論文淺析公路行業(yè)基層技能型人才的培養(yǎng)

1、淺析公路行業(yè)基層技能型人才的培養(yǎng)摘要：在當(dāng)前的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代, 技能型人才對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用已被廣泛認(rèn)可。作為服務(wù)于社會(huì)和公眾的公路行業(yè)隨著公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的調(diào)整升級(jí)，新工藝、新設(shè)備的引進(jìn)和更新，尤其是公路建設(shè)市場(chǎng)化的發(fā)展，對(duì)直接從事公路養(yǎng)護(hù)的崗位技能必將呈現(xiàn)出多元化和多層次的需求。本文僅從行業(yè)基層的角度，分析了技能型人才在基層的培養(yǎng)狀況和成因，對(duì)基層技能型人才的培養(yǎng)提出了思考建議。關(guān)鍵詞：公路基層 技能型人才培養(yǎng) 思考建議在當(dāng)前的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代, 技能型人才對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用已被廣泛認(rèn)可。近幾年，很多大中型企業(yè)出現(xiàn)的“技工荒”，足以說(shuō)明技能型人才已成為一個(gè)行業(yè)或企業(yè)提升綜合實(shí)力的

2、現(xiàn)實(shí)要求。作為服務(wù)社會(huì)和公眾、直接從事公路管養(yǎng)的公路行業(yè)，技能型人才必將隨著公路建設(shè)新工藝、新設(shè)備的不斷引進(jìn)和更新，尤其是公路建設(shè)市場(chǎng)化的發(fā)展而呈現(xiàn)出多元化和多層次的需求，因此對(duì)基層技能型人才的培養(yǎng)是公路行業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略舉措。一、 基層技能型人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及其成因目前,基層技能型人才隊(duì)伍很難適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的進(jìn)程，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代公路管養(yǎng)發(fā)展需要，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是需求的人才數(shù)量少，知識(shí)面單一。尤其是機(jī)械使用方面應(yīng)用型技能人才短缺的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，在機(jī)械維修領(lǐng)域幾乎是空白。無(wú)論是養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)方面較先進(jìn)的大型機(jī)械設(shè)備，還是現(xiàn)代化辦公設(shè)備都僅限于“用”而已。出現(xiàn)故障，大都處在“等

3、修”狀態(tài)上。 二是技能型人才技能等級(jí)構(gòu)成不成比例、技能人才崗位分布不對(duì)稱，形成了技能型人才供需中的結(jié)構(gòu)性矛盾。在技能等級(jí)結(jié)構(gòu)方面，從取得的技能證書看，80個(gè)等級(jí)證書中，養(yǎng)路工技能等級(jí)證書占絕大多數(shù)，駕駛員等級(jí)證書微乎其微，機(jī)械設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)維修等之類的等級(jí)證是空白，如果按比例表示即74:6:0；在技能人才崗位方面，沒有相應(yīng)的專業(yè)技能崗位設(shè)置，在上報(bào)到人力資源的一線崗位設(shè)置報(bào)表中，比較普遍的就是兩種崗位即養(yǎng)路工或駕駛員。形成上述狀況的主要原因有以下幾個(gè)方面：第一、人才培養(yǎng)滯后。一是在人才培養(yǎng)的思想認(rèn)識(shí)上存在著重學(xué)歷教育，輕職工培訓(xùn)；重理論培訓(xùn)、輕技能訓(xùn)練的思維定勢(shì)。二是在地方性領(lǐng)導(dǎo)任期交流制度的

