公務(wù)員聯(lián)考《申論》預(yù)測(cè)試卷及答案(二).doc

1、公務(wù)員聯(lián)考申論預(yù)測(cè)試卷及答案（二） 滿分：來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放力度也在不斷加大，這對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。他指出，外資的進(jìn)入，對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全到底會(huì)有一些什么影響，現(xiàn)在還不能說(shuō)。他介紹，目前中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口，主要是進(jìn)口一些土地密集型農(nóng)產(chǎn)品，這也相當(dāng)于進(jìn)口土地和水，補(bǔ)充國(guó)內(nèi)的不足，使得國(guó)內(nèi)有更大的余地，而出口的大部分都是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品。陳錫文認(rèn)為這種做法應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。陳錫文強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)對(duì)外開放不能改變，但是當(dāng)某些個(gè)別產(chǎn)品外資控制的比重過高的傾向顯現(xiàn)出來(lái)時(shí)， 應(yīng)該進(jìn)入一個(gè)認(rèn)真研究和應(yīng)對(duì)這類問題的時(shí)候。但并不是說(shuō)要關(guān)上國(guó)門，不讓人家來(lái)。2 8 月，簡(jiǎn)陽(yáng)市壇罐鄉(xiāng)南堰村豬業(yè)合作社社

2、長(zhǎng)鐘子敏賣出了 5賣了 4我養(yǎng)豬的純收入應(yīng)有 3 萬(wàn)元以上。老鐘毫無(wú)保留地告訴記者。老鐘的兒子、媳婦卻不想重復(fù)前輩的日子，雙雙到廣東打工，留下鐘子敏與老伴在家守著3 畝多土地?？恐献魃绾唾Y陽(yáng)六方合作保險(xiǎn)的方式，這幾年養(yǎng)豬業(yè)大發(fā)展，我們也不光靠土地掙錢了，鐘子敏說(shuō)。豬價(jià)發(fā)飆，老鐘一年下來(lái)的盈余在 4 萬(wàn)元以上。去年下半年起豬價(jià)持續(xù)低迷，但老鐘他們靠著合作社還過得去?，F(xiàn)豬價(jià)回升，老鐘他們又樂了。改革開放 3，農(nóng)民的收入水平不斷提高。特別是黨的十六大以來(lái)，國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度明顯加大，農(nóng)民收入增速連續(xù)五年保持在 6%以上，成為農(nóng)民增收最快的時(shí)期之一。 ，五年間農(nóng)民年人均純收入增加了 2 均增加 4

3、278 元。但農(nóng)民增收的基礎(chǔ)還比較脆弱，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入受成本上升、效益下滑的影響，工資性收入受就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、就業(yè)制度不平等的制約，財(cái)產(chǎn)性收入還缺乏有力的法律保障，穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制并沒有建立。上半年，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入 2733 元，實(shí)際增長(zhǎng) 8同期下滑 22 個(gè)百分點(diǎn)。 以來(lái)，農(nóng)民收入增幅連續(xù)低于城鎮(zhèn)居民收入增幅，城鄉(xiāng)居民收入差距呈逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。，城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差額首次突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到。陳以新的就業(yè)順應(yīng)了我國(guó)改革開放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。改革開放以前，絕大多數(shù)的農(nóng)村勞動(dòng)力都集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，只有極少數(shù)的勞動(dòng)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事簡(jiǎn)單的生產(chǎn)工作。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，極大地解放了農(nóng)村的

4、勞動(dòng)力，終結(jié)了過去集體出工、掙工分的勞動(dòng)制度，農(nóng)村勞動(dòng)力自由支配的時(shí)間增多。在改革開放初期隨著農(nóng)村政策的放寬，少部分農(nóng)民開始利用農(nóng)閑時(shí)間從事一些小商業(yè)和以家庭作坊為基礎(chǔ)的簡(jiǎn)單農(nóng)產(chǎn)品加工和服務(wù)行業(yè)。代初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，一部分剩余勞動(dòng)力以離土不離鄉(xiāng)的形式在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工，這是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最初形式。代中后期開始，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和改革開放的進(jìn)一步深入，徹底打破了區(qū)域和行業(yè)之間的限制，農(nóng)民種地、工人做工的觀念被打破，廣大農(nóng)民紛紛離開祖祖輩輩勞作的那塊土地，走上進(jìn)城務(wù)工的道路。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移趨勢(shì)日益明顯。4 9 月齡較大的回鄉(xiāng)農(nóng)民工心態(tài)比較穩(wěn)定，他們一

5、般選擇回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，或者在近處打打零工，活累、工資低也能接受。而 8 未成年人犯罪案件中，不滿天津市外來(lái)人口犯罪案件中，年齡在特別是未成年農(nóng)民工的流動(dòng)情況，然后進(jìn)行相應(yīng)靈活的教育資源分配。6 ，我國(guó)進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)被賦予合法的地位。實(shí)際上，在此之前，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)早已存在，并且出現(xiàn)上升的趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)大省廣東在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面走在了前面。數(shù)字顯示，截至八年的合同我也不敢做，地全都扔了，桃長(zhǎng)得也沒法吃?，F(xiàn)在 3 合同定了，定了我就敢想敢干，多買肥，多買糞、苗，讓樹、讓桃長(zhǎng)好一點(diǎn)，一年也不少賣錢，一年收入 2萬(wàn)多元。 8月 29日，北京平谷區(qū)一位農(nóng)戶在接

