再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

1、再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 編制說(shuō)明 再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系編制課題組2020年11月目錄1 任務(wù)來(lái)源02 編制工作過(guò)程03 行業(yè)概況34 指標(biāo)體系的建立65 指標(biāo)選取及原則76 指標(biāo)解釋與數(shù)據(jù)來(lái)源97 指標(biāo)體系主要二級(jí)指標(biāo)基準(zhǔn)值的確定98 評(píng)價(jià)方法109 綜合評(píng)價(jià)指數(shù)1110 等級(jí)條件1111 指標(biāo)體系實(shí)施的可行性分析11附件一：征求意見(jiàn)情況匯總處理表131 任務(wù)來(lái)源清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作是對(duì)傳統(tǒng)末端治理污染方式的根本轉(zhuǎn)變，也是對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)變。隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的深入推進(jìn)，資源環(huán)境壓力越來(lái)越大，做好清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作任務(wù)緊迫、意義重大。為進(jìn)一步明確和落實(shí)相

2、關(guān)部門的職責(zé)分工，經(jīng)國(guó)務(wù)院和中央編委領(lǐng)導(dǎo)同志同意，中央編辦先后于2009年12月16日和2010年11月18日印發(fā)關(guān)于明確清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作有關(guān)部門分工的通知（中央編辦200952號(hào)）和關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作職責(zé)分工的意見(jiàn)（中央編辦2010108號(hào)），進(jìn)一步完善了清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制和部門職責(zé)分工，要求相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真做好清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部和工信部工作計(jì)劃和要求，石油和化學(xué)工業(yè)橡膠及再生產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心啟動(dòng)再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。2 編制工作過(guò)程接到任務(wù)后，中心成立了以廢橡膠綜合利用行業(yè)專家組，劉增元為組長(zhǎng)

3、的標(biāo)準(zhǔn)編寫工作組。在行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)下，工作組經(jīng)歷了資料查閱、查新調(diào)研取樣驗(yàn)證試驗(yàn)數(shù)據(jù)采集調(diào)研征求意見(jiàn)反饋信息匯總完善指標(biāo)體系內(nèi)容社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)反饋信息匯總完善指標(biāo)體系內(nèi)容橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)研討會(huì)反饋信息匯總完善指標(biāo)體系內(nèi)容的工作過(guò)程。具體編制工作時(shí)間進(jìn)度見(jiàn)表一。2.1 資料查閱主要查閱了以下資料：（1）我國(guó)關(guān)于清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策；（2）國(guó)內(nèi)再生橡膠行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策；（3）有關(guān)我國(guó)再生橡膠行業(yè)的概況及行業(yè)現(xiàn)狀的文獻(xiàn)資料，包括企業(yè)數(shù)量、工藝裝備、再生橡膠和硫化橡膠粉產(chǎn)能、環(huán)境管理水平等等；（4）國(guó)內(nèi)、外再生橡膠行業(yè)及相關(guān)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)；（5）國(guó)內(nèi)、外再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)

4、以及污染物控制和制理技術(shù)。2.2 對(duì)國(guó)內(nèi)、外主要再生橡膠和硫化橡膠粉企業(yè)進(jìn)行調(diào)研2.2.1 調(diào)研方式我們采取了現(xiàn)場(chǎng)考察、問(wèn)卷調(diào)查、會(huì)議研討的方式進(jìn)行調(diào)研，同時(shí)關(guān)注和收集中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中橡協(xié)）廢橡膠綜合利用分會(huì)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2.2.2 調(diào)研主要內(nèi)容生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模、裝備水平、資源能源消耗水平、資源綜合利用水平、產(chǎn)品特征、污染物產(chǎn)生排放水平、環(huán)境管理水平等。（1）生產(chǎn)工藝及裝備重點(diǎn)調(diào)研了再生橡膠和硫化橡膠粉企業(yè)生產(chǎn)所采用的工藝過(guò)程、生產(chǎn)規(guī)模以及原輔材料、生產(chǎn)裝備、資源能源消耗情況。（2）污染物產(chǎn)生情況對(duì)再生橡膠和硫化橡膠粉的生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察和重點(diǎn)調(diào)研，重點(diǎn)了解工藝流

5、程、清潔生產(chǎn)等情況，對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程的污染物的產(chǎn)生節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)生量及主要污染物種類、污染物排放去向等進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。（3）污染物處理現(xiàn)狀對(duì)企業(yè)現(xiàn)有污染物處理裝置的處理工藝流程、運(yùn)行原理、污染物去除效果、主要設(shè)備及投資費(fèi)用、處理費(fèi)用、污染物排放去向進(jìn)行了調(diào)查研究。（4）監(jiān)測(cè)狀況對(duì)企業(yè)監(jiān)測(cè)能力、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)方法、主要儀器儀表、設(shè)備及人員配備情況進(jìn)行了調(diào)查研究。（5）環(huán)境管理狀況對(duì)企業(yè)的環(huán)境管理體系執(zhí)行情況、清潔生產(chǎn)審核情況、能源計(jì)量器具配備情況、固體廢物處理處置情況、污染物總量控制執(zhí)行情況、人員培訓(xùn)等情況進(jìn)行了調(diào)查研究。通過(guò)向行業(yè)36家代表性的企業(yè)發(fā)送“企業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況及數(shù)據(jù)” 調(diào)查表進(jìn)行廣

6、泛的問(wèn)卷調(diào)查和對(duì)重點(diǎn)再生橡膠和硫化橡膠粉企業(yè)實(shí)地調(diào)研以及收集相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的方式，從清潔生產(chǎn)的六個(gè)指標(biāo)要求，全面、系統(tǒng)地了解再生橡膠行業(yè)生產(chǎn)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)調(diào)研情況選取行業(yè)有代表性單位，對(duì)污染物產(chǎn)生和治理情況進(jìn)行調(diào)研、取樣，開(kāi)展“指標(biāo)體系”制定工作。具體編制過(guò)程見(jiàn)表一：表一 再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系編制工作進(jìn)程表序號(hào)工作時(shí)間工作內(nèi)容12013年9月2013年10月按照國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部和工信部文件（201333號(hào)）的要求，制定小組依據(jù)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系編制通則（試行稿），對(duì)照2011年呈報(bào)的再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)水平評(píng)價(jià)技術(shù)要求（報(bào)批稿），結(jié)合再生橡膠行業(yè)的自身特點(diǎn)和兩年多以來(lái)發(fā)展現(xiàn)狀

