糧食流通管理條例

1、糧食流通管理條例第一章總則第一條 為了保護糧食生產(chǎn)者的積極性，促進糧食生產(chǎn)，維護經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，保障國家糧食安全，維護糧食流通秩序，根據(jù)有關法律，制定本條例。第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事糧食的收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動（以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營活動），應當遵守本條例。前款所稱糧食，是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧。 第三條 國家鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經(jīng)營活動，促進公平競爭。依法從事的糧食經(jīng)營活動受國家法律保護。嚴禁以非法手段阻礙糧食自由流通。國有糧食購銷企業(yè)應當轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，提高市場競爭能力，在糧食流通中發(fā)揮主渠道作用， 帶頭執(zhí)行國家糧食政策。 第四條 糧食

2、價格主要由市場供求形成。 國家加強糧食流通管理，增強對糧食市場的調(diào)控能力。第五條 糧食經(jīng)營活動應當遵循自愿、公平、誠實信用的原則，不得損害糧食生產(chǎn)者、消費者的合法權(quán)益，不得損害國家利益和社會公共利益。第六條 國務院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門負責全國糧食的總量平衡、宏觀調(diào)控和重要糧食品種的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及糧食流通的中長期規(guī)劃；國 家糧食行政管理部門負責糧食流通的行政管理、行業(yè)指導，監(jiān)督有關糧食流通 的法律、法規(guī)、政策及各項規(guī)章制度的執(zhí)行。國務院工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價格等部門在各自的職責范圍 內(nèi)負責與糧食流通有關 的工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府在國家宏觀調(diào)控下，按照糧食省長負

3、責制的要求，負責本地區(qū)糧食的總量平衡和地方儲備糧的管理?？h級以上地方人民政府糧食行政管理部門負責本地區(qū)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導；縣級以上地 方人民政府工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價格等部門在各自的職責范 圍 內(nèi)負責與糧食流通有關 的工作。第 二 章糧 食 經(jīng) 營第七條糧食經(jīng)營者，是指從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動的法人、其他經(jīng)濟組織和個體工商戶。第八條 從事糧食收購活動的經(jīng)營者，應當具備下列條件：（一）具備經(jīng)營資金籌措能力； （二）擁有或者通過租借具有必要的糧食倉儲設施；三）具備相應的糧食質(zhì)量檢驗和保管能力前款規(guī)定的具體條件，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定、

4、公布。第九條 取得糧食收購資格，并依照中華人民共和國公司登記管理條例 等規(guī)定辦理登記的經(jīng)營者，方可從事糧食收購活動。申請從事糧食收購活動，應當向辦理工商登記的部門同級的糧食行政管理 部門提交書面申請，并提供資金、倉儲設施、質(zhì)量檢驗和保管能力等證明材料。 糧食行政管理部門應當自受理之日起 15 個工作日內(nèi)完成審核， 對符合本條例第 八條規(guī)定具體條件的申請者作出許可決定并公示。第十條 取得糧食行政管理部門糧食收購資格許可的，應當依法向工商行政 管理部門辦理設立登記，在經(jīng)營范圍中注明糧食收購；已在工商行政管理部門 登記的，從事糧食收購活動也應當取得糧食行政管理部門的糧食收購資格許可， 并依法向工商行

5、政管理部門辦理變更經(jīng)營范圍登記，在經(jīng)營范圍中注明糧食收 購。第十一條 依法從事糧食收購活動的糧食經(jīng)營者（以下簡稱糧食收購者）， 應當告知售糧者或者在收購場所公示糧食的品種、質(zhì)量標準和收購價格第十二條 糧食收購者收購糧食，應當執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準，按質(zhì)論價, 不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益；應當及時向售糧者支付售糧款，不得 拖欠；不得接受任何組織或者個人的委托代扣、代繳任何稅、費和其他款項。第十三條 糧食收購者應當向收購地的縣級人民政府糧食行政管理部門定 期報告糧食收購數(shù)量等有關情況 C跨省收購糧食，應當向收購地和糧食收購者所在地的縣級人民政府糧食行 政管理部門定期報告糧食收購數(shù)量等有關情況

