2012一建法規(guī)3010 建設工程招標投標制度

1、2012年一級建造師考試輔導建設工程法規(guī)及相關(guān)知識 1Z303010 建設工程招標投標制度【主要內(nèi)容】3010 建設工程招標投標制度3011 建設工程必須招標的范圍、規(guī)模和招標方式3012 招標基本程序和禁止肢解發(fā)包的規(guī)定3013 投標文件的法定要求和投標保證金3014 禁止投標人實施不正當競爭行為的規(guī)定3015 聯(lián)合體投標的規(guī)定3016 中標的法定條件3017 違法行為應承擔的法律責任3020 建設工程承包制度3021 建設工程總承包的規(guī)定3022 建設工程共同承包的規(guī)定3023 建設工程分包的規(guī)定3024 違法行為應承擔的法律責任3030 建筑市場信用體系建設3031 建筑市場誠信行為信息

2、的分類3032 建筑市場施工主體不良行為記錄認定標準3033 建設市場誠信行為的公布和獎懲機制3034 建筑市場主體誠信評價的基本規(guī)定【內(nèi)容詳解】1Z303010 建設工程招標投標制度1.工程發(fā)包承包的幾個概念 發(fā)包 建設單位（或總承包單位）將建設工程任務（包括勘察、設計、施工等）全部或一部分通過招標或其他方式，交付給具有從事相應法定從事資格的單位完成，并按合同約定支付報酬的行為 承包 是指具有從事建設活動法定從來資格的單位，通過投標或其他方式承攬建設工程任務，并簽訂合同，確定雙方的權(quán)利和義務，按約定取得報酬的行為 建設工程招投標 是在市場經(jīng)濟條件下，通過公平競爭機制，進行項目發(fā)包與承包時所采

3、用的一種交易方式 招投標的兩個基本條件 一是要有能夠開展公平競爭的市場經(jīng)濟運行機制 二是須存在招標項目的買方市場，能夠形成多家競爭的局面（施工單位多而建設項目少） 優(yōu)點 通過招標投標，可以對符合條件的各投標競爭者進行綜合比較，從中選擇報價合理、技術(shù)力量強、質(zhì)量和信譽可靠的承包商作為中標者 有利于保證工程質(zhì)量和工期、降低工程造價、提高投資效益 有利于防范發(fā)承包活動中的不正當競爭行為和腐敗現(xiàn)象2.工程必須招標的項目范圍（5類） 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的大型基礎(chǔ)設施項目 煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目 鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)項目 郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡

4、等郵電通訊項目 防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目 道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處一是、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目 生態(tài)環(huán)境保護項目 其它 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目 供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目 科技、教育、文化等項目 體育、旅游等項目 衛(wèi)生、社會福利等項目商品住宅、包括經(jīng)濟適用住房 其它 全部或者部分使用國有資金的項目 使用各級財政預算資金的項目 使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金項目 使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目 國家融資的項目 使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目

5、 使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目 使用國家政策性貸款的項目 國家授權(quán)投資主體融資的項目 使用國際組織或者外國政府貸款，援助資金的項目 使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款的項目 使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目 使用國際組織或者外國政府援助資金的項目【注意】 商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房，屬于必須招標的范圍 科技、教育、文化、體育、旅游、衛(wèi)生等項目屬于必須招標范圍 外商投資項目（屬于國外的民間資本）不等于國際組織或者外國貸款援助3.建設工程必須招標的規(guī)模標準（50+100+200+3000） 施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的 重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在1

6、00萬元人民幣以上的 勘察、設計、監(jiān)理，單項合同在50萬元人民幣以上的 單項低于上述規(guī)定，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的【2010年真題】 下列建設項目中，可以不招標的是（）。A.個人捐的教育項目中合同估算價為80萬元的監(jiān)理合同B.使財政預算資金的體育項目中合同估算價為80萬元的材料采購合同C.外商投資的供水項目中合同估算價為1000萬元的施工合同D.上市公司投資的商品房項目中估算價為500萬元的材料采購合同答疑編號502071301101正確答案B答案解析必須招標的項目，必須是項目范圍和規(guī)模同時達到。B項目范圍必須招標，但是規(guī)模沒有達到100萬元。C外商投資不屬于國際資金這一項，參見

7、教材P83。4.可以不進行招標的項目（以上范圍和規(guī)模標準以外的都不需要招，在此以內(nèi)的下列不用招） 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的（為了保密） 屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的（為了扶持） 施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的（別人不會，招也沒用） 施工企業(yè)自建自用，且本企業(yè)資質(zhì)符合工程要求（自建自用） 在建工程追加附屬小型工程或者主體加層，原中標人有能力承包的（有各種優(yōu)勢） 其它【典型例題】 根據(jù)招標投標法的規(guī)定，下列施工項目不屬于必須招標范圍的是（）。A.企業(yè)投資的體育場B.企業(yè)投資的廉租住房C.企業(yè)投資的商品住房D.在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)施工企業(yè)建設的自用辦

