國際貿(mào)易政策

1、II II 國際貿(mào)易政策國際貿(mào)易政策第六章第六章 關(guān)稅關(guān)稅第七節(jié)第七節(jié) 非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘第六章第六章 關(guān)稅關(guān)稅一、定義一、定義 關(guān)稅關(guān)稅(Customs Duty or Tariff) (Customs Duty or Tariff) 是指進(jìn)出口商品經(jīng)過一國是指進(jìn)出口商品經(jīng)過一國關(guān)境關(guān)境時，由時，由政府所設(shè)置的海關(guān)向其進(jìn)出口商所征政府所設(shè)置的海關(guān)向其進(jìn)出口商所征收的稅收。收的稅收。 二、關(guān)稅的特點二、關(guān)稅的特點關(guān)稅是一種間接稅。關(guān)稅是一種間接稅。稅收主體是本國的進(jìn)出口商人。稅收主體是本國的進(jìn)出口商人。稅收客體是進(jìn)出口的商品。稅收客體是進(jìn)出口的商品。征收機(jī)構(gòu)是海關(guān)。征收機(jī)構(gòu)是海關(guān)。1 1、增

2、加本國財政收入、增加本國財政收入 財政關(guān)稅財政關(guān)稅(Revenue Tariff) (Revenue Tariff) 2 2、保護(hù)本國工業(yè)或農(nóng)業(yè)、保護(hù)本國工業(yè)或農(nóng)業(yè) 保護(hù)關(guān)稅保護(hù)關(guān)稅(Protective Tariff)(Protective Tariff)3、調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。、調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 可以通過不同的關(guān)稅結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級?？梢酝ㄟ^不同的關(guān)稅結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。4、調(diào)節(jié)貿(mào)易差額。、調(diào)節(jié)貿(mào)易差額。 當(dāng)一國貿(mào)易順差增大時，可以調(diào)低進(jìn)口關(guān)稅，減少當(dāng)一國貿(mào)易順差增大時，可以調(diào)低進(jìn)口關(guān)稅，減少順差，相反，逆差過大時可以調(diào)高進(jìn)口關(guān)稅。順差，相反，逆差過大時可以調(diào)高進(jìn)口關(guān)稅。按征收對按征收對象

3、或商品象或商品流向流向按差別待按差別待遇和特定遇和特定實施情況實施情況按征收方按征收方法或征收法或征收標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)口稅進(jìn)口稅出口稅出口稅過境稅過境稅進(jìn)口附加稅進(jìn)口附加稅差價稅差價稅特惠稅特惠稅普遍優(yōu)惠稅普遍優(yōu)惠稅從量稅從量稅從價稅從價稅混合稅混合稅反傾銷稅反傾銷稅反補(bǔ)貼稅反補(bǔ)貼稅緊急關(guān)稅緊急關(guān)稅懲罰關(guān)稅懲罰關(guān)稅報復(fù)關(guān)稅報復(fù)關(guān)稅復(fù)合稅復(fù)合稅選擇稅選擇稅關(guān)關(guān) 稅稅四、四、關(guān)稅的種類關(guān)稅的種類（重點）（重點）（一）以國際貿(mào)易一）以國際貿(mào)易商品的流向商品的流向為標(biāo)準(zhǔn)分類為標(biāo)準(zhǔn)分類(Import Duty) 進(jìn)口稅是保護(hù)關(guān)稅的主要手段。進(jìn)口稅是保護(hù)關(guān)稅的主要手段。 (Export Duty) (Trans

4、it Duty) 目前，大多數(shù)國家對過境貨物只征收少量的目前，大多數(shù)國家對過境貨物只征收少量的簽證費、印花費、登記費及統(tǒng)計費等。簽證費、印花費、登記費及統(tǒng)計費等。 （二）按照（二）按照征收關(guān)稅的依據(jù)征收關(guān)稅的依據(jù)分類分類 1 1（正常關(guān)稅）：（正常關(guān)稅）： 根據(jù)頒布的稅率征收的關(guān)稅。根據(jù)頒布的稅率征收的關(guān)稅。2 2(Import Surtaxes) ：是指對進(jìn)口商品征收正常關(guān)稅后，再額外征是指對進(jìn)口商品征收正常關(guān)稅后，再額外征收的關(guān)稅。又稱特別關(guān)稅，是一種臨時性的收的關(guān)稅。又稱特別關(guān)稅，是一種臨時性的特定措施。特定措施。（1 1）(Countervailing Duty) 這是一種抵制不公平競

5、爭的措施。這是一種抵制不公平競爭的措施。 反補(bǔ)貼稅又稱反津貼稅、抵消稅或補(bǔ)償稅，是指進(jìn)口國為反補(bǔ)貼稅又稱反津貼稅、抵消稅或補(bǔ)償稅，是指進(jìn)口國為了抵消某種進(jìn)口商品在在其出口國國內(nèi)生產(chǎn)、制造、加工、了抵消某種進(jìn)口商品在在其出口國國內(nèi)生產(chǎn)、制造、加工、買賣、輸出過程中接受的直接或間接獎金或補(bǔ)貼而征收的買賣、輸出過程中接受的直接或間接獎金或補(bǔ)貼而征收的一種進(jìn)口附加稅。目的在于增加進(jìn)口商品的價格，抵消其一種進(jìn)口附加稅。目的在于增加進(jìn)口商品的價格，抵消其所享受的貼補(bǔ)金額，削弱其競爭能力，使其不能在進(jìn)口國所享受的貼補(bǔ)金額，削弱其競爭能力，使其不能在進(jìn)口國的國內(nèi)市場上進(jìn)行低價競爭或傾銷。的國內(nèi)市場上進(jìn)行低價競

6、爭或傾銷。 碳關(guān)稅碳關(guān)稅對進(jìn)口的排放密集型產(chǎn)品，對進(jìn)口的排放密集型產(chǎn)品，如鋁、鋼鐵、水泥和一些化如鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產(chǎn)品，征收特別的二氧化工產(chǎn)品，征收特別的二氧化碳排放稅。碳排放稅。（2 2）(Anti-dumping Duty) 反傾銷稅反傾銷稅是對實行傾銷的進(jìn)口貨物所征收的一種臨是對實行傾銷的進(jìn)口貨物所征收的一種臨時性進(jìn)口附加稅。目的在于抵制商品傾銷，保護(hù)本時性進(jìn)口附加稅。目的在于抵制商品傾銷，保護(hù)本國產(chǎn)品的國內(nèi)市場。國產(chǎn)品的國內(nèi)市場。 傾銷是指進(jìn)口商品以低于正常價值的傾銷是指進(jìn)口商品以低于正常價值的價格向另一國銷售的行為。確定正常價格向另一國銷售的行為。確定正常價格有三種方法：價格

7、有三種方法：采用國內(nèi)價格；采用國內(nèi)價格；采用第三國價格，即相同產(chǎn)品在正采用第三國價格，即相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易情況下向第三國出口的最高可常貿(mào)易情況下向第三國出口的最高可比價格；比價格；采用構(gòu)成價格，即該產(chǎn)品在原產(chǎn)國采用構(gòu)成價格，即該產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加合理的推銷費用和利潤。的生產(chǎn)成本加合理的推銷費用和利潤。 征收反傾銷稅有三個必要條件：征收反傾銷稅有三個必要條件：傾銷存在；傾銷存在；傾銷對進(jìn)口國國內(nèi)已建立的傾銷對進(jìn)口國國內(nèi)已建立的某項工業(yè)造成重大損害或產(chǎn)生某項工業(yè)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅，或者對某一國內(nèi)工重大威脅，或者對某一國內(nèi)工業(yè)的新建產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙；業(yè)的新建產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙；傾銷進(jìn)口商品與所稱

