懷化商貿(mào)物流SWTO分析及基本策略

1、懷化商貿(mào)物流SWTO分析及基本策略懷化商貿(mào)物流SwTo分析及基本策略授課人：劉云構(gòu)筑商貿(mào)物流中心、建設(shè)生態(tài)宜居城市”是市委、市政府立足現(xiàn)實(shí)、 著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、審時(shí)度勢(shì)而做出的戰(zhàn)略決策，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì) 和諧、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的重大舉措。本講我們結(jié)合SwTo分析法，共同交流探討四個(gè)方面的問(wèn)題。一是現(xiàn)實(shí)意義，二是利弊分析，三是發(fā)展 走向，四是基本策略。SwTo分析法，又稱態(tài)勢(shì)分析法，它是由舊金山大學(xué)的管理教授于20世紀(jì)80年代初提出來(lái)的，SwTo四個(gè)英文字母分別代表：優(yōu)勢(shì)(strongth)、劣勢(shì)(weakness)機(jī)會(huì)(opportunity)、威脅(threat)。所謂 SwoT分析，就是將與研

2、究對(duì)象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅等，通過(guò)調(diào)查列舉出來(lái)，用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素 相互匹配起來(lái)加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，而結(jié)論通常帶 有一定的決策性。一、懷化建設(shè)商貿(mào)物流中心的現(xiàn)實(shí)意義1、建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心是建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心的重要基礎(chǔ)。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志之一。近年來(lái)，懷化市委、市政府實(shí)施流通帶動(dòng)戰(zhàn)略，高度重視商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，將商貿(mào) 物流業(yè)作為懷化經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。 懷化目前已成為西南五省商貿(mào) 流通中心和物資集散地，商貿(mào)物流業(yè)已成為懷化市對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率較大的產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。20世紀(jì)80年代初，懷化市的商貿(mào)

3、額還不到1億元，但到90年代初，就達(dá)到10億元， 2002年突破100億元，20年增長(zhǎng)了 100倍；2006年，全市以商貿(mào) 物流為主的第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 149.8億元，占全市GdP的44.8%; 全市社會(huì)消費(fèi)品零售額113.1億元，同比增長(zhǎng)15%,增幅排全省第6 位；初步估算，商貿(mào)物流對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)達(dá) 18.4%以上。目前，全 市已形成了較為完善的商貿(mào)物流發(fā)展體系，各大類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的輻 射能力已達(dá)5?。ㄊ?、區(qū)）周邊的40多個(gè)縣（市）。新型商貿(mào)業(yè)態(tài)快 速發(fā)展，大型購(gòu)物中心、品牌專賣店、連鎖超市等發(fā)展迅速，現(xiàn)代化 商貿(mào)物流業(yè)起步良好，形成了買全國(guó)，賣西南”的運(yùn)行格局。2006年，全市商品成交

4、額153億元，列全省第5位。高速公路的貫通和芷 江機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)容，縮短了懷化與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的時(shí)空差距，懷化的 區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)，為商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的歷史機(jī) 遇和廣闊發(fā)展空間，使得懷化成為國(guó)內(nèi)外許多商家的戰(zhàn)略布局重地， 構(gòu)成了懷化建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心的重要基礎(chǔ)。2、建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流中心是加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的 有效途徑。發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)有助于面廣量大的工業(yè)企業(yè)降低產(chǎn)品成 本。在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)體系間的競(jìng)爭(zhēng)，將主要體現(xiàn)在科 技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)循環(huán)節(jié)奏快慢等方面，經(jīng)濟(jì)循環(huán)越快，運(yùn)行效率越高，競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)。而經(jīng)濟(jì)運(yùn)行節(jié)奏的快慢在很大程度上取決于物流 流通業(yè)的發(fā)展水平。據(jù)

5、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：從 GdP角 度看，我國(guó)全社會(huì)物流費(fèi)用的支出約為 20%,而美國(guó)則不足GdP的10%。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平。 商貿(mào)物流依托 龐大的流通網(wǎng)絡(luò)，可以為農(nóng)產(chǎn)品提供更加快速高效便捷的運(yùn)輸配送， 使區(qū)域間農(nóng)產(chǎn)品的不平衡性通過(guò)市場(chǎng)得到調(diào)節(jié)。 在某種意義上講能刺 激區(qū)域農(nóng)業(yè)水平的提高。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于提高城市率。河西 新區(qū)依靠商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，走先 市“后 城”的路子，短短10年時(shí)間， 由一片不毛之地發(fā)展成為面積 9平方公里，財(cái)政總收入過(guò)億的省級(jí)開(kāi) 發(fā)區(qū)，有力的支持了懷化城市化發(fā)展。3、建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市”的迫切需求。我市要實(shí)現(xiàn) 富

