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文檔簡介

1、機構(gòu)編制工作總結(jié)及工作計劃今年以來,我區(qū)編辦在區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo) 下,圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展,加強機構(gòu)編制管理,積極開拓創(chuàng)新 服務(wù),做了一系列扎實有效地管理與服務(wù)工作?,F(xiàn)簡要回報如下:一、組織實施區(qū)政府機構(gòu)改革評估工作。在去年政府機構(gòu)改革工作基本結(jié)束和部門“三定”基本完成的 基礎(chǔ)上,對政府部門“三定”執(zhí)行情況進行及時評估,是政府機構(gòu)改革工作的延續(xù),是鞏固和深化機構(gòu)改革成果的一項創(chuàng)新舉 措。我們通過及時開展評估,進一步落實政府機構(gòu)改革總體方案, 推動政府部門嚴(yán)格執(zhí)行“三定”規(guī)定,加快職能轉(zhuǎn)變,全面準(zhǔn)確地履行職責(zé),確保各項改革要求落到實處。22個政府工作部門(除公安局“三定”未實施

2、外) 在8個方面對本部門“三定”規(guī) 定執(zhí)行情況進行了自評,重點看規(guī)定的機構(gòu)設(shè)置和人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)是否嚴(yán)格執(zhí)行,部門間職能劃轉(zhuǎn)是否到位, 轉(zhuǎn)變職能和強 化責(zé)任的要求是否落實,部門職責(zé)關(guān)系是否理順。 區(qū)編辦重點抽 查評估了這次機構(gòu)改革具有大部制典型的區(qū)住建局、區(qū)人社局, 對兩個部門的“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進行過細(xì)的調(diào)查和督導(dǎo),多層面召開了干部職工座談會, 認(rèn)真聽取了相關(guān)負(fù)責(zé)同志的情況介 紹,對“三定”執(zhí)行情況進行了了解, 查閱了部門年度工作總結(jié) 和計劃、機關(guān)人員名冊、干部任免文件、機構(gòu)編制管理手冊等臺賬,并對“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進行了民主測評,探索了機構(gòu)改革取得的初步成效,挖掘了改革中存在的問題和

3、不足,對下一階段改革完善也形成了切實可行的意見和建議,思想?yún)R報專題并經(jīng)區(qū)編委會通過形成了區(qū)政府機構(gòu)改革評估報告報市編辦。二、穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革到位,提前啟動事業(yè)單位分類改革摸 底工作。根據(jù)省市統(tǒng)一部署,扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)綜合改革工作。認(rèn)真貫徹落實市下發(fā)的改革指導(dǎo)意見, 及時研究解決改革中遇到的新 情況和新問題,特別是市、區(qū)常委會研究確定的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法機 構(gòu)、編制、職數(shù)的落實,及時擬定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施方案, 不失時機進行布置和實施,確保了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革順利通過了 省政府的檢查驗收。為了策應(yīng)全國性事業(yè)單位分類改革,上半年,我區(qū)及時對事業(yè)單位進行了調(diào)查摸底。根據(jù)上級文件和部署要求,結(jié)合地

4、方經(jīng)濟社 會發(fā)展需要,及時更新了實名制信息庫相關(guān)信息,保證了信息庫數(shù)據(jù)實時性、準(zhǔn)確性和可靠性;對事業(yè)單位機構(gòu)編制報表進行了 核對,對相關(guān)數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計、匯總,掌握了第一手資料;走訪 調(diào)查了部分事業(yè)單位,了解了工作人員相關(guān)信息和思想動態(tài);通過調(diào)研,調(diào)整了部分事業(yè)單位機構(gòu)、編制設(shè)置,進一步明確了工 作職責(zé),對公益職能進行了定位,對工作任務(wù)不足或已完成階段 性特定任務(wù)的單位予以撤銷。 規(guī)范了事業(yè)單位行為,從機構(gòu)編制 管理的角度,保障了地方經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。三、總量控制,動態(tài)管理,科學(xué)配置機構(gòu)編制資源。上半年,省市出臺了一系列嚴(yán)控機構(gòu)編制設(shè)置的文件,特別是省人民政府出臺了江蘇省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦

5、法令,專門發(fā)文對事業(yè)單位機構(gòu)編制審批權(quán)限予以明確,這充分說明機構(gòu)編制從上至下越來越重視,越來越嚴(yán)格。在這樣的大背景下,我區(qū) 編辦堅持嚴(yán)管理與保運轉(zhuǎn)結(jié)合,堅持嚴(yán)控行政、調(diào)劑事業(yè)、放活 用工的原則,在事業(yè)單位機構(gòu)編制設(shè)置上,實行機構(gòu)“撤一建 一”、編制“內(nèi)部調(diào)劑”,重點向促進、改善民生和社會事務(wù)發(fā) 展的公共機構(gòu)建設(shè)上傾斜。 既不違反規(guī)定,又與經(jīng)濟社會發(fā)展相 適應(yīng)。例如:為切實加強飲用水安全,在環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察局內(nèi)新 設(shè)飲用水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)察分局;為加快建設(shè)社會福利事業(yè)、 殘疾人服務(wù)體系,新成立區(qū)社會福利院(區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心)、區(qū)殘疾人服務(wù)中心;為了保障老百姓“菜籃子工程”的安全性, 已啟動成立區(qū)農(nóng)