4、影響下，領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)應(yīng)用型技能人才培養(yǎng)沒有前瞻性，基本上都保持固守現(xiàn)狀的態(tài)度，導(dǎo)致職工培訓(xùn)的功能弱化，在培訓(xùn)中存在著急功近利的短期行為，對(duì)職工培訓(xùn)內(nèi)容沒有需求的針對(duì)性，職工培訓(xùn)責(zé)任主體的作用沒有得到很好發(fā)揮。三是基層師資力量有限。教育者本身的知識(shí)能力更新不夠，適應(yīng)時(shí)代要求的知識(shí)和技能含量沒有跟上，在對(duì)人才的培養(yǎng)上體現(xiàn)的針對(duì)性不強(qiáng)，存在著“一個(gè)單子吃藥”的問(wèn)題 。 第二、技能型人才政策和措施還不夠完善。目前在實(shí)用技能型人才考核評(píng)價(jià)政策上，社會(huì)化考核評(píng)價(jià)的制度不夠完善。一是地方人力資源和社會(huì)保障部門技能工人的級(jí)別鑒定不靠本身的技術(shù)能力來(lái)判斷，而是用資歷、工齡等做限制。這種行業(yè)技能與地方考核認(rèn)

5、定“兩層皮”和“論資排輩”現(xiàn)象誤導(dǎo)了人們對(duì)技能人才培養(yǎng)的看法，尤其是一些青年技術(shù)工人即使成為技術(shù)骨干也難以獲得相應(yīng)的報(bào)酬，這些都極大的挫傷了工人們學(xué)習(xí)技術(shù)、提高技能水平的熱情和積極性。二是沒有人才創(chuàng)新科技的激勵(lì)機(jī)制。多年來(lái)，基層的職工培訓(xùn)大多以灌輸?shù)姆绞絺魇诮o員工，員工自我發(fā)展、自我創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng)，高技能人才貧乏。一方面是在實(shí)踐中沒有條件給技能人才的脫穎而出搭建創(chuàng)新的平臺(tái)；另一方面是因?yàn)闆]有激勵(lì)員工成才，鼓勵(lì)員工創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)制度和不拘一格的選人用人制度，實(shí)現(xiàn)不了技能人才人盡其才、才盡其用，這就很難調(diào)動(dòng)員工想學(xué)技術(shù)、想有本領(lǐng)、想有創(chuàng)造的積極性。第三、技能人才培養(yǎng)費(fèi)用投入嚴(yán)重不足。在現(xiàn)有的“行業(yè)”“

6、地方”雙軌體制下，基層單位養(yǎng)護(hù)資金和人員薪酬全靠上級(jí)按養(yǎng)護(hù)里程撥付，大部分基層單位為了保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，都先以保障職工薪酬為主，有剩余的資金還要維持保通或者應(yīng)對(duì)地方性的很多工作任務(wù)。因此對(duì)職工技能人才的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不可能達(dá)到按需投入。對(duì)完成某項(xiàng)任務(wù)所需的技能人才大都采取臨時(shí)雇用、短期效應(yīng)方式，而不是投入大量資金培養(yǎng)人才、培植發(fā)展后勁。第四、技能人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)滯后。在技術(shù)發(fā)展日新月異的當(dāng)今社會(huì)，有的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求。一些資質(zhì)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)有的都是20世紀(jì)90年代中后期建立的，20年來(lái)沒有變化，在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上必然與時(shí)代發(fā)展脫軌，與市場(chǎng)需求脫軌。二、基層技能型人才培養(yǎng)的思考與對(duì)策隨著公

7、路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不斷調(diào)整升級(jí)，新工藝、新設(shè)備的不斷引進(jìn)和更新?lián)Q代，尤其是公路建設(shè)市場(chǎng)化步伐的加快發(fā)展，公路行業(yè)對(duì)熟練掌握設(shè)備操作技術(shù)、具有技術(shù)革新和創(chuàng)造能力的實(shí)用性技能工人的要求越來(lái)越高、需求越來(lái)越大。因此，在基層健全實(shí)用技能型人才的選拔機(jī)制、崗位使用管理機(jī)制和表彰激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)形成有利于實(shí)用技能型人才成長(zhǎng)的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍已成當(dāng)務(wù)之急。（一）從源頭上加大引導(dǎo)和支持力度。一是要從地方政府和行業(yè)政策的制定上引導(dǎo)和鼓勵(lì)職工從學(xué)歷教育的傳統(tǒng)觀念中解放出來(lái)，在社會(huì)的需求面前，名牌大學(xué)里走出來(lái)的高材生們往往學(xué)難致用，技不能及，文憑不等于水平、學(xué)歷不等于技能，崗位成才才是制勝之本。形成“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)