6、民強(qiáng)市”的目標(biāo)，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)必不可少。2006年，全市商品批發(fā)零售實(shí)現(xiàn)稅收3.8億元，占全市稅收總額的20.3%, 若同時(shí)考慮交通運(yùn)輸?shù)任锪饕蛩?，商貿(mào)物流對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)達(dá)30%以上?，F(xiàn)代商貿(mào)物流是吸納社會(huì)就業(yè)的主渠道，2006年，全市商貿(mào)物流業(yè)吸納就業(yè)31.9萬(wàn)人，占全市第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的 49.7%。同時(shí)， 現(xiàn)代商貿(mào)物流有利于解決農(nóng)民買賣”難的問(wèn)題。以萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工 程”為平臺(tái)，建立了不賣假貨的銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)帶動(dòng)工 業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，實(shí)現(xiàn)雙向順暢流通，既有利保障了農(nóng)民生活 和生產(chǎn)安全，又促進(jìn)農(nóng)民增收。二、懷化構(gòu)建商貿(mào)物流中心的利弊分析推進(jìn)懷化區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心建設(shè)既有

7、優(yōu)勢(shì)，又有基礎(chǔ)，總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但存在的問(wèn)題也不容忽視。我們從利弊兩個(gè)方面簡(jiǎn)要分 析一下：優(yōu)勢(shì)之一：建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心有較明顯的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。懷化地處湘、鄂、渝、黔、桂五?。ㄊ?、區(qū)）周邊區(qū)域中心，是東南部地區(qū)通往大西南的 橋頭堡”，屬華東、華中、華南經(jīng)濟(jì)區(qū)到西南經(jīng) 濟(jì)區(qū)的過(guò)渡地帶，為東西部經(jīng)濟(jì)合作的 二傳手”。懷化作為一座火車 拖來(lái)的城市，從建市的第一天起就是一座以交通為平臺(tái)，著力發(fā)展商 貿(mào)物流的城市，就是一座商流、物流、人流、信息流等市場(chǎng)要素聚集 輻射的城市。同周邊地區(qū)相比，懷化交通，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。渝懷 鐵路開(kāi)通，邵懷、懷新高速公路通車和常吉高速即將建成通車，使懷 化與貴州、*

8、等地經(jīng)貿(mào)流通更加密切，包茂高速的動(dòng)工和芷江機(jī)場(chǎng)航 班的不斷拓展，使我市 橋頭堡”、上傳手”的地位更加提升，推動(dòng)商 貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步突現(xiàn)。優(yōu)勢(shì)之二：建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心有較堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，懷化商貿(mào)物流業(yè)具備了較好的基礎(chǔ)， 突出體現(xiàn)在三 個(gè)方面：一是專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)與培育取得重大進(jìn)展。截至目前，懷化建 成各類商品交易市場(chǎng)380個(gè)，營(yíng)業(yè)面積160多萬(wàn)平方米，其中城區(qū) 58個(gè)，營(yíng)業(yè)面積94萬(wàn)平方米，已形成建材、百貨、家電、糧油、生 資、汽車、摩托車等12大類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，年交易額170多億，年 銷售額1億元以上的市場(chǎng)18個(gè)。市場(chǎng)群體形成了 買全國(guó)，賣西南” 的經(jīng)

9、營(yíng)格局，全國(guó)各地生產(chǎn)的日用百貨、服裝、家電、汽車、糧食、 糖酒副食、醫(yī)藥、IT數(shù)碼、建材等幾乎都在懷化設(shè)有代理商和銷售點(diǎn)。懷化批發(fā)零售額為銅仁總額的 5倍。懷南日處理車皮量達(dá)1.2萬(wàn) 個(gè)，超過(guò)設(shè)計(jì)能力一倍。這些貨品中50%銷往銅仁、吉首、凱里等周 邊地區(qū)。二是新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。百貨商場(chǎng)、供銷合作社、代銷店、車隊(duì)、倉(cāng)庫(kù)等傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)態(tài)逐步為連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)所取代，以佳惠、步步高、飛達(dá)、懷仁為主體的零售企 業(yè)和以湖南西部商貿(mào)物流中心為標(biāo)志的物流企業(yè)引入了現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管 理模式，發(fā)展較快。如佳惠成立 9年來(lái)，已開(kāi)辦連鎖店33家，業(yè)態(tài) 覆蓋有超市、百貨店、餐飲、批發(fā)、加工等，公司在

