村兩委換屆選舉工作總結

1、各位領導:我鎮(zhèn)作為XX市村“兩委”換屆選舉的試點鎮(zhèn)，村“兩委”換屆選舉工作到11月13日已順利完成。工作中，我們嚴格按照 XX市委、市政府關于做好村“兩委”換屆選舉工作的實 施意見和試點工作的要求以及換屆選舉的有關法律、法規(guī)，堅持把換屆選舉工作作為全 鎮(zhèn)階段性工作的中心任務，突出重點，把握關鍵，積極穩(wěn)妥推進，達到了預期的目的。一、主要特點和收獲從總體上看，這次村“兩委”換屆選舉試點工作主要呈現(xiàn)出五個特點：（一）群眾民主意識明顯增強，選民參選率高。廣大黨員和選民都十分珍惜自己的民主權利，自始至終廣泛關注，積極參與，表現(xiàn)出了極大的熱情。據統(tǒng)計，全鎮(zhèn)選民平均參選率達到大部分村參選率達到 90猊上。（

2、二）村“兩委”換屆統(tǒng)籌安排，壓茬進行。在這次村“兩委”換屆選舉中，我們按照“先村委后支部，先易后難”的次序，以穩(wěn)定為前提，統(tǒng)籌安排，壓茬進行。對個別村情復雜的，提前介入，摸準情況，因村制宜，一村一策。由于我們指導思想明確，措施得當，這次村“兩委”換屆選舉從確定我鎮(zhèn)為試點鎮(zhèn)，到42個村全部產生村“兩委”班子，前后歷時僅33天。（三）新一屆村“兩委”班子整體素質明顯提高，結構更趨合理。全鎮(zhèn)共選舉產生了138名村“兩委”成員，平均年齡歲，其中高中以上文化程度95人。無論是年齡結構，還是學歷結構都更趨合理。特別是把一大批“雙高雙強”型優(yōu)秀人才選進了村“兩委”班子，在新一屆村“兩委”成員中，有一技之長的

3、達到85犯上。婦女干部的比例有所增加，全鎮(zhèn)共有19名婦女干部選進了村“兩委”班子。（四）村“兩委”交叉任職比例高，干部職數(shù)明顯減少。換屆后，黨支部書記、村主任“一人兼”的村達到 39個，占總村數(shù)的 ,實現(xiàn)村“兩委”交叉任職100%勺村32個，有118名村“兩委”成員實現(xiàn)了交叉任職，交叉任職比例達到村兩委班子3職白3 31個村，4職的10個村，5職的1個村，平均職數(shù)職，總職數(shù)比上屆減少42人，預計每年可減輕負擔近20萬元。（五）選舉秩序井然，班子實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。選舉大會秩序井然，沒有出現(xiàn)任何擾亂選舉 的現(xiàn)象，沒有發(fā)生一起因選舉造成的人訪、信訪事件。新老班子交接順利，實現(xiàn)了平穩(wěn)過 渡。二、主要做法

4、和體會這次村“兩委”換屆選舉，新要求多，政策性強。工作中，我們把握政策，嚴格程序，積極探索，大膽工作，積累了一些經驗體會。概括起來，主要包括以下幾點：（一）不能忽視任何細節(jié)。細節(jié)決定成敗，細節(jié)成就完美。工作中，我們體會到，換屆選 舉是一項政策性、法律性、程序性極強的工作，一個很細小的環(huán)節(jié)不注意，就有可能處處 有空子鉆，甚至功虧一簧。在選舉過程中，從推選村民選舉委員會、選民登記到預選、正 式選舉，我們都本著“嚴格依法辦事、處處有據可查、堅決杜絕漏洞”的原則，精心組 織，周密部署，做到一個步驟不省略，一個細節(jié)不忽視。譬如講，若候選人的排名順序出 現(xiàn)問題，也直接影響選舉順利進行。在選民登記中，我們對