6、。第十四條 從事糧食銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動的糧食經(jīng)營者應當在工商行政管理部 門登記。第十五條 糧食經(jīng)營者使用的糧食倉儲設施，應當符合糧食儲存有關標準和 技術規(guī)范的要求。糧食不得與可能對糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存，儲存糧食 不得使用國家禁止使用的化學藥劑或者超量使用化學藥劑C第十六條 運輸糧食應當嚴格執(zhí)行國家糧食運輸?shù)募夹g規(guī)范，不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食。第十七條從事食用糧食加工的經(jīng)營者，應當具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的 加 工 條 件， 不 得 有 下 列 行 為：（一）使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn) 品進行加工；（二）違反規(guī)定使用 添加劑（三）使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)

7、生標準的包裝材料；（四）影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其他行為。第十八條 銷售糧食應當嚴格執(zhí)行國家有關糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標準，不得短斤 少兩、摻雜使假、以次充好，不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價格、欺行霸 市。第十九條建立糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗制度。糧食儲存企業(yè)對超過正常儲存 年限的陳糧，在出庫前應當經(jīng)過有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量鑒定，凡 已陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標準的糧食，嚴禁流入口糧市場。陳化糧購買資 格由省級人民政府糧食行政管理部門會同工商行政管理部門認定。陳化糧判定 標準，由國家糧食行政管理部門會同有關部門制定，陳化糧銷售、處理和監(jiān)管 的具體辦法，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第二十條 從事糧食收購、

8、加工、銷售的經(jīng)營者，必須保持必要的庫存量。必要時，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定最低和最高庫存量的具體標 準。第二十一條 國有和國有控股糧食企業(yè)應當積極收購糧食，并做好政府委托的糧食收購和政策性用糧的購銷工作，服從和服務于國家宏觀調(diào)控。第二十二條 對符合貸款條件的糧食收購者，銀行應當按照國家有關規(guī)定及 時提供收購貸款。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應當保證中央和地方儲備糧以及政府調(diào)控用糧和其他政策性用糧的信貸資金需要，對國有和國有控股的糧食購銷企業(yè)、大型糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他糧食購銷企業(yè)，按企業(yè)的風險承受能力提供信 貸資金支持。第二十三條 所有從事糧食收購、 銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、 工業(yè)

9、用糧企業(yè)，應當建立糧食經(jīng)營臺賬，并向所在地的縣級人民政府糧食行政 管理部門報送糧食購進、銷售、儲存等基本數(shù)據(jù)和有關情況。糧食經(jīng)營者保留 糧食經(jīng)營臺賬的期限不得少于 3 年。糧食經(jīng)營者報送的基本數(shù)據(jù)和有關情況涉 及商業(yè)秘密的，糧食行政管理部門負有保密義務。國家糧食流通統(tǒng)計制度，由國家糧食行政管理部門制定，報國務院統(tǒng)計部 門批準。第二十四條 糧食行業(yè)協(xié)會以及中介組織應當加強行業(yè)自律，在維護糧食市 場秩序方面發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。第 三 章 宏 觀 調(diào) 控第二十五條 國家采取儲備糧吞吐、委托收購、糧食進出口等多種經(jīng)濟手段 和價格干預等必要的行政手段，加強對糧食市場的調(diào)控，保持全國糧食供求總 量基本平衡

10、和價格基本穩(wěn)定。第二十六條 國家實行中央和地方分級糧食儲備制度。糧食儲備用于調(diào)節(jié)糧 食供求，穩(wěn)定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件等情況。政策性用糧的采購和銷售，原則上通過糧食批發(fā)市場公幵進行，也可以通過 國 家 規(guī) 定 的 其 他 方 式 進 行第二十七條國務院和地方人民政府建立健全糧食風險基金制度。糧食風險 基金主要用于對種糧農(nóng)民直接補貼、支持糧食儲備、穩(wěn)定糧食市場等。國務院和地方人民政府財政部門負責糧食風險基金的監(jiān)督管理，確保專款專用第二十八條 當糧食供求關系發(fā)生重大變化時，為保障市場供應、保護種糧農(nóng)民利益，必要時可由國務院決定對短缺的重點糧食品種在糧食主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價格