10、貴州每個(gè)市州都 開(kāi)有連鎖超市，年銷售額12億元，位居全國(guó)連鎖業(yè)百?gòu)?qiáng)。步步高、 蘇寧、加潤(rùn)多、華天等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)及肯德基、沃爾瑪?shù)仁澜缰?資企業(yè)入駐懷化，在深刻改變著商貿(mào)物流業(yè)態(tài)格局。 三是以商貿(mào)物流 為主的第三產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益重要。近些年來(lái)，以商貿(mào)物流為主的第三產(chǎn)業(yè)增加值占整個(gè) GdP的比重在40%以上。2007 年，我市第三產(chǎn)業(yè)增加值分別是湘西自治州、貴州銅仁地區(qū)和黔東南州的2.6倍、6.3倍、3.7倍，處于明顯的優(yōu)勢(shì)地位。雖然我市第三產(chǎn) 業(yè)GdP排全省第10位，社會(huì)消費(fèi)品零售總額排全省11位，但是第 三產(chǎn)業(yè)GdP占全部GdP的比重、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅、第三產(chǎn) 業(yè)從業(yè)人

11、數(shù)占全市從業(yè)人數(shù)總量的比例等主要指標(biāo)均居全省前列。可以說(shuō)，目前，懷化商貿(mào)流通業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，安置就業(yè)的 主渠道，城市建設(shè)的新亮點(diǎn)，財(cái)政收入的增長(zhǎng)源，對(duì)促進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì) 社會(huì)全面發(fā)展發(fā)揮越來(lái)越大的作用。不利之一：建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心有較嚴(yán)峻的內(nèi)在制約因素。懷化商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)目前仍處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代過(guò)渡的初始階段，存在一些突出問(wèn)題。一是無(wú)序開(kāi)發(fā)，過(guò)渡競(jìng)爭(zhēng)。家電、汽配、副食、陶瓷建 材市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)存在重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，如建材市場(chǎng)形成河西建材市 場(chǎng)、武陵城建材市場(chǎng)、西南陶瓷城、閩南建材城、金都建材城等處于 群雄割據(jù)”狀態(tài)。同質(zhì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，往往新開(kāi)一個(gè)市場(chǎng)，就會(huì)從原有市場(chǎng)拉走一批客戶，造成市場(chǎng)不同

12、程度 空巢”。近年來(lái)，購(gòu)物中心賣場(chǎng) 無(wú)差異化建設(shè)情況比較突出，導(dǎo)致零售市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)烽煙四起，造成行業(yè) 整體盈利水平下降。二是市場(chǎng)業(yè)態(tài)水平不高。商住一體現(xiàn)象嚴(yán)重，倉(cāng) 儲(chǔ)設(shè)施不配套。市場(chǎng)規(guī)模開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)脫節(jié)，市場(chǎng)管理比較混亂，經(jīng)營(yíng)的 組織化、規(guī)范化、集約化程度低。三是配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。比如 城區(qū)的環(huán)城路、湖天路等主干道尚未拉通，公路貨運(yùn)站（場(chǎng)）尚未修 建，尤其是懷化火車東站3公里進(jìn)站連接線未修通導(dǎo)致該站建成 5年 一直未能啟用，制約著懷化鐵路貨運(yùn)進(jìn)一步擴(kuò)容； 又比如連接周邊地 區(qū)的公路等級(jí)不高，汽車貨運(yùn)企業(yè)規(guī)模較小，難以適應(yīng)現(xiàn)代商貿(mào)物流 業(yè)發(fā)展的需要；還比如公共信息平臺(tái)建設(shè)滯后，電子商務(wù)發(fā)展緩慢。四是

13、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。主要是懷化在發(fā)展商貿(mào)流業(yè)上歷來(lái)缺乏完備的政 策支撐。2006年市人民政府雖然出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)我市商貿(mào)物流發(fā)展 的意見(jiàn)，規(guī)定對(duì)國(guó)有商貿(mào)流通企業(yè)改革改制實(shí)行傾斜，對(duì)商貿(mào)物流 基礎(chǔ)設(shè)施及現(xiàn)代化物流項(xiàng)目建設(shè)在用地、 用電、用水等方面實(shí)行相關(guān) 稅費(fèi)優(yōu)惠，但文件下發(fā)后得不到很好的落實(shí)。據(jù)了解，主要是文件對(duì) 現(xiàn)代物流項(xiàng)目、商貿(mào)物流園區(qū)、物流中心、配送中心及大型商貿(mào)物流 企業(yè)界定與認(rèn)定不十分明確，部門(mén)推諉、執(zhí)行不力。同時(shí)，流通環(huán)境 不優(yōu)的問(wèn)題也比較嚴(yán)重。一些縣（市、區(qū)）設(shè)關(guān)立卡，隨意亂查車亂 罰款，導(dǎo)致物流成本上升。不利之二：建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心有很強(qiáng)烈的周邊競(jìng)爭(zhēng)壓力近幾年來(lái)，周邊地區(qū)商貿(mào)物流