7、及技術(shù)要求，經(jīng)過(guò)對(duì)行業(yè)清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀的再次考察，調(diào)研以及詳細(xì)咨詢行業(yè)專家和企業(yè)技術(shù)人員并在綜合考慮國(guó)內(nèi)再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)的平均水平的基礎(chǔ)上，經(jīng)認(rèn)真研討后篩選了可納入再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)，更新、確定了再生橡膠行業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和環(huán)保要求數(shù)據(jù)，整合制定出再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（征求意見(jiàn)稿）。22013年10月-2013年11月制標(biāo)小組向企業(yè)發(fā)送再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（征求意見(jiàn)稿）及企業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況及數(shù)據(jù)” 調(diào)查表和征求意見(jiàn)函，共匯總18條反饋意見(jiàn)。石油和化學(xué)工業(yè)橡膠及再生產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和中橡協(xié)廢橡膠綜合利用分會(huì)再次共同組織召開(kāi)了由行業(yè)專家參加的

8、再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（征求意見(jiàn)稿）專家研討會(huì)，會(huì)上對(duì)新起草的再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（征求意見(jiàn)稿）逐條逐句、進(jìn)行了認(rèn)真討論和修改。會(huì)后制標(biāo)小組針對(duì)專家提出的意見(jiàn)和建議以及征求到的反饋意見(jiàn)認(rèn)真地進(jìn)行了分析，并對(duì)再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（征求意見(jiàn)稿）進(jìn)行了修改和完善，并報(bào)送工信部。32014年1月14日根據(jù)國(guó)家環(huán)保部和工信部反饋的發(fā)改委修訂意見(jiàn)（4條），對(duì)原再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系征求意見(jiàn)稿和編制說(shuō)明進(jìn)行了再修整。42014年5月16日-2014年10月14年5月16日制定小組收到“發(fā)改委”轉(zhuǎn)發(fā)的再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（征求意見(jiàn)稿）公示征求意見(jiàn)所得到的

9、反饋意見(jiàn)和建議，共收到單位或個(gè)人提出的反饋意見(jiàn)6份。針對(duì)反饋意見(jiàn)，制定小組與行業(yè)專家及企業(yè)代表進(jìn)行了多次研討，對(duì)反饋的意見(jiàn)都一一進(jìn)行了回復(fù)和解釋，共匯總62條反饋意見(jiàn)。10月根據(jù)要求形成報(bào)批稿上報(bào)工信部。52016年8月17日8月31日根據(jù)中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)要求，制定小組召開(kāi)多次會(huì)議，對(duì)本指標(biāo)體系引用的文件進(jìn)行了查新；對(duì)指標(biāo)體系格式進(jìn)行了調(diào)整；對(duì)指標(biāo)體系中相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂和完善。形成“桂林“橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)研討會(huì)”再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（討論稿）。62016年9月12日10月20日制定小組根據(jù)9月7日桂林“橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)研討會(huì)”專家提出的反饋意見(jiàn)，共計(jì)14條，對(duì)再生橡膠行業(yè)

10、清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系進(jìn)行了再完善。72017年3月5月在再生橡膠行業(yè)內(nèi)向能夠代表行業(yè)清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀的6個(gè)單位開(kāi)展了再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系試運(yùn)算工作，考核 “指標(biāo)體系”的可操作性和評(píng)價(jià)行業(yè)現(xiàn)有代表性生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。82019年7月26日送審稿審查會(huì)，會(huì)后根據(jù)會(huì)議紀(jì)要，再次對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行修改，形成送審稿。2.3征求意見(jiàn)及反饋信息情況2013.92013.10再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（征求意見(jiàn)稿），制標(biāo)小組向企業(yè)發(fā)送征求意見(jiàn)函36份?；貜?fù)9份，反饋信息匯總23條。具體反饋信息見(jiàn)“征求意見(jiàn)情況匯總處理表”序號(hào)118。2013年10月17日，石油和化學(xué)工業(yè)橡膠及再生產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心

11、和中橡協(xié)廢橡膠綜合利用分會(huì)共同組織召開(kāi)了由行業(yè)專家參加的再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（征求意見(jiàn)稿）專家研討會(huì)，會(huì)上對(duì)新起草的再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（征求意見(jiàn)稿）逐條逐句、進(jìn)行了認(rèn)真討論和修改。會(huì)后制標(biāo)小組針對(duì)專家提出的意見(jiàn)和建議以及征求到的反饋意見(jiàn)認(rèn)真地進(jìn)行了分析，并對(duì)再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（征求意見(jiàn)稿）進(jìn)行了修改和完善，并報(bào)送工信部。2014.12014.5，共收集國(guó)家環(huán)保部和工信部管理部門反饋征求意見(jiàn)4條，對(duì)原再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系征求意見(jiàn)稿和編制說(shuō)明進(jìn)行了再修整。具體反饋信息見(jiàn)“征求意見(jiàn)情況匯總處理表”管理部門意見(jiàn)序號(hào)14。再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體

12、系（征求意見(jiàn)稿）公示征求意見(jiàn)所得到的反饋意見(jiàn)和建議，共收到單位或個(gè)人提出的反饋意見(jiàn)6份，共匯總62條反饋意見(jiàn)。具體反饋信息見(jiàn)“征求意見(jiàn)情況匯總處理表”序號(hào)1978。針對(duì)反饋意見(jiàn)，制定小組與行業(yè)專家及企業(yè)代表進(jìn)行了多次研討，對(duì)反饋的意見(jiàn)都一一進(jìn)行了回復(fù)和解釋，2014年10月，對(duì)再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（征求意見(jiàn)稿）進(jìn)行了再修改和完善，并上報(bào)工信部。2016年9月7日9月8日，桂林“橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)研討會(huì)”專家提出的反饋意見(jiàn)，共計(jì)14條，具體反饋信息見(jiàn)“征求意見(jiàn)情況匯總處理表”序號(hào)7992。制標(biāo)小組對(duì)專家提出的意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真的討論，對(duì)反饋的意見(jiàn)都進(jìn)行了回復(fù)和解釋，并按照“通則”要求和