8、公樓答疑編號502071301102正確答案D答案解析自建自用的可以不招標，但注意施工企業(yè)必須具有相應的資質(zhì)。參見教材P83。 【典型例題】 某涉及國家安全的投資項目，施工單項合同估算價為8000萬元人民幣，該項目（）。A.必須公開招標B.必須邀請招標C.可直接委托發(fā)包D.必須聘請招標代理機構(gòu)委托發(fā)包答疑編號502071301103正確答案C答案解析涉及國家安全的可以不招標（不是可以不公開招標），不招標就可以直接委托發(fā)包。參見教材P83。 5.工程招標方式（兩種）方式含義規(guī)定項目范圍（必須）公開招標招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標公告通過指定的報刊、網(wǎng)絡等媒體發(fā)布國家重點

9、建設項目省級政府確定的地方重點項目全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目邀請招標招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標應當向三個以上具備能力的特定法人發(fā)出邀請項目技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的受自然地域限制的涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的其它不宜公開招標的【注意】請大家分清楚哪些是必須招標的項目，哪些是可以不招標的項目，哪些是必須公開招標的項目，哪些是可以邀請招標的項目?！镜湫屠}】下列情形，可以進行邀請招標的是（）。A.施工單項合同價為100萬元的建設工程項目

10、B.某項目由于技術(shù)復雜，只有4家施工企業(yè)具有承接工程的能力C.在建工程追加附屬小型工程的D.某搶險救災項目答疑編號502071301104正確答案B答案解析A由于規(guī)模太小，不需要招標，就無所謂是公開招標還是邀請招標；CD是特殊情況，可以不招標。參見教材P83。 6.招標的基本程序6.1 基本程序（九步） 落實招標條件 委托招標代理機構(gòu) 編制招標文件 發(fā)布招標公告或投標邀請書 資格審查 開標 評標 中標 簽訂合同6.2 施工招標的條件（五有） 招標人已經(jīng)依法成立（有主體） 初步設計及概算已履行批準手續(xù)（有概算） 招標范圍、招標方式和招標組織形式等已核準（有要求） 有相應資金或資金來源已落實（有錢

11、，并不要求到位） 有招標所需的設計圖紙及技術(shù)資料（有圖）6.3 招標代理機構(gòu) 招標的方式 招標人具備編制招標文件和組織評標能力的，可自行招標，向行政監(jiān)督部門備案 招標人不具備能力的，可以委托招標代理機構(gòu)進行代理招標 招標代理機構(gòu)的性質(zhì) 是依法設立，從事招標代理業(yè)務并提供相關(guān)服務的社會中介組織 招標代理應具備的條件 有從事招示代理業(yè)務的營業(yè)場所和資金（有錢有場所） 有能夠編制招標文件和組織評標的專業(yè)力量（有技專業(yè)能力） 有符合法定條件，可以作為評標委員會成員的人選的技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家?guī)欤ㄓ腥瞬牛?招標代理機構(gòu)可以承擔的事宜 擬訂招標方案，編制和出售招標文件、資格預審文件 審查投標人資格 編制標

12、底 組織投標人踏勘現(xiàn)場 組織開標、評標、協(xié)助招標人定標 草擬合同 招標人委托的其它事項 對招標代理機構(gòu)的限制性規(guī)定 招標代理機構(gòu)與行政機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者利益關(guān)系 不得接受同一招標項目的投標代理和投標咨詢業(yè)務 未經(jīng)招標人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務【2010年真題】 關(guān)于招標代理機構(gòu)的說法，正確的有（）。A.招標代理機構(gòu)是社會中介組織B.工程招標代理機構(gòu)可以參與同一招標工程的投標C.未經(jīng)招標人同意，招標代理機構(gòu)不得向他人轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務D.工程招標代理機構(gòu)不得與招標工程的投標人有利益關(guān)系E.由評標委員會成立招標代理機構(gòu)答疑編號502071301105正確答案ACD答案解析B不能既代理招標又代理投

13、標；E關(guān)于標委員會和招標代理機構(gòu)無任何關(guān)系。參見教材P85。 【2006年真題】 咨詢單位申請招標代理機構(gòu)資質(zhì)時，（）不是必備的條件。A.有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所B.有從事招標代理業(yè)務相應的資金C.有編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量D.有對投標人的財務狀況進行審計的專業(yè)人才答疑編號502071301106正確答案D答案解析D非專業(yè)力量。參見教材P85。 【典型例題】 甲建設單位委托乙招標代理機構(gòu)通過公開招標方式選擇施工單位，乙招標代理公司的（）行為不符合法律的規(guī)定。A.乙以甲的名義在媒體上發(fā)布招標公告B.乙是當?shù)亟ㄎ南聦俨块TC.乙將招標事宜轉(zhuǎn)委托給另一招標代理機構(gòu)D.乙接受委托后，指