6、產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心,進一步規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法主體資格,并將“區(qū)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所”更名為“區(qū)動 物衛(wèi)生監(jiān)督所”;為促進我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作,推動“文化鹽都”建設(shè)事業(yè),在區(qū)文化館增掛了 “鹽都區(qū)非物范文寫作質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心”牌子; 為配合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 綜合改革工作,在深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)研的基礎(chǔ)上,重新核定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制;為加快建立我區(qū)新型對外勞務(wù)管理體制, 規(guī)范外派勞務(wù)市場秩序,成立了 “區(qū) 外派勞務(wù)服務(wù)中心”;為切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)的五保對 象的供養(yǎng)工作,確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院事業(yè)法人地位,并把院長納入全額撥款事業(yè)編制管理。同時,對那些職能已轉(zhuǎn)移或大大弱化的機構(gòu),我們及時予

7、以了撤并,妥善分流了相關(guān)人員,比如撤銷了 區(qū)三產(chǎn)辦,將區(qū)生豬屠宰辦改為掛牌機構(gòu), 調(diào)整設(shè)置了區(qū)商務(wù)綜 合監(jiān)察大隊,整合了機構(gòu)和編制。四、加強調(diào)研,注重效益,積極探索農(nóng)村中心社區(qū)建設(shè)。衡量一個地區(qū)機構(gòu)編制工作的好壞,最根本的是看促進該地區(qū)各 項事業(yè)的發(fā)展還是起到阻礙作用。 今年我區(qū)實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整 工作,緊接著又布置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。 如何在區(qū)劃調(diào)整和機構(gòu)改 革工作中,既把上面交辦的任務(wù)完成好,又把對下的好事辦理好, 真正實現(xiàn)社會效益最大化?面對這個命題,我們積極思考,最全面的范文參考寫作網(wǎng)站縱橫比較, 充分調(diào)研,確立了 “用經(jīng)濟區(qū) 模式加快發(fā)展,用集鎮(zhèn)區(qū)辦法加強管理”的農(nóng)村中心社區(qū)發(fā)展模 式。

8、成立了以被撤并鎮(zhèn)原政府所在地為主要區(qū)劃的農(nóng)村中心社 區(qū),規(guī)模上按照面積10平方公里左右、人口 1-2萬人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè) 置。遵循“鎮(zhèn)轄區(qū)管、財政單列、專項考核”的基本原則,充分 整合利用存量資源促進鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展,力求達到兩鎮(zhèn)合并“1+1>2”的發(fā)展成效。在機構(gòu)編制管理上,農(nóng)村中心社區(qū)下設(shè)辦公 室、行政服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心,具體承擔(dān)社區(qū)的公共事務(wù)和 日常管理工作,所需編制和工作人員均從所在鎮(zhèn)中調(diào)劑,調(diào)劑人員的編制性質(zhì)不變。在被撤鎮(zhèn)的原財政、公安、國土、供電、教 育、衛(wèi)生、金融、郵政等單位作為所在鎮(zhèn)相應(yīng)部門的分支或派出 機構(gòu)予以保留。中心社區(qū)管理模式運行半年來已取得積極效應(yīng), 受到市主要領(lǐng)導(dǎo)肯定

9、。五、放大職能,強化管理,不斷提增機構(gòu)編制行政效能。(一)繼續(xù)推進“三責(zé)聯(lián)審”工作。年初,我們與組織、審計部 門專題研究確定全年“三責(zé)聯(lián)審”項目,共6項。今年上半年,已對區(qū)人社局局長孫發(fā)金同志實施了 “三責(zé)聯(lián)審”。我們嚴(yán)格按照機構(gòu)編制責(zé)任審核工作規(guī)程,通過聽取匯報、民主測評、召開 座談會、查閱相關(guān)資料、個別訪談等形式,認(rèn)真審核了機構(gòu)編制 責(zé)任,肯定了該局機構(gòu)編制的工作和一些好的做法,同時指出了存在的不足以及需要改進的地方, 并形成了報告,在一定范圍內(nèi) 予以通報。(二)將事業(yè)法人登記工作重點進一步向監(jiān)管轉(zhuǎn)移。 嚴(yán)格按照條 例的規(guī)定對事業(yè)單位進行年檢, 從形式要件的審查提高到更實 質(zhì)性的審查。主管