13、行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系再次進(jìn)行了修改完善，特別是對(duì)污染物產(chǎn)生指標(biāo)數(shù)據(jù)重新進(jìn)行了采集和制定；對(duì)“指標(biāo)體系”規(guī)范性引用文件進(jìn)行了查新確認(rèn)，形成再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系（送審稿）。2019年7月26日，根據(jù)審查會(huì)議專家提出的意見(jiàn)進(jìn)行修改，形成了報(bào)批稿。3 行業(yè)概況3.1 我國(guó)再生橡膠行業(yè)現(xiàn)狀目前，我國(guó)廢橡膠利用主要分為原型利用、輪胎翻新、生產(chǎn)硫化橡膠粉、再生橡膠等。其中，并已列入輪胎產(chǎn)業(yè)政策的再生橡膠產(chǎn)品。再生橡膠作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源化高分子材料已有160年發(fā)展歷史，按橡膠烴計(jì)算，每噸再生橡膠可替代天然橡膠或合成橡膠45%，可節(jié)省有機(jī)合成制取合成橡膠5噸原油，具有特殊的資源地位。

14、2017年我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)3.1億輛，其中汽車保有量2.17億輛，產(chǎn)生廢舊輪胎數(shù)量3.5億條，重量約1400萬(wàn)噸。其中，中國(guó)廢舊輪胎63%的比例應(yīng)用到再生橡膠行業(yè)。除廢舊輪胎外，報(bào)廢的力車胎、膠管膠帶、膠鞋和橡膠密封件等橡膠制品，其數(shù)量也在幾百萬(wàn)噸，廢橡膠產(chǎn)生量約1500萬(wàn)噸，且以每年810%的速度在增加。我國(guó)的廢舊輪胎市場(chǎng)化處理率達(dá)到50%左右，每年還有近500萬(wàn)噸廢舊輪胎沒(méi)有得到有效處理。再生橡膠生產(chǎn)在我國(guó)是廢橡膠利用的主要利用方式，再生橡膠具有良好的性價(jià)比。世界再生橡膠產(chǎn)量73% 在中國(guó)生產(chǎn)，中國(guó)再生橡膠生產(chǎn)企業(yè)除澳門、香港外，遍布中國(guó)各省、市、自治區(qū)。我國(guó)生產(chǎn)再生橡膠企業(yè)數(shù)量達(dá)620

15、多家，主要集中河北?。?7家）、河南?。?4家）、浙江?。?6家）、山東?。?5家）。硫化橡膠粉企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模在5000噸的有300多家。全國(guó)設(shè)計(jì)產(chǎn)能力超過(guò)600萬(wàn)t/a，區(qū)域性規(guī)模生產(chǎn)能力基本達(dá)到20萬(wàn)噸以上，其中規(guī)模在19萬(wàn)噸以上者100余家，生產(chǎn)能力約300萬(wàn)噸；規(guī)模在0.6萬(wàn)噸以上者500余家，生產(chǎn)能力約300萬(wàn)噸。企業(yè)產(chǎn)能規(guī)模還在繼續(xù)有序發(fā)展。從2012年2017年，膠粉和再生橡膠的產(chǎn)量延續(xù)了增長(zhǎng)勢(shì)頭。由于硫化橡膠粉在防水卷材等行業(yè)中的使用增長(zhǎng)較快，2018年膠粉產(chǎn)量預(yù)計(jì)為80萬(wàn)噸，較2017年70萬(wàn)噸的產(chǎn)量增長(zhǎng)14.3%；2018年由于環(huán)保整治，一部分小散亂再生橡膠企業(yè)被關(guān)停，協(xié)會(huì)統(tǒng)

16、計(jì)出這部分產(chǎn)量約60萬(wàn)噸，考慮到部分企業(yè)進(jìn)行了增產(chǎn)，總影響產(chǎn)量約為40萬(wàn)噸，2018年再生橡膠產(chǎn)量預(yù)計(jì)為440萬(wàn)噸，較2017年480萬(wàn)噸的產(chǎn)量下降8.3%，十多年來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。廢舊輪胎處理率從2016年開(kāi)始出現(xiàn)了下降，2018年下降幅度尤為明顯。2018年，我國(guó)再生橡膠產(chǎn)量達(dá)到440萬(wàn)噸，再生橡膠產(chǎn)品是經(jīng)過(guò)硫化橡膠粉的再加工獲得?，F(xiàn)國(guó)內(nèi)行業(yè)多數(shù)企業(yè)集約化生產(chǎn)的水平仍較低，工藝落后。生產(chǎn)工藝仍延續(xù)著傳統(tǒng)工藝模式，工藝裝備為國(guó)外八十年代間歇式工藝，以水做傳導(dǎo)介質(zhì)，其過(guò)程中及過(guò)程后產(chǎn)生廢氣、廢水是行業(yè)關(guān)注重點(diǎn)。但廢水、廢氣作為重要污染源，業(yè)內(nèi)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)為：不應(yīng)采用先產(chǎn)生后處理的過(guò)程方式，

17、工藝裝備使用應(yīng)不產(chǎn)生污染物，把廢水、廢氣等污染源控制在源頭。軟化劑一直沿用煤焦油作為再生軟化劑，它雖有價(jià)廉物美之優(yōu)勢(shì)，但芳烴含量達(dá)87%以上，是惡臭污染指標(biāo)最高的，也是國(guó)外多環(huán)芳烴限量50PPm指標(biāo)所不能達(dá)到的。（煤焦油Tar4800PPm）自動(dòng)化水平低，現(xiàn)代化的管理還存在很大差距，導(dǎo)致能耗高，管理水平低，清潔生產(chǎn)推廣不足，中小企業(yè)污染治理跟不上時(shí)代要求。因此，改進(jìn)傳統(tǒng)工藝，采用新方法工藝，成為產(chǎn)業(yè)向低碳綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、升級(jí)的重要途徑，是行業(yè)發(fā)展步入新常態(tài)的重要階段。行業(yè)經(jīng)過(guò)改革創(chuàng)新，已有三種新工藝進(jìn)入實(shí)施。a 無(wú)水配合螺桿擠出、螺旋推送再生工藝；其特點(diǎn):不使用水做傳導(dǎo)介質(zhì)，無(wú)廢水、廢氣產(chǎn)生。b