11、當糧食價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，國務院和省、自治區(qū)、直轄 市人民政府可以按照中華人民共和國價格法的規(guī)定，采取價格干預措施。第二十九條國務院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門會同農(nóng)業(yè)、統(tǒng) 計、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等部門負責糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預警分析，建立糧食 供需抽查制度，發(fā)布糧食生產(chǎn)、消費、價格、質(zhì)量等信息第三十條國家鼓勵糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)以多種形式建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系, 鼓勵建立產(chǎn)銷一體化的糧食經(jīng)營企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，在執(zhí)行最低收購價格時 國家給予必要的經(jīng)濟優(yōu)惠，并在糧食運輸方面給予優(yōu)先安排。第三一條 在重大自然災害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食市場供求異常波動時， 國家實施糧食應急

12、機制。第三十二條國家建立突發(fā)事件的糧食應急體系。國務院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門會同國務院有關部門制定全國的糧食應急預案，報請國務 院批準。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況，制定本行政區(qū) 域的糧食應急預案。第三十三條 啟動全國的糧食應急預案，由國務院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部 門提出 建議， 報國務院批準后實施。啟動省、自治區(qū)、直轄市的糧食應急預案，由省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門及糧食行政管理部門提出建議，報本級人民政府決定，并向國務院報告。第三十四條糧食應急預案啟動后，所有糧食經(jīng)營者必須按國家要求承擔應急任務，服從國家的統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應急工作的需要。第 四

13、 章監(jiān) 督 檢 查第三十五條糧食行政管理部門依照本條例對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲 存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的情 況進行監(jiān)督檢查糧食行政管理部門應當根據(jù)國家要求對糧食收購資格進行核查糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以進入糧食經(jīng)營者經(jīng)營場所檢查 糧食的庫存量和收購、儲存活動中的糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生；檢查糧食倉儲設 施、設備是否符合國家技術規(guī)范；查閱糧食經(jīng)營者有關資料、憑證；向有關單 位 和 人 員 調(diào) 查 了 解 相 關 情 況第三十六條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食加 工過程中的以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為進行監(jiān)督檢

14、查。第三十七條 工商行政管理部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食經(jīng) 營活動中的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及糧食銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、 強買強賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易行為進行監(jiān)督 檢查第三十八條 衛(wèi)生部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食加工、銷售 中的衛(wèi)生以及成品糧儲存中的衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查第三十九條 價格主管部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食流通活 動中的價格違法行為進行監(jiān)督檢查。第四十條 任何單位和個人有權(quán)對違反本條例規(guī)定的行為向有關部門檢舉。 有關部門應當為檢舉人保密，并依法及時處理。第 五 章 法 律 責 任第四十一條 未經(jīng)糧食行政管理部門許可

15、或者未在工商行政管理部門登記 擅自從事糧食收購活動的，由工商行政管理部門沒收非法收購的糧食；情節(jié)嚴 重的，并處非法收購糧食價值 1 倍以上 5 倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追 究刑事責任。由糧食行政管理部門查出的，移交工商行政管理部門按照前款規(guī)定予以處 罰。第四十二條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得糧食收購資格許可的，由糧食 行政管理部門取消糧食收購資格，工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，沒收違法 所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。糧食行政管理部門工作人員辦理糧食收購資格許可，索取或者收受他人財 物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依 法給予行政處分。第四十三條 糧

16、食收購者有未按照規(guī)定告知、公示糧食收購價格或者收購糧 食壓級壓價，壟斷或者操縱價格等價格違法行為的，由價格主管部門依照中 華人民共和國價格法的有關規(guī)定給予行政處罰。第四十四條 有下列情形之一的， 由糧食行政管理部門責令改正， 予以警告， 可以處 20 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并由糧食行政管理部門暫停或者取消 糧食收購資格：（一）糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準的；（二）糧食收購者被售糧者舉報未及時支付售糧款的；（三）糧食收購者違反本條例規(guī)定代扣、代繳稅、費和其他款項的；（四）從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用 糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營臺賬，或者未按照規(guī)定報送糧食基本數(shù)據(jù)

