西南油氣田分公司生產作業(yè)場所動土作業(yè)安全管理規(guī)定

1、西南油氣田分公司生產作業(yè)場所動土作業(yè)安全管理規(guī)定第一章 總則第一條 為規(guī)范西南油氣田分公司（以下簡稱分公司）生產作業(yè)場所內動土作業(yè)安全管理，消除或削減動土作業(yè)本身的風險以及動土作業(yè)對地下隱蔽工程造成的危害，防止動土作業(yè)本身或者導致隱蔽工程發(fā)生事故，依據廠區(qū)動土作業(yè)安全規(guī)程（HG 23017 - 1999）、中國石油天然氣集團公司挖掘作業(yè)規(guī)范和土方工程施工安全技術，結合分公司的生產實際，特制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定中動土作業(yè)是指在生產作業(yè)場所、生活基地及在役油氣管道區(qū)域使用人工或推土機、挖掘機等施工機械，通過移除泥土形成溝、槽、坑或凹地的挖土、打樁、地錨入土作業(yè)；或

2、建筑物拆除以及在墻壁開槽打眼，并因此造成某些部分失去支撐的作業(yè)。第三條 分公司實行動土作業(yè)許可管理制度，凡進行動土作業(yè)，在辦理作業(yè)許可證的同時，必須辦理動土作業(yè)許可證。在鐵路路基2米內的動土作業(yè)，須經鐵路部門審核同意后，再辦理挖掘作業(yè)許可證。第四條 本規(guī)定適用于分公司所屬各單位和承包商，分公司各控股公司參照執(zhí)行。第二章 作業(yè)許可證申請、審批和關閉第五條 作業(yè)許可證的辦理。1. 動土作業(yè)許可證應說明作業(yè)范圍、確定危害和評估風險、制定相應防范措施。2. 作業(yè)許可證按西南油氣田分公司作業(yè)許可管理流程辦理，由分公司各單位按照誰主管誰負責和屬地管理的原則進行審批簽發(fā)。3. 作業(yè)前由作業(yè)單位提出申請，作業(yè)

3、單位現(xiàn)場負責人應實地管理作業(yè)許可所涵蓋的工作，對作業(yè)許可證填寫的內容簽字確認，并組織開展安全工作分析，根據分析結果，編制作業(yè)方案和應急預案，確定應采取的相關措施，必要時制定挖掘方案。制定方案時應考慮以下內容：交通狀況；附近的振動源；隱蔽電氣、管網等設施的分布情況；鄰近的建筑結構及其狀況；土質類型；地表水和地下水；對土壤和水的污染；架空的公用設施；挖出物及施工材料的存放；使用的工器具；氣候；其他。4. 在收到作業(yè)許可申請后，批準人應組織作業(yè)單位和作業(yè)涉及相關方人員，集中對許可證中提出的安全措施、工作方法進行書面審查，并記錄審查結論。5. 書面審查通過后，所有參加書面審查的人員均應到現(xiàn)場實地檢查，

4、確認各項安全措施的落實情況。6. 書面審核和現(xiàn)場核查通過之后，批準人或其授權人、申請方和受影響的相關各方均應在作業(yè)許可證上簽字?；鶎訂挝话踩芾聿块T對核發(fā)的動土作業(yè)許可證，以檔案形式保存一年以上。第六條 作業(yè)延期和關閉。1. 動土作業(yè)實行一處一證，作業(yè)有效期限一般不超過一個班次。如果在書面審查和現(xiàn)場核查過程中，經確認需要更多的時間進行作業(yè)，應根據作業(yè)性質、作業(yè)風險、作業(yè)時間，經相關各方協(xié)商一致確定許可證的有效期限。2. 作業(yè)完成后，申請負責人與批準人或其授權人在現(xiàn)場驗收合格后，雙方簽字后方可關閉作業(yè)許可證。第七條 當發(fā)生下列任何一種情況時，生產單位現(xiàn)場監(jiān)督人員應立即取消動土作業(yè)，終止作業(yè)許可。

5、若要繼續(xù)作業(yè)應重新辦理動土作業(yè)許可證。1. 作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化；2. 作業(yè)許可證規(guī)定的作業(yè)內容發(fā)生改變；3. 動土作業(yè)與作業(yè)計劃的要求發(fā)生重大偏離；4. 發(fā)現(xiàn)有可能造成人身傷害的違章行為；5. 現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)危及作業(yè)的重大安全隱患；6. 事故、災害狀態(tài)下。第八條 在動土作業(yè)中涉及其它危險作業(yè)，按相關規(guī)定辦理相應的危險作業(yè)許可。第三章 安全職責第九條 作業(yè)申請人：1. 是現(xiàn)場作業(yè)負責人，提出作業(yè)申請；2. 辦理作業(yè)許可證；3. 組織危害因素辨識，協(xié)調落實作業(yè)安全措施；4. 組織現(xiàn)場安全交底和安全培訓；5. 組織實施作業(yè)；6. 對作業(yè)安全措施的有效性和可靠性負責。第十條 作業(yè)批準人：1. 清楚可能存

