第三方破壞事故分析與對策

1、第三方破壞事故分析與對策 我公司1990年5月23日開始向城區(qū)供應(yīng)焦?fàn)t煤氣，2009年10月份完成天然氣的置換。截至2021年5月23日，公司已實現(xiàn)安全供氣二十周年。 近年來，隨著城市建設(shè)的加快，燃?xì)夤芫W(wǎng)遭到第三方破壞的安全事故時有發(fā)生，對城市公共安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅?，F(xiàn)對我公司2021年上半年發(fā)生的8起第三方破壞事故從人的不安全狀態(tài)、物和環(huán)境的不安全因素、管理上的缺陷等方面進(jìn)行統(tǒng)計分析如下： 一、上半年第三方破壞事故情況的統(tǒng)計：   第三方破壞事故統(tǒng)計表   原    因 一月 二月 三月 四月 五月 六月 合計 施工破壞 0 0 0 1 1

2、1 3 過往車輛碰撞 1 0 1 0 2 1 5 其 他 0 0 0 0 0 0 0 從上圖可以看出，公司上半年第三方施工破壞事故發(fā)生3起，車輛碰撞引起的事故5起。由于我公司巡線人員發(fā)現(xiàn)及時和用戶報警及時，此8起事故都得到了及時、有效的控制、處理，沒有造成大的經(jīng)濟(jì)損失、大范圍的停氣和社會影響，同時公司對相關(guān)單位進(jìn)行了不依不饒的追究和相應(yīng)的保險理賠。 二、原因分析： 通過上面圖表2021年1-6月份第三方破壞事故統(tǒng)計情況可知，過往車輛碰撞和施工機(jī)械破壞是造成第三方破壞燃?xì)夤艿赖闹饕颉?#160;    事故1： 2021年3月22日18:00左右，安東

3、小區(qū)住戶范某開車撞壞dn25燃?xì)庖牍?，造成天然氣泄漏?直接原因：車輛碰壞燃?xì)庖牍軐?dǎo)致燃?xì)庑孤?間接原因：燃?xì)庖牍芴幱谛^(qū)道路邊，沒有設(shè)防撞裝置。 根本原因：司機(jī)精力不集中，對現(xiàn)場缺乏了解，冒險行駛。 事故2： 2021年4月2日，巡線員發(fā)現(xiàn)茂源大橋橋東往南約50米處dn200燃?xì)庵袎旱芈窆艿辣皇┕C(jī)械挖裂，造成天然氣泄漏。 直接原因：施工機(jī)械挖壞燃?xì)夤艿缹?dǎo)致燃?xì)庑孤?間接原因：現(xiàn)場施工工地缺少嚴(yán)格管理，作業(yè)的機(jī)械施工人員野蠻施工。 根本原因：施工人員在對施工現(xiàn)場的既有燃?xì)夤艿廊狈υ敿?xì)了解的情況下，夜間違規(guī)、冒險作業(yè)。 三、分析結(jié)果： 通過以上案例和各地區(qū)燃?xì)夤窘陙戆l(fā)生的第三方破

4、壞事故得知，大多數(shù)燃?xì)獾谌狡茐氖鹿适怯扇说牟话踩袨?、燃?xì)庠O(shè)施的不安全狀態(tài)和環(huán)境、管理缺陷以及它們之間的共同作用引起的。 （一）、人的不安全行為： 1、人員缺少安全意識、安全知識；群眾和施工單位對燃?xì)庵R的不了解，導(dǎo)致安全意識淡薄。 2、車輛司機(jī)駕駛時精力不集中，小區(qū)內(nèi)業(yè)主或施工車輛操作不當(dāng)或酒后駕車對地上管線的碰撞、碾壓等破壞。 3、施工機(jī)械司機(jī)在對施工現(xiàn)場既有管道缺乏詳細(xì)調(diào)查情況下野蠻施工。 4、施工單位在未告知燃?xì)夤镜那闆r下，為求工期和進(jìn)度強(qiáng)行施工對地下管線位置不明而造成破壞。即使對地下管線情況了解，明知有燃?xì)夤芫€的情況下，對破壞后果不了解或不重視而強(qiáng)行施工造成破壞。 5、個別不法人