8、歷憑能力”良好氛圍，給技能勞動(dòng)者以成才的信心和勇氣，激發(fā)職工的內(nèi)在動(dòng)力和崗位成才的積極性。二是對(duì)基層引進(jìn)的急需技能人才，地方政府和行業(yè)要在編制指標(biāo)、勞動(dòng)待遇保障方面予以傾斜政策，確保引進(jìn)的技能人才留得住，不流失。三是政府相關(guān)部門或行業(yè)各工種以及各工種技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，要隨著科技的不斷進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求而不斷的擴(kuò)展工種類別，更新技能標(biāo)準(zhǔn)，讓技能人才有不斷奮斗的目標(biāo)和上升的空間。（二）建立人才培養(yǎng)的新機(jī)制，完善技能型人才教育培訓(xùn)體系。由于基層師資力量的薄弱，滿足不了不同層次、不同需求的技能型人才的培養(yǎng)。因此基層單位必須選擇聯(lián)合辦學(xué)的途徑。一是必須要做好人才培養(yǎng)需求的評(píng)估，設(shè)定好培養(yǎng)的目標(biāo)，在培養(yǎng)和培

9、訓(xùn)內(nèi)容上盡可能考慮到單位發(fā)展目標(biāo)與個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有效結(jié)合，為單位與個(gè)人發(fā)展準(zhǔn)備一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，開發(fā)與激勵(lì)人才以及培養(yǎng)人才對(duì)單位的歸屬感，最大限度地實(shí)現(xiàn)其個(gè)人價(jià)值和對(duì)單位的貢獻(xiàn)率，達(dá)到人才個(gè)人和單位共同發(fā)展的目的。二是積極發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校等職業(yè)技術(shù)院校的師資力量和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，選拔優(yōu)秀的技術(shù)骨干“走出去”進(jìn)行有針對(duì)性的崗位技能培訓(xùn)，培養(yǎng)出自己的技術(shù)能人，積累技術(shù)人才，逐步擴(kuò)大技術(shù)能人隊(duì)伍，為基層單位自身發(fā)展提供源源不斷的實(shí)用型技能人才。（三）改革和完善技能型人才的選拔評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)選拔考核制度改革，實(shí)行行業(yè)與地方聯(lián)合考核的模式，逐步建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報(bào)、聯(lián)合考核、單位聘用的

10、技能考評(píng)人才選拔制度和以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德及職業(yè)知識(shí)水平的人才評(píng)價(jià)體系。（四）建立技能型崗位人才管理機(jī)制。技能型人才由于其擁有技術(shù)資本，因而在單位中有很強(qiáng)的獨(dú)立性和自主性，也具有較高的流動(dòng)意愿。技術(shù)型員工的這些特點(diǎn)要求基層單位的決策者首先要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，站在人才內(nèi)在需求的角度，把重視人才工作生活狀況，積極主動(dòng)為人才提供必要服務(wù)，納入人才培養(yǎng)使用的制度中，并保證制度的落實(shí)。這是保持人才工作積極性、創(chuàng)造性、避免人才的外流的根本。其次是在技能型崗位人才的培養(yǎng)要具備前瞻性。隨著單位的不斷發(fā)展，隨著職工在工作中不斷成長(zhǎng)，即使職工目前的工作績(jī)效是令人滿意的，也必須為輪崗做準(zhǔn)備、為技能晉升做準(zhǔn)備、或者為適應(yīng)工作的變化做準(zhǔn)備，而提出新的培訓(xùn)培養(yǎng)的需求。三是建立和完善技能型人才