現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

1、淳中縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及對策一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃情況規(guī)劃區(qū)轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、393個行政村，總人口萬人?？偯娣e2700 平方公里。根據(jù)潼中縣農(nóng)業(yè)自然資源的地區(qū)差異，按照發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢 和合理分工的原則，將漂中縣特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的空間布局為“一 區(qū)一核七園三帶”（簡稱“1173”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)），BP：一區(qū)：指以縣為單位，創(chuàng)建潼中縣現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)。一核：指以多巴鎮(zhèn)為核心，塊狀布局，創(chuàng)建1個綜合園區(qū)。七園：點狀布局，創(chuàng)建油菜、馬鈴薯、蠶豆、蔬菜3個種植業(yè)示 范園和奶牛、肉牛羊、生豬3個養(yǎng)殖業(yè)示范園。三帶：指以魯沙爾鎮(zhèn)經(jīng)甘河工業(yè)園、多巴鎮(zhèn)至上五莊鎮(zhèn)公路沿線, 平安小峽口

2、經(jīng)田家寨、土門關至上新莊公路沿線，西寧大堡子至云谷 川水庫公路沿線，左右寬約10公里的輻射帶內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及覆蓋村， 帶狀布局，創(chuàng)建各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范基地。西納川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園總體形成攔隆口一多巴一西堡的現(xiàn)代高 效農(nóng)業(yè)片區(qū)（包括農(nóng)業(yè)高新技術示范、設施農(nóng)業(yè)、花卉苗木、休閑觀 光園等內(nèi)容）、高原露地蔬菜生產(chǎn)片區(qū)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)片區(qū)、食用 菌生產(chǎn)片區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工片區(qū)。各片區(qū)按照梯度推動模式，在片區(qū)內(nèi) 形成核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)三個功能區(qū)域，各功能區(qū)是相互關聯(lián)的 統(tǒng)一整體。通過五片區(qū)的建設，形成連接“五區(qū)”產(chǎn)業(yè)的物流帶、連 接各景點的快捷旅游觀光帶、新農(nóng)村建設居住帶和生態(tài)林帶。（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)現(xiàn)狀1、西納

3、川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，園區(qū)內(nèi)蔬菜冷藏保鮮、農(nóng)業(yè)科 技示范、設施農(nóng)業(yè)、食用菌生產(chǎn)、油菜籽加工為重點的功能區(qū)建設不 斷推進，園區(qū)內(nèi)溫棚達到9100棟，攔隆口鎮(zhèn)神農(nóng)油桃園、多巴雙寨 花卉基地、高原爽特色果品生產(chǎn)基地、小寨油菜籽加工基地、李家山 食用菌生產(chǎn)基地、青海萬聚苑餐飲、慕家酩飾等特色農(nóng)業(yè)和休閑觀光 園區(qū)發(fā)展規(guī)模進一步擴大；綠青蔬菜保鮮庫建成投入運營；集倉儲、 加工、貿(mào)易、配送為一體的糧油精深加工儲備貿(mào)易物流中心（年加工 能力30萬噸油菜籽生產(chǎn)線）正在建設。新建深冬溫室1350棟、大棚 1500棟，蔬菜生產(chǎn)基地6個，園區(qū)內(nèi)蔬菜種植而積達到萬畝，按照 “三品一標”的要求，爭取認定4萬畝無公害蔬菜生

4、產(chǎn)基地，認證茄子、絲瓜、西葫蘆、辣椒、蒜苗、香姑6個無公害蔬菜產(chǎn)品；建立蠶 豆萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片1個、油菜萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片2個，各類作 物繁制種基地萬畝，推廣馬鈴薯全膜雙壟集雨技術萬畝；新建蔬菜保 鮮庫2座、無公害蔬菜配送中心1處；投資300萬元，1700 f的科 技培訓基地正在建設中。園區(qū)內(nèi)己完成固定資產(chǎn)投資達億元。己入住 農(nóng)產(chǎn)品種植、加工等企業(yè)48家。2、小南川循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)己建成青海圣亞高原牧場，李家臺村 春源2個標準化奶牛養(yǎng)殖基地，建成占地370畝、存欄良種奶牛2200 頭。建成750立方沼氣池1個。小南川種植玉米青飼料3900畝，蔬 菜而積達12600畝。充分利用園區(qū)種植一養(yǎng)殖一沼