6、在的危害；2. 評估作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化；3. 清楚安全控制措施；4. 確認安全措施落實情況；5. 批準和取消作業(yè)。第十一條 作業(yè)人：1持有經審批有效的西南油氣田分公司生產作業(yè)場所動土作業(yè)許可證進行動土作業(yè)；2作業(yè)前，充分了解作業(yè)的內容、地點、時間、要求，熟知作業(yè)過程中危害因素及相應對策處理措施，并按照許可證規(guī)定的內容進行作業(yè)；3對違反本規(guī)定強令作業(yè)、安全措施未落實的，作業(yè)人員有權拒絕作業(yè)；4作業(yè)過程中如發(fā)現(xiàn)情況異?；蚋械缴眢w不適等情況時，應告知作業(yè)負責人，并迅速撤離現(xiàn)場。第十二條 技術負責人：1. 了解施工現(xiàn)場的基本狀況，識別可能存在的各種風險；2. 制定施工方案，選擇和實施保護措施

7、；3. 采取糾正措施，消除隱患及危害；4. 對挖掘作業(yè)現(xiàn)場安全技術措施的有效性負責。第四章 安全措施第十三條 挖掘工作開始前，應保證現(xiàn)場相關人員擁有最新的地下設施布置圖，明確標注地下設施的位置、走向及可能存在的危害，必要時可采用探測設備進行探測。第十四條 對地下情況復雜、危險性較大的挖掘項目，施工區(qū)域主管部門根據情況，組織技術、設備、運行、安全等部門聯(lián)合進行現(xiàn)場地下設施交底，根據施工區(qū)域地質、水文、地下管道、埋地電力電纜、永久性標樁、地質和地震部門設置的長期觀測孔等情況，向作業(yè)單位提出具體要求。第十五條 人員要求。1在坑、井、溝槽內作業(yè)應正確穿戴安全帽、防護鞋、手套等個人防護裝備。2不應在坑、

8、溝槽內休息，不得在升降設備、挖掘設備下或坑、溝槽上端邊沿站立、走動。3人工挖基坑時，操作人員之間要保持安全距離，一般大于2.5米；多人同時挖土應相距在2米以上。4作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)異常時，應立即撤離作業(yè)現(xiàn)場。第十六條 坑、井、溝槽開挖技術要求。1. 挖掘土方前對周圍環(huán)境要認真檢查，不能在危險巖石或建筑物下面進行作業(yè)。 2. 施工區(qū)域所在單位應指派一名監(jiān)督人員，對開挖處、鄰近區(qū)域和保護系統(tǒng)進行檢查，發(fā)現(xiàn)異常危險征兆，應立即停止作業(yè)。安全檢查表參見附錄B。3. 挖掘土方應自上而下，逐層進行，不準采用挖坡腳的辦法挖掘，挖出的土方不得堵塞下水道、窨井以及作業(yè)現(xiàn)場的應急逃生通道和消防通道。4. 施工

9、結束后，應根據要求及時回填，并恢復地面設施。若地下隱蔽設施有變化，作業(yè)單位應將變化情況向作業(yè)區(qū)域所在單位通報，以完善地下設施布置圖。第十七條 開挖方式技術要求。1. 根據土方工程開挖深度和工程量的大小，選擇機械和人工挖土或機械挖土方案。 2. 當?shù)叵虑闆r不明時，嚴禁使用施工機械進行動土作業(yè)。應用手工工具(例如鏟子、鍬、尖鏟，鎬只能用來開挖表面)來確認1.2米以內的任何地下設施的正確位置和深度。3. 動土作業(yè)臨近地下隱蔽工程時，應采用人工方式挖掘，禁止使用鐵棒、鐵鎬或挖掘機等工具和施工機械進行作業(yè)。4. 采用機械設備挖掘時，應確認活動范圍內沒有障礙物(如架空線路、管架等)。機械挖掘，多

10、臺階同時開挖土方時，應驗算邊坡的穩(wěn)定，確定挖土機離邊坡的安全距離； 多臺機械開挖，挖土機間距離應大于10米。5. 對于動土作業(yè)過程中暴露出的線纜、管線或其它不能辨識的物品時，應立即停止作業(yè)，妥善加以保護，并報告動土作業(yè)許可證審批單位，待現(xiàn)場確認，并采取相應的安全保護措施后，方可繼續(xù)動土作業(yè)。第十八條 保護系統(tǒng)技術要求。1. 對于挖掘深度6米以內的作業(yè)，為防止挖掘作業(yè)面發(fā)生坍塌，應根據土質的類別設置斜坡和臺階、支撐和擋板等保護系統(tǒng)。對于挖掘深度超過6米所采取的保護系統(tǒng)，應由有資質的專業(yè)人員設計。2. 在穩(wěn)固巖層中挖掘或挖掘深度小于1.5米，且已經過技術負責人員檢查，認定沒有坍塌可能性時

