呼和浩特城園林綠化建設(shè)管理辦法

1、80504【發(fā)布文號】1997-11-201995-11-17【失效日期】【所屬類別】地方法規(guī)【文件來源】中國法院網(wǎng)呼和浩特市城市園林綠化建設(shè)管理辦法（修正）（ 1995 年 6 月 29 日內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 1995 年 11 月 17 日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)根據(jù)1997年11 月 20日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議關(guān)于批準(zhǔn)呼和浩特市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改呼和浩特市城市園林綠化建設(shè)管理辦法的決定的決議修正）第一章 總則第一條 第一條 為加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)與管理，促進(jìn)城市園林

2、綠化事業(yè)的發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。第三條第三條本辦法所指城市園林綠地包括：（一）公共綠地：指市級、旗縣區(qū)級、居住區(qū)級的公園、小游園、植物園、樹木園、動物園、 風(fēng)景名勝區(qū)、陵園及街道廣場綠地；（二）居住區(qū)綠地：指居住區(qū)內(nèi)除居住區(qū)級公園以外的其他綠地； （三）單位附屬綠地：指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位管界內(nèi)的環(huán)境綠地；（四）生產(chǎn)綠地：指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、草圃、花圃等； （五）防護(hù)綠地：指用于城市環(huán)境、衛(wèi)生、安全、防

3、災(zāi)等目的的綠帶綠地；（六）風(fēng)景林地：指具有一定景觀價值，在城市整體風(fēng)貌和環(huán)境中起作用，但尚沒有完善游 覽、休息、娛樂等設(shè)施的林地；（七）行道樹。第四條 第四條 呼和浩特市城市建設(shè)行政主管部門是城市園林綠化行政主管部門，負(fù)責(zé)本 規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作，指導(dǎo)、督促、檢查本市各旗、縣、 區(qū)（含鎮(zhèn)）的綠化工作。旗、縣、區(qū)（含鎮(zhèn)）的建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)所屬園林綠化的規(guī) 劃、建設(shè)、保護(hù)和管理并指導(dǎo)、督促、檢查本轄區(qū)的園林綠化工作。第五條 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化工作作為城市建設(shè)的重要組成部分，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。第六條第六條各級人民政府以及城市綠化管理部門對在

4、城市綠化工作中成績顯著的單位或個人，應(yīng)予表彰和獎勵。第七條第七條城市市民都有綠化的義務(wù)。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)花、草、樹木和園林綠化設(shè)施，有權(quán)制止損害破壞城市花、草、 樹木和園林綠化設(shè)施的行為。第二章 規(guī)劃和建設(shè)第八條 第八條 城市園林綠化規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。市園林綠化規(guī)劃由市人民政府組織市規(guī)劃部門和市園林綠化管理部門共同編制，由市園林綠化管理部門組織實(shí)施。各城區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)市園林綠化規(guī)劃，編制本城區(qū)的園林綠化規(guī)劃，由園林管理部門組織實(shí)施，并報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案。各旗、縣、郊區(qū)人民政府（含鎮(zhèn)）應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)城市總體規(guī)劃，編制本地區(qū)的園林綠化規(guī)劃，由園林綠化管理部門組織實(shí)施，

5、并報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案。駐旗、縣、區(qū)（含鎮(zhèn)）的各部門、各單位要根據(jù)城市綠化規(guī)劃要求，制定本部門、本單位的綠化規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，并報(bào)所在旗、縣、區(qū)（含鎮(zhèn)）建設(shè)行政主管部門備案。第九條 第九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，各類建設(shè)項(xiàng)目的綠地指標(biāo)，要達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：（一）新建項(xiàng)目的綠化用地，不低于總占地面積的30，改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的綠化用地不低于總占地面積的25；（二）城市道路綠化面積占道路總用地面積的比例為：主干道不低于20，次干道不低于15；（三）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公路、河道和鐵路兩側(cè)的防護(hù)林寬度不低于30 米；（四）居住區(qū)綠地面積不低于總用地面積的25，居住區(qū)公共綠地面積按居住人口人均1 5平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)