5、氣一沼液（肥料） 大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。3、依托大南川工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)代餐飲示范區(qū)，己建成以源源茶園、 會龍山莊等為中心餐飲休閑服務園4個，其余2個正在籌建中。園區(qū) 內(nèi)己建成溫棚210棟，新建溫棚100棟，蔬菜面積達3500畝。按照 “依托城市、服務城市、發(fā)展農(nóng)村、致富農(nóng)民、保障供給、提供休閑” 的要求，努力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，讓無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品直接走上餐桌。 該園區(qū)已初步形成圍繞西久公路沿線，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一元化發(fā) 展、城市中有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中有工業(yè)的協(xié)調(diào)格局。二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)存在的問題（一）基地規(guī)模小，生產(chǎn)手段和技術落后幾年來，我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園得到了較快的發(fā)展，但基地生產(chǎn)規(guī)模仍 然很小。設施溫棚10320

6、棟，但由于受建設初期資金、技術、市場需 求現(xiàn)狀及當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要等的限制，溫棚建設標準相對較低，存在 溫棚使用壽命短、生產(chǎn)性能差、無卷簾機、滴灌、噴灌等現(xiàn)代化生產(chǎn) 設備的配套應用。大量增加了農(nóng)民的勞動強度和勞動成木，影響了單 位而積土地產(chǎn)出率的大幅提高。且大部分地區(qū)種植分散，主導產(chǎn)品不 突出。只有少部分溫室進行冬春季特色精細蔬菜的生產(chǎn)。（二）經(jīng)營機制、體制陳舊以一家一戶為生產(chǎn)單元的土地經(jīng)營模式是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要 組織形式，但在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，這種經(jīng)營模式成為了影響規(guī)模 化種植、集約化經(jīng)營的制約因素。如在設施農(nóng)業(yè)建設中，為推動設施 農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展、集化化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設規(guī)劃必須集中

7、連 片、實行規(guī)?；a(chǎn),但一家一戶的土地承包經(jīng)營成為了極大的障礙, 影響了設施農(nóng)業(yè)建設工作上檔次、上規(guī)模。（三）標準化生產(chǎn)程度低，品牌建設落后近年來我縣加大技術培訓和推廣力度，積極推行標準化生產(chǎn)，但 由于經(jīng)濟條件較為落后，技術水平相對較低，生產(chǎn)的標準化程度低。 一是雖然縣內(nèi)己認定無公害產(chǎn)地面積萬畝，但只占總耕地而積的, 無公害產(chǎn)地認定工作相對滯后。二是隨蔬菜生產(chǎn)規(guī)模的擴大，現(xiàn)有專 業(yè)技術人員的數(shù)量不能滿足大量的技術推廣、指導工作的需要，技術 推廣力量顯得十分薄弱，無公害生產(chǎn)技術的推廣普及還存在較大的不 足。三是無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測工作滯后。受資金、技術等的限制，檢測 設備等條件差、檢測技術水平低，

8、無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測工作無法滿足標 準化生產(chǎn)體系建設的需要，今后加強對檢測人員的培訓，提高檢測技 術水平是加快無公害檢測體系建設的一項重要內(nèi)容。（四）生產(chǎn)手段落后、現(xiàn)代科技裝備條件差因經(jīng)濟條件落后、建設投入不足，以卷簾機、滴灌、噴灌、機耕 設備等現(xiàn)代技術裝備條件差，在大量增加了農(nóng)民的勞動強度和勞動成 木的同時，影響了單位面積土地產(chǎn)出率的大幅提高。如溫室蔬菜生產(chǎn) 中傳統(tǒng)的灌溉方式使得農(nóng)業(yè)生態(tài)小環(huán)境條件差，病蟲害發(fā)生機率高， 不僅農(nóng)藥等生產(chǎn)資料投入成本增大，而且為改善產(chǎn)品質(zhì)量、加快生產(chǎn) 的標準化程度產(chǎn)生了一定的負而影響。（五）保鮮、加工環(huán)節(jié)滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條短農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工等設備落后，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附