11、，不需要設置保護系統(tǒng)。作業(yè)負責人應在挖掘作業(yè)許可證上說明理由。3. 應根據現(xiàn)場土質的類型，確定斜坡或臺階的坡度允許值(高寬比)。土質分類及坡度允許值見表1。土質類型及密實度的確定參照GB 500072002建筑地基基礎設計規(guī)范執(zhí)行。技術負責人設計斜坡或臺階，制定施工方案，并以書面形式保存在作業(yè)現(xiàn)場。表 1 土質分類及坡度允許值土質類型密實度或狀態(tài)坡度允許值(高寬比)坡高在5米以內坡高在510米碎石土密實1：0.351：0.501：0.501：0.75中密1：0.501：0.751：0.751：1.00稍密1：0.751：1.001：1.001：1.25粘性土堅硬1：0.751：1.001：1.

12、001：1.25硬塑1：1.001：1.251：1.251：1.504. 在動土開始之前，技術負責人應根據土質類型確定是否需要支撐和擋板。在選擇液壓支撐、溝槽千斤頂和擋板等保護措施時，應遵循制造商的技術要求和建議。5. 保護性支撐系統(tǒng)的安裝應自上而下進行，支撐系統(tǒng)的所有部件應穩(wěn)固相連。嚴禁用膠合板制作構件。6. 如果需要臨時拆除個別構件，應先安裝新的替代構件，以承擔加載在支撐系統(tǒng)上的負荷，再拆除舊的替代構件。工程完成后，應自下而上拆除保護性支撐系統(tǒng)，回填和支撐系統(tǒng)的拆除應同步進行。7. 挖出物應及時運出，如需要臨時堆土，或留作回填土，挖出物或其他物料至少應距坑、井、溝槽邊沿1米，堆積高度不得超

13、過1.5米，坡度不大于45°，不得堵塞下水道、窨井以及作業(yè)現(xiàn)場的逃生通道和消防通道。8. 在坑、井、溝槽的上方、附近放置物料和其他重物或操作挖掘機械、起重機、卡車時，應在邊沿安裝板樁并加以支撐和固定，設置警示標志或障礙物。第十九條 鄰近結構物技術要求。1. 挖掘前應確定附近結構物是否需要臨時支撐。必要時由有資質的專業(yè)人員對鄰近結構物基礎進行評價并提出保護措施建議。2. 如果挖掘作業(yè)危及鄰近的房屋、墻壁、道路或其他結構物，應當使用支撐系統(tǒng)或其他保護措施，如支撐、加固或托換基礎來確保這些結構物的穩(wěn)固性，并保護員工免受傷害。3. 不得在鄰近建筑物基礎的水平面下或擋土墻的底腳下進行挖掘，除非

14、在穩(wěn)固的巖層上挖掘或已經采取了下列預防措施：提供諸如托換基礎的支撐系統(tǒng)；建筑物距挖掘處有足夠的距離；挖掘工作不會對員工造成傷害第二十條 進出口技術要求。1. 挖掘深度超過1.2米時，應設置兩個方向以上的逃生通道，對于作業(yè)場所不具備設置逃生通道的，應在合適的距離內提供梯子、臺階或坡道等，用于安全進出。2. 作業(yè)場所不具備設置進出口條件，應設置逃生梯、救生索及機械升降裝置等，并安排專人監(jiān)護作業(yè)，始終保持有效的溝通。3. 當允許員工、設備在挖掘處上方通過時，應提供帶有標準欄桿的通道或橋梁，并明確通行限制條件。第二十一條 排水技術要求。1. 雷雨天氣應停止挖掘作業(yè)，雨后復工時，應檢查受雨水影響的挖掘現(xiàn)

15、場，監(jiān)督排水設備的正確使用，檢查土壁穩(wěn)定和支撐牢固情況。發(fā)現(xiàn)問題，要及時采取措施，防止驟然崩坍。2. 如果有積水或正在積水，不得進行挖掘作業(yè)。應采用導流渠，構筑堤防或其他適當?shù)拇胧?，防止地表水或地下水進入挖掘處，并采取適當?shù)拇胧┡潘?。第二十二條 危險性氣體環(huán)境技術要求。1. 作業(yè)時應注意對有毒有害物質的檢測，保持通風良好。對深度超過1.2米，可能存在危險性氣體的挖掘現(xiàn)場，應進行氣體檢測，必要時執(zhí)行進入有限空間作業(yè)安全管理規(guī)范。發(fā)現(xiàn)有毒有害氣體時，應停止作業(yè)，采取有效措施后，方可繼續(xù)施工。2. 在填埋區(qū)域、危險化學品生產、儲存區(qū)域等可能產生危險性氣體的施工區(qū)域挖掘時，應對作業(yè)環(huán)境進行氣體檢測，并