14、派工作人員張某具體操辦該招標事宜E.乙接受某一投標人委托，指派王某編制該工程的投標書答疑編號502071301107正確答案BCE答案解析B乙與國家行政機關(guān)不能有隸屬關(guān)系或者是利益關(guān)系；C轉(zhuǎn)委托招標代理事項必須經(jīng)得招標人的同意；E對同一項目，乙不能既接受招標代理，又進行投標代理。參見教材P85。 6.4 編制招標文件 招標文件的內(nèi)容 投標邀請書 投標人須知 合同主要條款 投標文件格式 工程量清單（或有） 技術(shù)條款 設計圖紙 評標標準和方法 投標輔助材料 對招標文件的規(guī)定招標文件中不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容 招標人需人澄清或者修改招標文件，應在投標文件截

15、止時間至少于15天前以書面形式通知所有招標文件收受人，該同招標文件的組成部分 依法必須要招標的項目，自招標文件開始發(fā)出至提交投標文件截止，不少于20日6.5 招標公告或投標邀請書 招標公告或投標邀請函的主要內(nèi)容 招標人的名稱地址 招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間 獲取招標文件的辦法 其它規(guī)定 招標公告或邀請書中可要求潛在投標人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績，進行資格審查 招標人不得限制或者排斥潛在投標人、不得對潛在投標人實行歧視待遇 招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量等情況 招標人可出售招標文件，文件出售期不少于5個工作日 招標文件可以收費，但不得以營利為目的 招標人在

16、發(fā)布招標公告后或售出招標文件或資格預審文件后，不得擅自終止招標【難點：招標文件和招標公告的內(nèi)容】 招標公告或邀請書只是吸引潛在投標人來買招標文件，所以一定有如何獲得招標文件的內(nèi)容。招標公告中沒有具體關(guān)于如何投標、評標的內(nèi)容，這是招標文件的主要內(nèi)容 招標公告中可以有有潛在投標人的資格要求6.6 資格審查 分類 資格預審（投標前） 資格后審（開標后） 資格審查的結(jié)果 向合格的發(fā)出資格預審合格通知書 不合格的，如是資格預審，則不得參加投標；如是資格后審，則標書按廢標處理 資格審查的主要內(nèi)容（四方面） 具有獨立訂立合同的權(quán)利 具有履行合同的能力（資金、設備、管理、人員、信譽等） 沒有處于被責令停業(yè)、投

17、標資格被取消、財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)等狀態(tài) 在最近3年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題 其它 限制性規(guī)定 資格審查不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人 不得對投標人實行歧視待遇 不得以行政手段或其它方式限制投標人的數(shù)量【典型例題】 在招標的資格預審階段，在“資格預審”中可以（）。A.要求投標人必須組成聯(lián)合體投標B.要求嚴格的專業(yè)資質(zhì)等級C.要求必須使用某種品牌的建筑材料D.對本行業(yè)外的投標人提出特別要求答疑編號502071301201正確答案B答案解析對潛在投標人的資質(zhì)要求是可以的。參見教材P86 6.7 開標 時間 招標文件中確定的提交投標文件截止時間的同一時間開標 地點 招標文

18、件中預先確定的地點 程序 開標由招標人主持，所有投標人參加 由投標人或其推行的代表檢查投標文件的密封情況，也可由招標人委托公證機構(gòu)公證 工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、報價等主要內(nèi)容 開標過程應記錄，并存檔備查 招標人不予受理的情況 逾期送達的或者未送達指定地點的 未按招標文件要求密封的【2009年真題】 某建設項目遞交投標文件的截止時間為2008年3月1日上午9點，某投標人由于交通擁堵于2008年3月1日上午9點5分將投標文件送達，開標當時的正確做法是（）。A.招標人不予受理，該投標文件作為無效標書處理B.經(jīng)招標辦審查批準后，該投標有效，可以進入開標程序C.經(jīng)其他全部投標人過半數(shù)同意，該投

19、標可以進入開標程序D.由評標委員會按廢標處理答疑編號502071301202正確答案A答案解析逾期送達標書，招標人不予受理。參見教材P86 【典型例題】 招標項目開標時，檢查投標文件密封情況的應當是（）。A.投標人B.招標人C.招標代理機構(gòu)人員D.招標單位的紀檢部門人員答疑編號502071301203正確答案A答案解析開標時，由投標人或其推選的代表檢驗投標文件的密封情況。參見教材P87 6.8 評標 關(guān)于評標委員會 評標由評標委員會負責，評標委員會由招標人組建 評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成 人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家不得少于2/3 評標委員會成員