17、和有關情況的；（五）接受委托的糧食經(jīng)營者從事政策性用糧的購銷活動未執(zhí)行國家有關 政策的。第四十五條 陳糧出庫未按照本條例規(guī)定進行質(zhì)量鑒定的，由糧食行政管理 部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處出庫糧食價值 1 倍以上 5 倍以下的 罰款，工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照倒賣陳化糧或者不按照規(guī)定使用陳化糧的，由工商行政管理部門沒收非法 倒賣的糧食，并處非法倒賣糧食價值 20以下的罰款，有陳化糧購買資格的， 由省級人民政府糧食行政管理部門取消陳化糧購買資格；情節(jié)嚴重的，由工商 行政管理部門并處非法倒賣糧食價值 1 倍以上 5 倍以下的罰款， 吊銷營業(yè)執(zhí)照； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十六

18、條 從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者的糧食庫存低于規(guī)定的最 低庫存量的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處不足 部分糧食價值 1 倍以上 5 倍以下的罰款，并可以取消糧食收購資格，工商行政 管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者的糧食庫存超出規(guī)定的最高庫存量的， 由糧食行政管理部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處超出部分糧食價值 1 倍以上 5 倍以下的罰款，并可以取消糧食收購資格，工商行政管理部門可以吊 銷營業(yè)執(zhí)照。第四十七條 糧食經(jīng)營者未按照本條例規(guī)定使用糧食倉儲設施、運輸工具 的，由糧食行政管理部門或者衛(wèi)生部門責令改正，給予警告；被污染的糧食不 得

19、非法銷售、加工。第四十八條 違反本條例第十七條、 第十八條規(guī)定的， 由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、 工商行政管理部門、衛(wèi)生部門等依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰第四十九條 財政部門未按照國家關于糧食風險基金管理的規(guī)定及時、足額 撥付補貼資金，或者擠占、截留、挪用補貼資金的，由本級人民政府或者上級財政部門責令改正，對有關責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究 有 關 責 任 人 員 的 刑 事 責 任。第五十條 違反本條例規(guī)定，阻礙糧食自由流通的，依照國務院關于禁止在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定予以處罰。第五十一條監(jiān)督檢查人員違反本條例規(guī)定，非法干預糧食經(jīng)營者正常經(jīng)營活動的，依法給予行政處

20、分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則第五十二條 本條例下列用語的含義是：糧食收購，是指為了銷售、加工或者作為飼料、工業(yè)原料等直接向種糧農(nóng)民或者其他糧食生產(chǎn)者批量購買糧食的活動。糧食加工，是指通過處理將原糧轉(zhuǎn)化成半成品糧、成品糧，或者將半成品糧 轉(zhuǎn) 化 成 成 品 糧 的 經(jīng) 營 活 動 。第五十三條 大豆、油料和食用植物油的收購、銷售、儲存、運輸、加工、 進出口等經(jīng)營活動，適用本條例除第八條、第九條、第十條以外的規(guī)定。糧食進出口的管理，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行中央儲備糧的管理，依照中央儲備糧管理條例的規(guī)定執(zhí)行第五十四條 本條例自公布之日起施行。 1998 年 6 月 6 日國務

21、院發(fā)布的 糧 食收購條例、 1998 年 8 月 5 日國務院發(fā)布的糧食購銷違法行為處罰辦法 同時廢止。2004-06-04中央儲備糧管理條例第一章 總 則第一條 為了加強對中央儲備糧的管理，保證中央儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲 存安全，保護農(nóng)民利益，維護糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮中央儲備糧在國家 宏觀調(diào)控中的作用，制定本條例。第二條 本條例所稱中央儲備糧，是指中央政府儲備的用于調(diào)節(jié)全國糧食供求總 量，穩(wěn)定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件等情況的糧 食和食用油。第三條 從事和參與中央儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，必須遵守本條 例。第四條 國家實行中央儲備糧垂直管理體制，地方各