14、業(yè)不斷發(fā)展壯大。如桂林市2006年實(shí)現(xiàn)商業(yè)增加值77.13億元，占全市GdP的10.95%,全市商貿(mào)業(yè)稅收 12.13億元，占全市財(cái)政收入的22%,是懷化的2.8倍。桂林的微笑 堂、柳州的五星商廈等大型購(gòu)物中心營(yíng)業(yè)面積在 5萬(wàn)平方米以上。聯(lián) 華、國(guó)美、國(guó)藥等國(guó)內(nèi)知名連鎖企業(yè)進(jìn)駐柳州、 桂林后發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。 柳州第三方物流企業(yè)如桂中海迅、國(guó)聯(lián)物流、中鐵快運(yùn)正在向規(guī)模化 方向邁進(jìn)。柳州的廣西糖網(wǎng)批發(fā)市場(chǎng)，利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)進(jìn)行改 善后，在全國(guó)設(shè)立多個(gè)交收倉(cāng)、輔助倉(cāng)、異地配送倉(cāng)，年現(xiàn)貨交易額 達(dá)28億元，使柳州的食糖價(jià)格成為全國(guó) 指導(dǎo)價(jià)”。銅仁響亮提出了 建 設(shè)商貿(mào)中心，不從懷化進(jìn)貨”的口號(hào)，以打

15、造中國(guó)第一個(gè)地州maLL（頂級(jí)）商務(wù)中心為目標(biāo)，正在抓緊建設(shè) 方貨城：周邊地區(qū)商貿(mào)物 流業(yè)發(fā)展迅猛，主要得益于政策支持力度進(jìn)一步加大。 柳州市于2002 年頒發(fā)”關(guān)于推進(jìn)流通現(xiàn)代化發(fā)展的意見(jiàn)”，明確了發(fā)展重點(diǎn)，從用地、 財(cái)稅扶持等多個(gè)方面建立了完善的扶持政策。 桂林市面向全國(guó)公開(kāi)招 標(biāo)編制現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，投入經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元，引導(dǎo)商貿(mào)物流業(yè)從自 發(fā)、自由發(fā)展向全面規(guī)范、有序發(fā)展轉(zhuǎn)變。銅仁、凱里等周邊城市列 入國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)范圍，每年都有國(guó)家投入的商貿(mào)物流專項(xiàng)扶持資 金。特別值得關(guān)注的是，2007年8月，*市委、市政府召開(kāi)渝東南 片區(qū)6區(qū)縣專題會(huì)議，出臺(tái)關(guān)于加快渝東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決 定和渝

16、東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確 十一五”期間*市在 渝東南地區(qū)投資1200億元，平均每個(gè)區(qū)縣200億元，分配到5年平 均每年40億元。黔江區(qū)據(jù)此明確提出要建成渝東南區(qū)域性中心城市，并代表*參與武陵山區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)。目前，該區(qū)正搶抓城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌試點(diǎn)機(jī)遇，加快建設(shè)以成品油、農(nóng)資、建材、糧食等配送為主的區(qū)域性商 貿(mào)物流中心，盡快形成輻射武陵山、影響渝東南的大流通格局。三、懷化商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展走向1、以規(guī)劃中的五大物流園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加大招商引資力度，建立 覆蓋大西南的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代物流園。 一是建立城市中心商務(wù)區(qū)。依托現(xiàn) 有基礎(chǔ)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，提升層次，增強(qiáng)功能，在舞水路、人民路、 迎豐西路、鶴洲路區(qū)域形成集