16、采取相關措施，如使用呼吸器、通風設備和防爆工具等。3. 在可能排放有毒有害物質的危險場所動土時，要與有關操作人員建立聯(lián)系，當生產裝置放有毒有害物質時，生產裝置操作人員應立即通知動土作業(yè)人員停止作業(yè)，迅速撤離現(xiàn)場。第二十三條 標志與警示技術要求。1. 動土作業(yè)現(xiàn)場應設置護欄、蓋板和明顯的警示標志。在人員密集場所或區(qū)域施工時，夜間應懸掛紅燈警示。2. 動土作業(yè)如果阻斷道路，應設置明顯的警示和禁行標志，對于確需通行車輛的道路，應鋪設臨時通行設施，限制通行車輛噸位，并安排專人指揮車輛通行。3. 采用警示路障時，應將其安置在距開挖邊緣至少1.5米之外。如果采用廢石堆作為路障，其高度不得低于1米。在道路附

17、近作業(yè)時應穿戴警示背心。第五章 附則第二十四條 本辦法由西南油氣田分公司質量安全環(huán)保處負責解釋。 第二十五條 本辦法從發(fā)布之日起執(zhí)行。原西南油氣田分公司生產作業(yè)場所動土作業(yè)安全管理規(guī)定（西南司質200561號）同時廢止。附件1：西南油氣田分公司生產作業(yè)場所動土作業(yè)許可證附件2：動土作業(yè)安全檢查表- 13 -附件1： 西南油氣田分公司生產作業(yè)場所動土作業(yè)許可證 編號（單位簡稱年-序號）：作業(yè)單位屬地單位作業(yè)區(qū)域作業(yè)人員現(xiàn)場監(jiān)督作業(yè)內容描述：是否附安全工作方案是 否其他附件(危害識別等)： 是否附圖紙是 否圖紙說明：有效期 從 年 月 日 時 至 年 月 日 時隱蔽設施情況 有 無管徑、走向、深度

18、、位置隔離閥/開關的位置參考圖號公用設施線路水 下水道 壓縮氣體 電氣儀表線路 工藝管線 消防管線 其他隱蔽設施 其他 主要安全措施電氣專業(yè)人員路障、圍欄和警告標志機具防爆氣體檢測專業(yè)技術人員個人防護監(jiān)督人員采取手工挖掘定位夜間施工安全措施通風措施員工進行了充分的培訓員工清楚墜落風險其他措施 不采用防護措施的說明：準備工作檢查挖掘施工方案已審查通過已落實現(xiàn)場安全監(jiān)督已考慮對鄰近結構物的影響已確認土壤類型已進行危險評估和制定工作計劃已考慮挖出物的處置已確定塌方防護措施已制定每日檢查清單已考慮排水方式已對所有施工人員進行交底需要的支護設施已就位已準備跨越坑溝的設施已制定緊急狀態(tài)下的安全措施已確定機

19、具設備進入區(qū)域的方式已確定逃離坑溝的方式和物資已確定阻斷道路的警示和管制開挖區(qū)域已在現(xiàn)場標識挖掘機具的活動范圍是否足夠已準備圍欄和警示設施 其他：（以上內容由作業(yè)單位填寫，選擇項目在內劃。）作業(yè)區(qū)域所在單位審查簽字工藝設備 、電氣儀表 、公用工程 、生產運行 、消 防 、其 他 。申請本人在工作開始前, 已同相關人員討論了該工作及挖掘方案, 并對工作內容進行了現(xiàn)場檢查, 該工作許可證的安全措施已落實。作業(yè)單位現(xiàn)場負責人： 年 月 日 時監(jiān)督本人已閱讀并清楚許可證所要求的安全措施，并監(jiān)督在作業(yè)過程中予以落實?，F(xiàn)場監(jiān)督： 年 月 日 時批準本人已同施工單位(人員)討論了該工作及挖掘方案, 并對工作內容進行了現(xiàn)場檢查，確認安全措施已落實，同意作業(yè)。作業(yè)批準人： 年 月 日 時關閉作業(yè)結束，經確認現(xiàn)場無任何危害，許可證關閉。作業(yè)申請人： 年 月 日 時作業(yè)批準人： 年 月 日 時取消因以下原因，此許可證取消：提出人： 批準人： 年 月 日 時