22、級人民政府及有關部門應當 對中央儲備糧的垂直管理給予支持和協(xié)助。第五條 中央儲備糧的管理應當嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任，確保中央儲備糧 數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，確保中央儲備糧儲得進、管得好、調(diào)得 動、用得上并節(jié)約成本、費用。未經(jīng)國務院批準，任何單位和個人不得擅 自動用中央儲備糧。第六條 國務院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門會同國務院財政部門負責 擬訂中央儲備糧規(guī)模總量、總體布局和動用的宏觀調(diào)控意見，對中央儲備 糧管理進行指導和協(xié)調(diào)； 國家糧食行政管理部門負責中央儲備糧的行政管 理，對中央儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查。第七條 國務院財政部門負責安排中央儲備糧的貸款利息、管

23、理費用等財政補貼， 并保證及時、足額撥付；負責對中央儲備糧有關財務執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢 查。第八條 中國儲備糧管理總公司具體負責中央儲備糧的經(jīng)營管理， 并對中央儲備糧 的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責。中國儲備糧管理總公司依照國家有關中央 儲備糧管理的行政法規(guī)、規(guī)章、國家標準和技術規(guī)范，建立、健全中央儲 備糧各項業(yè)務管理制度，并報國家糧食行政管理部門備案。第九條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負責按照國家有關規(guī)定，及時、足額安排中央儲備糧所 需貸款，并對發(fā)放的中央儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。第十條 任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用中央儲備糧貸款 或者貸款利息、管理費用等財政補貼。第十一條 任何單位和個

24、人不得破壞中央儲備糧的倉儲設施，不得偷盜、哄搶 或者損毀中央儲備糧。 中央儲備糧儲存地的地方人民政府對破壞中央儲備 糧倉儲設施，偷盜、哄搶或者損毀中央儲備糧的違法行為，應當及時組織 有關部門予以制止、查處。第十二條 任何單位和個人對中央儲備糧經(jīng)營 管理中的違法行為，均有權(quán)向國家糧食行政管理部門等有關部門舉報。國 家糧食行政管理部門等有關部門接到舉報后，應當及時查處；舉報事項的 處理屬于其他部門職責范圍的，應當及時移送其他部門處理。第二章 中央儲備糧的計劃第十三條 中央儲備糧的儲存規(guī)模、品種和總體布局方案，由國務院發(fā)展改革部門及國 家糧食行政管理部門會同國務院財政部門， 根據(jù)國家宏觀調(diào)控需要和財

25、政承受 能力提出，報國務院批準。第十四條 中央儲備糧的收購、銷售計劃，由國家糧食行政管理部門根據(jù)國務院批 準的中央儲備糧儲存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經(jīng)國務院發(fā)展改革部門、 國務院財政部門審核同意后，由國務院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門會同國 務院財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達中國儲備糧管理總公司。第十五條 中國儲備糧管理總公司根據(jù)中央儲備糧的收購、銷售計劃，具體組織實 施中央儲備糧的收購、銷售。第十六條 中央儲備糧實行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量一般為中央儲備糧儲存 總量的 20%至 30%。中國儲備糧管理總公司應當根據(jù)中央儲備糧的品質(zhì)情況和入庫年 限，提出中央儲備糧年度輪

26、換的數(shù)量、品種和分地區(qū)計劃，報國家糧食行政管理部門、 國務院財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行批準。中國儲備糧管理總公司在年度輪換計劃內(nèi) 根據(jù)糧食市場供求狀況，具體組織實施中央儲備糧的輪換。第十七條 中國儲備糧管理總公司應當將中央儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃的 具體執(zhí)行情況，及時報國務院發(fā)展改革部門、國家糧食行政管理部門和國務院財政部 門備案，并抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。第三章 中央儲備糧的儲存第十八條 中國儲備糧管理總公司直屬企業(yè)為專門儲存中央儲備糧的企業(yè)。 中央儲 備糧也可以依照本條例的規(guī)定由具備條件的其他企業(yè)代儲。第十九條 代儲中央儲備糧的企業(yè)，應當具備下列條件： （一）倉庫容量達到國家規(guī)定的 規(guī)

