工商系統(tǒng)農(nóng)村市場(chǎng)整治工作意見

1、工商系統(tǒng)農(nóng)村市場(chǎng)整治工作意見為充分發(fā)揮主體作用工商行政管理職能作用，進(jìn)一步繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng) 村市場(chǎng)監(jiān)管工作，狠抓整頓和深入開展規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序，服務(wù)農(nóng)村 改革發(fā)展，維護(hù)廣大農(nóng)村消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)更穩(wěn) 定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，切實(shí)把國(guó)家工商總局關(guān)于開展農(nóng)村專項(xiàng)整 治工作的通知和省局關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用進(jìn)一步 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展型式轉(zhuǎn)變的若干意見精神落到實(shí)處，結(jié)合該縣農(nóng)資實(shí) 際監(jiān)管工作實(shí)際，現(xiàn)就我市市場(chǎng)專項(xiàng)整治制定如下工作意見。一、指導(dǎo)思想2020年2021年中央1號(hào)文件、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央貧困 戶工作會(huì)議精神精神，以維護(hù)良好的農(nóng)村市場(chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo)，全面切實(shí) 履行工商監(jiān)管職能，強(qiáng)化

2、專項(xiàng)執(zhí)法檢查和日常業(yè)務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)厲懲治坑 農(nóng)害農(nóng)行為，嚴(yán)格監(jiān)督管理落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，五要 三要整頓和規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序，大力推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制金融 監(jiān)管建設(shè)，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格合法，經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范有序, 服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，民主化為我市農(nóng)村改革發(fā)展提供貸款有力保障。二、此項(xiàng)工作重點(diǎn)和任務(wù)分工全系統(tǒng)要緊緊圍繞當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，切實(shí)把思想 到黨的十七屆三中全會(huì)和中央1號(hào)文件精神上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到促進(jìn) 農(nóng)村改革和發(fā)展上來，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)上級(jí)的通知精神, 嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，狠抓大要案查處，完善工作措施，保 障鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消費(fèi)安全，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好

3、又快發(fā)展服務(wù)。要按照國(guó) 家總局“紅盾護(hù)農(nóng)”聯(lián)系點(diǎn)的工作要求，認(rèn)真做好化肥、種子、農(nóng)藥 等農(nóng)資制度建設(shè)、貧困戶食品市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)村廣告監(jiān)管、涉農(nóng)合同監(jiān) 管、農(nóng)村消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益保護(hù)、涉農(nóng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培 育以及農(nóng)民專業(yè)合作組織登記服務(wù)等工作，嚴(yán)厲查處坑農(nóng)害農(nóng)行為， 切實(shí)保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益，十分積極促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)秩序規(guī)范有 序。（一）依法登記管理，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)主體準(zhǔn)入。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng) 村市場(chǎng)主體登記注冊(cè)不良行為，完善登記管理程序，創(chuàng)新登記服務(wù)制 度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化水平，盡快出臺(tái)農(nóng)村社區(qū)股份合作 社和存量資產(chǎn)農(nóng)村土地股份合作社登記辦法，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企 業(yè)領(lǐng)辦專業(yè)合作社。

4、開展農(nóng)村資金互助社登記試點(diǎn)工作。結(jié)合我局開 展的“助轉(zhuǎn)型、提質(zhì)態(tài)、促發(fā)展”百日服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)企 業(yè)和外商投資林業(yè)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展各類市場(chǎng)主 體健康發(fā)展。整治期間，要對(duì)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)市場(chǎng)各類經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行一 次普遍的清理檢查，嚴(yán)格按照企業(yè)和個(gè)體工商戶登記管理的有關(guān)規(guī)定, 審核其主體資格，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)不符合條件的，限期辦理更動(dòng) 或注銷登記；對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的，依法進(jìn)行查處，情節(jié)嚴(yán)重的依法拜牙權(quán) 營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門，依法 予以查處和取締。（責(zé)任單位：登記注冊(cè)科、監(jiān)督管理科、各分局）（二）強(qiáng)化食品安全，提高農(nóng)村海外市場(chǎng)商品質(zhì)量。嚴(yán)格按照 食品

5、安全法的規(guī)定，審核農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)主體資格。監(jiān)督農(nóng)村食品、 商品經(jīng)營(yíng)者依法建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度、紀(jì)錄下來制度和進(jìn)貨臺(tái)賬 制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)流通監(jiān)管各類食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)節(jié)和整治力度, 打擊銷售壞掉變質(zhì)、等不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為。以查 處銷售病死病害豬（牛、羊）肉和注水肉為重點(diǎn)，嚴(yán)防未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫 或檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)。通過在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)交易商品交易 市場(chǎng)創(chuàng)設(shè)商品質(zhì)量警示牌、信息公示欄等方式，及時(shí)公布商品質(zhì)量重 要信息，認(rèn)真實(shí)施質(zhì)量不合格不是商品下架、退市制度，堅(jiān)決把質(zhì)量 不合格的商品清除出與市場(chǎng)。（責(zé)任單位：消?？啤⑹袌?chǎng)合同科、各分 局）（三）加大案件查處力度，凈化農(nóng)村海外市場(chǎng)