5、選民榜、選舉公告的張貼情況，逐村進行了錄像、拍照，存檔備查。在準備選舉時，我們制作了260個統(tǒng)一格式的票箱，全部紅箱黃字，非常正規(guī)、非常莊重嚴肅。在組織選舉時，我們全部采用書面入戶通 知，回執(zhí)簽名和找補義務工的辦法，保證了選民的參選率。在舉行選舉大會時，統(tǒng)一用白 石灰劃線確定區(qū)域，以村民小組為單位集中就座，統(tǒng)一發(fā)票、投票、計票，做到一組一個 投票箱，一組一個秘密寫票處。并統(tǒng)一印制了領票登記表和選票，由我們的包村聯(lián)絡員協(xié) 助大會工作人員分發(fā)選票，實行逐人領票、逐人填票、逐人投票的方法，保證了投票速度 和會場秩序。在計票工作中做到“六當場”，即當場開箱驗票，當場公開唱票，當場公開 計票，當場公布計

6、票結果，當場密封選票，當場銷毀多余的選票，一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)緊扣，不留一點漏洞。如有一個村，計票結束后，有一個選民提出某某人有一張村主任票沒 有統(tǒng)計，要求當場驗票。我們的包村聯(lián)絡員立即組織監(jiān)票人、計票人當場檢查，并請該選民自己也進行了檢查，結果沒有找到。原來，該選民在選某某人擔任村主任時，劃錯了格，填成了委員票。在工作中還注意做到三點：一是慎用委托票，做到不辦理委托手續(xù)的不準委托投票。二是杜絕使用流動票箱，全鎮(zhèn)42個村全部杜絕使用流動票箱，很好的防止了違規(guī)操作，不給人留下口實和無休止糾纏的理由。三是注意搞好競職演講。正式候選人在選舉大會前，向全體選民作競職演講，是這次村“兩委”換屆選舉的新要求。

7、為搞好這 項工作，我們統(tǒng)一編印了村“兩委”候選人競職演講提綱，對競職演講的內容進行了原則性、粗線條的規(guī)定。候選人必須按照競職演講提綱的要求，向村民選舉委員會提報自己的演講稿，經把關審核后，才能進行競職演講，從而有效防止了亂承諾、亂許愿。（二）聯(lián)絡員的把握上一定要有數(shù)。為了依法搞好村“兩委”換屆選舉，我們在四個包村工作組的基礎上，抽調 84名機關干部擔任包村聯(lián)絡員，具體負責所包村的換屆選舉工作。但從實踐看，這84名包村聯(lián)絡員，真正能夠稱得上換屆選舉骨干的也就是20多個人。所以在使用上，我們把這 20多個包村聯(lián)絡員骨干進行合理搭配，平均每個工作組配備5人左右，并安排1名同志專門答復選民提問和咨詢。

8、根據包村人員的配備，逐村分批壓茬進行換屆，一般一個工作組一天同時進行3-4個村，一個村配備 5-6名包村聯(lián)絡員，以保證質量。在選舉期間，為了保證選舉過程的連續(xù)性，一鼓作氣搞完選舉，不少包村聯(lián)絡員早出 晚歸，經常工作到晚上八九點鐘，做到選舉不結束不離村，選舉結果當天報鎮(zhèn)換屆選舉辦 公室。從我鎮(zhèn)的工作實踐看，包村聯(lián)絡員在換屆選舉中，要做到四個注意：一是要注意堅 持公開、公平、公正，依法指導選舉。不能帶任何意圖，做到不背包袱，不帶框子，放開 選舉，使黨委真正成為正義、公平、法律的化身，成為群眾的代言人，而不是村干部的代 言人。如果包村聯(lián)絡員在選舉時，帶著意圖指導選舉，非出問題不可。為此，在進行選舉

9、的前一天，我們專門召開聯(lián)絡員會議，明確提出，換屆選舉我們只看過程，不看結果，決 不能以犧牲穩(wěn)定為代價追求所謂的“意圖”。正式選舉時，選上誰算誰，但程序一定不能 違法。二是要注意控制好選舉大會的局面，防止意外事件的發(fā)生。一旦出現(xiàn)發(fā)錯票、搶票 等情況，要采取果斷措施，寧愿終止選舉，也不能給別有用心的人留下把柄。如我們有一 個村，共5個村民小組，其他四個組都很好，就第五小組在發(fā)票過程中，被人多領了選 票，以致200張選票發(fā)到197位選民時就沒有票了。發(fā)現(xiàn)問題后，包村聯(lián)絡員采取果斷措 施，立即對其他四個小組的選票進行了當場密封，并重新印制不同顏色的選票，單獨組織 第五小組的選民，重新發(fā)票投票，最后五個