6、受采訪時(shí)說(shuō)了上面這些話。對(duì)于農(nóng)民來(lái)講，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民有了更多的選擇。然而，在看到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)帶來(lái)的眾多利好的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)還有很多問題需要解決。農(nóng)民的后顧之憂尚未解除。專家表示：由于我國(guó)社會(huì)保障制度的不完善，特別是農(nóng)民社會(huì)保障覆蓋面較小，農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療等問題沒有保障，這制約了許多農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的積極性。目前，大多數(shù)農(nóng)民缺乏養(yǎng)老、醫(yī)療保障，農(nóng)民的生活支出主要還是靠土地收入來(lái)解決，土地成為農(nóng)民最基本的生活保障，尤其對(duì)一些缺乏謀生技能的農(nóng)民來(lái)講，土地意味著全部收入，自然對(duì)流轉(zhuǎn)土地的積極性不高。長(zhǎng)期存在的區(qū)域發(fā)展不平衡以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)

7、民自發(fā)轉(zhuǎn)移就業(yè)空間小，也制約了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)。尤其是當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)的緊張，再加上進(jìn)城務(wù)工、創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民還存在事實(shí)上的戶籍、保險(xiǎn)、就業(yè)、子女上學(xué)等方面的問題，影響了農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的意愿，從而反映在農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)上面。黨的十七大報(bào)告提出，要健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。十七屆三中全會(huì)決定強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。7 經(jīng)過的發(fā)展，我國(guó)正在成為一個(gè)對(duì)世界市場(chǎng)具有重要影響的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國(guó)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口由的

8、均增長(zhǎng)率 58%；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口由 53 億美元增加到均增長(zhǎng)率達(dá)的數(shù)以千計(jì)的農(nóng)場(chǎng)特別是小農(nóng)場(chǎng)難以維持生計(jì)而破產(chǎn)， 為此，政府采取各種措施不斷為農(nóng)業(yè)的生存與發(fā)展尋找新的出路。芬蘭地處北歐，四分之一的國(guó)土在北極圈內(nèi)。由于地理位置和氣候條件等不利因素，芬蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直是高投入低產(chǎn)出， 而且是以家庭農(nóng)場(chǎng)形式從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。芬蘭加入歐盟后，芬蘭的農(nóng)產(chǎn)品在歐盟內(nèi)部大市場(chǎng)及國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于劣勢(shì)， 導(dǎo)致每年數(shù)以千計(jì)的農(nóng)場(chǎng)特別是小農(nóng)場(chǎng)難以維持生計(jì)而破產(chǎn)。同時(shí)，芬蘭的農(nóng)業(yè)收入以及農(nóng)民的個(gè)人收入明顯下降。為了保障農(nóng)民的收入和不使農(nóng)民加入城市的失業(yè)大軍， 同時(shí)使本國(guó)的農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)及歐盟內(nèi)部大市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)

9、中立穩(wěn)腳跟，芬蘭政府采取諸如：向農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行政策傾斜、，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)加強(qiáng)聯(lián)合、鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大生態(tài)食品生產(chǎn)等各種措施不斷為農(nóng)業(yè)的生存與發(fā)展尋找新的出路。目前，芬蘭在農(nóng)業(yè)方面采取的多種政策已初顯端倪。 有關(guān)方面 5 月對(duì)芬蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展前景進(jìn)行的一次調(diào)查顯示， 芬蘭農(nóng)村發(fā)展最快并最具發(fā)展前景的項(xiàng)目是鄉(xiāng)村旅游、木材加工、能源生產(chǎn)、產(chǎn)品直銷和農(nóng)業(yè)機(jī)械出租。今后，芬蘭農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)的規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大， 到芬蘭全國(guó)一半以上的農(nóng)場(chǎng)除進(jìn)行基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還將從事其他多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三、作答要求及答案1 、改革開放 3來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成績(jī)，但也面臨許多問題。請(qǐng)概述給定材料反映的我國(guó)當(dāng)

10、前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題。（來(lái)，隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放力度不斷加大，也有人擔(dān)心，過于開放會(huì)導(dǎo)致對(duì)外的依存度過高，影響中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。這種看法是從什么角度出發(fā)的 ?有沒有道理 ?請(qǐng)談?wù)勀愕囊娊?。?25 分）要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過 300 字。正確答案：這種看法有一定道理。（ 5 分）農(nóng)業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義，農(nóng)業(yè)安全是我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)必須高度重視的一個(gè)問題，而我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體還不強(qiáng)、在對(duì)外開放過程中，的確可能帶來(lái)負(fù)面的影響。（ 10分）但是，我們應(yīng)該看到，在我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放過程中，只要我們采取正確的措施，控制個(gè)別產(chǎn)品外資控制的比重，這一擔(dān)心是可以避免的，事實(shí)上，我國(guó)已經(jīng)從農(nóng)業(yè)對(duì)外開放中獲得了利益， 而且西方國(guó)家的類似做法也是成功的，因此，要堅(jiān)定不移地對(duì)外開放，但是要有度。尤其是關(guān)系到一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到產(chǎn)業(yè)安全問題時(shí)更應(yīng)如此。（ 10 分）4 、請(qǐng)聯(lián)系給定資料，自選角度，自擬題目，寫一篇視野開闊、見解深刻文章。（ 40 分）要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)流暢； 1000 1200字。正確答案：無(wú)論是從那個(gè)角度切入，我們的思路都可以采用提出問題、分析問題和解決問題這樣的結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行寫作?？梢詫⒆魑姆殖善叨危旱谝欢危簩懬腥虢?/p>