8、損害之傾銷進(jìn)口商品與所稱損害之間存在因果關(guān)系。間存在因果關(guān)系。 商品傾銷的三種形式：商品傾銷的三種形式：偶然性傾銷偶然性傾銷通常指因為本國市場銷售旺季已過，或公司改通常指因為本國市場銷售旺季已過，或公司改營其他，于是將在國內(nèi)市場上很難售出的積壓庫存，以較低營其他，于是將在國內(nèi)市場上很難售出的積壓庫存，以較低的價格在國外市場上拋售。由于此類傾銷持續(xù)時間短、數(shù)量的價格在國外市場上拋售。由于此類傾銷持續(xù)時間短、數(shù)量小，對進(jìn)口國的同類產(chǎn)業(yè)沒有特別大的不利影響，進(jìn)口國消小，對進(jìn)口國的同類產(chǎn)業(yè)沒有特別大的不利影響，進(jìn)口國消費者反而受益，獲得廉價商品，因此，進(jìn)口國對這種偶發(fā)性費者反而受益，獲得廉價商品，因此

9、，進(jìn)口國對這種偶發(fā)性傾銷一般不會采取反傾銷措施。傾銷一般不會采取反傾銷措施。 間歇性傾銷間歇性傾銷是指以低于國內(nèi)價格或低于成本價格在國外市是指以低于國內(nèi)價格或低于成本價格在國外市場銷售，達(dá)到打擊競爭對手、形成壟斷的目的。待擊敗所有場銷售，達(dá)到打擊競爭對手、形成壟斷的目的。待擊敗所有或大部分競爭對手之后，再利用壟斷力量抬高價格，以獲取或大部分競爭對手之后，再利用壟斷力量抬高價格，以獲取高額壟斷利潤。這種傾銷違背公平競爭原則，破壞國際經(jīng)貿(mào)高額壟斷利潤。這種傾銷違背公平競爭原則，破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序，故為各國反傾銷法所限制。秩序，故為各國反傾銷法所限制。 持續(xù)性傾銷持續(xù)性傾銷是指無期限地、持續(xù)地以低于國

10、內(nèi)市場的價格是指無期限地、持續(xù)地以低于國內(nèi)市場的價格在國外市場銷售商品。在國外市場銷售商品。 WTOWTO對反傾銷的規(guī)定：對反傾銷的規(guī)定：v征稅幅度：對傾銷產(chǎn)品征收數(shù)量不超過這一產(chǎn)品的征稅幅度：對傾銷產(chǎn)品征收數(shù)量不超過這一產(chǎn)品的傾銷差額傾銷差額 對于接受補(bǔ)貼的傾銷商品對于接受補(bǔ)貼的傾銷商品, ,不得同時對它既征收反傾不得同時對它既征收反傾銷稅又征收反補(bǔ)貼稅銷稅又征收反補(bǔ)貼稅。（3）（penalty tariff）是指出口國是指出口國某商品違反了與進(jìn)口國之間的協(xié)議，或某商品違反了與進(jìn)口國之間的協(xié)議，或者未按進(jìn)口國海關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)時者未按進(jìn)口國海關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)時，由進(jìn)口國，由進(jìn)口國海關(guān)向該

11、進(jìn)口商品征收的一種臨時性的進(jìn)口附加稅。海關(guān)向該進(jìn)口商品征收的一種臨時性的進(jìn)口附加稅。這種特別關(guān)稅具有懲罰或罰款性質(zhì)。這種特別關(guān)稅具有懲罰或罰款性質(zhì)。 （4）（Retaliatory Duty）一國的貿(mào)易政策如果損害了貿(mào)易伙伴國的利益，一國的貿(mào)易政策如果損害了貿(mào)易伙伴國的利益，如對他國商品、船舶、企業(yè)、投資或知識產(chǎn)權(quán)等如對他國商品、船舶、企業(yè)、投資或知識產(chǎn)權(quán)等方面的方面的不公正待遇不公正待遇，就有可能遭到報復(fù)，如果對，就有可能遭到報復(fù)，如果對方采用大幅度提高進(jìn)口關(guān)稅來打擊這個國家的出方采用大幅度提高進(jìn)口關(guān)稅來打擊這個國家的出口，這種作為報復(fù)工具的進(jìn)口稅就稱為報復(fù)性關(guān)口，這種作為報復(fù)工具的進(jìn)口稅就

12、稱為報復(fù)性關(guān)稅。稅。 通常在對方取消不公正待遇時，報復(fù)關(guān)稅也會相通常在對方取消不公正待遇時，報復(fù)關(guān)稅也會相應(yīng)取消。應(yīng)取消。 （5）（variable levy）差價稅差價稅(Variable Levy)又稱差額稅，是當(dāng)本國生產(chǎn)的某種產(chǎn)又稱差額稅，是當(dāng)本國生產(chǎn)的某種產(chǎn)品的國內(nèi)價格高于同類進(jìn)口商品的價格時，為削弱進(jìn)口商品的國內(nèi)價格高于同類進(jìn)口商品的價格時，為削弱進(jìn)口商品的競爭力，保護(hù)本國生產(chǎn)和國內(nèi)市場，按國內(nèi)價格與進(jìn)品的競爭力，保護(hù)本國生產(chǎn)和國內(nèi)市場，按國內(nèi)價格與進(jìn)口價格之間的差額征收的關(guān)稅。實際上屬于進(jìn)口附加稅。口價格之間的差額征收的關(guān)稅。實際上屬于進(jìn)口附加稅。差價稅的典型表現(xiàn)是歐盟對進(jìn)口農(nóng)畜產(chǎn)

13、品的做法。差價稅的典型表現(xiàn)是歐盟對進(jìn)口農(nóng)畜產(chǎn)品的做法。差價稅的計算方法是：差價稅的計算方法是： 差價稅門檻價格進(jìn)口價格差價稅門檻價格進(jìn)口價格首先，在共同市場內(nèi)部按生產(chǎn)效率最低而價格最高首先，在共同市場內(nèi)部按生產(chǎn)效率最低而價格最高的內(nèi)地中心市場的價格為準(zhǔn)，制定統(tǒng)一的目標(biāo)價格的內(nèi)地中心市場的價格為準(zhǔn)，制定統(tǒng)一的目標(biāo)價格（target price）；）；其次，從目標(biāo)價格中扣除從進(jìn)境地運到內(nèi)地中心市其次，從目標(biāo)價格中扣除從進(jìn)境地運到內(nèi)地中心市場的運費、保險費、雜費和銷售費用后，得到門檻場的運費、保險費、雜費和銷售費用后，得到門檻價格（價格（threshold price）；）；最后，若外國農(nóng)產(chǎn)品抵達(dá)歐

14、盟進(jìn)境地的最后，若外國農(nóng)產(chǎn)品抵達(dá)歐盟進(jìn)境地的CIF（到岸價（到岸價格）低于門檻價格，則按其間差額確定差價稅率。格）低于門檻價格，則按其間差額確定差價稅率?？傊褪且惯M(jìn)口產(chǎn)品的價格和歐盟內(nèi)部價格一總之，就是要使進(jìn)口產(chǎn)品的價格和歐盟內(nèi)部價格一致。致。（三）按照關(guān)稅（三）按照關(guān)稅優(yōu)惠條件優(yōu)惠條件分類分類 1 1、（General Rate） 普通稅率普通稅率 如果進(jìn)口國未與該進(jìn)口商品的來源國如果進(jìn)口國未與該進(jìn)口商品的來源國簽訂任何關(guān)稅互惠貿(mào)易條約，則對該進(jìn)口商品按簽訂任何關(guān)稅互惠貿(mào)易條約，則對該進(jìn)口商品按普通稅率征稅。普通稅率征稅。普通稅率是最高稅率，一般比優(yōu)惠稅率高普通稅率是最高稅率，一般比優(yōu)

15、惠稅率高1-51-5倍，倍，少數(shù)商品甚至更高。少數(shù)商品甚至更高。普通稅率不是被普遍實施的稅率。普通稅率不是被普遍實施的稅率。 2 2、最惠國稅率最惠國稅率 是對簽有最惠國待遇條款的貿(mào)易協(xié)定國家實是對簽有最惠國待遇條款的貿(mào)易協(xié)定國家實行的稅率，凡締約國一方現(xiàn)在和將來給予任何第三方的一行的稅率，凡締約國一方現(xiàn)在和將來給予任何第三方的一切特權(quán)、優(yōu)惠和豁免，也同樣給予對方。最惠國待遇的主切特權(quán)、優(yōu)惠和豁免，也同樣給予對方。最惠國待遇的主要內(nèi)容是關(guān)稅待遇。要內(nèi)容是關(guān)稅待遇。最惠國稅率是互惠的且比普通稅率低。這種稅率實際上是最惠國稅率是互惠的且比普通稅率低。這種稅率實際上是普遍實施的稅率。但并非是最低稅率