20、名單在 中標結(jié)果確定前應保密 投標人對標書的澄清和說明 投標人的澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件實質(zhì)性內(nèi)容 評標報告 評標完成后，由評標委員會向招標人提出書面評標報告，并推薦中標侯選人 特殊情況 對于依法必須進行招標的項目，所有投標均被否決的，招標人應當重新招標 初審后按廢標處理的情形（六類，大多形式上的） 無單位蓋章，無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的 未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辯認的 多份投標文件或一個投標文件中多個報價，且未聲明哪一個有效 投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預審時不一致的 未按招標文件要求提交投標保證金的 聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體

21、各方共同投標協(xié)議的【典型例題】 下列選項中，應作為廢標處理的情形有（）。A.報價低于其它投標人B.報價低于標底C.未按規(guī)定的格式填定D.投標人名稱和組織結(jié)構(gòu)與資格預審時不一致E.聯(lián)合體投標未附共同投標協(xié)議的答疑編號502071301204正確答案CDE答案解析AB屬于正常情況，肯定有一家是最低的，而且即使是底于標底很多，可以不選它中標，但不能視之為廢標。參見教材P87 【2007年真題】 某建設項目招標，評標委員會由一名招標人代表和三名技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，這一組成不符合招初、投標法的規(guī)定，則下列關(guān)于評標委員會重新組成的作法中，正確的有（）。A.減少一名招標人代表，專家不再增加B.減少一

22、名招標人代表，再從專家?guī)熘谐槿∫幻麑＜褻.不減少招標人代表，再從專家?guī)熘谐槿∫幻麑６―.不減少招標人代表，再從專家?guī)熘谐槿《麑＜褽.不減少招標人代表，再從專家?guī)熘谐槿∪麑＜掖鹨删幪?02071301205正確答案CE答案解析A沒有招標人代表，不合適；B增一人減一人，總數(shù)為4，不符合5人以上單數(shù)的要求；D增加兩人，總數(shù)為6，不符合單數(shù)要求。參見教材P86 6.9 中標 招標人可根據(jù)評標委員會的書面評標報告確定中標人，也可以授權(quán)評標委員會直接確定 中標后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，同時將未中標結(jié)果通知其它未中標人 中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，任一方改變結(jié)果的應承擔法律責任 招標

23、人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期等要求，作為中標的條件6.10 簽訂合同 招標人和中標人自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面合同 不得簽訂背離合同實性的其他協(xié)議（陰陽合同） 訂立書面合同后7日內(nèi)，中標人將合同送工程所在地縣極級以上建設行政主管部門備案 出現(xiàn)陰陽合同的情況的，應以備案的中標合同（陽合同）作為結(jié)算工程價款的根據(jù)【2009年真題】 某項目2008年3月1日確定了中標入，2008年3月8日發(fā)出了中標通知書，2008年3月12日中標人收到了中標通知書，則簽訂合同的日期應該不遲于（）。A.2008年3月16日B.2008年3月31日C.2008年4月7日D.2008年4月

24、11日答疑編號502071301206正確答案C答案解析解析：招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂合同。參見教材P87 7. 禁止肢解發(fā)包的規(guī)定 肢解發(fā)包的含義 指建設單位將應當由一個承包單位完成的建設工程分解成若干部分，發(fā)包給不同的承包單位的行為 對建設單位肢解發(fā)包的處罰 責令改正 處工程合同價0.5%1%的罰款 對全部或部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付【案例說明】P88 辦公樓的主體工程土建部分應由一個承包單位完成，現(xiàn)分為三個標段，定性為肢解發(fā)包 由于專業(yè)界限清晰，所以空調(diào)設備、電梯設備、消防設備分別發(fā)包是可以的8. 投標文件8.1 投標人的資格條件

25、 投標人的條件（5條件） 具有招標條件要求的資質(zhì)證書，并為獨立的法人實體 承擔過類似建設項目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績和履約記錄 財產(chǎn)狀況良好，沒有財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或者其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài) 在最近3年沒有參與騙取合同以及其他經(jīng)濟方面的嚴重違法行為 近幾年有較好的安全記錄，投標當年內(nèi)沒有發(fā)生重大質(zhì)量、特大安全事故 無資格的單位 招標人的不具獨立法人資格的附屬單位 為施工招標項目的前期準備或者監(jiān)理工程的設計、咨詢服務的機構(gòu)（他們了解情況，比別的投標人掌握更多的信息，如果允許參與，則對其它投標人不公平）【典型例題】以下（）具備投標人的基本資格。A.某施工企業(yè)甲，最近三年有參與騙取合同的違法行為

