盤活用好鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)工作方案

1、盤活用好鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)工作方案按照省委、市委和縣委關(guān)于做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章部署要求，為進(jìn)一步盤活用好涉改鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制定如下工作方案。一、鎮(zhèn)村資產(chǎn)現(xiàn)狀（一）鎮(zhèn)級(jí)資產(chǎn)現(xiàn)狀?，F(xiàn)有鎮(zhèn)級(jí)資產(chǎn)包括：XX鎮(zhèn)人民政府辦公大樓，位于XX鎮(zhèn)XX街X號(hào)，于2016年完工，面積3927平方米，正常使用；XX鎮(zhèn)公共廁所，位于鎮(zhèn)稅務(wù)所后，面積都為80平方米，正常使用；原金竹總支辦公室，位于XX鎮(zhèn)金山村，面積1620平方米，已于2021年4月前修繕整理為養(yǎng)老院，盤活中。（二）村級(jí)資產(chǎn)現(xiàn)狀?，F(xiàn)有村級(jí)閑置資產(chǎn)XX處，所涉“2合1”建制村的閑置資產(chǎn)XX處，其中村小X處，村級(jí)辦公和服務(wù)陣地X處，村衛(wèi)生室X處

2、。二、總體目標(biāo)按照“統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、分類處置、創(chuàng)新盤活"的總體思路，堅(jiān)持依法依規(guī)、問需于民、厲行節(jié)約、分類指導(dǎo)的原則，強(qiáng)化主體責(zé)任，健全體制機(jī)制，全面盤活用好鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，2021年底前，全面完成鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)清查、移交，鎮(zhèn)村辦公用房全面保障，閑置資產(chǎn)全面盤活利用，鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)管理效能整體提升。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）組織開展資產(chǎn)清查。在已進(jìn)行鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)清理核實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做實(shí)資產(chǎn)清查工作，分區(qū)域、分類別建立資產(chǎn)明細(xì)臺(tái)賬，準(zhǔn)確掌握資產(chǎn)權(quán)屬、分布和使用狀況,全面摸清資產(chǎn)底數(shù)。本鎮(zhèn)固定資產(chǎn)清查核實(shí)工作依據(jù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)

3、逐項(xiàng)進(jìn)行清理、盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符，不重不漏。在2020年換屆選舉開展鎮(zhèn)村集體“三資”清理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善賬務(wù)、完善鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)臺(tái)賬，結(jié)合2020年鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入情況，鎖定賬面鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)；關(guān)于賬外資產(chǎn)的清查，鎮(zhèn)一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)要發(fā)動(dòng)各辦公室人員，進(jìn)行實(shí)地核查,清查匯總，做到實(shí)事求是，建立臺(tái)賬。村一級(jí)要公有資產(chǎn)要組織各村核對(duì)賬面集體資產(chǎn)臺(tái)賬，清理并列出未進(jìn)入賬內(nèi)的賬外鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)，并形成臺(tái)賬。特別要全面梳理近年來(lái)財(cái)政投入、項(xiàng)目支持、社會(huì)捐贈(zèng)等形成的歸集體所有的各類資產(chǎn)，明確歸屬、做好移交，納入鎮(zhèn)村固定資產(chǎn)統(tǒng)一承接、維護(hù)、管理和經(jīng)營(yíng)。牽頭單位：財(cái)政辦公室，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。責(zé)任單位：

4、村（社區(qū)）（完成時(shí)限：2021年3月底前）（二）做好合并村集體資產(chǎn)移交管理。做好村集體資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)移交工作，被撤并村的集體資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，以原村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資結(jié)果為基礎(chǔ)，先明確歸屬（含原村學(xué)校閑置資產(chǎn)移交合并村），再做好移交，納入合并村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一承接和管理。按照因地制宜、尊重民意的原則，對(duì)撤并前村集體資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)狀況相差不大的村，直接移交、統(tǒng)一管理；對(duì)撤并前村集體資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)狀況差異較大的村，明確歸屬后分類劃入合并村，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。牽頭單位：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。責(zé)任單位：村（社區(qū)）（完成時(shí)限：2021年4月底前）（三）分類制定盤活方案。各鎮(zhèn)村要切實(shí)履行主體責(zé)任，要根據(jù)閑置資產(chǎn)性能狀況、