16、。普遍實施的稅率。但并非是最低稅率。3 3、(Preferential Duty)(Preferential Duty)特特 惠惠 稅稅 特惠稅特惠稅(Preferential Duty)(Preferential Duty)又稱優(yōu)惠稅，是對來自又稱優(yōu)惠稅，是對來自特定國家或地區(qū)的進(jìn)口商品給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或特定國家或地區(qū)的進(jìn)口商品給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。目的是為了增進(jìn)與受惠國之間的友好貿(mào)易免稅待遇。目的是為了增進(jìn)與受惠國之間的友好貿(mào)易往來。往來。特惠稅有的是互惠的，有的是非互惠的。特惠稅有的是互惠的，有的是非互惠的。特惠稅最早開始于宗主國與其殖民地及附屬國之間的特惠稅最早開始于宗主

17、國與其殖民地及附屬國之間的貿(mào)易。目前仍在起作用且最有影響的是洛美協(xié)定國家貿(mào)易。目前仍在起作用且最有影響的是洛美協(xié)定國家之間的特惠稅。之間的特惠稅。4 4、( (Generalized System of PreferenceGeneralized System of Preference，簡，簡稱稱GSPGSP） 普普 遍遍 優(yōu)優(yōu) 惠惠 制制 普遍優(yōu)惠制普遍優(yōu)惠制（Generalized System of PreferencesGeneralized System of Preferences，GSPGSP）簡稱普）簡稱普惠制，是發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家出口的制成品和半制成品（包括惠制，是發(fā)達(dá)

18、國家給予發(fā)展中國家出口的制成品和半制成品（包括某些初級產(chǎn)品）普遍的、非歧視的、非互惠的一種關(guān)稅優(yōu)惠制度。某些初級產(chǎn)品）普遍的、非歧視的、非互惠的一種關(guān)稅優(yōu)惠制度。目的是通過給惠國對受惠國的受惠商品給予減、免關(guān)稅優(yōu)惠待遇，使發(fā)展中目的是通過給惠國對受惠國的受惠商品給予減、免關(guān)稅優(yōu)惠待遇，使發(fā)展中的受惠國增加出口收益，促進(jìn)其工業(yè)化水平的提高，加速國民經(jīng)濟(jì)的增長。的受惠國增加出口收益，促進(jìn)其工業(yè)化水平的提高，加速國民經(jīng)濟(jì)的增長。 普惠普惠制方制方案案普遍性普遍性是指發(fā)達(dá)國家對是指發(fā)達(dá)國家對所有發(fā)展中國家出口的所有發(fā)展中國家出口的制成品和半制成品給予制成品和半制成品給予普遍的關(guān)稅優(yōu)惠待遇普遍的關(guān)稅優(yōu)惠

19、待遇非歧視性非歧視性是指應(yīng)使是指應(yīng)使所有發(fā)展中國家都所有發(fā)展中國家都無歧視、無例外地?zé)o歧視、無例外地享受普惠制待遇享受普惠制待遇非互惠性非互惠性即非對等性，是指即非對等性，是指發(fā)達(dá)國家單方面給予發(fā)展中發(fā)達(dá)國家單方面給予發(fā)展中國家特殊關(guān)稅減讓而不要求國家特殊關(guān)稅減讓而不要求發(fā)展中國家給予對等待遇。發(fā)展中國家給予對等待遇。給惠產(chǎn)品范圍給惠產(chǎn)品范圍受惠國家和地區(qū)受惠國家和地區(qū)關(guān)稅削減幅度關(guān)稅削減幅度保護(hù)措施保護(hù)措施原產(chǎn)地規(guī)則原產(chǎn)地規(guī)則給惠方案有效期給惠方案有效期例外條款例外條款預(yù)定限額預(yù)定限額畢業(yè)條款畢業(yè)條款 （四）按關(guān)稅的（四）按關(guān)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)征收標(biāo)準(zhǔn)分類分類1 1、(Specific Duty)

20、 ：按商品的重量、：按商品的重量、數(shù)量、容量、長度和面積等標(biāo)準(zhǔn)征收的稅。數(shù)量、容量、長度和面積等標(biāo)準(zhǔn)征收的稅。u從量稅稅額商品數(shù)量從量稅稅額商品數(shù)量* *單位商品的從量稅額單位商品的從量稅額2 2、(Ad Valorem Duty) ：按商品的：按商品的價格為標(biāo)準(zhǔn)征收的稅。價格為標(biāo)準(zhǔn)征收的稅。 從價稅稅額進(jìn)口商品總值從價稅稅額進(jìn)口商品總值* *從價稅率從價稅率 從量稅的特點：從量稅的特點：稅負(fù)不合理。同一稅稅負(fù)不合理。同一稅目的貨物，不管質(zhì)量好目的貨物，不管質(zhì)量好壞、價格高低，同一稅壞、價格高低，同一稅率。率。 不能隨價格變化而調(diào)不能隨價格變化而調(diào)整，財政作用和關(guān)稅的整，財政作用和關(guān)稅的保護(hù)作

21、用弱。保護(hù)作用弱。不能普遍采用。不能普遍采用。手續(xù)簡便。手續(xù)簡便。從價稅的特點：從價稅的特點：稅負(fù)合理。稅負(fù)合理。 物價上漲時，稅款相物價上漲時，稅款相應(yīng)增加，財政收入和保應(yīng)增加，財政收入和保護(hù)作用均不受影響。護(hù)作用均不受影響。 各種商品均可使用。各種商品均可使用。完稅價格不易掌握，完稅價格不易掌握，征稅手續(xù)復(fù)雜，大大增征稅手續(xù)復(fù)雜，大大增加了海關(guān)的工作負(fù)荷加了海關(guān)的工作負(fù)荷. . 3 3、(Mixed Duty)(Mixed Duty)（1）復(fù)合稅）復(fù)合稅（Compound dutyCompound duty） 從價從量同時征收，從價從量同時征收，以兩種稅額之和作為該以兩種稅額之和作為該種商

22、品的關(guān)稅稅額。種商品的關(guān)稅稅額。 （2 2）選擇稅）選擇稅(Alternative Duty)(Alternative Duty)： 是指某種商品同時訂有從量、從價兩種稅率，是指某種商品同時訂有從量、從價兩種稅率，征稅時由海關(guān)選擇其中一種征稅，作為該種商征稅時由海關(guān)選擇其中一種征稅，作為該種商品的應(yīng)征關(guān)稅額。一般品的應(yīng)征關(guān)稅額。一般選擇其中最高者征收。選擇其中最高者征收。 五、關(guān)稅的征收依據(jù)五、關(guān)稅的征收依據(jù) 各國征收關(guān)稅的依據(jù)是海關(guān)稅則。各國征收關(guān)稅的依據(jù)是海關(guān)稅則。海關(guān)稅則海關(guān)稅則（customs tariffcustoms tariff）又稱關(guān)稅稅則，是一國又稱關(guān)稅稅則，是一國對進(jìn)出口商

23、品計征關(guān)稅的規(guī)章和對進(jìn)出口應(yīng)對進(jìn)出口商品計征關(guān)稅的規(guī)章和對進(jìn)出口應(yīng)稅與免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。海關(guān)稅與免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。海關(guān)稅則是關(guān)稅制度的重要內(nèi)容，是國家關(guān)稅政稅則是關(guān)稅制度的重要內(nèi)容，是國家關(guān)稅政策的具體表現(xiàn)。策的具體表現(xiàn)。 海關(guān)稅則一般包括兩個部分：一部分是海關(guān)海關(guān)稅則一般包括兩個部分：一部分是海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例及說明，另一部分是關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例及說明，另一部分是關(guān)稅稅率表。稅稅率表。 海關(guān)稅則分為兩類海關(guān)稅則分為兩類 1.單式稅則單式稅則 單式稅則單式稅則（single tariff）又稱一欄稅則，是指一個又稱一欄稅則，是指一個稅目只有一個稅率，即對來自任何國

