創(chuàng)建貴州省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理暫行辦法

1、創(chuàng)建貴州省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地 管理暫行辦法第一章總則第一條為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加速推進(jìn)我省新型 工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、集約發(fā)展，結(jié)合國(guó)家工信部頒 布實(shí)施的創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試 行）特制定本辦法。第二條貴州省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（以下簡(jiǎn)稱示范 基地）是指以可持續(xù)發(fā)展為前提，以產(chǎn)業(yè)集聚為主要特征， 以工業(yè)園區(qū)為主要載體，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、水平和規(guī)模居 全省領(lǐng)先地位，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、“兩化融合”、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、軍民結(jié)合、節(jié)能減排、效率效益、安全生產(chǎn)、區(qū)域品 牌發(fā)展和人力資源充分利用等方面處于全省前列的產(chǎn)業(yè)集

2、聚 區(qū)。第三條 示范基地選擇范圍主要包括各類開(kāi)發(fā)區(qū)，工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)），及國(guó)家、省規(guī)劃重點(diǎn)布局的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域。第四條 創(chuàng)建示范基地遵循公平、公正、公開(kāi)原則，統(tǒng)籌 規(guī)劃，合理配置資源，規(guī)范、有序推進(jìn)。第五條省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)創(chuàng)建示范基地的相關(guān)管理工作各市（州、地）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地創(chuàng)建示 范基地的組織申報(bào)工作，并配合省經(jīng)濟(jì)和信息化委對(duì)示范基 地進(jìn)行指導(dǎo)和管理。第二章 基本條件第六條 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)有較完善的創(chuàng)建示范基地工作方 案和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，申報(bào)名稱須反映區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色，符 合分類規(guī)范。第七條 示范基地應(yīng)具備的基本條件：（一）符合國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定， 符合國(guó)家、省

3、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、主體功能 區(qū)規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。（二）集約程度高，規(guī)模效益好。主體園區(qū)內(nèi)工業(yè)建筑 容積率一般應(yīng)大于 0.6 ，單位土地平均投資強(qiáng)度 1500 萬(wàn)元/ 公頃以上、平均產(chǎn)值（銷(xiāo)售收入） 1500 萬(wàn)元 / 公頃以上。主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，企業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá) 30 億元/ 年以上，年上繳稅收 1 億元以上，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率居省內(nèi)同行業(yè)前列。骨干企業(yè) 輻射力強(qiáng)，專業(yè)化配套體系完善，規(guī)模和水平居省內(nèi)同行業(yè) 前列。具有鮮明地方優(yōu)勢(shì)特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)和省重點(diǎn) 培育的相關(guān)區(qū)域，要求可適當(dāng)放寬。（三）資源消耗低，環(huán)境污染少。切實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約、 清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。申報(bào)年度的上一年應(yīng)達(dá)到或

4、超額完成 國(guó)家、省和市級(jí)政府下達(dá)的年度節(jié)能減排目標(biāo)。主體園區(qū)單位產(chǎn)值能耗、單位工業(yè)增加值用水量和污水集中處理率處于省內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。完成主體園區(qū)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作， 主要污染物達(dá)標(biāo)排放，排放總量符合對(duì)當(dāng)?shù)匚廴疚锱欧趴偭?控制的要求， 工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到全國(guó)平均水平； 主體園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)全部通過(guò)清潔生產(chǎn)審核，并達(dá)到國(guó) 家公布的相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；建立資源循環(huán)高效利用的 產(chǎn)業(yè)鏈條，主要廢棄物基本實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。（四）創(chuàng)新能力強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入 比重原則上不低于 2%（國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定） ；有 1 家 以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)；有效發(fā) 明專利

5、擁有量居省內(nèi)同行業(yè)前列。（五）技術(shù)水平高，產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)。主體園區(qū)內(nèi)骨干企業(yè) 工藝技術(shù)和裝備先進(jìn)， 企業(yè)普遍采用國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證， 產(chǎn)品質(zhì)量處于國(guó)際或國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，擁有國(guó)際國(guó)內(nèi)知 名品牌。（六）安全有保障。企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系完善，安全 生產(chǎn)責(zé)任制健全，達(dá)到安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，近三 年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。（七）信息化水平較高。主體園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施比較完 備，企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理、電子商務(wù)、物 流配送等主要環(huán)節(jié)信息化應(yīng)用領(lǐng)先省內(nèi)同行業(yè)、達(dá)到國(guó)內(nèi)同 行業(yè)先進(jìn)水平。（八）人力資源充分利用。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在地有健全的 人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制，較完善的人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)