26、B.某施工企業(yè)乙，為招標人的附屬單位，但是具有獨立的法人資格C.某公司丙，曾為該招標項目擔任造咨詢顧問單位D.某公司丁，與招標人無任何關(guān)系，但是另一家施工單位的下屬企業(yè)，無法人資格E.某施工單位已，上一年度曾發(fā)生過重大質(zhì)量事故答疑編號502071301207正確答案BE答案解析A最近三年有參與騙取合同的嚴重違法行為；B乙雖然與招標單位有關(guān)系，但已取得獨立法人資格，即可以投標；C掌握太多項目情況；D無法人資格不能單獨投標；E上一年度發(fā)生重大質(zhì)量事故，非投標當年，所以不受限制。參見教材P89 8.2 投標文件的要求與內(nèi)容 投標文件的基本要求 必須對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應 實質(zhì)性要求

27、和條件主要指招標文件中關(guān)于招標項目的價格、期限、技術(shù)規(guī)范、合同的主要條款等內(nèi)容 投標文件的內(nèi)容招標投標辦法中規(guī)定的內(nèi)容標準施工招標文件中規(guī)定的內(nèi)容 投標函 投標報價 施工組織設計 商務和技術(shù)偏差表 投標函及投標函附錄 法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書 聯(lián)合體協(xié)議書 投保證金 已標價工程量清 施工組織設計 項目管理機構(gòu) 擬分包項目情況表 資格審查資料 投標人須知前附表規(guī)定的其它8.3 投標文件的部分程序 投標文件的修改與撤回 在投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的 在提交投標文件截止時間后到投標有效期終止前，不得補充修改或撤回 如投標人撤回投標文件，沒收投標

28、保證金 投標文件的送達與簽收 招標人收到投標文件應簽收，或出具標明簽收人和簽收時間的憑證 投標文件少于3個的處理 招標人應重新招標 重新招標后仍少于3人的 如屬必須審批的項目上，報原審批部門后可以不進行招標 其它建設項目，招標人可自行決定不再進行招標8.4 投標有效期 投標有效期 從投標人提交投標文件截止之日起計算，一般至中標通知書簽發(fā)日止 在此期限內(nèi)，所有招標文件均保持有效 特殊情況下投標有效期招標人可書面要求投標人延長投標有效期 投標人同意延長的，可以延長，同時延長投標保險金有效期，但不得以此為條件來改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容 投標人不同意延長的，其投標失效，但投標人有權(quán)收回其投標保證金 因

29、延長投標有效期而給投標人造成損失的，招標人應給予補償，但不可抗力原因除外【2009年真題】 根據(jù)招標投標相關(guān)法律規(guī)定，在投標有效期結(jié)束前，由于出現(xiàn)特殊情況，招標人要求投標人延長投標有效期時，（）。A.投標人不得拒絕延長，并不得收回其投標保證金B(yǎng).投標人可以拒絕延長，并有權(quán)收回其投標保證金C.投標人不得拒絕延長，但可以收回其投標保證金D.投標人可以拒絕延長，但無權(quán)收回其投標保證金答疑編號502071301208正確答案B答案解析針對招標人延長的要求，投標人可以接受也可以拒絕。如果拒絕，則投標失效，但可以收回投標保證金（因為是非投標人原因）參見教材P90 【2007年真題】 某施工項目招標，招標文

30、件開始出售的時間為3月20日，停止出售的時間為3月30日，提交投標文件的截止時間為4月25目，評標結(jié)束的時間為4月30日，則投標有效期開始的時間為（）。A.3月20日B.3月30日C.4月25日D.4月30日答疑編號502071301209正確答案C答案解析投標有效期從投標文件的截止時開始計。到中標通知書簽發(fā)時止。參見教材P90 9.投標保證金 投標保證金的實質(zhì) 是投標人向招標人出具的，以一定金額表示的擔保 實質(zhì)是為了避免因投標人在投標有效期內(nèi)隨意撤回、撤銷投標或中標后不提交履約保證金或不簽署合同等行為給招標人造成損失 不提交投標保證金的后果 投標文件被拒絕，視為廢標處理 投標保證金的形式 可

31、以是現(xiàn)金，也可以是銀行出具的保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票 投標保證金一般不超過投標總價的2%，最高不超過80萬元 投標保證金有效期要超過投標有效期30天 投標保證金的退還 招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，向未中標的投標人退還投標保證金 投標保證金被沒收的情況（兩種情況） 在投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止前，投標人撤回投標文件的 中標通知書發(fā)出后，中標人放棄中標項目的，無正當理由不與招標人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交履約保證金的【案例說明】 投標文件在投標截止時間前遞交，但投標保證金遞交時間晚于投標截止時間2分鐘