24、家的商品均以稅目只有一個稅率，即對來自任何國家的商品均以同一稅率征稅，沒有差別待遇。目前，只有少數(shù)發(fā)同一稅率征稅，沒有差別待遇。目前，只有少數(shù)發(fā)展中國家如委內(nèi)瑞拉、巴拿馬、岡比亞等仍實行單展中國家如委內(nèi)瑞拉、巴拿馬、岡比亞等仍實行單式稅則。式稅則。 2.復(fù)式稅則復(fù)式稅則 復(fù)式稅則復(fù)式稅則(complex tariff)又稱多欄稅則，是指同一又稱多欄稅則，是指同一稅目下設(shè)有兩個獲兩個以上的稅率，即對來自不同稅目下設(shè)有兩個獲兩個以上的稅率，即對來自不同國家的進(jìn)口商品按不同的稅率征稅，實行差別待遇。國家的進(jìn)口商品按不同的稅率征稅，實行差別待遇。 六、關(guān)稅征收程序六、關(guān)稅征收程序征收關(guān)稅的程序即通關(guān)手

25、續(xù)，又稱報關(guān)手續(xù)，征收關(guān)稅的程序即通關(guān)手續(xù)，又稱報關(guān)手續(xù)，通常包括通常包括申報申報（declaration）查驗查驗（inspection）、）、征稅征稅（tax）、）、放行放行（release）四個基本環(huán)節(jié)。）四個基本環(huán)節(jié)。 七、進(jìn)口關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)七、進(jìn)口關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)口小國征收進(jìn)口關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)口小國征收進(jìn)口關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)PQOSDP wP tBRHabcd國際市場價格國際市場價格稅后進(jìn)口價格稅后進(jìn)口價格稅后價格提高稅后價格提高Q1Q2Q3Q4稅前進(jìn)口量稅前進(jìn)口量稅后進(jìn)口量減少稅后進(jìn)口量減少eFCJ稅前生產(chǎn)者剩余稅前生產(chǎn)者剩余PWCF，稅后為，稅后為PtJF。生產(chǎn)者剩余增加生產(chǎn)者剩余增

26、加a進(jìn)口量為進(jìn)口量為Q3Q4，單位關(guān)稅為，單位關(guān)稅為PWPt。政府關(guān)稅收入為政府關(guān)稅收入為c損失：損失：a+b+c+d（消費者）（消費者）獲益：獲益：a（生產(chǎn)者）（生產(chǎn)者）+c（政府）（政府）凈福利：（凈福利：（b+d）（損失）（損失）1. 消費效應(yīng)消費效應(yīng)(Consumption Effect) : 消費者消費的減少消費者消費的減少Q(mào)4Q22. 生產(chǎn)效應(yīng)生產(chǎn)效應(yīng)(Production Effect) : 生產(chǎn)者生產(chǎn)的增加生產(chǎn)者生產(chǎn)的增加Q1Q33. 貿(mào)易效應(yīng)貿(mào)易效應(yīng)(Trade Effect): 進(jìn)口的減少進(jìn)口的減少（Q1Q3+ Q4Q2）4. 財政效應(yīng)財政效應(yīng)(Revenue Effect

27、) : 政府關(guān)稅收入政府關(guān)稅收入c5. 收入再分配效應(yīng)收入再分配效應(yīng)(Redistribution of Income Effect) : 消費者剩余減少部分消費者剩余減少部分（a+b+c+d）轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)者轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)者剩余增加剩余增加a、政府的關(guān)稅收入、政府的關(guān)稅收入c以及凈損失以及凈損失(b+d)。征收關(guān)稅的損失征收關(guān)稅的損失凈損失凈損失0.5單位稅額單位稅額進(jìn)口減少量進(jìn)口減少量關(guān)稅的行政費用關(guān)稅的行政費用關(guān)稅阻礙技術(shù)進(jìn)步關(guān)稅阻礙技術(shù)進(jìn)步引起產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移費用引起產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移費用經(jīng)濟(jì)損失的社會意義經(jīng)濟(jì)損失的社會意義對匯率的影響對匯率的影響關(guān)稅對一些美國產(chǎn)品的福利影響（百萬美元）關(guān)稅對一些美國產(chǎn)品的福利

28、影響（百萬美元）進(jìn)口大國征收進(jìn)口關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)口大國征收進(jìn)口關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)PYQYOSDPwPtPW1Pt1Q1Q3Q4Q2abcdetP PW1W1：大國進(jìn)口減少，國際市場價格下跌：大國進(jìn)口減少，國際市場價格下跌P Pt1t1：稅后國內(nèi)價格相應(yīng)降低：稅后國內(nèi)價格相應(yīng)降低該國福利損失為該國福利損失為b+db+d，此時需要將，此時需要將其與其與e e對比，才能對比，才能判斷凈福利變化判斷凈福利變化福利變化是比較自由貿(mào)易時福利變化是比較自由貿(mào)易時的價格的價格P PW W和征收關(guān)稅后的價和征收關(guān)稅后的價格格Pt1Pt1。此時，消費者剩余損。此時，消費者剩余損失失a+b+c+da+b+c+d，生產(chǎn)者

29、剩余增加，生產(chǎn)者剩余增加a a。該國按照新的國際市該國按照新的國際市場價格進(jìn)口商品，政場價格進(jìn)口商品，政府關(guān)稅收入為府關(guān)稅收入為c+ec+e結(jié)論：結(jié)論：關(guān)稅的征收，帶來國內(nèi)消費的減少，國內(nèi)關(guān)稅的征收，帶來國內(nèi)消費的減少，國內(nèi)生產(chǎn)的增加、進(jìn)口的減少。生產(chǎn)的增加、進(jìn)口的減少。反應(yīng)了收入從國內(nèi)消費者轉(zhuǎn)移到國內(nèi)生產(chǎn)反應(yīng)了收入從國內(nèi)消費者轉(zhuǎn)移到國內(nèi)生產(chǎn)者及政府的再分配效應(yīng)。者及政府的再分配效應(yīng)。關(guān)稅的征收是必須付出一定的經(jīng)濟(jì)損失的。關(guān)稅的征收是必須付出一定的經(jīng)濟(jì)損失的。大國征收關(guān)稅的總體福利變化取決于進(jìn)口大國征收關(guān)稅的總體福利變化取決于進(jìn)口需求彈性和出口供給彈性的大小。需求彈性和出口供給彈性的大小。19

30、922012年度中國進(jìn)口商品簡單平均關(guān)稅稅率調(diào)整情況年度中國進(jìn)口商品簡單平均關(guān)稅稅率調(diào)整情況時間時間調(diào)整后的名義稅率水平（）調(diào)整后的名義稅率水平（）1992.143.21992.1239.91996.423.01997.1017.02001.115.32002.112.02004.110.42005.19.92008.19.8八、關(guān)稅的保護(hù)率八、關(guān)稅的保護(hù)率關(guān)稅對某一類商品的保關(guān)稅對某一類商品的保護(hù)程度，通常用保護(hù)率護(hù)程度，通常用保護(hù)率來衡量，包括名義保護(hù)來衡量，包括名義保護(hù)率與有效保護(hù)率。率與有效保護(hù)率。 1 1、(Nominal Rate (Nominal Rate ProtectionP

31、rotection，NRP)NRP)是由于實行保護(hù)而引起的國內(nèi)市場價格超過國際市場價格的是由于實行保護(hù)而引起的國內(nèi)市場價格超過國際市場價格的部分與國際市場價格的百分比。部分與國際市場價格的百分比。在不考慮匯率的情況下，名義保護(hù)率在數(shù)值上和關(guān)稅稅率相在不考慮匯率的情況下，名義保護(hù)率在數(shù)值上和關(guān)稅稅率相同。同。 名名義義保保護(hù)護(hù)率率 名義保護(hù)率名義保護(hù)率= 100自國外進(jìn)口價自國外進(jìn)口價進(jìn)口貨物國內(nèi)市價名義保護(hù)率名義保護(hù)率= 100國際市場價格國際市場價格進(jìn)口貨物國內(nèi)市價格 在國際市場上某種轎車的售價每輛在國際市場上某種轎車的售價每輛1000010000美元，美元，某進(jìn)口國對該轎車進(jìn)口征收某進(jìn)口國