17、高品位商業(yè)步行街、大型綜合購(gòu)物中心、 高檔酒店、寫(xiě)字樓、特色商業(yè)街于一體的城市中心商務(wù)區(qū)，形成一批 領(lǐng)跑周邊區(qū)域的特色專業(yè)市場(chǎng)。 二是建立中國(guó)西南物流中心。依托經(jīng) 開(kāi)區(qū)被列為全國(guó)物流實(shí)驗(yàn)基地的良好契機(jī)， 在河西新區(qū)至鴨嘴巖池回 上瑞高速連接線區(qū)域，選定 3000畝地，形成以專業(yè)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，集 倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)、運(yùn)輸、加工、信息服務(wù)于一體且輻射大西南的多功能物 流中心。三是建立仙人橋第三方物流園。理順管理體制和機(jī)制，盤(pán)活 存量資產(chǎn)，充分整合仙人橋7條鐵路專用線資源，完善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，增 強(qiáng)物流配送功能，形成以第三方物流為主的物流園。 四是建立城市社 區(qū)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照便民便利的要求，建設(shè)一批以中、小型連

18、鎖超 市為主的商貿(mào)流通服務(wù)設(shè)施，形成完善的社區(qū)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。五是堅(jiān) 持 以貿(mào)促工、貿(mào)工聯(lián)動(dòng)工大力發(fā)展工業(yè)物流園。加快流通加工園建 設(shè)進(jìn)程，鼓勵(lì)引導(dǎo)流通企業(yè)和各類加工企業(yè)入園， 大力發(fā)展流通加工 工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展服裝、塑料制品、小五金、飾品、玩具、鞋類等勞動(dòng) 密集型產(chǎn)業(yè)和小商品加工業(yè)，提高本地產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，降低產(chǎn)品 運(yùn)輸成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)后勁力。依托市工業(yè)園，大力發(fā)展工業(yè) 物流，特別是要重點(diǎn)抓好泰格林紙、匯源果汁、金大地、海聯(lián)食品等 重大工業(yè)項(xiàng)目的物流服務(wù)體系建設(shè)。2、以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為依托，發(fā)展加工貿(mào)易業(yè)，提升商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展 水平。據(jù)調(diào)查，沿海轉(zhuǎn)移的主要是勞動(dòng)力密集型、資源型和高耗能產(chǎn) 業(yè)

19、，預(yù)計(jì)未來(lái)三年內(nèi)，僅東莞就有近 5000家企業(yè)將向外轉(zhuǎn)移。我市 勞動(dòng)力充足，資源豐富，電力比較充裕，充分利用這些優(yōu)勢(shì)承接產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移正當(dāng)其時(shí)。確立主攻方向。在懷化工業(yè)園建立服裝、鞋帽加工園 和食品加工園，在經(jīng)開(kāi)區(qū)建立印刷和小商品加工園； 依托豐富的礦藏 資源和現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)資源開(kāi)發(fā)加工型項(xiàng)目；依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)， 引進(jìn)新型制造業(yè)、科技型和生產(chǎn)服務(wù)型項(xiàng)目。注重抓龍頭引產(chǎn)業(yè)，依 靠戰(zhàn)略投資者帶動(dòng)相關(guān)配套項(xiàng)目的引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)由引進(jìn)企業(yè)向引進(jìn)產(chǎn)業(yè) 的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變招商方式。在努力承辦好國(guó)家和省級(jí)招商活動(dòng)的同時(shí)， 把更多的精力用于專項(xiàng)招商。根據(jù)工業(yè)園、經(jīng)開(kāi)區(qū)和各縣（市、區(qū)） 的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，分門(mén)別類確定招商重點(diǎn)，

20、充分做好前期工作，每年組 織3-4次專項(xiàng)對(duì)接招商；建立與東莞等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地城市商會(huì)、協(xié)會(huì) 的戰(zhàn)略合作關(guān)系，委派招商專干常駐，在商會(huì)、協(xié)會(huì)的幫助下實(shí)行 點(diǎn) 對(duì)點(diǎn)”招商；依靠部門(mén)、企業(yè)開(kāi)發(fā)、包裝一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，建立 和完善各個(gè)行業(yè)的項(xiàng)目庫(kù)以及市級(jí)重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫(kù)。切實(shí)搞好服務(wù)。研究、擬定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)外商的政策措施，牽 頭會(huì)商具體問(wèn)題，積極主動(dòng)地與各職能部門(mén)銜接協(xié)調(diào)， 共同為企業(yè)提 供政策服務(wù)，力爭(zhēng)中方縣和工業(yè)園區(qū)進(jìn)入我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加 工貿(mào)易重點(diǎn)縣和示范區(qū)；認(rèn)真落實(shí)綠色通道”各項(xiàng)優(yōu)惠政策和服務(wù)措 施，協(xié)調(diào)好海關(guān)、外匯等相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，力爭(zhēng)長(zhǎng)沙海關(guān)在懷設(shè)立辦 事處；發(fā)揮懷化