10、組一起計票，保證了選舉的順利進行。三是要 注意把握好說話的分寸。特別是在組織選舉大會時，千萬不能充明白亂講話，一定要做到 多余的話一句不說，防止被別有用心的人所利用，因一句話攪亂了局面。四是注意該做的 工作一定要做好，不該做的一定不能做。特別是在組織選舉時，有個別包村聯(lián)絡員為了快 選完，快結束，積極幫著監(jiān)票人、計票人唱票、計票、封票，這是大忌。這些具體工作， 應由村民選舉委員會和計票人、監(jiān)票人等大會工作人員操作，千萬不能越俎代庖。你這樣 做了，一旦有人提出，就很難說清楚，就很難站在一個“裁判”的位置指導選舉。（三）不能忽視群眾的民主意識。這次村“兩委”換屆選舉，同往屆相比，群眾的民主法制意識更

11、強，關注度更高，參與更廣泛。全鎮(zhèn)共登記選民32526名，其中有28201名選民參加了選舉投票，參選率達到了 這就要求我們一定要注意保護好群眾的這種熱情和積極 性，堅持公平、公開、公正的原則，正確引導，嚴密組織，依法放開選舉，防止被個別別 有用心的人所利用，影響選舉的結果和質量。實踐證明，誰當村干部最合適，群眾心里有 桿稱。在這次村“兩委”換屆選舉中，“兩推一選”產生的黨支部成員，群眾和黨員推薦 意見不一致的只有 3人，僅占。（四）不能忽視強村、好村的換屆選舉，但應把工作重點放在差村。強村、好村一般村情 比較好，村級班子堅強有力，因此，在換屆選舉時，我們一般只注重差村，好村、強村容 易被忽視。但

12、從這次換屆的實踐看，絕不能忽視強村、好村的選舉工作。正因為是強村、 好村，一旦選砸了，就會毀了這個村，可能好多年都理順不過來。換屆選舉是一項群眾性 工作，有兩三個人暗中搞動作，就有可能掀起波瀾。在換屆時，我們堅持不摸透情況不 選，沒有把握不選的原則，保證了經濟強村、好村換屆選舉的順利進行。如我們鎮(zhèn)有個 村，村比較大，共有 3000多選民，村級班子很好，群眾威信很高，又有集體企業(yè)，是公認 的好村、強村。但這次換屆選舉過程中，有一名村委會干部通過請客吃飯拉選票，想競選 村委會主任。我們發(fā)現(xiàn)后，通過分析，認為如果正常選舉，這個人不可能當選，但有可能會在選舉時搗亂，擾亂選舉。為此，我們果斷決定，將這個

13、村放到 11月12日單獨進行選 舉，全部包村聯(lián)絡員靠上，并出動了13名公安人員負責維持選舉大會秩序，保證了選舉的成功。對排查出的村情較差的村，作為換屆選舉的重點，一律由工作組長和副科級干部擔任包村聯(lián)絡員組長，靠上警力，以確保選舉大會的順利進行。最多時我們一個村出動了16名公安人員負責維持會場秩序。（五）準備工作一定要扎實充分，牢牢把握工作的主動權。凡事預則立，不預則廢。做好 充分的準備工作，不吃“夾生飯”，對村“兩委”換屆選舉的成功具有至關重要的作用。工作中，一是搞好調查摸底，把握準村情民意。從今年7月份開始，我們就組織了 4個調查組，進村入戶開展了大規(guī)模的調查摸底工作。通過問卷調查，民主測評

14、、召開座談會等 形式，走訪了 42個村3000多戶，多形式、多渠道征求基層對村民直選，村“兩委”交叉 任職，支部書記、村主任“一人兼”等問題的意見和建議。摸清了上屆村干部的基本情況，黨員群眾的要求愿望兩個底子，詳細排查出了影響換屆選舉的各種不利因素，掌握了 第一手資料，真正做到底子清，心里明。二是搞好宣傳引導。我們堅持把宣傳引導的重點放在上級關于交叉任職、“一人兼”的新要求、新精神和候選人的標準條件上，放在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“大穩(wěn)定小調整”的政策宣傳上。這樣對廣大黨員和選民的引導更直接，更明確，避免了 “空對空”。特別是對候選人的標準條件，我們在鎮(zhèn)實施意見中明確規(guī)定 了村“兩委”候選人應具備的六個條