5、員把正在使用的燃?xì)夤艿勒`判為廢棄的管道，私自盜取。 6、違規(guī)施工。施工單位拒不辦理相關(guān)的手續(xù)，在不清楚燃?xì)夤艿牢恢脮r，擅自在燃?xì)夤艿栏浇M(jìn)行開挖溝渠、挖坑取土、頂進(jìn)作業(yè)，或擅自使用重型機(jī)械在管道上碾壓，造成管道破裂，引起燃?xì)馔庑埂?（二）、燃?xì)庠O(shè)施的不安全狀態(tài)、不安全環(huán)境： 1、地上燃?xì)夤艿牢挥诘缆愤?，缺少防護(hù)裝置， 2、由于道路改造，原來處于路邊的凝水缸、閥門井等現(xiàn)在處于路中間。 3、燃?xì)夤芫€的警示標(biāo)識不健全， 4、燃?xì)夤艿捞幵谑姓蘼?、城區(qū)拆遷、建設(shè)區(qū)域內(nèi)。   （三）、管理缺陷： 1、施工單位未報建開挖施工、無證施工、工程項目中途轉(zhuǎn)包、強(qiáng)趕工程進(jìn)度，對施工現(xiàn)場管理不嚴(yán)。夜間施工

6、很難預(yù)防和監(jiān)督。 2、施工前，建設(shè)單位、施工單位沒有向項目經(jīng)理、現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、班組長和操作工作安全技術(shù)交底，沒有告知施工區(qū)域地下管網(wǎng)狀況或信息不準(zhǔn)確。 3、巡線員、施工現(xiàn)場管理人員監(jiān)護(hù)措施落實不到位。公司缺乏有效的考核手段，管線巡線人員“偷工減料”，責(zé)任心不強(qiáng)。 4、施工單位已經(jīng)通知聯(lián)系燃?xì)夤荆細(xì)夤疚茨芴峁?zhǔn)確定位的竣工圖紙，燃?xì)夤芫W(wǎng)（特別是老舊管網(wǎng)）竣工圖與實際管網(wǎng)狀況不符，而導(dǎo)致施工單位操作無借鑒資料而誤操作造成破壞。 5、燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施保護(hù)方案不合理，方案執(zhí)行不到位。如:未設(shè)定燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)控制線、開挖方式、懸空管保護(hù)方式不合理、在管道設(shè)施上方隨意堆放物料、重車碾壓管線、

7、未及時通知燃?xì)夤颈O(jiān)護(hù)人員到場指導(dǎo)與監(jiān)管等。 6、安全宣傳、安全告知不到位。公眾的教育，挖斷了管子，不報警或直接掩埋，反映公眾教育缺乏。 7、燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)方面的法律法規(guī)缺失具體的規(guī)定，如管道安全保護(hù)范圍、安全控制范圍的具體的量化等。 8、施工單位報僥幸心里，事故破壞的處罰力度不夠，造成違法成本偏低。 9、執(zhí)法權(quán)力的問題，燃?xì)夤緹o執(zhí)法權(quán)，很難開展工作。 10、在燃?xì)夤芫€安全保護(hù)距離內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)。 11、出現(xiàn)了第三方破壞事故，未按照“四不放過”的原則執(zhí)行，未對事故進(jìn)行總結(jié)分析，獎罰力度執(zhí)行不力。 四、相關(guān)對策： 1、提高市政規(guī)劃質(zhì)量與效率。市政管道應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、同步鋪設(shè)，減少在管道附近挖掘施工的

8、次數(shù)。建議政府有關(guān)部門盡快組織、開展燃?xì)庠O(shè)施黃線與保護(hù)和控制范圍的研究、協(xié)調(diào)、編制和落實工作。 2、政府有關(guān)機(jī)構(gòu)還應(yīng)出臺相關(guān)的法律法規(guī)、管理制度，如燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)條例，更加有針對性確保施工單位施工前與燃?xì)夤緟f(xié)調(diào)，通過人工開挖探管，明確管道位置，減少因管道位置不確定所造成的施工破壞管道的概率。 3、燃?xì)夤局鲃优c建設(shè)主管部門等有關(guān)單位、部門進(jìn)行工作 聯(lián)系，了解市政建設(shè)的有關(guān)情況，及時進(jìn)行溝通，參與有關(guān)市政工程的前期協(xié)調(diào)會議，掌握市政施工動態(tài)；對在管線附近開挖溝槽、機(jī)械停放、搭建隔離帶、工棚等施工跡象，立即與施工方聯(lián)系，告之施工現(xiàn)場地下管線的詳細(xì)情況，并與施工方簽定燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)協(xié)議書，由施工方制定