6、等工作機(jī)制，設(shè)有職業(yè)教育或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行 勞動(dòng)合同法 ，社會(huì)保障體系健全，勞動(dòng)關(guān)系和諧。（九）公共服務(wù)體系完善，配套服務(wù)設(shè)施齊全。產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū)內(nèi)融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)孵化、質(zhì)量檢測(cè)、人才培 養(yǎng)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、信息網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)體系較為健全、設(shè)施較 為齊全，功能較為完善。（十）所在地政府大力支持。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在地各級(jí)政 府在發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)進(jìn)步、財(cái)政政策、政務(wù)服務(wù)和人才發(fā)展 等方面進(jìn)一步加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的支持力度，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所 在地政府一般應(yīng)設(shè)立一定規(guī)模的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資 金。第三章 工作程序第八條 創(chuàng)建申請(qǐng)創(chuàng)建示范基地的申請(qǐng)由所在地政府管理機(jī)構(gòu)或縣（區(qū)） 政府向所在市（州、地）

7、級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)提出申請(qǐng)， 市（州、地）級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)審查后上報(bào)省經(jīng)濟(jì)和 信息化委。第九條 報(bào)送材料（一）申報(bào)材料申報(bào)材料是創(chuàng)建示范基地的基礎(chǔ)和依據(jù)，為必須材料， 包括以下五方面內(nèi)容：1、申報(bào)單位所在市（州、地）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)的 上報(bào)文件；2、貴州省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地申報(bào)表 ；3、創(chuàng)建示范基地的工作方案；4、示范基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及設(shè)市（州、地）經(jīng)濟(jì)和信息 化主管部門(mén)組織的專家論證意見(jiàn)（原件） ；5、能夠證明申報(bào)單位所在地政府落實(shí)示范基地專項(xiàng)資金 的有關(guān)文件。（二）附件材料 附件材料為創(chuàng)建示范基地的有關(guān)說(shuō)明或證明材料，為非 必須材料， 申報(bào)單位可根據(jù)實(shí)際情況選擇。 建議報(bào)

8、送內(nèi)容為：1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)或省內(nèi)同行業(yè)中地位的說(shuō)明材料；2、國(guó)家級(jí) / 省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)的批復(fù)復(fù)印件；3、市級(jí)以上重大科研成果的證明材料；4、所擁有的國(guó)際知名品牌，國(guó)內(nèi)、省內(nèi)馳名商標(biāo)或名牌 產(chǎn)品的證明材料；5、有關(guān)節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)方面的證明材料；6、有關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、 職業(yè)教育或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè) 立的說(shuō)明或證明文件等。（三）申報(bào)材料中的有關(guān)數(shù)據(jù)以各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和職能部 門(mén)公開(kāi)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。第十條 審核省經(jīng)濟(jì)和信息化委組織對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)估和必要的實(shí) 地考察，提出審核意見(jiàn)，并公示七個(gè)工作日。第十一條 批復(fù)及授牌省經(jīng)濟(jì)和信息化委對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行批復(fù)， 并授予“貴州省新型工業(yè)

9、化示范基地（示范內(nèi)容所在地） ” 稱號(hào)。每年集中批復(fù)和授牌一次。第四章 示范基地管理第十二條 示范基地名錄及發(fā)展情況將在省經(jīng)濟(jì)和信息 化委門(mén)戶網(wǎng)站公布，并適時(shí)更新。第十三條 示范基地每年 3 月 30 日前將上一年度發(fā)展情 況及需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題通過(guò)市（州、地）經(jīng)濟(jì)和信息化主 管部門(mén)報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委。第十四條 省經(jīng)濟(jì)和信息化委在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局、 技術(shù) 改造及專項(xiàng)資金安排等方面，對(duì)示范基地的主題園區(qū)及園區(qū) 內(nèi)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目予以重點(diǎn)指導(dǎo)和支持，并將其納入運(yùn)行監(jiān) 測(cè)體系。第十五條 省經(jīng)濟(jì)和信息化委對(duì)示范基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理， 依據(jù)本辦法每三年進(jìn)行一次復(fù)核，對(duì)合格的示范基地予以確 認(rèn)，對(duì)不合格的撤消稱號(hào)、發(fā)布有關(guān)公告并摘牌。第十六條 對(duì)已經(jīng)命名授牌的示范基地，如發(fā)現(xiàn)弄