27、模，倉庫條件符合國家標準和技術規(guī)范的要求； （二）具有與糧食儲存功能、倉型、進 出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應的倉儲設備； （三 ） 具有符合國家標準的中央儲 備糧質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測中央儲備糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害 蟲密度的條件；（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓， 并取得有關主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保 管、檢驗、防治等管理技術人員； （五）經(jīng)營管理和信譽良好，并無嚴重違法經(jīng)營記錄。 選擇代儲中央儲備糧的企業(yè)，應當遵循有利于中央儲備糧的合理布局，有利于中央儲 備糧的集中管理和監(jiān)督，有利于降低中央儲備糧成本、費用的原則。第二十條 具備本條例第十九條規(guī)定代儲條件的企業(yè)， 經(jīng)國家糧

28、食行政管理部門審 核同意，取得代儲中央儲備糧的資格。企業(yè)代儲中央儲備糧的資格認定辦法，由國家 糧食行政管理部門會同國務院財政部門，并征求中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國儲備糧管理 總公司的意見制定。第二十一條 中國儲備糧管理總公司負責從取得代儲中央儲備糧資格的企業(yè)中， 根據(jù)中 央儲備糧的總體布局方案擇優(yōu)選定中央儲備糧代儲企業(yè)，報國家糧食行政管理部門、 國務院財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案，并抄送當?shù)丶Z食行政管理部門。 中國 儲備糧管理總公司應當與中央儲備糧代儲企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務和違 約責任等事項。 中央儲備糧代儲企業(yè)不得將中央儲備糧輪換業(yè)務與其他業(yè)務混合 經(jīng)營。第二十二條 中國儲備糧管理

29、總公司直屬企業(yè)、 中央儲備糧代儲企業(yè) （以下統(tǒng)稱承儲 企業(yè)）儲存中央儲備糧，應當嚴格執(zhí)行國家有關中央儲備糧管理的行政法規(guī)、規(guī)章、國 家標準和技術規(guī)范，以及中國儲備糧管理總公司依照有關行政法規(guī)、規(guī)章、國家標準 和技術規(guī)范制定的各項業(yè)務管理制度。第二十三條 承儲企業(yè)必須保證入庫的中央儲備糧達到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等 級，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準第二十四條 承儲企業(yè)應當對中央儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證中央儲備糧賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全。第二十五條 承儲企業(yè)不得虛報、瞞報中央儲備糧的數(shù)量，不得在中央儲備糧中摻雜 摻假、以次充好，不得擅自串換中央儲備糧的品種、變更中央

30、儲備糧的儲存地點，不 得因延誤輪換或者管理不善造成中央儲備糧陳化、霉變。第二十六條承儲企業(yè)不得以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替 新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取中央儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等 財政補貼。第二十七條 承儲企業(yè)應當建立、健全中央儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制 度，并配備必要的安全防護設施。地方各級人民政府應當支持本行政區(qū)域內(nèi)的承儲企業(yè)做好中央儲備糧的安全管理工作。第二十八條 承儲企業(yè)應當對中央儲備糧的儲存管理狀況進行經(jīng)常性檢查；發(fā)現(xiàn)中央儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題，應當及時處理；不能處理的，承儲企業(yè) 的主要負責人必須及時報告中國儲備糧管理

31、總公司或者其分支機構(gòu)。第二十九條 承儲企業(yè)應當在輪換計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成中央儲備糧的輪換。中央儲備糧的輪換應當遵循有利于保證中央儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保持糧食 市場穩(wěn)定，防止造成市場糧價劇烈波動，節(jié)約成本、提高效率的原則。中央儲備糧輪換的具體管理辦法，由國務院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門會同國務院財政 部門，并征求中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國儲備糧管理總公司的意見制定。第三十條 中央儲備糧的收購、銷售、輪換原則上應當通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開進 行，也可以通過國家規(guī)定的其他方式進行。第三十一條 承儲企業(yè)不得以中央儲備糧對外進行擔保或者對外清償債務。承儲企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其