21、高職院、懷化商校、萬(wàn)昌中專等勞務(wù)培訓(xùn)基地作用， 進(jìn)一步加大勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搞好人力服務(wù)。3、以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，拓寬融資渠道，加快商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)步伐。 通過(guò)資本運(yùn)作和企業(yè)合作，著力引進(jìn)有實(shí)力、有資源的品牌企業(yè)，培 植能代表懷化形象的龍頭企業(yè)，推進(jìn)懷化商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn) 來(lái)看，除建設(shè)好火車站前廣場(chǎng)、市政府休閑廣場(chǎng)等兼具市政和商貿(mào)功 能的項(xiàng)目外，重點(diǎn)抓好中國(guó)西南商貿(mào)物流中心、糧食物流中心、商業(yè) 步行街、步步高對(duì)面大型商廈、嫩溪城國(guó)際商廈、金商大廈、汽車 4s店與工程機(jī)械市場(chǎng)、再生資源市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等重大項(xiàng)目 建設(shè)。從當(dāng)前來(lái)看，督促在建的 20余個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，盡快竣 工投

22、入運(yùn)營(yíng)，形成以佳惠、懷仁、步步高、德天、華天等連鎖企業(yè)為 龍頭，輻射周邊的大型商貿(mào)物流企業(yè)。4、以萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi) 結(jié)構(gòu)升級(jí)。大力培育農(nóng)村市場(chǎng)，啟動(dòng)和擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，健全農(nóng)村流通 網(wǎng)絡(luò)，加速推進(jìn) 萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程的步伐，在2007年300家的基礎(chǔ)上， 到2010年完成1500家，形成一個(gè)流通有序、覆蓋全市農(nóng)村的日用生 活品與農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)。一方面，抓好現(xiàn)有市場(chǎng)的改造、提質(zhì)擴(kuò)容。結(jié)合新 市場(chǎng)的建設(shè)開(kāi)業(yè)，劃行歸市，引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)向?qū)I(yè)市場(chǎng)集中，發(fā) 展壯大已經(jīng)形成的建材、糧油、汽車摩托車、酒類等 12大類專業(yè)市 場(chǎng)，形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)；對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)和其他商業(yè)設(shè)施進(jìn)行科

23、學(xué)的功能定位，改造升級(jí)；加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和整治力度，今年內(nèi)完成迎豐市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造和重新啟用太平橋市場(chǎng)1號(hào)樓3、4層；建立城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。另一方面，大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，加 強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。引導(dǎo)和指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)、物流配送、第 三方物流、連鎖經(jīng)營(yíng)等新興業(yè)態(tài)，提高管理水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；積極 支持佳惠百貨有限公司建設(shè)農(nóng)村 87個(gè)建制鎮(zhèn)日用品超市，開(kāi)工建設(shè) 連鎖店。四、懷化構(gòu)建商貿(mào)物流中心的基本策略第一、要確立目標(biāo)體系。前面，我們說(shuō)過(guò)，我市商貿(mào)物流業(yè)經(jīng)過(guò)多年 的發(fā)展，已經(jīng)具備了一定規(guī)模，打下了良好基礎(chǔ)。全市建成各類市場(chǎng) 380個(gè)，2007年銷售額175.8億元，其中懷化城區(qū)市場(chǎng) 5

24、8個(gè)，銷售 額101億元；一批實(shí)力雄厚、誠(chéng)信度高的民營(yíng)商貿(mào)流通企業(yè)成為商貿(mào) 物流業(yè)的龍頭，佳惠、海聯(lián)、飛達(dá)、德天、步步高等企業(yè)帶動(dòng)了人們 消費(fèi)觀念的變化和商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展；新興業(yè)態(tài)不斷增加，連鎖超市、 物流配送、委托經(jīng)營(yíng)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，電子商務(wù)、第三方物流開(kāi)始起步； 對(duì)GdP增長(zhǎng)和財(cái)政的貢獻(xiàn)明顯，消費(fèi)拉動(dòng)了 GdP增長(zhǎng)在4個(gè)百分點(diǎn) 以上，財(cái)政收入的20%來(lái)自商貿(mào)物流業(yè)；促進(jìn)了新型城市化、工業(yè)化 和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，商貿(mào)物流業(yè)已成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但是，由于多方面的原因，我市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展先天不足，后天不優(yōu)。 集中表現(xiàn)在建設(shè)無(wú)序， 散小差”現(xiàn)象突出，缺乏大規(guī)模、遠(yuǎn)輻射、多 功能的批發(fā)市場(chǎng)和