32、對該轎車進(jìn)口征收2020的進(jìn)口關(guān)稅，的進(jìn)口關(guān)稅，則該國國內(nèi)市場相同轎車的價格在關(guān)稅的保則該國國內(nèi)市場相同轎車的價格在關(guān)稅的保護(hù)措施作用下為每輛護(hù)措施作用下為每輛12 00012 000美元，那么進(jìn)口美元，那么進(jìn)口國對該轎車的名義保護(hù)率為國對該轎車的名義保護(hù)率為%20%100*1000010000120002 2、關(guān)稅的、關(guān)稅的（Effective rate Effective rate of protectionof protection，簡稱，簡稱ERPERP）又稱關(guān)稅的又稱關(guān)稅的實際保護(hù)率實際保護(hù)率。最終產(chǎn)品的進(jìn)口稅率顯示的是對同類進(jìn)口競最終產(chǎn)品的進(jìn)口稅率顯示的是對同類進(jìn)口競爭商品提供的名

33、義保護(hù)率，而爭商品提供的名義保護(hù)率，而一整套關(guān)稅結(jié)一整套關(guān)稅結(jié)構(gòu)的綜合效果構(gòu)的綜合效果，才能表明對某一最終產(chǎn)品國，才能表明對某一最終產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)者提供的實際保護(hù)或有效保護(hù)率。內(nèi)生產(chǎn)者提供的實際保護(hù)或有效保護(hù)率。 中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品和關(guān)稅結(jié)構(gòu)中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品和關(guān)稅結(jié)構(gòu)在商品中，除最終產(chǎn)品外，還包括大量中間產(chǎn)品，在商品中，除最終產(chǎn)品外，還包括大量中間產(chǎn)品，如原料、機(jī)器設(shè)備等。對一種最終產(chǎn)品征收進(jìn)口關(guān)如原料、機(jī)器設(shè)備等。對一種最終產(chǎn)品征收進(jìn)口關(guān)稅，不但保護(hù)了該進(jìn)口競爭商品的生產(chǎn)行業(yè)，而且稅，不但保護(hù)了該進(jìn)口競爭商品的生產(chǎn)行業(yè)，而且保護(hù)了為這個行業(yè)提供原材料等投入的其他行業(yè)。保護(hù)了為這個行業(yè)提供原材

34、料等投入的其他行業(yè)。但是，如果該行業(yè)所使用的中間產(chǎn)品和原材料是依但是，如果該行業(yè)所使用的中間產(chǎn)品和原材料是依賴于進(jìn)口，則該行業(yè)不但受到對進(jìn)口最終產(chǎn)品征收賴于進(jìn)口，則該行業(yè)不但受到對進(jìn)口最終產(chǎn)品征收關(guān)稅的影響，而且還要受到對所使用的原材料等中關(guān)稅的影響，而且還要受到對所使用的原材料等中間產(chǎn)品征收的關(guān)稅的影響。間產(chǎn)品征收的關(guān)稅的影響。對中間產(chǎn)品或原材料征收關(guān)稅對中間產(chǎn)品或原材料征收關(guān)稅，將提高這些產(chǎn)品的將提高這些產(chǎn)品的價格，從而增加國內(nèi)使用者的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致生產(chǎn)成本價格，從而增加國內(nèi)使用者的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致生產(chǎn)成本上漲，上漲，將使得那些使用中間產(chǎn)品或原材料的最終產(chǎn)將使得那些使用中間產(chǎn)品或原材料的最終產(chǎn)品的關(guān)

35、稅所產(chǎn)生的保護(hù)效應(yīng)降低品的關(guān)稅所產(chǎn)生的保護(hù)效應(yīng)降低，從中間產(chǎn)品或原，從中間產(chǎn)品或原材料使用者的角度來看，對中間產(chǎn)品或原材料征收材料使用者的角度來看，對中間產(chǎn)品或原材料征收關(guān)稅就相當(dāng)于對生產(chǎn)征稅，降低了國內(nèi)生產(chǎn)的附加關(guān)稅就相當(dāng)于對生產(chǎn)征稅，降低了國內(nèi)生產(chǎn)的附加值。值。是指保護(hù)措施對產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的凈增值的影是指保護(hù)措施對產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的凈增值的影響。即由于關(guān)稅而引起的國內(nèi)增值的提高部分與自由貿(mào)易下響。即由于關(guān)稅而引起的國內(nèi)增值的提高部分與自由貿(mào)易下增值部分相比的百分比。增值部分相比的百分比。 V V國內(nèi)加工增值，即國內(nèi)加工增值，即保護(hù)貿(mào)易下（征收關(guān)稅后）保護(hù)貿(mào)易下（征收關(guān)稅后）單位產(chǎn)單位產(chǎn)品

36、的附加值。品的附加值。V V 國外加工增值，即國外加工增值，即自由貿(mào)易下（征收關(guān)稅前）自由貿(mào)易下（征收關(guān)稅前）單位產(chǎn)單位產(chǎn)品的附加值品的附加值附加值是最終產(chǎn)品價格減去用來生產(chǎn)該商品的進(jìn)口投入品成本附加值是最終產(chǎn)品價格減去用來生產(chǎn)該商品的進(jìn)口投入品成本有有效效保保護(hù)護(hù)率率 有效保護(hù)率有效保護(hù)率= l00國外加工增值國外加工增值國內(nèi)加工增值 ERP= 100VVV ERP= iiiatat1假定在自由貿(mào)易情況下，一輛汽車的國內(nèi)價假定在自由貿(mào)易情況下，一輛汽車的國內(nèi)價格為格為1010萬元，其中萬元，其中8 8萬元是自由進(jìn)口的鋼材、萬元是自由進(jìn)口的鋼材、橡膠、儀表等原材料的價格，那另外橡膠、儀表等原材

37、料的價格，那另外2 2萬元萬元就是國內(nèi)生產(chǎn)汽車的附加價值，即就是國內(nèi)生產(chǎn)汽車的附加價值，即V V2 2萬元萬元。假定對每輛汽車的進(jìn)口征收假定對每輛汽車的進(jìn)口征收1010的名義關(guān)稅，的名義關(guān)稅，即即名義保護(hù)率為名義保護(hù)率為1010。求征稅后國內(nèi)汽車的有效保護(hù)率。求征稅后國內(nèi)汽車的有效保護(hù)率。 舉例說明舉例說明（1 1）假定對每輛汽車的進(jìn)口征收）假定對每輛汽車的進(jìn)口征收1010的名義關(guān)的名義關(guān)稅，而對鋼材等原材料免稅進(jìn)口。稅，而對鋼材等原材料免稅進(jìn)口。稅后國內(nèi)汽車價格為稅后國內(nèi)汽車價格為1010十十l0l0l0l01111萬元。萬元。稅后鋼材等原材料的價格仍為稅后鋼材等原材料的價格仍為8 8萬元。

38、萬元。保護(hù)關(guān)稅使國內(nèi)制造的汽車的附加價值為：保護(hù)關(guān)稅使國內(nèi)制造的汽車的附加價值為： VV11-811-83 3萬元萬元則有效保護(hù)率為：則有效保護(hù)率為：%50%100*223VVVERP，（2 2）如果現(xiàn)在對進(jìn)口原材料鋼材等征收）如果現(xiàn)在對進(jìn)口原材料鋼材等征收5 5的的名義關(guān)稅，而汽車仍為名義關(guān)稅，而汽車仍為1010的名義關(guān)稅。的名義關(guān)稅。稅后國內(nèi)汽車價格為稅后國內(nèi)汽車價格為1010十十l0l0l0l01111萬元萬元稅后鋼材等的價格為稅后鋼材等的價格為8 88 85 58.48.4萬元萬元保護(hù)關(guān)稅使國內(nèi)制造的汽車的附加價值保護(hù)關(guān)稅使國內(nèi)制造的汽車的附加價值 VV11118.48.42.62.6