32、儲存的中央儲備糧由中國儲備糧管理總公司負責 調(diào)出另儲。第三十二條 中央儲備糧的管理費用補貼實行定額包干， 由國務院財政部門撥付給 中國儲備糧管理總公司；中國儲備糧管理總公司按照國務院財政部門的有關規(guī)定，通 過中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行補貼專戶，及時、足額撥付到承儲企業(yè)。中國儲備糧管理總公司 在中央儲備糧管理費用補貼包干總額內(nèi)，可以根據(jù)不同儲存條件和實際費用水平，適 當調(diào)整不同地區(qū)、不同品種、不同承儲企業(yè)的管理費用補貼標準；但同一地區(qū)、同一 品種、儲存條件基本相同的承儲企業(yè)的管理費用補貼標準原則上應當一致。中央儲備糧的貸款利息實行據(jù)實補貼，由國務院財政部門撥付。第三十三條 中央儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存

33、值增減掛鉤和專戶管理、?？顚Ｓ谩?承儲企業(yè)應當在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本賬戶，并接受中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān) 管。中國儲備糧管理總公司應當創(chuàng)造條件，逐步實行中央儲備糧貸款統(tǒng)借統(tǒng)還。第三十四條 中央儲備糧的入庫成本由國務院財政部門負責核定。 中央儲備糧的入 庫成本一經(jīng)核定，中國儲備糧管理總公司及其分支機構(gòu)和承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行。 任 何單位和個人不得擅自更改中央儲備糧入庫成本。第三十五條 國家建立中央儲備糧損失、 損耗處理制度， 及時處理所發(fā)生的損失、 損耗。 具體辦法由國務院財政部門會同國家糧食行政管理部門，并征求中國儲備糧管理總公 司和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的意見制定。第三十六條 中國儲備糧管理總

34、公司應當定期統(tǒng)計、分析中央儲備糧的儲存管理情況， 并將統(tǒng)計、分析情況報送國務院發(fā)展改革部門、國家糧食行政管理部門、國務院財政 部門及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。第四章 中央儲備糧的動用第三十七條 國務院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門， 應當完善中央儲備糧 的動用預警機制，加強對需要動用中央儲備糧情況的監(jiān)測，適時提出動用中央儲備糧 的建議。第三十八條 出現(xiàn)下列情況之一的， 可以動用中央儲備糧： （一）全國或者部分地區(qū)糧 食明顯供不應求或者市場價格異常波動； （二）發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件需 要動用中央儲備糧； （三 ）國務院認為需要動用中央儲備糧的其他情形。第三十九條 動用中央儲備糧， 由國務

35、院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門會同國 務院財政部門提出動用方案，報國務院批準。動用方案應當包括動用中央儲備糧的品 種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。第四十條 國務院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門， 根據(jù)國務院批準的中央 儲備糧動用方案下達動用命令， 由中國儲備糧管理總公司具體組織實施。 緊急情況下， 國務院直接決定動用中央儲備糧并下達動用命令。 國務院有關部門和有關地方人民政 府對中央儲備糧動用命令的實施，應當給予支持、配合。第四十一條 任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變中央儲備糧動用命令。第五章 監(jiān)督檢查第四十二條 國家糧食行政管理部門、國務院財政部門按照各自職責

36、，依法對中國 儲備糧管理總公司及其分支機構(gòu)、承儲企業(yè)執(zhí)行本條例及有關糧食法規(guī)的情況，進行 監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)： （一）進入承儲企業(yè)檢查中央儲備 糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全； （二）向有關單位和人員了解中央儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況； （三）調(diào)閱中央儲備糧經(jīng)營管理的有關資料、 憑證； （四） 對違法行為，依法予以處理。第四十三條 國家糧食行政管理部門、國務院財政部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)中央儲備糧 數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題，應當責成中國儲備糧管理總公司及其分支機 構(gòu)、承儲企業(yè)立即予以糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)中央儲備糧代儲企業(yè)不再具備代儲條件， 國家糧食