9、管線保護(hù)措施，填寫施工聯(lián)絡(luò)單，對各施工單位做好施工現(xiàn)場安全措施交底，建立信息溝通平臺，確保信息暢通。安排專門人員，加大巡線頻次，變?nèi)粘５难簿€為有計劃、有重點的監(jiān)護(hù)。 4、加強(qiáng)燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)宣傳教育，增強(qiáng)施工單位、管道沿線村民、城市市民的保護(hù)意識。發(fā)動廣大市民，提供燃?xì)夤艿朗┕せ虮煌跀嗟男畔?，給予一定的獎勵。宣傳方式可采取發(fā)放安全宣傳單、延管線逐村、逐小區(qū)走訪、媒體、贈品（茶杯、手套、雨傘等）進(jìn)行宣傳。 5、加大燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)的事故責(zé)任追究，對施工單位加大處罰、媒體曝光。 6、公司安排施工現(xiàn)場的監(jiān)護(hù)人員要加強(qiáng)責(zé)任心，明確施工作業(yè)、安全監(jiān)督和項目監(jiān)理人員的聯(lián)系方式以及工地的施工范圍，做好施工作

10、業(yè)與燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)方面的相關(guān)協(xié)調(diào)工作，隨時與施工人員聯(lián)系，做好跟蹤監(jiān)督監(jiān)護(hù)工作。巡線人員加強(qiáng)日常巡查，對施工地點重點巡查，對巡線管理實行績效考核。 7、對相關(guān)的燃?xì)庠O(shè)施安設(shè)防撞裝置。 8、根據(jù)燃?xì)夤艿婪笤O(shè)、運行實際，增設(shè)標(biāo)志磚、標(biāo)志樁、標(biāo)志貼等警示標(biāo)識。燃?xì)夤艿朗┕?yán)格按照燃?xì)夤こ淌┕ひ?guī)范要求，鋪設(shè)示蹤帶；對埋設(shè)在車道下的管道，標(biāo)志形式可用嵌入路面式、路面粘貼式或路面機(jī)械固定式；對埋設(shè)于人行道下的管道，標(biāo)志應(yīng)使用與行道磚大小相同的混凝土方磚嵌入式標(biāo)識，也可使用高分子材料標(biāo)志進(jìn)行路面粘貼式標(biāo)識；對綠化帶、荒地和耕地，宜使用標(biāo)志樁進(jìn)行標(biāo)識；對于拆遷區(qū)域、道路區(qū)域的施工，管道位置的標(biāo)識，可于人工探

11、測出具體管位后，在管位正上方用指示旗、警示帶、載樁、噴漆、畫線、插木牌等形式予以標(biāo)識。 9、加大老舊管網(wǎng)的改造進(jìn)度，確保燃?xì)夤芫W(wǎng)處于安全狀態(tài)， 10、加強(qiáng)燃?xì)馐┕す芾?，確保燃?xì)饪⒐D準(zhǔn)確無誤。圖檔資料適時更新、完善。 11、形成聯(lián)動工作機(jī)制。同自來水、熱力、光纜等巡線人員建立聯(lián)動，互相通報、告知管線附近有無施工情況。 12、燃?xì)夤緦芫W(wǎng)加入財產(chǎn)責(zé)任險、公眾責(zé)任險。 13、購置管位定位儀、檢測儀等先進(jìn)儀器。 14、建立應(yīng)急預(yù)案。施工過程中發(fā)生意外情況，應(yīng)事先制訂好應(yīng)急措施，配備好搶修器材，一旦第三方事故發(fā)生，燃?xì)夤緫?yīng)急人員可以迅速到達(dá)現(xiàn)場，控制事故的進(jìn)一步擴(kuò)大。同時，能有效地與現(xiàn)場施工單位聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系，以得到施工單位的配合。為加強(qiáng)事故搶修應(yīng)急的反應(yīng)能力，需定期和不定期地進(jìn)行實際演練。 15、對第三方破壞事故，要吸取教訓(xùn)并按照“四不