25、物流配送中心，業(yè)態(tài)發(fā)育不全，等等。構(gòu)筑商貿(mào)物 流中心，首先必須從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和框架，科學(xué)地確立目標(biāo)體系?？傮w目標(biāo)是把我市建設(shè)成為湘、鄂、渝、 黔、桂五省（市、區(qū)）周邊區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、全國(guó)二級(jí)物流 節(jié)點(diǎn)城市、湖南省一級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市。以懷化城區(qū)為核心，以淑浦、 沅陵、靖州、新晃四縣城為節(jié)點(diǎn)，建設(shè)市場(chǎng)平臺(tái)、信息平臺(tái)和政策平 臺(tái)，形成功能完整、業(yè)態(tài)齊全、設(shè)施配套、秩序規(guī)范的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)， 使懷化真正成為五省周邊區(qū)域性的商品集散中心、物流配送中心和商務(wù)信息中心。至U 2020年，全市商貿(mào)物流業(yè) GdP達(dá)至U 480億元，社會(huì) 消費(fèi)品零售總額達(dá)到880億元，年均增長(zhǎng)16

26、%;懷化城區(qū)商貿(mào)營(yíng)業(yè)面 積450萬(wàn)平方米，比2007年增加291萬(wàn)平方米；全社會(huì)物流總成本 占GdP的比重由目前的23%下降到13%左右，第三方物流在全部物 流業(yè)務(wù)中的比重達(dá)到 50%以上，年銷售收入50億元、20億元、10 億元以上的大型商貿(mào)物流企業(yè)分別達(dá)到 1家、5家和10家以上，消 費(fèi)對(duì)GdP增長(zhǎng)的拉動(dòng)保持在4個(gè)百分點(diǎn)以上。第二、要突出發(fā)展重點(diǎn)。構(gòu)筑區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心任重道遠(yuǎn)，必 須胸有全局，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。1、突出市場(chǎng)培育，完善業(yè)態(tài)布局。加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急 是建設(shè)和培育健全完善的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。按照建設(shè)、整合、改造、提升”的要求，逐步形成以懷化城區(qū)為中心，以周

27、邊節(jié)點(diǎn)縣城為依托 的區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。抓好在建項(xiàng)目的工程進(jìn)度和創(chuàng)造條件新 上項(xiàng)目。目前，僅懷化城區(qū)的在建項(xiàng)目就有 25個(gè)，總投資54億元， 竣工后可新增營(yíng)業(yè)面積89萬(wàn)平方米。這些項(xiàng)目建成后，對(duì)擴(kuò)大市場(chǎng) 容量、增強(qiáng)市場(chǎng)輻射能力作用巨大。同時(shí)，抓緊做好前期工作，促成中國(guó)西南商貿(mào)物流中心、再生資源市場(chǎng)、高標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)步行街、農(nóng)產(chǎn)品 批發(fā)市場(chǎng)等重大項(xiàng)目盡快開(kāi)工，爭(zhēng)取在 3 - 5年內(nèi)形成一批年?duì)I業(yè)額 10億元以上的大型批發(fā)市場(chǎng)和商業(yè)服務(wù)設(shè)施。加快農(nóng)村市場(chǎng)體系建 設(shè)，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)到農(nóng)村辦連鎖超市，建立農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)， 5年內(nèi)在全市87個(gè)建制鎮(zhèn)建立日用消費(fèi)品連鎖超市，實(shí)現(xiàn)物流配送， 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店

28、1500家，十二五”期間建立比較完善的農(nóng)村市場(chǎng)體 系。整合市場(chǎng)資源。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)和劃行歸市，促使各類經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)向 專業(yè)市場(chǎng)集中，發(fā)展壯大已經(jīng)形成的建材、糧油、汽車、摩托車等 12大類專業(yè)市場(chǎng)。盡快對(duì)火車南站 7條鐵路專用線及周邊倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng) 設(shè)施進(jìn)行整合，充分發(fā)揮其聚集輻射作用。加大市場(chǎng)改造力度。對(duì)農(nóng) 貿(mào)市場(chǎng)、商居一體市場(chǎng)和臨街門(mén)面進(jìn)行改造。 今年內(nèi)基本完成迎豐市 場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，用3年左右的時(shí)間建立比較完善的城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和 社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城市發(fā)展需要實(shí)施傳統(tǒng)市場(chǎng)和臨街門(mén)面的改造， 提升市場(chǎng)水平的檔次。大力發(fā)展電子商務(wù)、物流配送、第三方物流、 連鎖經(jīng)營(yíng)等新興業(yè)態(tài)，建立商貿(mào)物流信息服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)交