10、部門加強對事業(yè)單位年檢工作的監(jiān)督檢查,登記管理機關(guān)對年檢合格單位及時辦理相關(guān)手續(xù),對年檢不合格單位要根據(jù)不同情況做出相應(yīng)處理, 保證年檢工作的質(zhì)量。 對單位 住所、法定代表人與核準(zhǔn)登記不一致的,督促辦理變更登記,特 別是對區(qū)政府機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后,涉及到合并、撤銷、 轉(zhuǎn)移的單位的各項變更進行監(jiān)督。 對新設(shè)立的事業(yè)單位法人, 核 準(zhǔn)登記前,實地檢查登記事項是否落實, 選擇已登記的2家事業(yè) 單位法人進行實地監(jiān)督檢查,努力探索科學(xué)的監(jiān)管機制。(三)深入推進機構(gòu)編制實名制管理。 在去年建章立制的基礎(chǔ)上, 今年進一步規(guī)范機構(gòu)編制工作程序,嚴(yán)格入出編審批制度,定期 維護實名制信息庫,按期編制機構(gòu)編制

11、報表,強調(diào)用編計劃管理, 與組織、人事、財政等部門主動加強工作聯(lián)系,多次協(xié)商解決干 部任免、人事調(diào)配、工資審批等與機構(gòu)編制聯(lián)系密切的事項,相 互配合協(xié)同動作辦事,形成實名制管理工作合力。(四)轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),提升行政效能。區(qū)編辦不斷加強自身建設(shè), 特別是將“三化”專項整治融入到創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)星樹牌、反腐倡廉等活動中O及時組織全辦人員學(xué)習(xí)相關(guān)會議文件精神,主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,按照統(tǒng)一部署和要求,把自查整改擺上重要議事日 程。及時召開辦務(wù)會,研究確定自查方案和整改時間要求,全面 安排部署排查工作。深入做好思想發(fā)動,認(rèn)真排查“機關(guān)化”傾向、“一般化”要求、“表面化”狀態(tài)等“三化”問題在實際 工作中的具體表

12、現(xiàn),通過個人自找,科室互找,領(lǐng)導(dǎo)幫找,仔細(xì) 排查在服務(wù)發(fā)展、執(zhí)行制度、為民辦事過程中存在的突出問題,深刻剖析原因,并有針對性地制定整改 措施,切實進行整改,確保排查的問題整改到位。通過完善服務(wù) 承諾、考核考評、內(nèi)部管理等工作機制,從服務(wù)效能提升著眼, 從影響服務(wù)效能建設(shè)的細(xì)微之處抓起,注重工作成效,提升辦事效率。下半年,機構(gòu)編制管理工作繼續(xù)面臨著挑戰(zhàn),事業(yè)單位改革、審 批權(quán)限上收、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型等一系列涉及到機構(gòu)編制的工作都需 要落實到位、服務(wù)到家,作為機構(gòu)編制管理部門,壓力很大,需 要傾盡全力,做好工作。為此,我們打算著重從以下幾個方面入 手:(一)進一步探索機構(gòu)編制管理新方法,在服務(wù)發(fā)展上取

13、得實效。 主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局,調(diào)優(yōu)調(diào)順行政事業(yè)單位管理體系, 運用機構(gòu)編制調(diào)節(jié)手段,向重點領(lǐng)域、要害部門傾斜。突出改善 民生,突出社會管理,多搞調(diào)查研究,多出意見建議,為全區(qū)“快 增快轉(zhuǎn)、進位爭先”、實現(xiàn)“雙新鹽都”作出機構(gòu)編制部門應(yīng)有 的貢獻。(二)進一步推進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作。一是解決我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 機構(gòu)改革的一些遺留問題。二是研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的長效方 式,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能真正轉(zhuǎn)變到政策引導(dǎo)、 典型示范、提供服務(wù)、營造發(fā)展環(huán)境和維護社會穩(wěn)定上了。三是 突出中心社區(qū)建設(shè),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革規(guī)定的總盤子內(nèi), 進一步合 理設(shè)置與中心社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的機構(gòu)編制。(三)進一步加強機

14、構(gòu)編制督查工作。把監(jiān)督檢查作為鞏固改革 成果、加強機構(gòu)編制管理的重要手段,創(chuàng)新方法,強力推進。認(rèn) 真總結(jié)實名制管理的成功做法, 加強與相關(guān)部門配合,提高實名 制管理效率和水平;認(rèn)真學(xué)習(xí)先進地區(qū)“三責(zé)聯(lián)審”工作經(jīng)驗, 做好5個部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn))“三責(zé)聯(lián)審”工作,有效運用聯(lián)審結(jié)果, 確保取的實效;探索“三定”規(guī)定執(zhí)行情況評估的長效機制,通過評估不斷完善體制機制,鞏固和深化政府機構(gòu)改革成果。(四)進一步規(guī)范事業(yè)單位登記管理行為。以江蘇省事業(yè)單位 開辦資金登記管理暫行規(guī)定 的落實為依托,對全區(qū)已進行事業(yè) 法人登記的單位開辦資金進行一次普查,使事業(yè)單位開辦資金達到規(guī)定要求,并選擇部分事業(yè)單位開展實地專項監(jiān)督檢查。借此把登記工作逐步轉(zhuǎn)移到監(jiān)管上來

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