中國大唐集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦法(試行)

1、附件中國大唐集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)中國大唐集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）招標(biāo)管理，規(guī)范招標(biāo)行為，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司總部、各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專業(yè)公司及基層企業(yè)的國內(nèi)招標(biāo)和國際招標(biāo)管理。第三條 本辦法所稱招標(biāo)人，是指提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的單位。本辦法所稱采購管理單位，一級(jí)集中采購指集團(tuán)公司，二級(jí)集中采購指分子公司。本辦法所稱采購需求單位，是指提出采購需求的單位。第四條 集團(tuán)公司招標(biāo)工作遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用和科學(xué)擇優(yōu)的原則。第二章 工作組組建第五條 招標(biāo)采購工作應(yīng)組建招標(biāo)工作組。一

2、級(jí)集中采購的招標(biāo)工作組由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組建，成員由集團(tuán)公司、分子公司、基層企業(yè)和中國水利電力物資有限公司（以下簡稱物資公司）的相關(guān)人員組成。 二級(jí)集中采購的招標(biāo)工作組由分子公司負(fù)責(zé)組建，成員由分子公司、基層企業(yè)和物資公司的相關(guān)人員組成。非集中采購的招標(biāo)工作組由采購需求單位負(fù)責(zé)組建，成員構(gòu)成自定。第六條 集團(tuán)公司根據(jù)標(biāo)的情況下達(dá)一級(jí)集中采購的招標(biāo)工作組組建原則，明確組長、副組長、成員所屬單位及人員數(shù)量。分子公司、物資公司按照組建原則推薦人選，上報(bào)集團(tuán)公司物資管理部（招投標(biāo)中心）確定。二級(jí)集中采購的招標(biāo)工作組人選，由分子公司參照上述辦法自定。非集中采購的招標(biāo)工作組人選，由采購需求單位自定。第七條 工

3、作組成員名單確定后，組長、副組長人員一般不得變更，特殊情況需要變更的，需經(jīng)工作組組建單位批準(zhǔn)。各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保證工作組成員履行職責(zé)所需的時(shí)間和工作條件。第八條 招標(biāo)工作組負(fù)責(zé)組織評標(biāo)工作，主要職責(zé)：（一）審查資格預(yù)審委員會(huì)和評標(biāo)委員會(huì)成員名單；（二）確定資格預(yù)審和評標(biāo)工作安排；（三）負(fù)責(zé)組織資格預(yù)審，編制資格預(yù)審結(jié)果上報(bào)材料；（四）協(xié)調(diào)處理評標(biāo)過程中的技術(shù)商務(wù)問題；（五）檢查評標(biāo)結(jié)果，編制評標(biāo)結(jié)果上報(bào)材料；（六）完成招標(biāo)工作組組建單位交辦的其他事宜。第九條 集團(tuán)公司、分子公司、基層企業(yè)按照采購管理范圍，制定招標(biāo)工作組工作規(guī)則，招標(biāo)工作組按工作規(guī)則要求履行職責(zé)。招標(biāo)工作組組長負(fù)責(zé)招標(biāo)工作組的工作

4、，并對招標(biāo)工作組履職情況負(fù)責(zé)。招標(biāo)工作組成員應(yīng)服從招標(biāo)工作組的工作安排。第三章 招標(biāo)文件編制第十條 招標(biāo)文件、招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）或投標(biāo)邀請書、資格預(yù)審文件應(yīng)按照集團(tuán)公司、行業(yè)或國際貸款組織頒布的招標(biāo)文件范本為基礎(chǔ)進(jìn)行編制。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明供應(yīng)商名稱或者特定的品牌，不得含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)等條件。第十一條 集中采購范圍內(nèi)的招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）或投標(biāo)邀請書、資格預(yù)審文件由物資公司編制。第十二條 集中采購范圍內(nèi)的招標(biāo)文件，統(tǒng)談分簽的，技術(shù)部分由采購需求單位編制，商務(wù)部分及總成由物資公司編制；統(tǒng)談統(tǒng)簽的，技術(shù)部分由采購需求單位提出并由物資公司匯總編制，商務(wù)部分及總成由物資公

5、司編制；統(tǒng)談長協(xié)的，按照采購管理范圍由集團(tuán)公司或分子公司組織采購需求單位、物資公司編制。招標(biāo)文件編制需要采購需求單位配合的，采購需求單位應(yīng)予配合。非集中采購的招標(biāo)文件由采購需求單位編制。第十三條 集中采購范圍內(nèi)的招標(biāo)文件編制完成后，統(tǒng)談分簽的，由分子公司組織審查；統(tǒng)談統(tǒng)簽的，由物資公司組織審查。其中，一級(jí)集中采購范圍內(nèi)的，審查通過后由審查單位上報(bào)集團(tuán)公司進(jìn)行檢查性審查。統(tǒng)談長協(xié)的，按照采購管理范圍由集團(tuán)公司或分子公司組織審查。非集中采購的招標(biāo)文件審查流程由采購需求單位自定。第十四條 集中采購范圍內(nèi)的相關(guān)招標(biāo)文件審查通過后，由物資公司發(fā)布、發(fā)售。非集中采購的相關(guān)招標(biāo)文件由采購需求單位或其委托的招

6、標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布、發(fā)售。第十五條 采用國際招標(biāo)的，招標(biāo)文件編制和審查完成后，按商務(wù)部國際招標(biāo)有關(guān)要求進(jìn)行評審和公示。第四章 資格審查第十六條 投標(biāo)人資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在發(fā)出招標(biāo)文件前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。第十七條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)要求以及招標(biāo)項(xiàng)目和標(biāo)的的具體情況，合理選擇資格審查方式。采用資格預(yù)審的，應(yīng)對資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件進(jìn)行審查，審查通過后方可發(fā)布資格預(yù)審公告。第十八條 資格預(yù)審公告必須在國家指定的媒體和集團(tuán)公司指定網(wǎng)站上發(fā)布。第十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照資格預(yù)審公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件。資