39、萬元萬元有效保護(hù)率為：有效保護(hù)率為： %30%100*226 .2VVVERP，結(jié)論結(jié)論1 1： 當(dāng)最終產(chǎn)品的名義當(dāng)最終產(chǎn)品的名義稅率大于原材料或中間稅率大于原材料或中間產(chǎn)品的名義稅率時，最產(chǎn)品的名義稅率時，最終產(chǎn)品的有效保護(hù)率大終產(chǎn)品的有效保護(hù)率大于它征收的名義稅率。于它征收的名義稅率。（3 3）如果對汽車和鋼材等同時征收）如果對汽車和鋼材等同時征收1010的名義的名義關(guān)稅。關(guān)稅。稅后國內(nèi)汽車價格為稅后國內(nèi)汽車價格為1010十十l0l0l0l01111萬元萬元稅后鋼材等的價格為稅后鋼材等的價格為8 88 810108.88.8萬元萬元保護(hù)關(guān)稅使國內(nèi)制造的汽車的附加價值為保護(hù)關(guān)稅使國內(nèi)制造的汽

40、車的附加價值為 VV11118.88.82.22.2萬元萬元這時，有效保護(hù)率則變?yōu)椋哼@時，有效保護(hù)率則變?yōu)椋?10%100*222 . 2VVVERP，結(jié)論結(jié)論2 2： 當(dāng)最終產(chǎn)品和中間產(chǎn)當(dāng)最終產(chǎn)品和中間產(chǎn)品的名義稅率相同時，品的名義稅率相同時，最終產(chǎn)品的有效保護(hù)率最終產(chǎn)品的有效保護(hù)率才和名義稅率相同。才和名義稅率相同。（4 4）如果進(jìn)口汽車名義稅率仍舊是）如果進(jìn)口汽車名義稅率仍舊是1010，而進(jìn)口鋼材，而進(jìn)口鋼材等中間投入品的名義稅率增加到等中間投入品的名義稅率增加到2020。稅后國內(nèi)汽車價格為稅后國內(nèi)汽車價格為1010十十l0l0l0l01111萬元萬元稅后鋼材等的價格為稅后鋼材等的價格為

41、8 88 820209.69.6萬元萬元保護(hù)關(guān)稅使國內(nèi)制造的汽車的附加價值為保護(hù)關(guān)稅使國內(nèi)制造的汽車的附加價值為 VV11119.69.61.41.4萬元萬元這時，有效保護(hù)率則變?yōu)椋哼@時，有效保護(hù)率則變?yōu)椋?%30%100*224 . 1VVVERP，結(jié)論結(jié)論3 3： 當(dāng)最終產(chǎn)品的名義當(dāng)最終產(chǎn)品的名義稅率小于原材料等中間稅率小于原材料等中間產(chǎn)品的名義稅率時，最產(chǎn)品的名義稅率時，最終產(chǎn)品的有效保護(hù)率小終產(chǎn)品的有效保護(hù)率小于它征收的名義稅率，于它征收的名義稅率，甚至?xí)霈F(xiàn)負(fù)保護(hù)。甚至?xí)霈F(xiàn)負(fù)保護(hù)。 關(guān)稅有效保護(hù)率的政策含義關(guān)稅有效保護(hù)率的政策含義 研究關(guān)稅結(jié)構(gòu)，區(qū)別名義保護(hù)率和實際保護(hù)率，具研究關(guān)

42、稅結(jié)構(gòu)，區(qū)別名義保護(hù)率和實際保護(hù)率，具有重要的意義。有重要的意義。1 1、當(dāng)最終產(chǎn)品名義稅率一定時，對所需的原材料等中、當(dāng)最終產(chǎn)品名義稅率一定時，對所需的原材料等中間產(chǎn)品征收的名義稅率越低，則最終產(chǎn)品名義稅率的保間產(chǎn)品征收的名義稅率越低，則最終產(chǎn)品名義稅率的保護(hù)作用（即有效保護(hù)率）越大。因此，如果要對某種產(chǎn)護(hù)作用（即有效保護(hù)率）越大。因此，如果要對某種產(chǎn)業(yè)實行保護(hù)，不僅要考慮對該產(chǎn)業(yè)最終產(chǎn)品的關(guān)稅率，業(yè)實行保護(hù)，不僅要考慮對該產(chǎn)業(yè)最終產(chǎn)品的關(guān)稅率，而且要把整個關(guān)稅結(jié)構(gòu)與該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來考而且要把整個關(guān)稅結(jié)構(gòu)與該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來考慮，才能制定出相應(yīng)的合理政策措施。慮，才能制定出相應(yīng)

43、的合理政策措施。 2 2、發(fā)展中國家的兩難：、發(fā)展中國家的兩難： （1 1）若對原料征稅，則國內(nèi)產(chǎn)品無競爭力，無法與進(jìn)）若對原料征稅，則國內(nèi)產(chǎn)品無競爭力，無法與進(jìn)口品競爭?？谄犯偁?。 （2 2）若對原料不征稅，僅對最終產(chǎn)品進(jìn)口征稅，則會）若對原料不征稅，僅對最終產(chǎn)品進(jìn)口征稅，則會形成國內(nèi)高保護(hù)，國內(nèi)出現(xiàn)大量裝配線，進(jìn)口原料組裝形成國內(nèi)高保護(hù)，國內(nèi)出現(xiàn)大量裝配線，進(jìn)口原料組裝占領(lǐng)市場，而不去發(fā)展原料。占領(lǐng)市場，而不去發(fā)展原料。關(guān)稅結(jié)構(gòu)又稱為關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)關(guān)稅結(jié)構(gòu)又稱為關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)，是指一國關(guān)稅稅則是指一國關(guān)稅稅則中各類商品關(guān)稅稅率之間高低的相互關(guān)系。中各類商品關(guān)稅稅率之間高低的相互關(guān)系。 一般表現(xiàn)

44、：資本品稅率較低，消費品稅率較高；生一般表現(xiàn)：資本品稅率較低，消費品稅率較高；生活必需品稅率較低，奢侈品稅率較高；本國不能生活必需品稅率較低，奢侈品稅率較高；本國不能生產(chǎn)的商品稅率較低，本國能夠生產(chǎn)的稅率較高。產(chǎn)的商品稅率較低，本國能夠生產(chǎn)的稅率較高。一個突出的特征是關(guān)稅稅率隨產(chǎn)品加工程度的逐漸一個突出的特征是關(guān)稅稅率隨產(chǎn)品加工程度的逐漸深化而不斷提高。制成品的關(guān)稅稅率高于中間產(chǎn)品深化而不斷提高。制成品的關(guān)稅稅率高于中間產(chǎn)品的關(guān)稅稅率，中間產(chǎn)品的關(guān)稅稅率高于初級產(chǎn)品的的關(guān)稅稅率，中間產(chǎn)品的關(guān)稅稅率高于初級產(chǎn)品的關(guān)稅稅率。這種關(guān)稅結(jié)構(gòu)現(xiàn)象稱為關(guān)稅稅率。這種關(guān)稅結(jié)構(gòu)現(xiàn)象稱為關(guān)稅升級或階梯關(guān)稅升級或

45、階梯式關(guān)稅結(jié)構(gòu)式關(guān)稅結(jié)構(gòu)(Cascading Tariff Structure)(Cascading Tariff Structure)。有效有效保護(hù)保護(hù)理論理論可以可以很好很好地解地解釋關(guān)釋關(guān)稅結(jié)稅結(jié)構(gòu)中構(gòu)中的關(guān)的關(guān)稅升稅升級現(xiàn)級現(xiàn)象。象。 美國、歐盟與日本的名義關(guān)稅（美國、歐盟與日本的名義關(guān)稅（t）和有效關(guān)稅（）和有效關(guān)稅（g） 美國美國 歐盟歐盟 日本日本 （t） （g） （t） （g） （t） （g）農(nóng)林漁農(nóng)林漁 1.8 1.9 4.9 4.1 18.4 21.4食品飲料煙草食品飲料煙草 4.7 10.2 10.1 17.8 25.4 50.3紡織品紡織品 9.2 18.0 7.2 8