15、件和不宜被提名為候選人的十二種情況，并通過多種 形式向群眾宣傳、解釋，讓群眾知道該選哪些人，不該選哪些人。同時，配合換屆選舉， 我們在全鎮(zhèn)開展了秋季嚴打整治專項行動，印發(fā)了四部門通告，在正式選舉時，出動宣傳 車和公安人員靠在重點村，形成了對破壞擾亂選舉行為進行嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。特別是 在預選前，我們進一步加大了對村“兩委”成員候選人標準條件、“一人兼”和交叉任職 的宣傳，加大了對破壞選舉的行為如何制裁的宣傳，從而使廣大選民明白了如何行使自己 的民主權利和選什么樣的人進村“兩委”的問題，為換屆選舉創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境和群眾導向。據不完全統(tǒng)計，換屆選舉期間，全鎮(zhèn)共發(fā)放宣傳提綱、知識問答、明白紙3

16、萬余份，張貼標語口號 2800多條，真正做到了大街小巷，鋪天蓋地，不留死角。三是準備好了 一整套預案。針對換屆選舉中可能出現(xiàn)的問題，估計足，分析透，研究制定了詳細的實施 細則和操作程序，重點準備了主持詞、注意事項等選舉大會使用的材料和一整套預案，做 到未雨綢繆。如對村情比較復雜的前輝村，一共準備了3種預案，基本上做到無論發(fā)生什么情況，包村聯(lián)絡員都心中有數(shù)，早有準備。為明確責任，鎮(zhèn)換屆選舉辦公室制定了工作進程圖和進度控制表，哪天辦哪些事，哪些人參加，按什么要求辦，誰負責組織都一目了 然。同時，建立了重大事項請示匯報制度，對苗頭性、傾向性問題和拿不準的情況及時請示匯報，共同研究解決方案。四是搞好試

17、點工作。我們在充分考慮各方面因素的基礎上， 確定群眾基礎較好，村級班子堅強，村情好的前趕村作為全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉的試點 村，先行一步進行換屆選舉，并組織全體包村聯(lián)絡員現(xiàn)場觀摩，感受氣氛，摸取經驗，保 證了全鎮(zhèn)面上工作的順利進行。三、做好后續(xù)工作新一屆村“兩委”班子產生后，必須及時跟上措施，抓緊做好后續(xù)工作，以鞏固換屆選舉 的成果。工作中，我們本著“適合村情，實效管用”的原則，堅持與推行村務公開，黨員 先進性教育和加強基層組織建設相結合，抓教育、抓制度、抓機制，進一步推進了村級組 織規(guī)范化建設。一是圍繞怎樣做一名合格的農村干部，搞好了教育培訓。換屆結束后，我們通過邀請專家 舉辦講座、鎮(zhèn)委主要

18、領導分期授課、以會代訓等形式，組織新一屆村“兩委”干部特別是 新當選的村干部進行了為期一周的集中培訓。重點圍繞怎樣做一名合格的農村干部，有針 對性的加強素質能力、工作方法等方面的教育培訓，進一步增強了村“兩委”干部的民主 法制觀念，掌握了做好新時期群眾工作的基本方法，使他們想辦事、能辦事、辦成事。二是圍繞建立行之有效的農村管理模式，加強了制度建設。我們印發(fā)了關于進一步加強 村級事務規(guī)范化管理的意見和飲馬鎮(zhèn)村級規(guī)范化管理工作實施細則，在全鎮(zhèn)全面推 行了以公開承諾、踐諾獎懲、民主管理和村務公開為主要內容的村級事務規(guī)范化管理制 度。為規(guī)范約束村干部行為，我們制定了民主議事規(guī)則，落實了公開承諾和踐諾獎懲制 度。組織新一屆村“兩委”干部公開簽訂了任期目標責任狀。我們把村“兩委”成員在選 舉大會上對黨員、選民所做的競職演講和公開承諾，整理制定成村“兩委”干部任期目標 責任狀，做到一村一狀，由鎮(zhèn)黨委、政府把關后，利用舉