32、，如何處理該投標。 該投標文件是有效文件，但是由于違反了“在按招標文件要求提交投標保證金”這一條，會被視為廢標，【2010年真題】 施工項目進行公開招標，投標保證金有效期應當超過（）30天。A.中標日期B.投標文件截止日C.投標有效期D.招標文件發(fā)出日答疑編號502071301210正確答案C答案解析參見教材P55。投標保證金有效期。 【2010年真題】 根據(jù)工程建設項目施工招標投標辦法，關(guān)于投標保證金的說法，正確的是（）。A.投標保證金不得采用銀行保函形式B.投標保證金最高不得超過50萬C.招標人發(fā)出中標通知書，投標保證金的有效期自動終止D.中標人拒絕簽訂施工合同時，招標人有權(quán)沒收其投標保證

33、金答疑編號502071301211正確答案D答案解析C投標保證金的有效期比投標有效期多30天的時間。參見教材P90 【2009年真題】 某施工項目總承包招標，合同估算價為人民幣1.2億元，則要求投標方提供的投標保證金數(shù)額最高應為（）元。A.240萬B.120萬C.80萬D.20萬答疑編號502071301212正確答案C答案解析投標保證金一般不超過工程總價的2%，但最高不超過80萬元。本題1.2億的2%為240萬元，但只能按80萬元交納。參見教材P90 【2007年真題】 某項目招標中，招標文件要求投標人提交投標保證金。招標過程中，招標人有權(quán)沒收投標保證金的情形有（）。A.投標人在投標有效期內(nèi)

34、撤回投標文件B.投標人在開標前撤回投標文件C.中標人拒絕提交履約保證金D.投標人拒絕招標人延長投標有效期要求E.中標人拒絕簽訂合同答疑編號502071301213正確答案ACE答案解析參見教材P89、P90 10.禁止投標人實施不正當行為的規(guī)定（五種情況） 投標人相互串通投標 投標人與招標人串通投標 投標人以行賄手段謀取中標 投標人以低于成本的報價競標 投標人以他人名義投標或以其他方式弄虛作假騙取中標【注意】投標人以低于成本報價，這個成本，是以該企業(yè)自己的成本作為標準，即它不可以比自己的成本低，因為低于自己成本，為了賺錢它唯一的方法就只能是偷工減料了；但是可以低于整個社會的成本（社會平均水平）

35、，因為必須有一些公司由于技術(shù)不精、管理不善而使自己的成本高于社會平均成本，這只能使其在社會上缺乏競爭力?！?010年真題】 根據(jù)招投標相關(guān)法律規(guī)定，下列招標投標行為中，不構(gòu)成招標人與投標人串通投標的是（）A.招標人與投標人事先商定壓低標價，中標后再給中標人讓利B.招標人從幾名中標人中確定中標人C.招標人在開標前將投標情況告知其他投標人D.招標人預先內(nèi)定中標人答疑編號502071301214正確答案B答案解析此題憑常識可以判斷。參見教材P95 【2009年真題】 某工程項目標底是900萬元人民幣，投標時甲承包商根據(jù)自己企業(yè)定額算得成本是800萬元人民幣。剛剛竣工的相同施工項目的實際成本是700萬

36、元人民幣。則甲承包商投標時的合理報價最低應為（）。A.700萬元B.800萬元C.900萬元D.1000萬元答疑編號502071301215正確答案B答案解析自己的成本比其它企業(yè)成本高，說明企業(yè)管理不善，技術(shù)水平不高，不等于他必須得偷工減料。參見教材P95 11. 聯(lián)合體投標的規(guī)定11.1 聯(lián)合體投標的概念與特點 含義 兩個以上法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標 一般適用于大型建設項目和結(jié)構(gòu)復雜的建設項目 招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體，不得限制投標人之間的競爭 特點 職合體由兩個或者兩個以上的投標人組成，參與各方的自愿行為 聯(lián)合體是一個臨時性的組織，不具有法人資格 中

37、標后，招標人與聯(lián)合體各方共同簽訂一個承包合同，聯(lián)合體各方就中標項目向招標人承擔連帶責任 聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標 聯(lián)合體的資格條件 組成聯(lián)合體的各方均應具備一定的能力和條件 同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級（就低不就高） 聯(lián)合體通過資格預審后，任何變化都必須在提交投標文件截止之日前征得招標人同意 變化以后的聯(lián)合體不能含有事先未通過資格預審的單位，資質(zhì)不能降到最低標準以下【2010年真題】 某工程施工聯(lián)合體參加資格預審并獲得通過后，投標文件中其組成成員發(fā)生變化，雖未經(jīng)招標人同意，但新