46、.8 3.3 -2.4服裝服裝 22.2 43.3 13.4 19.3 13.8 42.2皮革制品皮革制品 4.2 5.0 2.0 -2.2 3.0 -14.8鞋類鞋類 8.8 25.4 11.6 20.1 15.7 50.0 家具和裝飾品家具和裝飾品 4.1 5.5 5.6 11.3 5.1 10.3紙張紙產(chǎn)品紙張紙產(chǎn)品 0.2 -0.9 5.4 8.3 2.1 1.8 石油和相關(guān)產(chǎn)品石油和相關(guān)產(chǎn)品 1.4 4.7 1.2 3.4 2.2 4.1玻璃和玻璃制品玻璃和玻璃制品 6.2 9.8 7.7 12.2 5.1 8.1鐵和鋼鐵和鋼 3.6 6.2 4.7 11.6 2.8 4.3 電動機(jī)

47、械電動機(jī)械 4.4 6.3 7.9 10.8 4.3 6.7交通工具交通工具 2.5 1.9 8.0 12.3 1.5 0.0簡單平均數(shù)簡單平均數(shù) 4.7 7.8 6.1 8.7 6.1 10.0本本 章章 小小 結(jié)結(jié) 關(guān)稅是一國對外貿(mào)易政策的重要手段。關(guān)稅種類繁多，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)關(guān)稅是一國對外貿(mào)易政策的重要手段。關(guān)稅種類繁多，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以分為不同的種類。關(guān)稅的征收方法有從量稅、從價稅和混合稅?？梢苑譃椴煌姆N類。關(guān)稅的征收方法有從量稅、從價稅和混合稅。一國的海關(guān)稅則和國際統(tǒng)一稅則目錄是征收關(guān)稅的基本依據(jù)。一國的海關(guān)稅則和國際統(tǒng)一稅則目錄是征收關(guān)稅的基本依據(jù)。海關(guān)合海關(guān)合作理事會稅則商品

48、分類目錄作理事會稅則商品分類目錄、國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類和和商品名稱及商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度編碼協(xié)調(diào)制度的頒布實行對于減少各國海關(guān)在商品分類上的矛盾，以的頒布實行對于減少各國海關(guān)在商品分類上的矛盾，以及促進(jìn)國際貿(mào)易的實證研究與比較研究都具有十分重要的意義。及促進(jìn)國際貿(mào)易的實證研究與比較研究都具有十分重要的意義。關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是指一國征收關(guān)稅對其國內(nèi)價格、貿(mào)易條件、生產(chǎn)、消關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是指一國征收關(guān)稅對其國內(nèi)價格、貿(mào)易條件、生產(chǎn)、消費、貿(mào)易、稅收、再分配及福利等方面所產(chǎn)生的影響。在局部均衡的條費、貿(mào)易、稅收、再分配及福利等方面所產(chǎn)生的影響。在局部均衡的條件下，小國和大國征收關(guān)稅所產(chǎn)生

49、的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是不同的。最適關(guān)稅只存件下，小國和大國征收關(guān)稅所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是不同的。最適關(guān)稅只存在于大國，但易遭致別國的關(guān)稅報復(fù)。在于大國，但易遭致別國的關(guān)稅報復(fù)。關(guān)稅的保護(hù)程度不僅取決于關(guān)稅水平，還取決于關(guān)稅結(jié)構(gòu)。世界各國關(guān)關(guān)稅的保護(hù)程度不僅取決于關(guān)稅水平，還取決于關(guān)稅結(jié)構(gòu)。世界各國關(guān)稅結(jié)構(gòu)的一個突出特征是關(guān)稅稅率隨產(chǎn)品加工程度的逐漸深化而不斷提稅結(jié)構(gòu)的一個突出特征是關(guān)稅稅率隨產(chǎn)品加工程度的逐漸深化而不斷提高。這種關(guān)稅結(jié)構(gòu)現(xiàn)象稱為關(guān)稅升級或階梯式關(guān)稅結(jié)構(gòu)。高。這種關(guān)稅結(jié)構(gòu)現(xiàn)象稱為關(guān)稅升級或階梯式關(guān)稅結(jié)構(gòu)。我國自我國自19921992年以來的關(guān)稅改革使得關(guān)稅水平大幅度下降。年以來的關(guān)稅改革使得關(guān)

50、稅水平大幅度下降。作業(yè)作業(yè)假設(shè)在自由貿(mào)易情況下，某一羊毛衫國際價假設(shè)在自由貿(mào)易情況下，某一羊毛衫國際價格為格為100美元，該產(chǎn)品在國內(nèi)生產(chǎn)時每單位產(chǎn)美元，該產(chǎn)品在國內(nèi)生產(chǎn)時每單位產(chǎn)出需要使用價值出需要使用價值50美元的進(jìn)口羊毛?，F(xiàn)假定美元的進(jìn)口羊毛?，F(xiàn)假定對該羊毛衫征收對該羊毛衫征收20%的從價稅，同時假定該的從價稅，同時假定該羊毛衫的價格的上漲幅度等于名義稅率。羊毛衫的價格的上漲幅度等于名義稅率。試計算當(dāng)對進(jìn)口羊毛不征稅、征收試計算當(dāng)對進(jìn)口羊毛不征稅、征收10關(guān)稅、關(guān)稅、征收征收20關(guān)稅、征收關(guān)稅、征收50關(guān)稅時的關(guān)稅的名關(guān)稅時的關(guān)稅的名義保護(hù)率和有效保護(hù)率。義保護(hù)率和有效保護(hù)率。19922

51、012年度中國進(jìn)口商品簡年度中國進(jìn)口商品簡單平均關(guān)稅稅率調(diào)整情況單平均關(guān)稅稅率調(diào)整情況時間時間調(diào)整后的名義稅率水平調(diào)整后的名義稅率水平（）（）1992.143.22001.115.32002.112.02008.19.8第七章第七章 非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘( (Non-Tariff Barriers, NTBs)Non-Tariff Barriers, NTBs)非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘(Non-tariff Barriers(Non-tariff Barriers，NTBs)NTBs)是指除關(guān)稅措是指除關(guān)稅措施以外的一切限制進(jìn)口的措施，它和關(guān)稅壁壘一起充當(dāng)施以外的一切限制進(jìn)口的措施，它和關(guān)稅壁壘一

52、起充當(dāng)政府干預(yù)貿(mào)易的政策工具。政府干預(yù)貿(mào)易的政策工具。 非非關(guān)關(guān)稅稅壁壁壘壘的的特特點點靈活性靈活性有效性有效性隱蔽性隱蔽性歧視性歧視性 非非關(guān)關(guān)稅稅壁壁壘壘的的作作用用 一是作為防御性武器限制外國一是作為防御性武器限制外國商品進(jìn)口，用以保護(hù)國內(nèi)陷入商品進(jìn)口，用以保護(hù)國內(nèi)陷入結(jié)構(gòu)性危機(jī)的生產(chǎn)部門。結(jié)構(gòu)性危機(jī)的生產(chǎn)部門。二是在國際貿(mào)易談判中用作砝二是在國際貿(mào)易談判中用作砝碼，逼迫對方妥協(xié)讓步，以爭碼，逼迫對方妥協(xié)讓步，以爭奪國際市場。奪國際市場。三是用作對其他國家實行貿(mào)易三是用作對其他國家實行貿(mào)易歧視的手段歧視的手段（ Import Quotas System ） 1.1.含義含義進(jìn)口配額進(jìn)口配

