項目建設(shè)作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，引進國內(nèi)外知名品牌旅游龍頭企業(yè)，做大做強旅游項目。制定 支持全域旅游發(fā)展的財政和稅收優(yōu)惠政策，搭建全域旅游發(fā)展投融資平臺，加強對各類涉旅