6、環(huán)境。各分局要繼 續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，突出重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、 重點(diǎn)品種和重大案件，以化肥、農(nóng)藥、種子為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量監(jiān) 管政策，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)資格證書檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害 農(nóng)等違法行為。繼續(xù)深入開展“汽車摩托車、家電下鄉(xiāng)”市場(chǎng)專項(xiàng)整 治，依法嚴(yán)厲打擊以“家電下鄉(xiāng)”和“以舊換新”名義銷售不合格和 假冒偽劣等違法行為。掃蕩積極組織開展農(nóng)村市場(chǎng)集中執(zhí)法檢查行動(dòng), 重點(diǎn)查處與農(nóng)村消費(fèi)者日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)邊遠(yuǎn)地區(qū)的假冒偽劣商 品。依法查處商品銷售中摻雜使假，以假充真，假冒或仿冒他人家電 產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢，假冒或偽造他人廠名、廠址，以及利 用廣告充分運(yùn)用或其他

7、手段對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、功效、適用范 圍等作誤導(dǎo)消費(fèi)者的虛假宣傳等違規(guī)行為違規(guī)行為。根據(jù)主管部門通 報(bào)的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果，依法及時(shí)查處質(zhì)量不依法正規(guī)農(nóng)產(chǎn)品。 調(diào)解積極開展合同質(zhì)疑行政調(diào)解工作，及時(shí)解決涉農(nóng)爭(zhēng)訟，嚴(yán)厲查處 涉農(nóng)合同欺詐不法行為。各區(qū)公所在專項(xiàng)整治期間，要依法查處一批 大要案件，適時(shí)放出一批典型案例。（責(zé)任單位：公平交易科、市場(chǎng)合 同科、消?？?、大隊(duì)、各分局）（四）依法保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，提高農(nóng)產(chǎn)品的整個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 加大農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志注冊(cè)和保護(hù)知識(shí)的宣傳力度，積極推動(dòng)引 導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、加工企業(yè)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)紙漿和地理標(biāo)志，充 分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志在貧農(nóng)

8、促進(jìn)農(nóng)民增收方面的作用。加大 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，試點(diǎn)工作特別是涉農(nóng)商標(biāo)的保護(hù)力度，嚴(yán) 厲查處侵犯農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和專用權(quán)標(biāo)志地理的違法行為。（責(zé)任單位: 監(jiān)督管理科、各分局）（五）不斷加強(qiáng)農(nóng)村廣告市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處牛埔厝害農(nóng)的虛假 違法廣告。在第三季度組織農(nóng)資廣告專項(xiàng)整治基礎(chǔ)上，積極探索廣告 監(jiān)管政策新規(guī)重心下移，推進(jìn)長(zhǎng)效管理。要以經(jīng)濟(jì)戶口管理系統(tǒng)為平 臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村戶外廣告、印刷品廣告、廣播電視農(nóng)資平面廣告的監(jiān) 測(cè)、巡查和監(jiān)管，依法規(guī)范涉農(nóng)廣告發(fā)布內(nèi)容，嚴(yán)厲查處虛假違法的 化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資商品廣告；嚴(yán)厲查處以幫助農(nóng)民致富 為名的虛假違法加工承攬、種植、養(yǎng)殖類廣告；嚴(yán)厲查處面向

9、農(nóng)村農(nóng) 民、欺詐性直接關(guān)系群眾身體健康和生命安全的虛假違法食品、藥品、 醫(yī)療服務(wù)廣告；嚴(yán)厲查處影響和危害農(nóng)村市場(chǎng)秩序、社會(huì)穩(wěn)定和精神 文明等各類嚴(yán)重違法及不良廣告，努力營(yíng)造健康、有序的農(nóng)村廣告市 場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任單位：監(jiān)督管理科、各分局）（六）進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，提高農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管效能。進(jìn)一步推 進(jìn)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度，落實(shí)和完善海外市場(chǎng)巡查制度。 積極開展創(chuàng)建文明集市和誠(chéng)信市場(chǎng)活動(dòng)。督促農(nóng)村商品交易商品交易 市場(chǎng)開辦者履行市場(chǎng)管理義務(wù)，實(shí)施市場(chǎng)管理責(zé)任，加盟者強(qiáng)化市場(chǎng) 開辦者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自我管理、自我約束、自我規(guī)范。采取積極措施, 促進(jìn)商品交易市場(chǎng)，特別是水果、蔬菜種植業(yè)和禽畜肉類市場(chǎng)與