38、聯(lián)合體仍然符合資格預審條件要求，則招標人（）A.可以認定投標文件有效B.征得評標文員會同意后可以認定投標文件有效C.應當認定投標文件無效D.征得其他所有人同意后可以認定投標文件無效答疑編號502071301301正確答案C答案解析參見教材P93。聯(lián)合體通過資格預審后，任何變化都必須在提交投標文件截止之日前征得招標人同意。 【2010年真題】 關(guān)于聯(lián)合體投標的說法，正確的有（）。A.多個施工單位可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標B.中標的聯(lián)合體各方應當就中標項目向招標人承擔連帶責任C.聯(lián)合體各方的共同投標協(xié)議屬于合同關(guān)系D.聯(lián)合體中標的，應當由聯(lián)合體各方共同與投標人簽訂合同E.由不同

39、專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按資質(zhì)低的一方確定業(yè)務許可范圍答疑編號502071301302正確答案ABCD答案解析參見教材P93。E，聯(lián)合體原則指的是同一專業(yè)。 【2009年真題】 甲公司與乙公司組成聯(lián)合體投標，則下面說法正確的是（ ）。A.共同投標協(xié)議在中標后提交B.甲公司與乙公司必須是同一專業(yè)C.甲公司與乙公司必須是同一資質(zhì)等級D.聯(lián)合體是以一個投標人的身份投標答疑編號502071301303正確答案D答案解析參見教材P93。A共同投標協(xié)議是投標文件的一個組成部分，在投標時提交。BC不要求兩者同專業(yè)或同等級。 【2007年真題】 甲、乙兩個同一專業(yè)的施工單位分別具有該專業(yè)二、三級企業(yè)資質(zhì)，甲、

40、乙兩個單位的項目經(jīng)理數(shù)量合計符合一級企業(yè)資質(zhì)要求。甲、乙兩單位組成聯(lián)合體參加投標，則該聯(lián)合體資質(zhì)等級應為（）。A.一級B.二級C.三級D.暫定級答疑編號502071301304正確答案C答案解析 參見教材P93。同一專業(yè)按資質(zhì)等級低的單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級。 11.2 聯(lián)合體投標協(xié)議、牽頭人與保證金 聯(lián)合體協(xié)議 聯(lián)合體各方應簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任 并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人 聯(lián)合體投標未附各方共同投標協(xié)議的，在初審后按廢標處理 聯(lián)合體中標，應共同與招標人簽訂合同 就中標的項目，組成聯(lián)合體的各方承擔連帶責任 聯(lián)合體內(nèi)部的責權(quán)利，就是通過聯(lián)合體協(xié)議來體現(xiàn)

41、 聯(lián)合體牽頭人 聯(lián)合體各方應指定一方作為聯(lián)合體牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作 需向招標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書 聯(lián)合體投標保證金 應以聯(lián)合體各方或者牽頭人的名義提交投標保證金【復習】連帶之債（連帶責任）的特點 連帶債務人每一方都有清償全部債務的義務 債權(quán)人可以向任一債務人要求任意比例的債務 連帶債務人在履行了全部債務后，其它債務人與債權(quán)人的債務關(guān)系結(jié)束 履行債務超過其應承擔分額的債務人，有權(quán)向其它債務人追償【2009年真題】 某建筑公司與某安裝公司組成聯(lián)合體承包工程，并約定質(zhì)量缺陷引起的賠償責任由雙方各自承擔50%。施工中由于安裝公司

42、技術(shù)問題導致質(zhì)量缺陷，造成工程20萬元損失，則以下說法正確的是（）。A.建設單位可以向建筑公司索賠20萬元B.建設單位只能向安裝公司索賠20萬元C.建設單位只能向建筑公司和安裝公司分別索賠10萬元D.建設單位不可以向安裝公司索賠20萬元答疑編號502071301305正確答案A答案解析參見教材P93。連帶責任的特點。 【2007年真題】 甲、乙兩個施工單位組成聯(lián)合體投標，雙方約定，如因施工質(zhì)量問題導致建設單位索賠，各自承擔索賠額的50%。施工過程中建設單位確因質(zhì)量原因索賠12萬元，則下列關(guān)于此索賠和賠償責任承擔的說法中，正確的有（ ）。A.如甲無過錯，則其有權(quán)拒絕先行賠付B.建設單位可直接要求

