云南省加快高等教育發(fā)展(精)

1、1云南省加快高等教育發(fā)展行動計劃（征求意見稿）（2008年4月7日）為貫徹落實黨的十七大精神和省第八次黨代會精神，實施科 教興滇戰(zhàn)略，著力建設人力資源強省，促進高等教育又好又快發(fā) 展，特制定云南省加快高等教育發(fā)展行動計劃。一、主要目標 通過組織實施“云南省加快高等教育發(fā)展行動計劃” ，促進我省 高等教育的布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化合理， 辦學規(guī)模有較大發(fā)展， 從全 國排次的后位提前4-5個位次；辦學水平明顯提高，從位于全國 中下水平提高到全國地方院校的中等水平，促使高等教育再上新 臺階，縮小我省高等教育與發(fā)達地區(qū)的差距，成為西部地區(qū)高等 教育發(fā)展的先進省區(qū)。以滿足廣大人民群眾對高等教育日益增長 的需求，

2、為創(chuàng)新型云南建設提供人才保障。（一）培養(yǎng)規(guī)模高等教育毛入學率達到25%左右；高考錄取率不低于2:1； 在校生總規(guī)模達到87萬人，其中：研究生3萬人左右，普通本 專科58萬人，成人高等教育和其他各類高等教育在校生26萬人； 生師比18:1。（二）布局結(jié)構(gòu) 以昆明為軸心加快滇東曲靖，滇中玉溪、滇南紅河、2滇西大 理等次區(qū)域高等教育中心的建設； 新組建4-5所本科院校，10所左右的高職高專學校；以示范院校為龍頭，組建職教集團；新增 一批學位授權(quán)單位；社會力量興辦學校占高等學校數(shù)的比例提高 到30。（三）辦學質(zhì)量以云南大學“211”工程建設為龍頭，推進區(qū)域高水平大學建 設，爭取3-4所高校進入國家百強

3、高水平大學行列。本科院校均達到教育部本科教學水平評估良好以上標準，20%達到評估優(yōu)秀標準；高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估做到校 校達標，良好以上標準達到70%。五年內(nèi)建設國家級2-3所示范高等職業(yè)學院、重點專業(yè)30個、精品課程50門、示范實訓基地20個、實驗教學示范中心20個、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)10個、教學團隊10個、教學名師10名。（四）科技產(chǎn)業(yè) 取得國家“973”、“863”等重大、重點科技項目及省部級科研課 題2000項以上，科研經(jīng)費15億元，形成100項對國家及地區(qū)經(jīng) 濟社會發(fā)展有積極影響的高水平成果，3-5項成果獲國家自然科 學獎或技術發(fā)明獎或科技進步獎；高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率達到50

4、%左右，科技企業(yè)技工貿(mào)總收入突破30億元，產(chǎn)生直接及間接經(jīng) 濟效益超百億元。建成10個國家重點學科或國家重點（培育）學科、10個國 家重點實驗室或工程研究中心，15個省級哲學社會科學重點研究 基地，部分優(yōu)秀基地爭取進入教育部人文社會科學重點研究基 地。著力打造20支服務國家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的科技創(chuàng)新團隊和 哲學社會科學研究團隊，10支隊伍進入國家及省級科技創(chuàng)新團 隊。3（五）學位與研究生教育新增2-3所博士授權(quán)立項建設學校；4-5所碩士學位授權(quán)立 項建設學校；新增一級學科博士授權(quán)點20個、博士學位授權(quán)點50個；一級學科碩士授權(quán)點100個、碩士學位授權(quán)點150個；新 增專業(yè)學位教育點8個；博士后流

5、動站20個。 力爭建立1-2個 研究生院。 入選全國優(yōu)秀博士論文1-2篇。建設30個高校研究 生教育創(chuàng)新聯(lián)合培養(yǎng)基地。碩士、博士學位授權(quán)點質(zhì)量評估均達 到良好以上。二、主要任務（一）實施教育質(zhì)量工程1抓課程、建精品。通過不斷深化課程體系、教學內(nèi)容、 教學手段、教學方法以及人才培養(yǎng)模式改革，著力培養(yǎng)學生創(chuàng)新 精神，在有條件的高等學校完善“學分制”改革，實現(xiàn)高等學校間“學分”互認，教育資源共享，建設省級精品課程200門；國家級 精品課程50門。2以市場為主導，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對各類人才的需求 為出發(fā)點，加大高等學校學科專業(yè)建設和專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。在國家專業(yè)目錄的指導下，結(jié)合我省重點產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)