18、密閉連續(xù)無(wú)水工藝；其特點(diǎn):過(guò)程中無(wú)廢水，廢氣泄漏產(chǎn)生。C 驟冷式再生工藝；其特點(diǎn):雖使用少量水作為熱傳導(dǎo)介質(zhì)，但再生過(guò)程后，使用間接循環(huán)水冷，使物料溫度達(dá)到5060，無(wú)過(guò)程污染。密閉連續(xù)、無(wú)水工藝改變了開(kāi)放式間歇生產(chǎn)的模式，把脫硫的廢水等污染源控制在源頭，從根本上解決了廢水的排放和治理問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中源頭治理，無(wú)安全隱患，污廢水排放。從源頭實(shí)現(xiàn)再生橡膠行業(yè)的綠色發(fā)展。目前工業(yè)化國(guó)家生產(chǎn)方法為擠出法（美國(guó)）、罐法（日本），中國(guó)再生橡膠行業(yè)的清潔生產(chǎn)和環(huán)保理念與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比已經(jīng)有了質(zhì)的提高，國(guó)家推薦的脫硫工裝已出口工業(yè)化國(guó)家，并為美國(guó)、日本、澳大利亞、歐盟若干國(guó)家認(rèn)可，加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、裝

19、備升級(jí)，中國(guó)再生橡膠行業(yè)“十三五”期間達(dá)到世界領(lǐng)先水平。3.2 我國(guó)再生橡膠行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)天然橡膠、合成橡膠、再生橡膠已成為我國(guó)三大橡膠資源。我國(guó)作為橡膠制造業(yè)大國(guó)，今后較長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)廢橡膠綜合利用仍然是以生產(chǎn)再生橡膠為主，再生橡膠作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)再生資源化產(chǎn)品及其優(yōu)異的力學(xué)性能和工藝性能將不斷地替代原膠資源。另外再生橡膠和硫化橡膠粉與天然橡膠和合成橡膠又有著價(jià)格優(yōu)勢(shì)，可使未來(lái)的橡膠制品更具有巨大的市場(chǎng)操作性。大力發(fā)展廢橡膠綜合利用產(chǎn)業(yè)符合我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，是一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，已成為國(guó)家鼓勵(lì)、政策支持的重點(diǎn)。3.3再生橡膠行業(yè)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策多年來(lái)，再生橡膠行業(yè)與工業(yè)化國(guó)家保持著密切的聯(lián)系

20、和交流。在工藝裝備和再生工藝方面，我國(guó)現(xiàn)有工業(yè)水平略高一籌，但在工業(yè)管理和環(huán)保法規(guī)方面，與工業(yè)化國(guó)家尚有較大差距，主要表現(xiàn)在：法規(guī)不健全，目前沒(méi)有一部專門適用于再生橡膠清潔生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀是高價(jià)收購(gòu)再利用，缺乏行業(yè)立法和統(tǒng)一規(guī)范；再生助劑使用上，尚有部分企業(yè)添加有害、惡臭的礦物系焦油，致使生產(chǎn)過(guò)程存在二次污染，產(chǎn)品的芳烴含量和重金屬含量，均不能滿足相關(guān)的法規(guī)和國(guó)際市場(chǎng)需求，已成為國(guó)家鼓勵(lì)、政策支持的重點(diǎn)。目前國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策：（1） 2010年9月15日，國(guó)家工信部頒布“工產(chǎn)業(yè)政策2010第2號(hào)輪胎產(chǎn)業(yè)政策”公告，明確橡膠工業(yè)中的再生橡膠，天然橡膠、合成橡膠都是橡膠工業(yè)的主要原材料，

21、再生橡膠已經(jīng)成為天然橡膠和合成橡膠外的第三種重要橡膠資源。確定了廢橡膠也是一種資源。（2） 2012年7月31日，國(guó)家工業(yè)和信息化部以2012年第32號(hào)公告，頒布了輪胎翻新行業(yè)準(zhǔn)入條件和廢輪胎綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入條件。從生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立和布局、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、資源回收利用及能耗、工藝與裝備、環(huán)境保護(hù)、防火安全、產(chǎn)品質(zhì)量和職業(yè)教育、安全生產(chǎn)、監(jiān)督管理等多方面進(jìn)行了規(guī)范要求。國(guó)家通過(guò)提高準(zhǔn)入門檻，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，提高資源綜合利用技術(shù)和管理水平。徹底改變行業(yè)的面貌。（3） 2015年6月1日實(shí)施了E系輪胎再生橡膠自律標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)中增加了ROHS中6種限用物質(zhì)及多環(huán)芳烴（18種）化學(xué)含量指標(biāo)，并將再生橡膠中含

22、量最多的橡膠烴和炭黑兩個(gè)關(guān)鍵參數(shù)列入檢測(cè)項(xiàng)目中，目的是有利于消除再生橡膠過(guò)程中對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響，促進(jìn)廢橡膠綜合利用行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新和綠色發(fā)展。（4） 2015年7月1日開(kāi)始實(shí)施的資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄，對(duì)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條件、享受稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范企業(yè)，予以增值稅50%即征即返的政策支持，資源涵蓋廢舊輪胎、廢舊橡膠制品，廢橡膠綜合利用產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品包括硫化橡膠粉、翻新輪胎、再生橡膠。（5） 2016年7月8日，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布“工信部聯(lián)節(jié)2016217號(hào)”關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃的通知。就再生橡膠行業(yè)脫硫工藝和軟化劑應(yīng)用明確了“全面推廣常

23、壓連續(xù)脫硫生產(chǎn)工藝，徹底淘汰動(dòng)態(tài)脫硫罐，采用綠色助劑替代煤焦油等有毒有害助劑”，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)指出了綠色轉(zhuǎn)型措施。國(guó)家出臺(tái)一系列法規(guī)政策，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)橡膠再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)的重視。3.4 廢橡膠回收與利用國(guó)外政策國(guó)外廢橡膠回收與利用政策是國(guó)家有立法，并有完整的管理體系。如日本廢輪胎由專門的回收公司送到處理工廠，并且支付相應(yīng)的費(fèi)用，基本按轎車小輪胎20日元/公斤、大客、卡車大輪胎16日元/公斤付費(fèi)；美國(guó)廢輪胎采用市場(chǎng)方式，對(duì)輪胎制造商明確誰(shuí)生產(chǎn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)，按輪胎出廠數(shù)量繳納一定數(shù)量的廢輪胎產(chǎn)生處置費(fèi)，對(duì)輪胎銷售商，輪胎進(jìn)口銷售商，按制造商責(zé)任，繳納廢輪胎處置費(fèi)；加拿大各省都成立廢輪胎回收利用組織機(jī)構(gòu)