10、種植 養(yǎng)殖基地建立“廠場(chǎng)掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”的一體化供銷體系，權(quán)檢 查進(jìn)貨臺(tái)賬記錄、索證索票等商品質(zhì)量保證和追溯制度的落實(shí)情況。 積極推廣農(nóng)村商品經(jīng)營(yíng)示范店（食品安全示范店建設(shè)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行 政村覆蓋率達(dá)100%）。加強(qiáng)農(nóng)村基層合同指導(dǎo)站建設(shè)，在7月份前在 每個(gè)分局要建成合同基層合同指導(dǎo)不少于2個(gè)，全面推廣農(nóng)村土地 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)移轉(zhuǎn)合同等涉農(nóng)服務(wù)合同示范文本，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng) 紀(jì)人培訓(xùn)工作，樹立示范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，在7月末前完成新發(fā)展農(nóng)村經(jīng) 紀(jì)人400人，6月底前完成社保城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)200人。充分發(fā)揮12315 舉報(bào)消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和基層分局、黨員干部合同指導(dǎo)站的作用， 進(jìn)一步暢通農(nóng)民消費(fèi)者申訴舉

11、報(bào)渠道。依法做好農(nóng)村市場(chǎng)疫情防控海 外市場(chǎng)教育工作，落實(shí)禽畜產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)果斷處置禽畜產(chǎn) 品質(zhì)量安全突發(fā)事件。（責(zé)任單位：市場(chǎng)合同科、消保科、各分局）三、整治時(shí)間安排整治時(shí)間為6個(gè)月，從2021年5月至10月。（一）動(dòng)員部署階段（5月4日至15日）。市局成立以唐龍礎(chǔ)局 長(zhǎng)為組長(zhǎng)、局黨組副書記陸明存同志為副組長(zhǎng)，其他黨組成員、登記 注冊(cè)科、市場(chǎng)合同科、監(jiān)督管理科、消?？?、經(jīng)檢大隊(duì)和各分局負(fù)責(zé) 人參加的黨務(wù)工作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市場(chǎng)服務(wù)合同科，各分 局要結(jié)合梅塞縣實(shí)際，制定具體整治方案，進(jìn)行動(dòng)員部署。對(duì)開展農(nóng) 村資本市場(chǎng)專項(xiàng)整治的目的、意義、重點(diǎn)和要求采取廣泛宣傳。（二）實(shí)施階段（5

12、月16日至10月15日）。相關(guān)科室和分局要 按照本方案督促要求，圍繞整治的重點(diǎn)開展全面的整頓和規(guī)范工作。（三）總結(jié)階段（10月16日至20日）。各單位要對(duì)本次整治進(jìn) 行認(rèn)真總結(jié)，并按要求提交呈交專項(xiàng)整治工作報(bào)告和專項(xiàng)整治異常情 況統(tǒng)計(jì)表（統(tǒng)計(jì)表另時(shí)下發(fā)）。四、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。全系統(tǒng)干部職工要從貫徹落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和構(gòu)建的高度認(rèn)識(shí)開展活動(dòng)的重要意 義，把這項(xiàng)活動(dòng)作為開展“勇?lián)?zé)、爭(zhēng)奉獻(xiàn)，事業(yè)發(fā)展我有為"主題 教育活動(dòng)的非常重要實(shí)踐，進(jìn)一步進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、 責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把整頓和規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序。（二）加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任追究。各單位要

13、明確職責(zé)，確保各項(xiàng) 監(jiān)管措施落實(shí)符合要求。要積極開展績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步落實(shí) 監(jiān)管責(zé)任追究制，對(duì)工作不力，造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)人員責(zé) 任。（三）加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力。各單位要在局長(zhǎng)室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 下以，進(jìn)一步完善與注冊(cè)、消保、公平交易、監(jiān)管（商標(biāo)、廣告）、 市場(chǎng)合同等部門的協(xié)作配合，既要堅(jiān)持各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要加 強(qiáng)相互配合，分工協(xié)作，形成合力，繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法過程中的信息 通報(bào)和中工作協(xié)調(diào)，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，信息互通，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的 執(zhí)法監(jiān)督整體合力。（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓檢查落實(shí)。各地要三項(xiàng)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的 督查督辦，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要深入研究農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管探討 第一線，認(rèn)真調(diào)查研究，了解一線情況，解決實(shí)際問題，有針對(duì)性地 加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查。有關(guān)各處室要依據(jù)職責(zé)，適時(shí)采取全面檢查、 重點(diǎn)檢查、交叉檢查、明察暗訪等形式，對(duì)各地貫徹落實(shí)情