6、業(yè)和高新 技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)整、新增地方性實用專業(yè)。五年內(nèi)新增省級 重點專業(yè)100個；在省級重點專業(yè)建設基礎上積極申報國家重點 專業(yè)，力爭建設國家重點專業(yè)30個?；颈ＷC畢業(yè)生初次就業(yè) 率達到70%，年終就業(yè)率達到90%以上。3鼓勵、引導高職院校與產(chǎn)業(yè)集團、大型企業(yè)及其它行業(yè) 實體加強產(chǎn)學研結(jié)合，組建一批職業(yè)教育集團。通過全面合作， 建立聯(lián)合招生、訂單培4養(yǎng)、頂崗實習、合同就業(yè)等聯(lián)合辦學新機 制，促進高職教育健康發(fā)展，拓展高職學生就業(yè)空間。4加強實驗實訓基地建設，強化實踐教學環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學生 的動手能力和創(chuàng)新能力，五年內(nèi)建成國家級人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實 驗區(qū)10個；教學實訓示范基地20個；實驗教學示

7、范中心20個 省級人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)15個；教學實訓示范基地20個； 實驗教學示范中心20個。5結(jié)合云南經(jīng)濟社會發(fā)展實際，在充分論證的基礎上，科 學編制好學科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，五年內(nèi)新增2-3個博士學位授權(quán)立 項建設單位；新增一級、二級學科博士學位授權(quán)點70個；一級、 二級學科碩士學位授權(quán)點250個。加大研究生院培育、 建設力度， 實現(xiàn)我省高校設立研究生院的發(fā)展目標。6完善和落實以科學研究為主導的導師負責制和導師資助 制，建立“助教、助研、助管”崗位制及博士生導師定期考核制度。繼續(xù)實行學位論文的“雙盲”評審制和優(yōu)秀論文評選制。建設好一 批研究生教育創(chuàng)新聯(lián)合培養(yǎng)基地，通過人才培養(yǎng)機制、投入機制

8、等項改革，著力提高研究生的創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力和后續(xù)發(fā)展能 力。7加強以師德建設為重點的師資隊伍建設。繼續(xù)實施名師 工程，狠抓“教學團隊”、“研究團隊”建設，造就一批學術大師、教 學名師，以學科帶頭人為骨干組成結(jié)構(gòu)合理、學術水平高，愛崗 敬業(yè)的高校師資隊伍。高校教師的學歷、學位達標率達到國家教 育部規(guī)定的良好以上標準。本著培養(yǎng)和引進并重的方針，加大高端人才的引進力度，創(chuàng) 造事業(yè)留人、感情動人、環(huán)境育人的人才引進新機制，吸引國內(nèi) 外優(yōu)秀人才到高校從5事教學和科研。8建設和完善省校兩級辦學質(zhì)量監(jiān)控體系。通過教育質(zhì)量 評估和學位授權(quán)點定期評估，促進教育質(zhì)量的提高，教學水平全 面達到國家教育部和我省辦學

9、質(zhì)量的總體要求。（二）高校科技創(chuàng)新體系建設工程1突出重點領域，加強科技創(chuàng)新能力建設。緊密結(jié)合“創(chuàng)新 型云南”建設目標，在“生物技術及生物醫(yī)藥、稀貴金屬新材料、 光機電、磷化工、裝備制造、生物質(zhì)能、農(nóng)業(yè)科技、環(huán)境及綜合 利用”等重點發(fā)展方向及高新技術重點產(chǎn)業(yè)領域， 加強應用基礎研 究及應用開發(fā)研究。 以重大科技項目為牽引， 通過整合科技資源、 學科交叉融合、高端技術集成、學術交流合作，構(gòu)筑創(chuàng)新人才高 地等舉措，大大增強高?？萍紕?chuàng)新能力、承擔國家和地區(qū)科技活 動能力、服務于國家和地區(qū)發(fā)展的能力。2按照一流的學科、一流的科技創(chuàng)新平臺、產(chǎn)出一流成果 的思路，集中人力、物力和財力重點建設好20個重點實驗

