實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的手段

1、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的手段產(chǎn)業(yè)集聚是做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的有效途徑，它體現(xiàn)一種在競爭中融合的思維，即：不僅 是單個企業(yè)“做精做強(qiáng)”與相互競爭，更是眾多企業(yè)相互依存、相互唇齒的“抱團(tuán)打天 下”，最終咬合成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈條。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，轉(zhuǎn) 變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要措施。筆者認(rèn)為，要以引導(dǎo)、帶動、促進(jìn)、服務(wù)為手段，實現(xiàn)產(chǎn) 業(yè)集聚。科學(xué)制定規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、合理分工協(xié)作的原則，結(jié)合實 際情況和發(fā)展趨勢，在準(zhǔn)確把握區(qū)域現(xiàn)有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，著手做好區(qū)域 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并制訂相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，使區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目規(guī)劃逐步走向規(guī)范 化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。確定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2、的目標(biāo)和重點，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、調(diào)整和發(fā)展， 防止區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的合理化。對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行梳理與整合，在明確 本地區(qū)哪些產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)缺失需要補(bǔ)充，怎樣加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條的薄弱環(huán)節(jié)和如何整合現(xiàn)有的 產(chǎn)業(yè)鏈的同時，因勢利導(dǎo)引進(jìn)一批能與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)對接、帶動性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的項 目，吸引上下游企業(yè)跟進(jìn)，形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)的橫向拓展繼而擴(kuò)展 成關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)集聚。培育龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)集聚。積極培育和引進(jìn)關(guān)聯(lián)性大、帶動性強(qiáng)的大企業(yè)、大 集團(tuán)，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用，引導(dǎo)社會資源向龍頭 企業(yè)集聚，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。鼓勵龍頭企業(yè)加大技術(shù)改造，

3、加大 科技創(chuàng)新、創(chuàng)品奪牌力度，提高龍頭企業(yè)核心競爭力，培育產(chǎn)業(yè)集聚的支點。鼓勵龍頭 企業(yè)采用多種方式，對上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組改造，發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動效應(yīng)， 逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚，通過企業(yè)之間的集聚效應(yīng)降低綜合成本，增強(qiáng)競爭 優(yōu)勢。打造發(fā)展平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺之一，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)， 有利于提高產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。堅持按照規(guī)?；⒓s化、市場化的原則，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā) 展規(guī)劃，整合、提升、優(yōu)化現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、工業(yè)園，與開發(fā)區(qū)、工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接, 加快園區(qū)建設(shè)步伐，強(qiáng)化園區(qū)的項目承載能力和配套服務(wù)功能，吸引同行業(yè)企業(yè)向開發(fā) 區(qū)、工業(yè)園集中，形成集聚效應(yīng)和帶動作用。優(yōu)化

4、發(fā)展環(huán)境，服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚。著力完善產(chǎn)業(yè)集聚公共服務(wù)體系，加強(qiáng)對整個行業(yè)、 整個產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，通過轉(zhuǎn)變政府職能、提高機(jī)關(guān)效能、完善基礎(chǔ)設(shè) 施等來營造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的軟硬環(huán)境。加強(qiáng)社會網(wǎng)絡(luò)和中間組織建設(shè)。支持和鼓勵產(chǎn)業(yè) 集群內(nèi)的信息服務(wù)組織和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，為企業(yè)提供各種信息服務(wù)，減少企業(yè)由于獨自搜 集信息造成的成本浪費(fèi)和信息的不完全性。同時，要加強(qiáng)有利于生產(chǎn)者和市場互動的公 共機(jī)構(gòu)和交流手段的建設(shè)，鼓勵企業(yè)和大學(xué)或者科研院所的合作，支持建立為生產(chǎn)者提 供技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)支持和市場信息的本地公共機(jī)構(gòu)。積極引導(dǎo)企業(yè)加快以企業(yè)為主體、 市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)