6、行建設(shè)；（五）產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠等單位，綠地率不低于30，并根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立寬度不少于 50 米的衛(wèi)生防護(hù)林帶；（六）工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉貯、商業(yè)中心等綠地率不低于20；（七）學(xué)校、醫(yī)院、休養(yǎng)所、療養(yǎng)院、機(jī)關(guān)團(tuán)體公共文化設(shè)施、部隊(duì)等單位的綠地率不低于35；（八）生產(chǎn)綠地面積不低于城市建成區(qū)總面積的2；（九）公園綠地面積不少于陸地面積的70，除特殊性質(zhì)的公園外，一般公園建設(shè)物的占地比例為：20公頃以下的公園不得超過 3%, 2050公頃的公園不得超過 2%, 50公頃以上的公園不得超過1。第十條 第十條 各單位和居住區(qū)、居住小區(qū)現(xiàn)有綠化用地低于第九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，尚有空 地可以綠化的，必須

7、綠化，不得閑置。第十一條第十一條城市園林綠地，要嚴(yán)格按規(guī)劃和設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，城市綠化建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案，按下列規(guī)定審批：（一）全市性、區(qū)域性公園的設(shè)計(jì)方案，由城市建設(shè)行政主管部門審核批準(zhǔn)；（二）新建、改建居住區(qū)、居住小區(qū)和開發(fā)區(qū)、大型公共建筑以及其他重要城市建設(shè)工程的 設(shè)計(jì)方案，須有城市園林綠化管理部門參加；（三）單位附屬綠地、庭院綠地的設(shè)計(jì)和建設(shè)方案，須報(bào)所在旗、縣、區(qū)（含鎮(zhèn)）園林綠化管理部門備案；（四）其他公共綠地和城市道路的綠化設(shè)計(jì)方案，由城市建設(shè)行政主管部門按管理權(quán)限審批。第十二條 第十二條 城市新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的綠化工程應(yīng)和基建工程同步規(guī)劃、同步 設(shè)計(jì)。建設(shè)單位綠地規(guī)劃和綠化設(shè)計(jì)方

8、案要經(jīng)所在市、旗、縣建設(shè)行政主管部門審批后，城 市規(guī)劃部門方予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。各類建設(shè)工程要按批準(zhǔn)的綠地規(guī)劃和綠化設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，完成時間不得遲于建設(shè)工程交 付使用后的第二年春季，綠地建成后，由市、旗、縣園林綠化管理部門驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格或 者未完成綠化的，責(zé)令限期完成。第十三條 第十三條 城市新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時建設(shè)配套綠地。 確有困難達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)市、旗、縣建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際缺 少的綠地面積交納綠地補(bǔ)償費(fèi)。第十四條 第十四條 城市規(guī)劃時，要對城市綠化建設(shè)和市政公用設(shè)施統(tǒng)籌安排，互相兼顧。 城市防護(hù)林地，不得開發(fā)為公園。第十五條第十五

9、條 因工程建設(shè)占用或者減少的綠地，必須用收取的綠地賠償費(fèi)和補(bǔ)償費(fèi), 在異地進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。第十六條 第十六條各級人民政府要在每年的財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排一定數(shù)量的園林綠化經(jīng)費(fèi)。 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、鐵路、公路、水利、企業(yè)事業(yè)單位要根據(jù)本單位的綠化任務(wù)和養(yǎng) 護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，安排相應(yīng)的綠化經(jīng)費(fèi)。居住區(qū)、居住小區(qū)的綠化和養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)由房屋產(chǎn)權(quán)單位支付。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的綠化建設(shè)費(fèi)用，要列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。第十七條 第十七條 承擔(dān)綠化工程設(shè)計(jì)和施工的單位，必須持有自治區(qū)級或者市級頒發(fā)的 園林綠化設(shè)計(jì)證和綠化施工營業(yè)執(zhí)照；要嚴(yán)格執(zhí)行園林綠化工程設(shè)計(jì)和施工規(guī)程，確保設(shè)計(jì) 和施工質(zhì)量。無綠化設(shè)計(jì)證和施工營業(yè)執(zhí)照的

