提高公文辦理質(zhì)量對策研究

1、提高公文辦理質(zhì)量對策研究 提高公文辦理質(zhì)量的對策研究 公文，經(jīng)國之樞機，為政之先要。黨的機關(guān)公文是黨的機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告、通報和交流情況等的重要工具，是有關(guān)公務(wù)活動開展的憑據(jù)和真實記錄。公文辦理是指對公文的起草、傳遞和管理，這一系統(tǒng)工作是黨政機關(guān)實現(xiàn)其管理職能的重要形式。公文的辦理水平和質(zhì)量，事關(guān)決策的科學(xué)性和執(zhí)行力，直接反應(yīng)機關(guān)的思想深度、政策水平以及對社情民意、重大問題的分析掌控能力，直接反映行文機關(guān)的工作作風(fēng)和威信形象。近年來，在縣委、縣政府的高度重視下，經(jīng)

2、過各級各部門的共同努力，全縣公文辦理工作水平逐步提升。但是個別部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)在抓公文辦理、提公文質(zhì)效方面仍然存在不同程度的問題。根據(jù).、.主題教育工作部署，我緊緊圍繞提高公文辦理質(zhì)量的對策研究這一課題，通過收集公文樣本 126 份，深入 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 5 個縣級部門進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研等方式，就如何提高公文辦理質(zhì)量進(jìn)行了調(diào)查分析研究，并結(jié)合日常工作，較為全面地掌握了全縣各級各部門公文處理現(xiàn)狀，找準(zhǔn)了存在的突出問題，明確了今后工作的方向路徑。 一、全縣公文處理現(xiàn)狀 (一)組織領(lǐng)導(dǎo)有力，工作力量充實。長期以來，縣委、縣政府高度重視公文處理工作，將其作為落實上級部署的重要抓手，縣委書記、縣長多次就公文處理工作作

3、出重要指示。分管縣委辦、縣政府辦工作的縣委副書記，縣委常委、副縣長，不僅經(jīng)常組織研究文稿起草工作、審議縣級會議方案，還帶頭對以縣委(縣政府)、縣委辦(縣政府辦)名義及縣委(縣委辦)、縣政府(縣政府辦)聯(lián)合發(fā)文的公文字斟句酌，力爭實現(xiàn)公文辦理零差錯。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對辦公室文秘干部堅持嚴(yán)格要求與充分信任、放手使用并重，形成了黨辦府辦大膽抓業(yè)務(wù)、嚴(yán)把關(guān)、保質(zhì)量的良好氛圍。縣委辦、縣政府辦分別落實 1 名文字綜合能力強、歷經(jīng)多崗鍛煉的同志分管公文處理工作。為切實提升文秘工作人員業(yè)務(wù)水平，縣委辦、縣政府辦創(chuàng)新開展了每周業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)每月一文等活動，通過建立糾錯臺賬、公文處理失誤案例通報等方式，大力提升文秘工

4、作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。 (二)制度體系完善，辦理程序規(guī)范。 (三)建立健全機制，文山整治有效。 二、存在的問題 在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到各級各部門在公文辦理方面還不同程度地存在問題，根據(jù)收集的 63 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)126 份公文樣本，和實地走訪調(diào)研的 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5 個縣級部門，共梳理出 4大類、47 個小項的問題。主要表現(xiàn)在： (一)公文起草質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。一是公文站位不高、立意不遠(yuǎn)，不能立足轄區(qū)和行業(yè)全局，埋頭拉車、就事論事者多，抬頭看路、長遠(yuǎn)部署者少，工作安排部署沒有前瞻性、操作性。在此次樣本中收集到鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)給轄區(qū)村(社區(qū))、場鎮(zhèn)單位的工作實施意見 13 份，其中 4 份實

5、施意見內(nèi)容幾乎照搬照抄縣上文件或網(wǎng)上下載痕跡明顯，比如在收集的樣本文件中，有 1 個單位上報的文件網(wǎng)上下載、摘抄痕跡明顯，連鎮(zhèn)名都未更改，嚴(yán)重脫離實際。二是短、實、新文風(fēng)落實總體較好，但文件穿靴戴帽、個別表述冗長空洞，缺乏務(wù)實舉措和實質(zhì)性內(nèi)容現(xiàn)象仍有發(fā)生。對收集的 126 份公文樣本橫向分類比較，超過 5000 字的公文 5 份、占 4%，30005000 字的公文 19 份、占15%,3000 字以下的公文 102 份、占 79%;同時，在 126 份公文中有 35份公文不同程度存在表述冗長、內(nèi)容空洞、舉措不實等問題。今年我辦退文的15個公文典型問題中，有4個是語言文字表述方面的問題，占退文

6、總數(shù)的 26.7%。三是普遍存在格式不規(guī)范問題，在調(diào)研、評比過程中發(fā)現(xiàn)有85%左右單位印發(fā)的公文不同程度存在發(fā)文字號、頁碼、成文日期、版記編排等格式不規(guī)范問題，公文行文規(guī)范有待進(jìn)一步提升。 (二)公文審核標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步嚴(yán)格。 (三)公文處理實效有待進(jìn)一步提升。 (四)公文管理制度有待進(jìn)一步落實。 三、原因分析 (一)思想上不重視，精品意識不強。公文存在的問題年年說，年年犯，歸根結(jié)底還是思想問題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分機關(guān)文秘人員對公文辦理只追求有沒有，不追求好不好、優(yōu)不優(yōu)，簡單地認(rèn)為公文文通字順就好，公文制發(fā)隨心隨意，沒有真正把握住公文的生命線，沒有真正認(rèn)識到公文代表的是一級國家機關(guān)，展示的是一級黨

7、委政府形象，關(guān)系的是國家大政方針的落地落實。 (二)工作上不落實，責(zé)任意識不強。 (三)管理上不健全，規(guī)范意識不強。 三、對策建議 (一)建制度，把好基礎(chǔ)關(guān)。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，是做好一切工作的基礎(chǔ)和保證。加強公文工作制度建設(shè)，是實現(xiàn)公文工作精細(xì)化、規(guī)范化的堅強基石，是推動公文工作科學(xué)化、制度化的重要舉措，是提升公文權(quán)威性、嚴(yán)肅性的客觀需要。接下來縣委辦將帶頭進(jìn)一步明確職責(zé)，建立任務(wù)清單和踐諾清單，將責(zé)任事項落實到人，確保公文處理依制依規(guī)運行。 (二)強學(xué)習(xí)，把好思想關(guān)。 (三)樹精品，把好質(zhì)量關(guān)。 (四)提效率，把好時效關(guān)。規(guī)范公文會簽催辦制度，縣委辦帶頭擬建立公文會簽催辦制度，明確縣委辦法規(guī)秘書股收到來文后辦理時間不