9、加值低，影 響了蔬菜種植收入的進一步增加，增大了農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)遭受嚴重市場風險 的機率。（二）產(chǎn)業(yè)化程度低，示范帶動能力不強基地經(jīng)營者的文化素質(zhì)低、專業(yè)技術水平不高，加上蔬菜產(chǎn)品保 鮮、加工等設備落后，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，影響了蔬菜種植 收入的進一步增加，增大了蔬菜生產(chǎn)遭受嚴重市場風險的機率。這在 一定程度上影響了示范帶動。三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的對策（一）組織保障。成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會，配置相關人員， 負責示范區(qū)建設H常管理工作。把示范區(qū)的重點建設任務，細化分解 到各個相關部門，把責任落實到具體負責人，由各個相關部門與省、 市對口業(yè)務主管部門銜接協(xié)調(diào)，加大對示范區(qū)的項目、資金、政策、 科技

10、、人才等支持力度。從組織管理上形成一級抓一級，年初有目標、 年中有檢查、年末有成效的工作機制，制定考核目標，落實責任，強 化指導。（二）資金保障。積極推動各相關部門出臺扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) 建設的政策措施，將示范區(qū)建設任務納入各部門“十二五”發(fā)展規(guī)劃 中，各部門發(fā)展重點都要積極向示范區(qū)傾斜。搭建示范區(qū)融資擔保平 臺，建立政府扶持、多方參與、市場運作的信貸擔保機制。制定優(yōu)惠 政策，吸引社會和個人資金，積極爭取多方而支持，形成多元化的投 入機制。在縣級層面上，加大各類資金整合力度，堅持集中資金和力 量辦大事。整合財政支農(nóng)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 和科技興農(nóng)等資金，集中力量重點支持園區(qū)條

11、件設施的完善與提升、 新技術的集成與示范。對涉及支持農(nóng)業(yè)的國家和省市各類資金和項 目，有關部門在安排年度項目計劃時，應優(yōu)先向農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜。促進 銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、各類風險投資公司、擔保中心為園區(qū)龍頭企業(yè) 和經(jīng)營組織、農(nóng)戶提供融資服務。推進龍頭企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建 設，使企業(yè)和農(nóng)戶成為園區(qū)建設的主體。（三）政策保障。制定優(yōu)惠政策，引導社會各方而力量投入園區(qū) 建設。鼓勵采用股份制形式，吸引農(nóng)民、科技人員和企業(yè)參股入股。 鼓勵科技人員領辦加工、技術服務、運銷等企業(yè)。鼓勵各種類型的科 研示范推廣項目和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設項目進入園區(qū)，扶持培育各種類型的 農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。制定出臺有關資金、稅收、土地管理、

12、用電和其 他有關配套政策，吸引大中型企業(yè)參與園區(qū)建設。積極鼓勵村集體以 合作入股的形式參與農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。引導農(nóng)民通過 土地轉包、出租、委托流轉、入股等形式依法流轉。做好示范區(qū)建設 的電網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)、水網(wǎng)配套規(guī)劃。（四）人才保障。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才和新型農(nóng)民培訓，鼓勵 專家實行科技總承包，帶成果直接進入園區(qū)，通過成果轉讓或成果參 股等多種形式開展技術合作，形成風險共擔，利益共享的機制。（五）科技創(chuàng)新。整合科技資源和各類科技項目優(yōu)先進入園區(qū)實 施。在園區(qū)中建立科技試驗示范基地，加強與科研、教育單位的協(xié)作, 增強科技的支撐力度。改革現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廣體制，創(chuàng)新農(nóng)技推廣方 法和機制，實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，完善農(nóng)村社會化服務體系和新 型科技服務體系，建立科研開發(fā)、技術推廣應用和帶動農(nóng)戶發(fā)展的新 的技術服務模式。加強科技人才的培養(yǎng)和管理人員的知識更新，為科 技人員搭建施展才能的舞臺。加快農(nóng)作物優(yōu)新品種、先進農(nóng)業(yè)機械、 標準化設施、優(yōu)質(zhì)無公害栽培、土壤環(huán)境等方而新技術的集成示范和 推廣，挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的潛能。（六）加強物流。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征之一，是能夠為市場提供大量優(yōu)質(zhì)的商品性農(nóng)產(chǎn) 品。首先要根據(jù)市場需求，合