10、，不得承攬綠化工程設(shè)計(jì)和施工。第三章保護(hù)和管理第十八條 第十八條 城市園林綠化管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級、分部門管理，采取專業(yè) 管理與群眾管理相結(jié)合的辦法，并按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：（一）市建設(shè)行政主管部門，主管城市園林綠化事業(yè)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和檢查各旗、縣、區(qū) 的城鎮(zhèn)綠化工作，管理所屬的公園、游園、苗圃、防護(hù)林帶、主干街道的綠化工作，并對已 規(guī)劃綠地面積的減少負(fù)有直接責(zé)任；（二）旗、縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門，主管本轄區(qū)的園林綠化事業(yè)，指導(dǎo)、督促、檢查街道辦事處、城鎮(zhèn)的園林綠化工作和駐地各單位的庭院綠化達(dá)標(biāo)工作，直接管理旗、縣、區(qū)屬的公園、游園和街道綠化，并對已規(guī)劃綠地面積的減少負(fù)有直接責(zé)任；（三）

11、城市鐵路、公路、河渠兩側(cè)的綠化及其管理維護(hù)分別由鐵路、交通、水利部門負(fù)責(zé)；（四）陵園、寺廟、風(fēng)景名勝區(qū)由各主管部門負(fù)責(zé)綠化管理；（五）居住區(qū)、居住小區(qū)的綠化及其管理維護(hù)，由產(chǎn)權(quán)單位具體負(fù)責(zé)，由所在旗、縣、區(qū)園林綠化管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和檢查；（六）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶負(fù)責(zé)本單位用地范圍內(nèi)和門前責(zé)任地段的綠化及其管理維護(hù)，由街道辦事處和居委會負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查；（七）生長在城市和風(fēng)景名勝區(qū)的古樹名木，由園林綠化管理部門和風(fēng)景名勝區(qū)管理部門負(fù)責(zé)管護(hù)，散生在各單位的，由各單位負(fù)責(zé)管護(hù)，建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)；（八）城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提高園林綠化管理水平和服

12、務(wù)質(zhì)量，逐步完善綠化和服務(wù)設(shè)施。第十九條第十九條城市園林綠化管理部門和園林綠化監(jiān)察隊(duì)負(fù)責(zé)園林綠化日常監(jiān)督、檢查、管理工作。園林綠化監(jiān)察人員在執(zhí)法過程中，要佩戴標(biāo)志、出示證件。第二十條第二十條國家保護(hù)樹木所有者和管理維護(hù)者的合法權(quán)益。樹木所有權(quán)按下列規(guī)定確認(rèn)：（一）園林、公路、水利、鐵路、民航等部門在規(guī)定的用地范圍內(nèi)種植和管理維護(hù)的樹木，分別歸上述部門所有；（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位在其用地范圍內(nèi)種植和管理維護(hù)的樹木，分別歸上述單位所有；（三）居住區(qū)、居住小區(qū)的樹木，由房屋管理部門種植和管理維護(hù)的，歸其所有；（四）在單位自管的公房區(qū)域內(nèi)，由單位組織職工種植和管理維護(hù)的樹木，歸房屋

13、產(chǎn)權(quán)單位所有；（五）凡在公產(chǎn)和私產(chǎn)庭院內(nèi)個人自費(fèi)栽植和管理的樹木，歸個人所有。第二十一條第二十一條城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的園林綠地，任何單位和個人不得占用。第二十二條第二十二條臨時占用城市綠地，須經(jīng)園林綠化管理部門批準(zhǔn)，并按每平米每日 0 5 元交納綠地臨時占用費(fèi)，同時對所占綠地及周圍的樹木、花草、園林設(shè)施負(fù)責(zé)保護(hù)，用后及時清理現(xiàn)場。第二十三條第二十三條施工單位對施工現(xiàn)場的園林綠化及設(shè)施負(fù)有保護(hù)責(zé)任，不得毀壞。第二十四條第二十四條對古樹名木要嚴(yán)加管護(hù)，任何單位和個人不得隨意砍伐、損傷和移植。如遇特殊情況危及安全時，必須采取避讓和有效保護(hù)措施，以保證古樹名木不受破壞。對現(xiàn)有古樹名木，城市園林綠化管理部門