10、室、 工程研究（技術）中心及15個哲學社會科學重點研究基地。新 增10個國家及國家部委、省級重點實驗室、工程研究（技術） 中心，10個哲學社會科學重點研究基地。3加快推進高?？萍籍a(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 加強“產(chǎn)學研，”進一步發(fā)揮云南省國家大學科技園引領作用， 加快 高?？萍汲晒D(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化進程，使高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率達到50%以上，高?？萍计髽I(yè)五年技工貿(mào)總收入達30億元以上。（三）高水平大學建設工程 遵循分層次建設，梯度推進原則，以重點學科建設為核心， 采取競爭擇優(yōu)的方式，配置資源，重點扶持。以培育國家6級重點 實驗室、 重點研究基地， 科技創(chuàng)新團隊， 爭取國家重大科技項目，突破國家

11、重大獎項為主要建設內(nèi)容和目標，增強高校人才培養(yǎng)質(zhì) 量、科學研究水平和社會服務能力，使其擁有區(qū)域乃至全國一流 的學科，一流的師資，一流的平臺，一流的成果和一流的國際化 水平，建成區(qū)域和地方解決經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展重大問題的基 地，大幅提升社會影響力， 成為西部地區(qū)舉足輕重的高水平大學， 從而帶動我省高等教育整體快速發(fā)展。1高水平大學的建設要落實到高水平的學科建設上，集中 力量建設好省級一類重點學科13個，省級二類重點學科33個， 通過學科交叉、融合，整合資源、重點建設，使10個省級一類 重點學科進入國家重點學科行列，30個省級重點學科達到區(qū)域或 國家同類學科的領先水平。2繼續(xù)抓好云南大學“211

12、”工程三期建設，充分利用省部共 建創(chuàng)造的良好政策和條件，緊密結(jié)合區(qū)域創(chuàng)新體系建設，集成優(yōu) 質(zhì)資源，突出重點，加快建設，新增一批國家級重點學科、重點 實驗室，實現(xiàn)國家重大科技項目及中國科技三大獎的新突破。五 年后使云南大學的綜合辦學實力和影響力名列全國重點高校前50名。3實施7所省屬重點大學建設，加強昆明理工大學、云南 民族大學、西南林學院與國家有色金屬總公司、中央民委、國家 林業(yè)部省部共建工作，在認真總結(jié)省部共建經(jīng)驗的基礎上，進一 步解放思想，改革創(chuàng)新合作共建機制，在構(gòu)筑學科基地、匯聚學 科隊伍、重點工程、重大項目、重要成果等方面促進資源共享， 爭取中央財政的專項支持， 實現(xiàn)省部共建， 提高水

13、平，增強實力， 促進發(fā)展的目標，力爭2-3所省屬重點大學成為國家百強高校、4-5所進入地方同類院校的先進行列。7其他本科院校要以學科建設為龍頭，進一步凝煉學科方向， 強化學科專業(yè)特色，形成發(fā)展優(yōu)勢，以高水平大學、特色院校為 目標，突出重點，加快建設。（四）改善辦學條件建設1通過政府投入、銀行貸款、老校區(qū)置換、學校自籌、政 府貼息、社會融資、社會捐贈等多種方式籌措資金，加大建設投 入，加快在昆高校呈貢新校區(qū)建設和昆明職教園區(qū)建設進展。2010年秋季全面完成呈貢新校區(qū)的工程建設項目，爭取入住15萬學生。2 積極支持州市高校新校區(qū)建設， 進一步改善高校辦學條 件。 到2012年全省高校各項辦學指標均

14、達到國家三部委頒布的 高校辦學條件設置標準。（五）推進現(xiàn)代大學制度建設試點工作1在認真總結(jié)前一段高校內(nèi)部管理體制改革經(jīng)驗的基礎上，把塑造現(xiàn)代大學精神、建立現(xiàn)代大學制度、發(fā)揮現(xiàn)代大學功能作 為下一步推進高等教育改革和發(fā)展的重點積極研究、 探索。建立、 完善政府宏觀管理、社會廣泛參與、市場有效調(diào)節(jié)、高校自主辦學、 民主管理學校的新體制、 新機制， 推進云南現(xiàn)代高等教育的 改革和發(fā)展。2繼續(xù)深化高校管理體制改革，推行現(xiàn)代大學制度建設試 點。選擇省屬重點大學、州市本科院校各一所，進行現(xiàn)代大學建 設試點。各級政府要轉(zhuǎn)變政府職能，減政放權(quán)，改革政府管理方 式，落實高校辦學自主權(quán)，創(chuàng)造促進現(xiàn)代大學建設的良好