29、換平臺(tái)， 建立商貿(mào)物流信息交換標(biāo)準(zhǔn)體系和電子商務(wù)安全認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)良、管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)便利”的條件繁榮市場(chǎng)。通過(guò)完善法制建設(shè)，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)和培育 行業(yè)自律，營(yíng)造良好的商貿(mào)物流經(jīng)營(yíng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境； 通過(guò)建立和完 善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和交易規(guī)則，規(guī)范商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為；通過(guò)打擊經(jīng)營(yíng)假冒 偽劣商品、欺行霸市、坑害消費(fèi)者權(quán)益等行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。2、突出園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大進(jìn)大出。園區(qū)是提高產(chǎn)業(yè)集約度和集群度，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。按照功能、特點(diǎn)和發(fā)展要求，市政 府規(guī)劃了中央商務(wù)區(qū)、河西商貿(mào)區(qū)、工業(yè)物流園、獅子巖物流園和鴨 嘴巖物流園五大專業(yè)園區(qū)，形成了商貿(mào)物

30、流業(yè)發(fā)展的總體和基本框 架。依托園區(qū)整體功能的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)大進(jìn)大出，是商貿(mào)物流中心建設(shè) 的重中之重。一是創(chuàng)新管理體系。參照工業(yè)園、經(jīng)開(kāi)區(qū)和其它市州的 做法，明確商貿(mào)物流園區(qū)的管理體制，賦予其相應(yīng)的管理權(quán)限，建立 高效率的運(yùn)行機(jī)制。二是突出項(xiàng)目支撐。從各自的功能定位出發(fā)，引 進(jìn)和建設(shè)一大批商貿(mào)物流項(xiàng)目。中央商務(wù)區(qū)以高檔次的休閑、零售、 金融、餐飲、賓館、電子商務(wù)等項(xiàng)目為主，集中體現(xiàn)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展 水平；河西商貿(mào)區(qū)以大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和小商品加工項(xiàng)目為主，形成大市場(chǎng)、大流通”的發(fā)展格局；工業(yè)物流園以工業(yè)物流為主，為新型 工業(yè)化提供配套服務(wù)；鴨嘴巖物流園和獅子巖物流園以倉(cāng)儲(chǔ)、 配送為 主，充分發(fā)揮鐵路專

31、用線和高速公路的優(yōu)勢(shì)。 幾大園區(qū)的項(xiàng)目相互依 托，相互補(bǔ)充，從而極大地提升商貿(mào)物流業(yè)的功能。三是培育企業(yè)集 團(tuán)。企業(yè)是商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的主體，在現(xiàn)有德天、佳惠、海聯(lián)、飛達(dá) 等骨干龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，大力引進(jìn)一批企業(yè)集團(tuán)，如香港銅鑼灣集 團(tuán)、沃爾瑪集團(tuán)、深圳華廣集團(tuán)等，并進(jìn)一步拓展國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)物 流企業(yè)在我市的合作空間，盡快形成一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)活、 誠(chéng)信度高的商貿(mào)物流企業(yè)。3、突出設(shè)施配套，促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施是保證商貿(mào)物流業(yè)長(zhǎng)期 穩(wěn)步發(fā)展的前提條件。懷化區(qū)位獨(dú)特，但路網(wǎng)不全，交通不暢等問(wèn)題 還比較突出。完善配套設(shè)施的重點(diǎn)：一是加快交通運(yùn)輸建設(shè)。圍繞 大 西南交通樞紐”和 市域兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，抓好常吉、包茂和婁懷高速 公路以及干線公路建設(shè)，加快國(guó)省道改造，拓展省際公路大動(dòng)脈，打 通經(jīng)濟(jì)主干線，實(shí)現(xiàn)東西融合、南北對(duì)接。爭(zhēng)取渝懷鐵路東延和加快 懷化鐵路編組東站的建設(shè)，拓展航空運(yùn)輸，發(fā)展水上運(yùn)輸，逐步形成 以高速公路、國(guó)省道、鐵路為主體，航空、水路為補(bǔ)充的立體交通網(wǎng) 絡(luò)，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代化。二是加快懷化市區(qū)主干道、環(huán)城路、繞城 線和橋梁建設(shè)，完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、通信網(wǎng)等綜合基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā) 揮中心城市的承載和帶動(dòng)作用。三是加快商貿(mào)物流信息平臺(tái)建設(shè)，建 立和完善政府和企業(yè)之間、企業(yè)和企業(yè)之間信息高度共享的平臺(tái)，