5、權(quán)屬關(guān)系等因素，及時(shí)編制鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)盤活方案，實(shí)行“清單制+責(zé)任制+銷號(hào)制"管理模式，做到分類制定盤活方式，明確盤活時(shí)限，落實(shí)責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)盤活一宗銷號(hào)一宗，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全面完成閑置資產(chǎn)盤活利用。在清理鎖定鎮(zhèn)村固定資產(chǎn)后，再對(duì)應(yīng)清查改革后閑置資產(chǎn)情況以及閑置資產(chǎn)的利用情況，并根據(jù)縣上統(tǒng)一制作的鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)盤活利用臺(tái)賬樣表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，最后形成摸底匯總表及盤活利用匯總表。準(zhǔn)確掌握資產(chǎn)權(quán)屬、分布和使用狀況，全面摸清資產(chǎn)底數(shù)。牽頭單位：財(cái)政辦公室，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。責(zé)任單位：村（社區(qū)）（完成時(shí)限：2021年6月底前）（四）盤活鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)。1. 提升公有資產(chǎn)管理水平。我鎮(zhèn)積極探索，使用國(guó)有資產(chǎn)管

6、理系統(tǒng)，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的資產(chǎn)和實(shí)際進(jìn)行盤點(diǎn)，增加新資產(chǎn),核銷盤虧老資產(chǎn)。從2019年開始，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道，結(jié)合省電子財(cái)務(wù)“三資”清理平臺(tái)，將村級(jí)公有資產(chǎn)進(jìn)行大清理，大核查。根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，完善制定村級(jí)集體資產(chǎn)、資金、資源管理制度，三資管理中心崗位職責(zé)等制度，實(shí)現(xiàn)用制度管人管事。最后對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行一對(duì)一培訓(xùn)，確保村村有人管，件件有落實(shí)。2. 因地制宜，多措并舉，盤活老舊閑置資產(chǎn)。發(fā)動(dòng)多方力量，學(xué)習(xí)好的盤活經(jīng)驗(yàn)，本著“靠山吃山，靠水吃水"的原則，與村民訴求相結(jié)合，積極改造，多方籌措資金，加快完成資產(chǎn)盤活。鎮(zhèn)級(jí)資產(chǎn)盤活。本次清查發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)閑置資產(chǎn)1處，位于XX村，面積1

7、620平方米，已經(jīng)于2021年4月前，將原辦公室修繕，盤活為五保老人安置點(diǎn)（養(yǎng)老院），主要責(zé)任人為唐一田。村級(jí)資產(chǎn)盤活。本次清查發(fā)現(xiàn)村級(jí)閑置資產(chǎn)14處，所涉“2合1”建制村的閑置資產(chǎn)11處，分別位于7個(gè)村，結(jié)合村實(shí)際限時(shí)完成盤活。(1)原XX村村級(jí)辦公室閑置陣地由XX負(fù)責(zé),用于便民服務(wù)提升。(2)原XX村村級(jí)辦公室閑置陣地由XX負(fù)責(zé),用于市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)開發(fā)。(3)原XX村村級(jí)辦公室閑置陣地由XX負(fù)責(zé),用于市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)開發(fā)。原XX村村級(jí)小學(xué)由XX負(fù)責(zé)，用于市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)開發(fā)。原XX村衛(wèi)生室由XX負(fù)責(zé)，用于市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)開發(fā)。(4) 原XX村村級(jí)辦公室閑置陣地由XX負(fù)責(zé)，用于市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)開發(fā)。原XX村村級(jí)小學(xué)由XX負(fù)責(zé)，用

8、于公益事業(yè)。(5) 原XX村村級(jí)辦公室閑置陣地由XX負(fù)責(zé)，用于公益事業(yè)。原XX村衛(wèi)生室由XX負(fù)責(zé)，用于市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)開發(fā)。(6) 原XX村級(jí)辦公室閑置陣地由XX負(fù)責(zé)，用于公益事業(yè)。(7) 原XX村級(jí)辦公室閑置陣地由XX負(fù)責(zé)，用于公益事業(yè)。3.建章立制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。按照要求按時(shí)完成清產(chǎn)核資，資產(chǎn)移交，資產(chǎn)分類、資產(chǎn)盤活的處置方案。建立健全固定資產(chǎn)管理制度，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)管理模式。充分用好資產(chǎn)清查的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)公有資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。牽頭單位：財(cái)政辦公室，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。責(zé)任單位：村（社區(qū)）（完成時(shí)限：2021年10月底前）四、組織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)的管理工作，完成盤活目標(biāo)，力促我鎮(zhèn)閑置公有資產(chǎn)盤活工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐，成立由書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，其余班子成員擔(dān)任副組長(zhǎng)、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)管理工作小組，工作小組辦公室設(shè)在財(cái)政工作辦公室，由財(cái)政工作辦公室負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。（二）強(qiáng)化資產(chǎn)管理強(qiáng)化資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，建立資產(chǎn)的登記、使用、處置記錄，及時(shí)掌握資產(chǎn)變動(dòng)情況。做好資產(chǎn)移交的賬務(wù)處理工作，完善相關(guān)手續(xù)，明晰權(quán)屬。受區(qū)位條件、產(chǎn)權(quán)屬性、證照不齊等因素限制難以盤活甚至無(wú)法盤活利用的閑置資產(chǎn)制