43、甲承擔12萬元C.建設單位可直接要求乙承擔12萬元D.建設單位應當要求質(zhì)量缺陷的過錯方承擔主要費任E.先行賠付的一方，有權(quán)就超出50%的部分向另一方追償答疑編號502071301306正確答案BCE答案解析 參見教材P93。注意連帶責任的特點。 12. 中標的法定條件12.1 確定中標人 中標人的確定范圍 招標人不得在評標委員會推薦的中標侯選人之外確定中標人 依法必須進行招標的項目，應確定排名第一的侯選人為中標人，并依名次類推 中標人的確定條件 能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準 能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是低于成本的除外 判定投標價格低于成本的

44、標準（注意不能低于他自己的成本，可以低于社會平均成本） 設有標底的，投標報價低于標底合理幅度的 不設標底的，投標報價明顯低于其他投標報價，有可能低于其企業(yè)成本的 確定中標人的時間 評標委員會提出書面評標報告后，招標人在15日內(nèi)確定中標人，但最遲應當在投標有效期結(jié)束30個工作日確定 中標侯選人公示 采用公開招標的，在中標通知書發(fā)出之前，要將預中標人情況在項目招標公告發(fā)布的同一信息網(wǎng)絡和建設工程交易中心予以公示 公示的時間最短應不少于2個工作【2006年真題】 在建設工程項目的招投標活動中，某投標人以低于成本的報價競標。則（ ）。A.該行為目的是為了排擠其他對手，應當禁止B.沒有違背誠實信用原則，

45、不應禁止C.是降低了工程造價，應當提倡D.該投標文件應作廢標處理E.其做法符合低價中標原則，不應禁止答疑編號502071301307正確答案AD答案解析參見教材P95。憑常識可答。 12.2 報告招標投標情況 規(guī)定 招標人應當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向行政監(jiān)督部門提交招標投標情況書面報告 書面報告內(nèi)容（五項內(nèi)容） 招標范圍 招標方式和發(fā)布招標公告的媒介 招標文件中投標人須知、技術(shù)條件、評標標準和方法、合同主要條款等內(nèi)容 評標委員會的組成和評標報告 中標結(jié)果12.3 履約保證金 履約保證金非必須，如果招標人要求而中標人拒絕提交的，視為放棄中標 招標人要求中標人提交履約保證金的，招標人應同時向

46、中標人提供工程款支付擔保13. 違法行為應承擔的法律責任（按主體歸為六類）13.1 招標人違法行為應承擔的法律責任（12種情況）違法行為法律責任 必須進行招標的項目不招標 將必須進行招標的項目化整為零規(guī)避招標 責令限期改正 處項目合同金額510的罰款 全部或者部分使用國有資金的項目，可暫停項目執(zhí)行可資金撥付 對單位直接負責人員給予處分 招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的 對潛在投標人實行岐視待遇的 強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的 限制投標人之間競爭的 責令改正 處1萬5萬的罰款 向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的 泄露標底的 給予警告 并處1萬10萬的罰款 對單位直接負責人員

47、給予處分 構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任 影響中標結(jié)果的，中標無效 招標人違反規(guī)定，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容談判的 給予警告 對單位直接負責的主管人員給予處分 影響中標結(jié)果的，中標無效 招標人在評標委員會推薦的候選人以外確定中標人的 依法必須招標項目在所有投標被否決后自行確定中標人的 中標無效 責令改正 處中標項目金額510的罰款 對直接負責人給予處分 招標人與中標人不按招標文件訂閱合同的 招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的 責令改正 處中標項目金額510的罰款 建設單位將工程肢解發(fā)包的 責令改正 處工程合同款0.5%1%的罰款 全部或部分使用國有資金的項目，可暫停執(zhí)行或資

48、金撥付 招標人在發(fā)布招標公告或投標邀請書，或售出招標文件或資格預審文件后終止招標的 警告 處3萬元以下罰款 給潛在投標人造成損失的予以賠償 未在指定的媒介發(fā)布招標公告的 邀請招標違法不發(fā)出投標邀請函的 自文件出售之日至停止出售，短于5個工作日的 必須招標的項目，自招標文件開始發(fā)出至提交投標文件截止之日，少于20日的 應當公開招標而不公開招標的 不具備招標條件而進行招標的 應當履行核準手續(xù)而未履行的 不按項目審批部門審批內(nèi)容進行招標的 在提交投標文件截止時間后接收投標文件的 投標人數(shù)量不符合法定要求不重新招標的 責令限期改正 情節(jié)嚴重的，招標無效 招標人不按規(guī)定期限確定中標人的 中標通知書發(fā)了，改變中標結(jié)果的 無正當理由不與中標人簽訂合同的 在簽訂合同中向中標人提了附加條件或更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的 警告 責令改正 可處3萬元以下罰款 造成中標人損失的，應當賠償 招標人擅自提高履約保證金或強制要求中標人墊付中標