24、，安大略省成立了ONTARIO TYR STEWARDSHIP（輪胎回收環(huán)保組織），OTS規(guī)定，所有輪胎生產(chǎn)者和輪胎銷售進(jìn)口商必須給OTS 組織支付一定的回收費(fèi)用，OTS組織將此費(fèi)用集中起來(lái)，對(duì)廢輪胎收集企業(yè)、廢輪胎運(yùn)輸企業(yè)、廢輪胎處理企業(yè)以及廢舊橡膠產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行資助，同時(shí)給予廢輪胎處理企業(yè)和最終橡膠產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供資金貸款支持。法國(guó)政府在2002年12月29日頒布了一項(xiàng)強(qiáng)制回收廢輪胎的法規(guī)，并與其他西歐國(guó)家積極采取措施，以消滅廢輪胎造成的“黑色污染”。國(guó)外使用廢輪胎實(shí)行補(bǔ)貼制，既無(wú)償使用加補(bǔ)貼。3.5 再生橡膠行業(yè)污染物產(chǎn)生情況再生橡膠制造過(guò)程中，污染源的產(chǎn)生源自三個(gè)加工單元。在再生橡膠

25、制造的三個(gè)加工單元中，粉碎采用常溫機(jī)械法工藝；硫化橡膠網(wǎng)狀分子結(jié)構(gòu)不會(huì)在80條件下產(chǎn)生分解，但剪切機(jī)械的運(yùn)動(dòng)會(huì)使膠粒中微細(xì)膠粉在離心力作用下產(chǎn)生飛揚(yáng)，使環(huán)境中產(chǎn)生顆粒物污染。粉碎后膠粉進(jìn)入再生塑化單元后，其反應(yīng)歷程的溫度僅為245，仍低于天然橡膠270分解條件，橡膠分子不會(huì)造成環(huán)境污染，污染產(chǎn)生于礦物系焦油的添加。礦物系焦油是一種多環(huán)芳烴的混合物，其中沸點(diǎn)在200以下的輕組分占15%18%。該組分隨反應(yīng)歷程完成后物料的減壓排放（以水作為傳導(dǎo)介質(zhì)）。釋放出含有H2S的水蒸氣及以乳濁液形式的包油冷凝水，該類物質(zhì)雖在工業(yè)化生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)了閉合循環(huán)治理再利用，但過(guò)程中仍存在微滲漏，因此將上述物質(zhì)作為環(huán)境考

26、評(píng)的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。根據(jù)廢輪胎綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入條件要求，取締了礦物系焦油作為再生軟化劑的使用。以H2S和包油冷凝水（COD、石油類）作為考核環(huán)保型再生助劑的使用。其三，塑化后需經(jīng)機(jī)械作用的反復(fù)剪切擠壓，方使產(chǎn)品達(dá)到工藝加工性和外觀細(xì)膩要求，在后期的捏煉、精煉，濾膠成型加工歷程中，由于速度梯度作用，使膠料在65條件下繼續(xù)產(chǎn)生剪切摩擦熱使膠料溫度達(dá)到8595，在此條件下膠料中的輕組分使加工過(guò)程產(chǎn)生工藝煙氣。該煙氣主要為水、鏈烷烴、環(huán)烷烴和單環(huán)芳烴混合物，考慮到加工過(guò)程中煙氣影響和有害組分，對(duì)其進(jìn)行非甲烷總烴和甲苯及二甲苯含量檢測(cè)。本指標(biāo)體系污染物的處理均采用有組織收集、綜合治理和治理后排放。4 指標(biāo)體系

27、的建立本指標(biāo)體系涵蓋硫化橡膠粉制造業(yè)和再生橡膠制造業(yè)，并從生產(chǎn)工藝及裝備指標(biāo)、資源與能源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、產(chǎn)品特征指標(biāo)和清潔生產(chǎn)管理指標(biāo)六個(gè)方面對(duì)再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。4.1 指標(biāo)體系術(shù)語(yǔ) 本指標(biāo)體系術(shù)語(yǔ)和定義引用是根據(jù)再生橡膠行業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)品特征指標(biāo)而確定的，并邀請(qǐng)了行業(yè)專家對(duì)行業(yè)規(guī)范術(shù)語(yǔ)和定義進(jìn)行了重新審定，本“指標(biāo)體系”形成術(shù)語(yǔ)和定義6個(gè)。4.2 指標(biāo)體系適用范圍的確定本指標(biāo)體系規(guī)定了再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法、綜合評(píng)價(jià)指數(shù)計(jì)算方式及權(quán)重。本指標(biāo)體系適用于再生橡膠行業(yè)制造業(yè)中企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核及績(jī)效評(píng)定。4.3 建立指標(biāo)體系的依據(jù)建立本指標(biāo)

28、體系的依據(jù)是國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)政策和再生橡膠行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)文件，同時(shí)依據(jù)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系編制通則（試行稿），結(jié)合再生橡膠行業(yè)的自身特點(diǎn)和技術(shù)要求，經(jīng)過(guò)對(duì)行業(yè)具代表性的多家企業(yè)進(jìn)行了清潔生產(chǎn)考察，在查閱大量相關(guān)文獻(xiàn)、國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及詳細(xì)咨詢行業(yè)專家和企業(yè)技術(shù)人員的基礎(chǔ)上，綜合考慮國(guó)內(nèi)該行業(yè)清潔生產(chǎn)的平均水平，詳細(xì)考究并篩選了可納入再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)，提出并建立了再生膠行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本“指標(biāo)體系”表3中，對(duì)企業(yè)污染物產(chǎn)生控制項(xiàng)目的測(cè)定所采用的標(biāo)準(zhǔn)方法和采樣監(jiān)控位置進(jìn)行了規(guī)定。指標(biāo)體系內(nèi)容引用了下列文件中的條款。下列條款是根據(jù)再生橡膠行業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)