37、行政管理部門應當取消其代儲資格；發(fā)現(xiàn)中國儲備糧管理總公司直屬企業(yè)存 在不適于儲存中央儲備糧的情況，國家糧食行政管理部門應當責成中國儲備糧管理總 公司對有關直屬企業(yè)限期整改。第四十四條 國家糧食行政管理部門、 國務院財政部門的監(jiān)督檢查人員應當將監(jiān)督檢查 情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位的負 責人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應當將有關情況記錄在案。第四十五條 審計機關依照審計法規(guī)定的職權(quán)和程序， 對有關中央儲備糧的財務收支情 況實施審計監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問題，應當及時予以處理。第四十六條 中國儲備糧管理總公司及其分支機構(gòu)、承儲企業(yè)，對國家糧食行政管理部 門、國務院財政部門

38、、審計機關的監(jiān)督檢查人員依法履行職責，應當予以配合。 任何 單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉國家糧食行政管理部門、國務院財政部門、審計機 關的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責。第四十七條 中國儲備糧管理總公司及其分支機構(gòu)應當加強對中央儲備糧的經(jīng)營 管理和檢查，對中央儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應當及時予以糾正；對危及中 央儲備糧儲存安全的重大問題，應當立即采取有效措施予以處理，并報告國家糧食行 政管理部門、國務院財政部門及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。第四十八條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應當按照資金封閉管理的規(guī)定， 加強對中央儲備糧 貸款的信貸監(jiān)管。中國儲備糧管理總公司及其分支機構(gòu)、承儲企業(yè)對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀 行依

39、法進行的信貸監(jiān)管，應當予以配合，并及時提供有關資料和情況。第六章 法律責任第四十九條 國家機關工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告直 至撤職的行政處分；情節(jié)嚴重的，給予降級直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法 追究刑事責任： （一）不及時下達中央儲備糧收購、銷售及年度輪換計劃的；（二）給予不具備代儲條件的企業(yè)代儲中央儲備糧資格，或者發(fā)現(xiàn)中央儲備糧代儲企業(yè)不再具備 代儲條件不及時取消其代儲資格的； （三）發(fā)現(xiàn)中國儲備糧管理總公司直屬企業(yè)存在不 適于儲存中央儲備糧的情況不責成中國儲備糧管理總公司對其限期整改的；（四）接到舉報、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的。第五十條 中國儲備糧管理總公司及

40、其分支機構(gòu)違反本條例規(guī)定， 有下列行為之一 的，由國家糧食行政管理部門責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員， 責成中國儲備糧管理總公司給予警告直至撤職的紀律處分；情節(jié)嚴重的，對直接負責 的主管人員和其他直接責任人員給予降級直至開除的紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追 究刑事責任： （一 ）拒不組織實施或者擅自改變中央儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃 及動用命令的； （二）選擇未取得代儲中央儲備糧資格的企業(yè)代儲中央儲備糧的；（三）發(fā)現(xiàn)中央儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問題不及時糾正，或者發(fā)現(xiàn)危及中央儲備糧儲存安 全的重大問題，不立即采取有效措施處理并按照規(guī)定報告的；（四）拒絕、阻撓、干涉國家糧食行政管理部門、國務院財政部門、審計機關的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢 查職責的。第五十一條 承儲企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國家糧食行政管理 部門責成中國儲備糧管理總公司對其限期改正；情節(jié)嚴重的，對中央儲備糧代儲企業(yè)， 還應當取消其代儲資格；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告直至開 除的紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）入庫的中央儲備糧不符合質(zhì)量等級和國家標準要求的； （二）對中央儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記 載，中央儲備糧賬賬不符、賬實不符的； （三 ）發(fā)現(xiàn)中央儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安 全