5、集群發(fā)展急需解決 的重點共性技術(shù)開發(fā)，鼓勵采用國際標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)開發(fā)市場前景廣、技術(shù)含量 高、產(chǎn)品效益好的新技術(shù)和新產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力。強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)集聚 發(fā)展的政策支持和協(xié)調(diào)服務(wù)，營造支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好氛圍。逐步建立和完善中小 企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)、投資融資服務(wù)、技術(shù)支持服務(wù)、人才培訓(xùn)服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、信 息咨詢服務(wù)、市場開拓服務(wù)等服務(wù)體系，形成以綜合服務(wù)為中心、專業(yè)服務(wù)一條龍的社 會化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚提供更好的服務(wù)。發(fā)揮工業(yè)主導(dǎo)作用促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展近年來，我縣全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，牢固樹立“工 業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)

6、興縣”的思想，把大辦工業(yè)、大上項目做為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐，工 業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益全面提升，新型工業(yè)化步伐明顯加快，工業(yè)主導(dǎo)地位日益突出，為全縣經(jīng)濟(jì) 社會實現(xiàn)跨躍式發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。主導(dǎo)地位日益突出。工業(yè)增加值占全縣 GDM比重逐年增加。“十五”初期，工業(yè)增加值占全縣 GDP勺比重為44.6%; “十五”末，所占比重達(dá)到57.6%; 2006年占到60.3%,與“十 五”初期相比，提高了 15.7個百分點。工業(yè)企業(yè)實交稅金占財政收入的比重由“十五”初的 29.9% 上升到50.6%,上升了 20.7個百分點。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的分量日漸加重，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主 導(dǎo)地位顯而易見。2006年

7、，縣域工業(yè)對全市工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到47.17 %。，位居全市第 3。 規(guī)模工業(yè)貢獻(xiàn)擴(kuò)大。入統(tǒng)工業(yè)總量飛速增長，對縣域經(jīng)濟(jì)拉動作用顯著提高。入統(tǒng)工業(yè)增加值由2000年的1.6億元上升到2006年的22.3億元，增長了 13倍。實現(xiàn)利潤由2000年的 0.28億元上升到2006年的8.55億元，增長了 29.5倍，年均增速 76%自2004年以來，規(guī)模工業(yè) 實現(xiàn)利潤增速均在 150%A上，高居全市榜首。 重點項目強(qiáng)力支撐。大上項目，上大項目，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新鮮血液，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。2006年，全縣實施投資百萬元以上項目83個，其中億元以上項目 27個，完成投資12.6億元。特別是宏

8、凌無縫鋼管、縱橫綜合技改、裕泰煤化工、中德實業(yè)遷擴(kuò)建、奧德汽車特 種玻璃5個投資超億元工業(yè)項目的同時竣工投產(chǎn)，標(biāo)志著我縣項目建設(shè)力度加大，躍上了一個新的 臺階。5個超億元項目同時投產(chǎn)后，新增產(chǎn)值18億元，新增利稅6.2億元，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了活力。今年，縱橫活性石灰窯、無縫鋼管159型特種鋼管項目進(jìn)展順利，中國重汽邯鄲路神專用汽車一期工程等戰(zhàn)略支撐項目建設(shè)成效顯著，省市備案項目在全市排名第一。 冶金產(chǎn)業(yè)成為支柱。我縣從自身資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢出發(fā)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快培育地方特色和“龍頭”企業(yè)，打造戰(zhàn)略特色產(chǎn)業(yè)。目前，冶金產(chǎn)業(yè)已成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。2006年，全縣冶金企業(yè)中僅10家入統(tǒng)企業(yè)就完成總產(chǎn)

9、值84億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重由2000年的32.6%提高到92%對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到90%±,上繳稅金 2.23億元，占全縣財政收入的比重達(dá)到37% “超億逾千”取得進(jìn)展。工業(yè)企業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。“十五”初期，年產(chǎn)值過千萬元的企業(yè)有 10家，超億元的僅有雪馳 1家；2006年總產(chǎn)值過千萬元的達(dá)到 11家，超 億元的達(dá)到8家。2000年實交稅金超100萬元的企業(yè)僅有 4家，沒有超500萬元的企業(yè)；2006年， 我縣工業(yè)企業(yè)實繳稅金100-500萬元的9家，500-1000萬元的2家，2000萬元以上的3家，超億元的1家。其中規(guī)模最大的縱橫公司，2006年生