29、品特征，涵蓋污染物的種類、采樣方法、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)文件。GB/T 11742 居住區(qū)大氣中硫化氫衛(wèi)生檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)方法 亞甲藍(lán)分光光度法GB/T 11914 水質(zhì) 化學(xué)需氧量的測(cè)定 重鉻酸鉀法GB/T 16157 固定污染源排氣中顆粒物測(cè)定與氣態(tài)污染物采樣方法GB 17167 用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則GB/T 19001 質(zhì)量管理體系 要求GB/T 24001 環(huán)境管理體系 要求及使用指南GS 2014:01 PAK 對(duì)消費(fèi)產(chǎn)品中PAHs 管控HJ/T 38 固定污染源排氣中非甲烷總烴的測(cè)定 氣相色譜法HJ 583 環(huán)境空氣 苯系物的測(cè)定 固體吸附/熱脫附-氣相色譜

30、法HJ/T 637 水質(zhì) 石油類和動(dòng)植物油類的測(cè)定 紅外分光光度法AfPS-GS-2014-01-PAK，用氣相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀測(cè)定多環(huán)芳烴的含量清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系編制通則（試行稿）（國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部2013年 第33號(hào)公告）廢輪胎綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入條件（工業(yè)和信息化部 2013年第33號(hào)公告）4.4 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架針對(duì)再生橡膠行業(yè)生產(chǎn)流程特點(diǎn)，根據(jù)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系編制通則（征求意見(jiàn)稿）等有關(guān)編制要求，確定了本指標(biāo)體系框架。再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)組成。其中，一級(jí)指標(biāo)包括生產(chǎn)工藝及裝備指標(biāo)、資源能源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、污染物產(chǎn)生

31、指標(biāo)、產(chǎn)品特征指標(biāo)和清潔生產(chǎn)管理指標(biāo)六類，每類指標(biāo)又由若干個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成。5 指標(biāo)選取及原則5.1指標(biāo)選取根據(jù)清潔生產(chǎn)的原則要求和指標(biāo)的可度量性，進(jìn)行本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)選取，分為定性指標(biāo)和定量指標(biāo)兩類。定性指標(biāo)根據(jù)國(guó)家有關(guān)清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步政策、資源環(huán)境保護(hù)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求。定量指標(biāo)選取有代表性的、能反映 “降耗”、“減污”和“增效”等有關(guān)清潔生產(chǎn)目標(biāo)的指標(biāo)，綜合考評(píng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的狀況和企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。根據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、資源環(huán)境保護(hù)政策、廢輪胎綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入條件，在“指標(biāo)體系”原有限定性指標(biāo)基礎(chǔ)上將“淘汰煤焦油使用”定為本“指標(biāo)體系”限定性指標(biāo)。5.1.1

32、 生產(chǎn)工藝及裝備指標(biāo) 在一級(jí)指標(biāo)中生產(chǎn)工藝及裝備指標(biāo)是通過(guò)調(diào)查國(guó)內(nèi)外同行業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)工藝與裝備水平，在滿足國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的基礎(chǔ)上，采用資源消耗低、污染排放少的清潔生產(chǎn)工藝、裝備和制造技術(shù)，從環(huán)保、節(jié)能、安全、產(chǎn)品性能優(yōu)異且穩(wěn)定等方面提出生產(chǎn)工藝及裝備指標(biāo)和要求指標(biāo)進(jìn)行選取。采用了新的工藝，從源頭上對(duì)污染物進(jìn)行根治，一級(jí)基準(zhǔn)值的工藝為新工藝僅占12%15%。相關(guān)二級(jí)指標(biāo)包括廢輪胎解體預(yù)制、常溫粉碎、微細(xì)粉碎、脫硫、捏煉成型。5.1.2 資源與能源消耗指標(biāo) 資源與能源消耗指標(biāo)目的是促進(jìn)企業(yè)采用節(jié)能、節(jié)水等技術(shù)工藝和裝備，從有利于減少資源能耗消耗、提高資源能源利用效率方面提出資源能源消耗指標(biāo)及要求

33、。相關(guān)二級(jí)指標(biāo)包括新鮮水消耗量、膠粉綜合能耗、再生橡膠綜合能耗。資源與能源消耗指標(biāo)中的能耗單位原按折標(biāo)煤表示“kg/t”，現(xiàn)改為按照標(biāo)準(zhǔn)煤表示kgce/t。（1kW.h=0.1229kgce/t）5.1.3 資源綜合利用指標(biāo) 資源綜合利用指標(biāo)的目的是促進(jìn)企業(yè)采取綜合利用措施，充分利用企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的廢物和副產(chǎn)品，減少?gòu)U物的最終產(chǎn)生和排放。從有利于廢物或副產(chǎn)品再利用、資源化利用和高值化利用等方面提出資源綜合利用指標(biāo)及要求。相關(guān)二級(jí)指標(biāo)包括水重復(fù)利用率、廢橡膠回收利用率、鋼絲回收利用率、纖維回收利用率。5.1.4 污染物產(chǎn)生指標(biāo) 污染物產(chǎn)生指標(biāo)是根據(jù)總量控制要求以及國(guó)家污染物排放要求，結(jié)合再生橡膠行

34、業(yè)的污染特征而確定的。從有利于從源頭上減少污染物產(chǎn)生、有毒有害物質(zhì)替代等方面提出污染物產(chǎn)生指標(biāo)及要求。相關(guān)二級(jí)指標(biāo)包括顆粒物、硫化氫含量、COD含量、石油類含量、非甲烷總烴含量、甲苯及二甲苯合計(jì)。5.1.5 產(chǎn)品特征指標(biāo) 產(chǎn)品特征指標(biāo)的目的是促使企業(yè)采用先進(jìn)的企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程，嚴(yán)格控制硫化橡膠粉和再生橡膠產(chǎn)品的環(huán)保質(zhì)量。5.1.6 清潔生產(chǎn)管理指標(biāo) 清潔生產(chǎn)管理水平是影響行業(yè)清潔生產(chǎn)績(jī)效的重要因素。清潔生產(chǎn)管理指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)從企業(yè)清潔生產(chǎn)執(zhí)行情況來(lái)進(jìn)行選定，具體二級(jí)指標(biāo)包括產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況、環(huán)境法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行情況、清潔生產(chǎn)審核執(zhí)行情況、管理體系運(yùn)行和認(rèn)證情況、職業(yè)安