15、發(fā)展環(huán) 境。試點高校要遵循教育法 、高等教育法 ，激活和規(guī)范辦 學行為，形成自主辦學、自我發(fā)展、自我約束的發(fā)展機制。通過 治理結(jié)構(gòu)與管理體制改革，建立有效的內(nèi)部管理機制和運行模式，設立“學校發(fā)展專家咨詢委員會”（校董會），建立決策咨詢機 制，充8分發(fā)揮黨代會、院務委員會、教職工代表大會等組織在依 法辦學、民主管理學校的重要作用，促進學術權(quán)力、行政權(quán)力、民主管理和個人意志的和諧統(tǒng)一。實現(xiàn)黨委領導、校長負責、教 授治學、民主管理的現(xiàn)代大學治理結(jié)構(gòu)和運行規(guī)則。3建立試點高校經(jīng)費保障的長效機制。采取適當?shù)恼邇A 斜、擴展融資渠道，吸引社會及國內(nèi)外團體和企業(yè)資助等方式，保證現(xiàn)代大學制度建設試點高校所需經(jīng)

16、費落到實處。（六） 大力推進高等教育國際合作與交流1 認真貫徹省委、 省政府“走出去”戰(zhàn)略，加速區(qū)域高等教育 國際化進程，采取多種形式合作培養(yǎng)人才。留學生由漢語學習為 主逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫I(yè)學習為主，在現(xiàn)有6000人的基礎上增加到15000人。2鼓勵在校大學生到國外學習，接受海外學習經(jīng)歷的鍛煉， 增強自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的競爭能力，創(chuàng)造條件每年 向國外派出200人，五年總數(shù)達到1000人。 國家公派面上項目 名額每年保持在30名左右， “西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項目”每年穩(wěn) 定在80名左右， 云南省地方公派保證50名，5年累計增加800人。在境外、國外建設10個孔子學院和一批漢語中心，建成10

17、個國際人才培養(yǎng)基地3加強小語種教學，積極鼓勵非語言類專業(yè)的學生選修一 門小語種課程，大力培養(yǎng)與周邊地區(qū)和國家能進行交流與合作的 實用性人才，為東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設和發(fā)展提供人才支持。4大力引進國外、境外優(yōu)質(zhì)人才資源和教育資源，在國際 經(jīng)濟、貿(mào)易、9金融、 旅游等領域積極開展交流與合作， 建立聯(lián)合 培養(yǎng)基地， 開展合作研究，彌補我省特殊人才的不足，填補在國 際經(jīng)濟一體化背景下特殊專業(yè)設置的空白。三、政策與資金保障1加快建設云南現(xiàn)代高等教育，是促進創(chuàng)新型云南建設， 推進云南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然選擇，是實現(xiàn)我省高等教 育跨越式發(fā)展的重大舉措，省委、省政府要把我省建設現(xiàn)代高等 教育納入云南經(jīng)濟社

18、會建設整體規(guī)劃中給予重點支持、加大投 入。省發(fā)改委、財政廳等有關廳局及相關部門要關心幫助云南現(xiàn) 代高等教育行動計劃的實施， 提供必要的人、 財、物方面的支持， 創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。建立實施云南加快高等教育發(fā)展行動計劃的工作責任制和 目標督查制度，形成領導重視、協(xié)調(diào)配合、資源整合、上下聯(lián)動 的工作新機制。2 加大政府的投入， 增強高校的籌融資能力， 在國家法律 法規(guī)指導下，高校可積極、自主地吸納社會辦學資金。試行股份 制改造、組建教育基金會及爭取中央財政性資金的轉(zhuǎn)移支付， 確 保高等教育投入。 省財政每年投入1.5億元、多渠道籌資1.0億 元，用于重點大學的重點學科、重點實驗室、重點專業(yè)、精品課 程、師資隊伍等重點項目建設。建立高校撥款新機制，改變現(xiàn)行一定四年不變的政府對高校 投入模式，為綜合生均定額+專項經(jīng)費的高校投入體制。3建立起政府宏觀管理，學校依法辦學，社會廣泛參與的 高等學校辦學新模式，給予高校更多的辦學自主權(quán)，營造有利于 高等教育發(fā)展的政策環(huán)境。10高等學校根據(jù)社會需要、辦學條件和國家核定的辦學規(guī) 模，制定招生方案，自行調(diào)節(jié)系科招生比例，逐步擴大自主招生 的權(quán)限。-高等學校在國家專業(yè)目錄指導下，自主設置學科和專業(yè)， 報省教育廳備案。高等學校根據(jù)自身條件自主開展科學研究、技術開發(fā)和社 會服務。按照國家規(guī)定自主開展與境外高等學校之間的科學、 技 術