10、產(chǎn)中寬帶鋼245萬噸，完成工業(yè)總產(chǎn)值 67億元，利稅9.7億元，實現(xiàn)利潤7.9億元，上繳稅金1.8億元，工業(yè)總產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的75%實現(xiàn)利潤占規(guī)模以上工業(yè)利潤的92%成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“龍頭”老大。雖然我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長勢頭，但同時也存在一些問題。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合競 爭力與其他縣（市）區(qū)相比還有一定差距；二是規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，工業(yè)布局還不合理，集聚效應(yīng)發(fā)揮不夠；三是企業(yè)創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步有待進(jìn)一步提高；四是企業(yè)融資難問題依然突出；五是品牌效 應(yīng)呈現(xiàn)不足，在引進(jìn)知名企業(yè)、知名品牌上成效還不突出；六是工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗和污染減排任務(wù) 很重。今年，市委、市政府提出了建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)

11、中心的目標(biāo)，為此，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為落實市 委、市政府要求的重要舉措，在今后的工作中，如何加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，應(yīng)從以下幾方面 作出努力:一、繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。一是改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，要用高新技術(shù)和先進(jìn)管理模式改造提升鋼鐵、服裝、建筑建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培強(qiáng)汽車、煤化工等新興產(chǎn)業(yè)， 發(fā)展規(guī)模型、科技型、環(huán)保型替代產(chǎn)業(yè)，通過整合資源、引進(jìn)資金、創(chuàng)新管理、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等途 徑，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競爭 能力。二是培育發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)。在東部積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走高、精、專的路 子，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，使

12、東部成為高新技術(shù)企業(yè)示范區(qū)。要把招商引資和技術(shù)引進(jìn)的重點放在 加快加大再生資源利用等新型產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)等行業(yè)上，使我縣盡快形成工業(yè)部門齊全，產(chǎn)業(yè)優(yōu) 勢突出的格局，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。三是積極扶持?jǐn)U大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要加大科技創(chuàng)新，大力 推廣應(yīng)用高新技術(shù)，不斷開發(fā)新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和技術(shù)升級， 走高起點，高科技工業(yè)發(fā)展之路，壯大規(guī)模、提升效益。四是大力培養(yǎng)提高和引進(jìn)人才技術(shù)。人才 技術(shù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，人才優(yōu)勢決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。要盡快制訂一套切實可行的措施，大 力引進(jìn)和培育技術(shù)人才，提高企業(yè)整體素質(zhì)，實現(xiàn)勞動密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益 提升，增

13、強(qiáng)市場競爭力。二、著重抓好工業(yè)企業(yè)晉檔升級工作，不斷增強(qiáng)綜合實力。通過實施八大工程（實施全面創(chuàng)新工程，促進(jìn)企業(yè)有序發(fā)展；實施人才培訓(xùn)工程，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展；實施環(huán)境保護(hù)工程，促 進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展；實施循環(huán)利用工程，促進(jìn)企業(yè)節(jié)約發(fā)展；實施流程再造工程，促進(jìn)企業(yè)高效發(fā)展； 實施凈化簡化工程，促進(jìn)企業(yè)清潔發(fā)展；實施爭做防范工程，促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展；實施產(chǎn)業(yè)集聚工 程，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模發(fā)展），把工業(yè)企業(yè)打造成形象靚美、管理科學(xué)、發(fā)展有序、效益集約的現(xiàn)代化 企業(yè)?？h工業(yè)促進(jìn)局要充分發(fā)揮好牽頭部門的作用，負(fù)責(zé)活動的開展、督導(dǎo)、評比、考核等工作。要對該項活動進(jìn)行統(tǒng)一和整體的謀劃，分階段、分步驟實施，采取典型引路、以