35、全檢查情況、污染物監(jiān)測(cè)、能源和環(huán)境計(jì)量器具配備。6 指標(biāo)解釋與數(shù)據(jù)來(lái)源6.1 指標(biāo)基準(zhǔn)值分級(jí)及取值原則根據(jù)再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、裝備、管理水平和行業(yè)企業(yè)在清潔生產(chǎn)方面的發(fā)展趨勢(shì)，將二級(jí)指標(biāo)的基準(zhǔn)值分為三個(gè)等級(jí)：級(jí)為國(guó)際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平；級(jí)為國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平；級(jí)為國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)一般水平。根據(jù)當(dāng)前再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)情況，。級(jí)基準(zhǔn)值是以當(dāng)前國(guó)內(nèi)5%的企業(yè)達(dá)到該基準(zhǔn)值要求為取值原則；級(jí)基準(zhǔn)值是以當(dāng)前國(guó)內(nèi)20%的企業(yè)達(dá)到該基準(zhǔn)值要求為取值原則；級(jí)基準(zhǔn)值是以當(dāng)前國(guó)內(nèi)50%的企業(yè)達(dá)到該基準(zhǔn)值要求為取值原則。根據(jù)本指標(biāo)體系基準(zhǔn)值的取值原則，在經(jīng)過(guò)一定的技術(shù)改造后仍將會(huì)有企業(yè)達(dá)不到清潔生產(chǎn)水平限定性指標(biāo)

36、，這些企業(yè)將會(huì)與清潔生產(chǎn)無(wú)序企業(yè)一起通過(guò)本指標(biāo)體系的實(shí)施而關(guān)閉或淘汰。6.2 指標(biāo)基準(zhǔn)值的確定基準(zhǔn)值的選取，既要考慮政策要求，也要考慮當(dāng)前的行業(yè)實(shí)際情況。因此，在選取基準(zhǔn)值時(shí)，在符合國(guó)家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求的前提下，充分考慮再生橡膠行業(yè)的現(xiàn)有水平，將國(guó)際領(lǐng)先水平劃分為級(jí)基準(zhǔn)值，將行業(yè)準(zhǔn)入要求劃分級(jí)基準(zhǔn)值，將現(xiàn)有企業(yè)的平均水平劃分為級(jí)基準(zhǔn)值。我國(guó)再生橡膠行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模普遍較小，不可能在短期內(nèi)完成對(duì)工藝、裝備的升級(jí)改造，因此本指標(biāo)體系生產(chǎn)工藝及裝備指標(biāo)基準(zhǔn)值是從有利于引導(dǎo)采用先進(jìn)適用技術(shù)裝備、促進(jìn)技術(shù)改造和升級(jí)等方面要求進(jìn)行確定。清潔生產(chǎn)是一個(gè)相對(duì)概念，它將隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和

37、技術(shù)更新而不斷完善，達(dá)到新的更高、更先進(jìn)的水平。因此清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的考核基準(zhǔn)值，也將應(yīng)隨著行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)整。7 指標(biāo)體系主要二級(jí)指標(biāo)基準(zhǔn)值的確定7.1 污染物產(chǎn)生指標(biāo)內(nèi)容及二級(jí)指標(biāo)基準(zhǔn)值的確定污染物產(chǎn)生指標(biāo)類二級(jí)指標(biāo)共有6項(xiàng)內(nèi)容。按照行業(yè)特點(diǎn)和工序，分類考核污染源。其中：顆粒物是廢硫化橡膠粉碎過(guò)程中，產(chǎn)生的粉塵。以專業(yè)膠粉制造企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，數(shù)據(jù)選取合理科學(xué)。新技術(shù)制造已采用全密閉工藝，相對(duì)粉塵泄漏點(diǎn)僅為細(xì)膠粉分級(jí)篩出口端，較傳統(tǒng)滾筒法采集點(diǎn)少六個(gè)點(diǎn)，顆粒物數(shù)據(jù)選用年產(chǎn)8萬(wàn)噸代表性企業(yè)，準(zhǔn)確科學(xué)。硫化氫是再生過(guò)程中，所添加軟化劑煤焦油，在一定溫度和壓力作用下產(chǎn)生的惡

38、臭物質(zhì)，是有害氣體之一，且污染環(huán)境，是引起行業(yè)內(nèi)外重議的指標(biāo)。所以將硫化氫含量權(quán)重值在污染物產(chǎn)生指標(biāo)中二級(jí)權(quán)重值設(shè)定最高為0.25；非甲烷總烴含量是再生塑化后的膠粉，經(jīng)滾筒機(jī)械剪切、擠壓產(chǎn)生的低分子揮發(fā)物總量；甲苯及二甲苯合計(jì)量是再生塑化后的膠粉，經(jīng)滾筒機(jī)械剪切、擠壓產(chǎn)生的低分子揮發(fā)物總量中所含有的有害物質(zhì)甲苯、二甲苯合計(jì)量。硫化氫含量、非甲烷總烴含量、甲苯及二甲苯合計(jì)量選值：新工藝為密閉式無(wú)水工藝，級(jí)基準(zhǔn)值其數(shù)據(jù)采集點(diǎn)為螺桿再生工藝出料端，其數(shù)據(jù)在擠出壓力瞬時(shí)為零時(shí)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)（取樣為三個(gè)單位，十二組數(shù)據(jù)）。傳統(tǒng)工藝為含水脫硫工藝，水添加量為膠粉重量的15%。再生過(guò)程中，水隨高溫作用而氣化，在

39、軟化劑添加量不變條件下，其間歇工藝采集點(diǎn)為從壓力2.8MPa降至為零的管道中采集，水氣化體積較大，對(duì)助劑有較大的氣化稀釋作用，因此，采用新工藝數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)。污染物產(chǎn)生二級(jí)指標(biāo)基準(zhǔn)值是參照行業(yè)多家企業(yè)的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)、環(huán)境檢測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)和企業(yè)近兩年的第三方檢測(cè)報(bào)告，同時(shí)結(jié)合行業(yè)清潔生產(chǎn)水平進(jìn)行篩選確定的。7.2 產(chǎn)品特征指標(biāo)內(nèi)容及二級(jí)指標(biāo)基準(zhǔn)值的確定產(chǎn)品合格率是根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)工藝及技術(shù)水平確定的，級(jí)基準(zhǔn)值定99%、級(jí)基準(zhǔn)值定為98%，級(jí)基準(zhǔn)值定為96%。指標(biāo)權(quán)重及確定方法為：本指標(biāo)體系權(quán)重：一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重之和為1，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)權(quán)重之和也為1，符合清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系編制通則（試行稿）規(guī)定要求。