53、額(Import Quotas)(Import Quotas)又稱進(jìn)口限額又稱進(jìn)口限額，是，是一國政府對一定時期內(nèi)一國政府對一定時期內(nèi)( (通常為一年通常為一年) )進(jìn)口的某進(jìn)口的某些商品的些商品的加以直接限制；加以直接限制；在規(guī)定的期限內(nèi)，配額以內(nèi)的貨物可以進(jìn)口，在規(guī)定的期限內(nèi)，配額以內(nèi)的貨物可以進(jìn)口，超過配額不準(zhǔn)進(jìn)口，或者征收較高關(guān)稅后才能超過配額不準(zhǔn)進(jìn)口，或者征收較高關(guān)稅后才能進(jìn)口。進(jìn)口。 2.2.種類：種類：絕對配額絕對配額關(guān)稅配額關(guān)稅配額全球配額全球配額國別配額國別配額自主配額自主配額協(xié)議配額協(xié)議配額關(guān)稅配額與絕對配額的不同關(guān)稅配額與絕對配額的不同：絕對配額規(guī)定一個最高進(jìn)口額度，超過

54、就不絕對配額規(guī)定一個最高進(jìn)口額度，超過就不準(zhǔn)進(jìn)口；準(zhǔn)進(jìn)口；關(guān)稅配額在商品進(jìn)口超過規(guī)定的最高額度后，關(guān)稅配額在商品進(jìn)口超過規(guī)定的最高額度后，仍允許進(jìn)口，只是超過部分被課以較高關(guān)稅。仍允許進(jìn)口，只是超過部分被課以較高關(guān)稅。非關(guān)稅壁壘的經(jīng)濟(jì)效益非關(guān)稅壁壘的經(jīng)濟(jì)效益 分配進(jìn)口配額的方式分配進(jìn)口配額的方式 競爭性拍賣競爭性拍賣 固定的受惠（免費分配）固定的受惠（免費分配） 資源使用申請程序資源使用申請程序 OPQDSPWPQQ1Q3Q4Q2abcdQ1Q2：自由貿(mào)易時的進(jìn)口量：自由貿(mào)易時的進(jìn)口量實施配額管理，只允實施配額管理，只允許進(jìn)口許進(jìn)口Q3Q4對價格、生產(chǎn)者剩余、消費者剩余的影響與關(guān)稅的影響相同對

55、價格、生產(chǎn)者剩余、消費者剩余的影響與關(guān)稅的影響相同c c的歸屬：的歸屬：1. 1. 競爭性拍賣：成為政競爭性拍賣：成為政府收入，等同于關(guān)稅府收入，等同于關(guān)稅2. 2. 固定的受惠：成為進(jìn)固定的受惠：成為進(jìn)口商利潤口商利潤3. 3. 資源使用申請程序：資源使用申請程序：分解為官員的賄金，進(jìn)口分解為官員的賄金，進(jìn)口商利潤以及社會的損失商利潤以及社會的損失進(jìn)口配額（許可證）的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)口配額（許可證）的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)關(guān)稅和進(jìn)口配額制的比較關(guān)稅和進(jìn)口配額制的比較1、當(dāng)需求傾向發(fā)生變化時，關(guān)稅的結(jié)果是進(jìn)口量的調(diào)整、價、當(dāng)需求傾向發(fā)生變化時，關(guān)稅的結(jié)果是進(jìn)口量的調(diào)整、價格不變、國內(nèi)生產(chǎn)不變格不變、國內(nèi)生產(chǎn)不變;

56、而進(jìn)口配額制的結(jié)果是進(jìn)口量不變、而進(jìn)口配額制的結(jié)果是進(jìn)口量不變、價格和國內(nèi)生產(chǎn)的調(diào)整。價格和國內(nèi)生產(chǎn)的調(diào)整。2、配額容易導(dǎo)致國內(nèi)生產(chǎn)者壟斷。、配額容易導(dǎo)致國內(nèi)生產(chǎn)者壟斷。3、若配額是在非競爭性的市場發(fā)放，則將出現(xiàn)尋租，代替了、若配額是在非競爭性的市場發(fā)放，則將出現(xiàn)尋租，代替了市場機(jī)制，導(dǎo)致腐敗。若是在競爭性市場發(fā)放，則類似于關(guān)市場機(jī)制，導(dǎo)致腐敗。若是在競爭性市場發(fā)放，則類似于關(guān)稅。稅。4、配額比關(guān)稅保護(hù)效果好。、配額比關(guān)稅保護(hù)效果好。5、配額能比關(guān)稅更靈活地體現(xiàn)政府的政策意圖。、配額能比關(guān)稅更靈活地體現(xiàn)政府的政策意圖。6、配額比關(guān)稅更隱蔽。、配額比關(guān)稅更隱蔽。（“ Voluntary” Exp

57、ort Quotas） 被視為進(jìn)口配額的一種特殊形式被視為進(jìn)口配額的一種特殊形式 “自動自動”出口配額出口配額(“Voluntary”Export Quotas)(“Voluntary”Export Quotas)，又稱，又稱“自動自動”出口限制出口限制(“Voluntary” Export Restrains)(“Voluntary” Export Restrains)，是指出口國家或地區(qū)在進(jìn)口國的要求和壓力下，是指出口國家或地區(qū)在進(jìn)口國的要求和壓力下，“自動自動”規(guī)定某一時期內(nèi)規(guī)定某一時期內(nèi)( (一般為一般為3 35 5年年) )某些商品對該國的出口限某些商品對該國的出口限額；在該限額內(nèi)自

58、行控制出口，超過限額即禁止出口。額；在該限額內(nèi)自行控制出口，超過限額即禁止出口。 “自動自動”出口配額制和進(jìn)口配額制的比出口配額制和進(jìn)口配額制的比較較進(jìn)口配額制適用時限相對較短，往往為進(jìn)口配額制適用時限相對較短，往往為1年，而年，而“自動自動”出口配額制較長，往往為出口配額制較長，往往為3-5年。年。 配額的配額的控制控制進(jìn)口配額制由進(jìn)口國直接控制進(jìn)口配額來限制商進(jìn)口配額制由進(jìn)口國直接控制進(jìn)口配額來限制商品進(jìn)口，而品進(jìn)口，而“自動自動”出口配額制則由出口國直接出口配額制則由出口國直接控制配額，限制一些商品對指定進(jìn)口國家的出口，控制配額，限制一些商品對指定進(jìn)口國家的出口，因此是一種由出口國家實施

59、的為保護(hù)進(jìn)口國生產(chǎn)因此是一種由出口國家實施的為保護(hù)進(jìn)口國生產(chǎn)者而設(shè)計的貿(mào)易政策措施。者而設(shè)計的貿(mào)易政策措施。配額表配額表現(xiàn)形式現(xiàn)形式“自動自動”出口配額制表面上好像是出口國自愿采出口配額制表面上好像是出口國自愿采取措施控制出口，而實際上是在進(jìn)口國的強(qiáng)大壓取措施控制出口，而實際上是在進(jìn)口國的強(qiáng)大壓力下才采取的措施，并非出于出口國自愿。進(jìn)口力下才采取的措施，并非出于出口國自愿。進(jìn)口國往往以某些商品的大量進(jìn)口威脅到其國內(nèi)某些國往往以某些商品的大量進(jìn)口威脅到其國內(nèi)某些工業(yè)，即所謂的工業(yè)，即所謂的“市場混亂市場混亂”(Market Disruption)為借口，要求出口國實行為借口，要求出口國實行“有秩

60、序增有秩序增長長”(orderly growth)，“自動自動”限制出口數(shù)量，限制出口數(shù)量，否則將采取報復(fù)性貿(mào)易措施。否則將采取報復(fù)性貿(mào)易措施。配額適配額適用時限用時限 案例：日本對美國出口汽車受到的自動出口限制案例：日本對美國出口汽車受到的自動出口限制 1977 1981年，美國汽車產(chǎn)量下降三分之一，進(jìn)年，美國汽車產(chǎn)量下降三分之一，進(jìn)口汽車比例從口汽車比例從18%提高到提高到25% 。美國與日本談判，日。美國與日本談判，日本由于害怕美國實施嚴(yán)厲的進(jìn)口限制而本由于害怕美國實施嚴(yán)厲的進(jìn)口限制而“同意同意”限制汽限制汽車出口。車出口。 美國汽車生產(chǎn)者利用美國汽車生產(chǎn)者利用1981-1985年這段時