14、應(yīng)掛牌建檔、設(shè)置護(hù)欄，加強(qiáng)管理。第二十五條第二十五條任何單位和個人不得在城市園林綠地內(nèi)設(shè)置商業(yè)服務(wù)設(shè)施。第二十六條第二十六條任何單位和個人，不準(zhǔn)擅自砍伐、移植、更新各類樹木。因城市建設(shè)等特殊情況需要砍伐、移植和更新時，要持單位申請和建設(shè)工程規(guī)劃許可證到市、旗、縣園林綠化管理部門辦理審批手續(xù)，批準(zhǔn)后方可砍伐、移植和更新，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定繳納砍伐樹木致死賠償費(fèi)。第二十七條第二十七條引進(jìn)各類動物及各種花草苗木時，必須經(jīng)有關(guān)部門檢疫，取得許可證后方可引進(jìn)。城市園林綠化樹木病蟲害的防治工作，要以預(yù)防為主，不論是專業(yè)部門或各單位自己管理的樹木，每年都應(yīng)進(jìn)行藥物防治。第二十八條第二十八條城市園林綠地管理部門應(yīng)

15、根據(jù)各綠地實(shí)際規(guī)定其管理范圍、內(nèi)容和職責(zé)，并將禁止事項(xiàng)公布于眾。第二十九條第二十九條依據(jù)本辦法規(guī)定收取的綠地占用賠償費(fèi)、綠地補(bǔ)償費(fèi)、綠地臨時占用費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入城市綠化專項(xiàng)資金，專款專用，由財(cái)政部門監(jiān)督使用。第四章 法律責(zé)任第三十條第三十條違反本辦法第十條規(guī)定，閑置可以綠化的空地兩年以上而不按照城市園林綠化管理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠化的，責(zé)令限期完成綠化工程。第三十一條第三十一條違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，未經(jīng)城市園林綠化管理部門審批擅自開工的，責(zé)令其停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)。第三十二條第三十二條違反本辦法第二十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)私自臨時占用綠地，責(zé)令其退還，并按臨時占用綠地費(fèi)的 35倍處以罰款；臨時占

16、用綠地的單位未及時將現(xiàn)場清理干凈，責(zé)令其立即清除，并按臨時占用綠地費(fèi)的23倍處以罰款。第三十三條第三十三條違反本辦法第二十三條規(guī)定，因施工活動損壞園林綠化及設(shè)施的，施工單位負(fù)責(zé)恢復(fù)和賠償，并按賠償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的12倍處以罰款。第三十四條第三十四條違反本辦法第二十四條規(guī)定，對古樹名木造成損傷的，責(zé)令其停止違法行為，對直接責(zé)任者按有關(guān)規(guī)定處以罰款；對直接責(zé)任者所在單位有責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定一并處以罰款；造成古樹名木死亡的，責(zé)令直接責(zé)任者按古樹名木價值（按一般樹木賠償費(fèi)1 10倍計(jì)算）賠償損失，并處損失費(fèi) 12倍罰款，直接責(zé)任者所在單位有責(zé)任的，對 單位按有關(guān)規(guī)定處以罰款。擅自砍伐或移植古樹名木的，責(zé)令賠償

17、損失，并處損失費(fèi)25倍的罰款。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。管護(hù)責(zé)任單位對違法行為不加制止，造成古樹名木損傷、死亡的，按有關(guān)規(guī)定處以罰款。第三十五條第三十五條違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定，擅自砍伐、移植、修剪樹木的，除責(zé)令當(dāng)事人賠償損失外，還應(yīng)對其處以賠償費(fèi)25倍的罰款。第三十六條 第三十六條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，引進(jìn)的動植物未經(jīng)檢疫，由有關(guān)部 門按有關(guān)規(guī)定處理。第三十七條 第三十七條 違反本辦法第二十八條規(guī)定的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，予以處罰。第三十八條 第三十八條 罰款一律上繳財(cái)政，出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并制作罰款 決定書。第三十九條 第三十九條 對故意損壞城市園林綠化成果及其設(shè)施，阻礙城市綠化管理人員 依法執(zhí)行公務(wù)的，按中華人民共和國治安管理處罰條例 規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十條 第四十條 當(dāng)事人對行