40、指標(biāo)權(quán)重是評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中所占的比重。本指標(biāo)體系依據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、技術(shù)水平，對(duì)行業(yè)清潔生產(chǎn)影響程度確定一級(jí)、二級(jí)指標(biāo)權(quán)重值。本“指標(biāo)體系”表1中指標(biāo)的權(quán)重值，將生產(chǎn)工藝及裝備指標(biāo)權(quán)重值定為最大，污染物產(chǎn)生指標(biāo)定為第二。同時(shí)在“表1”中，針對(duì)外購(gòu)橡膠粉再生橡膠生產(chǎn)企業(yè)權(quán)重值進(jìn)行了調(diào)整補(bǔ)充，并增加“注3”。硫化橡膠粉、再生橡膠生產(chǎn)過(guò)程的工藝及裝備是耗能、污染物產(chǎn)生的關(guān)鍵點(diǎn)，決定著企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，因此將生產(chǎn)工藝及裝備指標(biāo)權(quán)重值定為最大。8 評(píng)價(jià)方法采用限定性指標(biāo)評(píng)價(jià)和指標(biāo)分級(jí)加權(quán)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法。在限定性指標(biāo)全部達(dá)到級(jí)水平的基礎(chǔ)上，采用指標(biāo)分級(jí)加權(quán)評(píng)價(jià)方法，計(jì)算行業(yè)清潔生產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)

41、指數(shù)。根據(jù)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，確定清潔生產(chǎn)水平等級(jí)。9 綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為綜合考核再生膠企業(yè)清潔生產(chǎn)的總體水平，利用綜合評(píng)價(jià)指數(shù)進(jìn)行企業(yè)清潔生產(chǎn)總體水平的評(píng)價(jià)，建立綜合考核一級(jí)和二級(jí)指標(biāo)合適的數(shù)學(xué)模式，從而得出企業(yè)的清潔生產(chǎn)總體水平的得分。綜合評(píng)價(jià)計(jì)算公式10 等級(jí)條件10.1 級(jí)清潔生產(chǎn)水平（國(guó)際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平）應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：85；10.2 級(jí)清潔生產(chǎn)水平（國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平）應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：85；10.3 級(jí)清潔生產(chǎn)水平（國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)一般水平）應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：=100。11 指標(biāo)體系實(shí)施的可行性分析11.1 經(jīng)濟(jì)合理性本指標(biāo)體系頒布后對(duì)推動(dòng)再生橡膠行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提高清潔生產(chǎn)水平將有積

42、極的促進(jìn)作用，通過(guò)推動(dòng)再生橡膠行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)節(jié)能、降耗、減污、增效，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。本指標(biāo)體系除設(shè)備裝置能力和工藝改進(jìn)目標(biāo)在短時(shí)間內(nèi)較難實(shí)現(xiàn)外，其它指標(biāo)可通過(guò)企業(yè)加強(qiáng)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，而且與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益不產(chǎn)生矛盾，是可行的。11.2 指標(biāo)體系的可操作性本指標(biāo)體系的提出考慮我國(guó)再生橡膠行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況，從清潔生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，立足于再生橡膠行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，適度超前，在環(huán)境評(píng)價(jià)、節(jié)能、新工藝選取和清潔生產(chǎn)管理要求上，以硫化橡膠粉和再生橡膠生產(chǎn)為主線，兼顧了硫化橡膠粉和再生橡膠生產(chǎn)全流程綜合性指標(biāo)和各生產(chǎn)分工序重點(diǎn)關(guān)鍵性指標(biāo)，以便能夠客觀真實(shí)地反映再生橡膠行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)清潔生

43、產(chǎn)水平。符合國(guó)家對(duì)再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)審核管理要求，符合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)再生橡膠行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)節(jié)能、降耗、減污、增效的推動(dòng)，本指標(biāo)體系從六個(gè)方面針對(duì)再生橡膠行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程提出了定量與定性的清潔生產(chǎn)要求，經(jīng)過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)部分再生橡膠和硫化膠粉企業(yè)的實(shí)際調(diào)研，本指標(biāo)體系基本上能夠反映企業(yè)清潔生產(chǎn)的實(shí)際水平，具有一定的可行性。2017年3月5月，再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系制定小組按照三部委要求，在再生橡膠行業(yè)內(nèi)向能夠代表行業(yè)清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀的6個(gè)單位開(kāi)展了再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系試運(yùn)算工作。試算工作的相關(guān)數(shù)據(jù)的收集是采用函調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢兩種方式，結(jié)果采集的數(shù)據(jù)都是經(jīng)過(guò)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，

44、特別是環(huán)保檢測(cè)。對(duì)再生橡膠制造企業(yè)具備橡膠粉生產(chǎn)能力的，橡膠粉工裝和能耗按企業(yè)實(shí)際水平申報(bào)，不具備橡膠粉生產(chǎn)能力的企業(yè)，我們對(duì)其相關(guān)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行了調(diào)整。我們通過(guò)在再生橡膠行業(yè)內(nèi)開(kāi)展“試算工作”，驗(yàn)證了我們編制的再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系具有可操作性，同時(shí)為今后更好的開(kāi)展再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作奠定了良好基礎(chǔ)。11.3 本指標(biāo)體系的實(shí)施使用新工藝逐漸替代傳統(tǒng)工藝是本指標(biāo)體系技術(shù)進(jìn)步的必然。本指標(biāo)體系的實(shí)施必將推動(dòng)再生橡膠行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提升再生橡膠行業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備水平、減少資源與能源消耗、減少污染物的產(chǎn)生與排放、提高產(chǎn)品合格率，促進(jìn)資源綜合利用與循環(huán)利用，改進(jìn)和完善環(huán)保與清潔生產(chǎn)管理，從而改善環(huán)境質(zhì)量，提升再生橡膠行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，促進(jìn)再生橡膠行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過(guò)對(duì)再生橡膠行業(yè)企業(yè)的征詢，本“指標(biāo)體系”的制定符合我國(guó)國(guó)情，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，能夠反映再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)的實(shí)際水平，對(duì)行業(yè)清潔生產(chǎn)的發(fā)展具有指導(dǎo)性的意義。再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指