14、點帶面、全面推進(jìn) 的方式，帶動全縣工業(yè)企業(yè)逐步實現(xiàn)達(dá)標(biāo)。對在規(guī)定時間內(nèi)，高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)的企業(yè)，縣政府將給 予一定的獎勵；對活動開展緩慢、效果較差，甚至頂著不辦企業(yè)，在全縣進(jìn)行通報批評，并對達(dá)到 縣委、縣政府年終獎勵條件的企業(yè)扣除一定獎勵資金或降低獎勵標(biāo)準(zhǔn)。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處 實行連帶獎懲制度，對推動活動開展迅速，服務(wù)周到細(xì)致，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)“晉檔升級”活動取得顯著 成效的，要進(jìn)行表彰獎勵；對推動活動開展不力，應(yīng)付了事，進(jìn)展遲緩的，要通報批評。三、加快園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮工業(yè)發(fā)展集聚效應(yīng)。按照產(chǎn)業(yè)分工和相對集中的原則，加快園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建發(fā)展載體。鼓勵各類工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，生產(chǎn)要素向重點企業(yè)集中，建

15、設(shè)吸納幅射力 強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)力核心區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，承載工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。進(jìn)一步加快“兩城三園”建設(shè)，即鋼鐵城、汽車城、邯鄲工業(yè)園、河沙鎮(zhèn)工業(yè)園、南呂固工業(yè)園。從我縣的產(chǎn) 業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢出發(fā)，在完善城、園及周邊基礎(chǔ)設(shè)施等硬件的同時，制定更加符合市場規(guī)律、體 現(xiàn)企業(yè)和項目需求的政策機(jī)制，吸引企業(yè)進(jìn)城進(jìn)園，方便項目落地。同時，以核心骨干企業(yè)為依托， 引導(dǎo)投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場前景好的投資項目進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)這個產(chǎn) 業(yè)集聚有效載體的作用，培植和依托核心骨干企業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮集群的規(guī) 模效應(yīng)和倍加效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和資源共享度。四、進(jìn)一步健

16、全完善服務(wù)體系，營造良好發(fā)展環(huán)境。一是加強(qiáng)中介組織和行業(yè)協(xié)會建設(shè)。建立健全信息、法律、會計事務(wù)等中介服務(wù)組織，為工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供人才、資金、項目、法規(guī)、 財務(wù)、仲裁等方面的服務(wù)。同時，重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會在加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范市場秩序、保護(hù) 知識產(chǎn)權(quán)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、引進(jìn)公平競爭、促進(jìn)行業(yè)聯(lián)合等方面的重要作用，通過民營企業(yè)家協(xié)會， 加快組建冶煉鑄造、建筑建材、服裝等行業(yè)協(xié)會。二是健全完善“五大中心”。擔(dān)保中心要吸納更 多生產(chǎn)經(jīng)營形勢較好、發(fā)展?jié)摿^大、具有較好信用的企業(yè)為擔(dān)保機(jī)構(gòu)成員，增加擔(dān)保金數(shù)額，并 要定期召開銀企對接會，緩解企業(yè)貸款難問題。咨詢服務(wù)中心要定期深入企業(yè)開展調(diào)研，為企業(yè)的 生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展提供合理化建議。培訓(xùn)中心要通過與名企、名校聯(lián)姻等方式，為提高企業(yè)經(jīng)營者及全體員工綜合素質(zhì)開展全方位服務(wù)。法律顧問室和投訴中心，要為企業(yè)提供免費(fèi)和優(yōu)惠的法律服務(wù),保障企業(yè)合法權(quán)益，為其發(fā)展保駕護(hù)航。信息中心要為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺。三是加強(qiáng)對工業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測調(diào)控，對重點企業(yè)要逐步建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享平臺和計算機(jī)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)， 建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)動態(tài)信息分析制度，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種重大問題，