7、格預(yù)審文件發(fā)售期不得少于5日。提交資格預(yù)審申請文件的截止時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。第二十條 招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對資格預(yù)審文件進(jìn)行澄清和修改。集中采購范圍內(nèi)的，重大實(shí)質(zhì)性的澄清和修改，須經(jīng)采購管理單位審查同意。澄清或者修改內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件編制的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間前至少日，通知所有獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人；不足日的，應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件的截止時(shí)間。第二十一條 資格預(yù)審原則上采用合格制。潛在投標(biāo)人過多的，也可采用有限數(shù)量制。采用合格制的，應(yīng)在資格預(yù)審文件中明確潛在投標(biāo)人應(yīng)符合的資格條件，符合資格條件的通過資格預(yù)審。采用有限數(shù)量制的

8、，應(yīng)在資格預(yù)審文件中明確潛在投標(biāo)人資格條件、對符合資格條件的潛在投標(biāo)人量化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、通過資格預(yù)審潛在投標(biāo)人的數(shù)量上限。符合資格條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量低于9個(gè)的，均通過資格預(yù)審，不再量化評價(jià)。第二十二條 資格預(yù)審工作由資格預(yù)審委員會(huì)負(fù)責(zé)。資格預(yù)審委員會(huì)由招標(biāo)工作組按照組建評標(biāo)委員會(huì)的原則，在資格預(yù)審會(huì)議前完成組建。資格預(yù)審委員會(huì)人員名單必須嚴(yán)格保密。第二十三條 資格預(yù)審委員會(huì)依據(jù)資格預(yù)審文件中規(guī)定的審查條件和評價(jià)方法對潛在投標(biāo)人進(jìn)行評審，提出審查意見，完成資格預(yù)審報(bào)告。第二十四條 資格預(yù)審工作完成后，由招標(biāo)工作組組織編制資格預(yù)審結(jié)果上報(bào)材料。一級(jí)集中采購的資格預(yù)審結(jié)果上報(bào)材料由物資公司匯總后提交集

9、團(tuán)公司。二級(jí)集中采購的資格預(yù)審結(jié)果上報(bào)材料由物資公司匯總后提交分子公司。非集中采購的資格預(yù)審結(jié)果上報(bào)材料由招標(biāo)工作組提交招標(biāo)工作組組建單位。第二十五條 采取資格后審的，開標(biāo)后由評標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件在初步評審階段對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，資格條件沒有達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定要求的，投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)予以否決。第五章 招標(biāo)文件發(fā)出第二十六條 招標(biāo)文件編制審查完成后，采取資格預(yù)審的，應(yīng)在資格預(yù)審工作完成后，向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件；采取資格后審的，應(yīng)按規(guī)定時(shí)間和要求發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書，并發(fā)出招標(biāo)文件。第二十七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書。采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)公告必須

10、在國家指定的媒體和集團(tuán)公司指定網(wǎng)站發(fā)布。采用邀請招標(biāo)的，直接向潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。第二十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)出招標(biāo)文件。國內(nèi)招標(biāo)的招標(biāo)文件發(fā)售期不得少于5日。自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。國際招標(biāo)的招標(biāo)文件公告期即招標(biāo)文件的發(fā)售期，自招標(biāo)文件公告之日起至投標(biāo)截止日止，不得少于20日。大型設(shè)備或成套設(shè)備不得少于50日。第二十九條 招標(biāo)文件發(fā)售期截止后購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人不足3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)組織分析原因并采取相應(yīng)措施后重新招標(biāo)。需要修改招標(biāo)公告和招標(biāo)文件的，應(yīng)重新發(fā)布招標(biāo)公告并相應(yīng)修改招標(biāo)文件。集中采購范圍內(nèi)的，須經(jīng)采購管理單位審查同意。第三

11、十條 招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清和修改。集中采購范圍內(nèi)的，重大實(shí)質(zhì)性的澄清和修改，須經(jīng)采購管理單位審查同意。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少日前，通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足日的，應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。第三十一條 如有必要，采購需求單位負(fù)責(zé)組織全部潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場和現(xiàn)場答疑，但不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場和現(xiàn)場答疑。第六章 評標(biāo)委員會(huì)組建第三十二條 評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)工作組組建，成員名單應(yīng)于開標(biāo)前確定。評標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第三十三條 評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成，成員為五人以上單

12、數(shù)，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家不少于成員總數(shù)的三分之二。第三十四條 集中采購范圍內(nèi)的評標(biāo)委員會(huì)專家成員應(yīng)按規(guī)定從集團(tuán)公司指定的專家?guī)斐槿?。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取抽取方式確定的專家難以保證勝任的，可以采用指定的方式確定評標(biāo)專家。第三十五條 評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評標(biāo)工作，主要職責(zé)是：（一）審閱各投標(biāo)人的投標(biāo)文件；（二）就投標(biāo)文件要求投標(biāo)人澄清；（三）對投標(biāo)文件進(jìn)行對比、評審和評分；（四）提出評標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人；（五）向招標(biāo)工作組匯報(bào)評標(biāo)工作有關(guān)情況。第七章 開 標(biāo)第三十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)招標(biāo)文件中規(guī)定的地點(diǎn)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)

13、接收并做好登記保管工作。第三十七條 招標(biāo)人直接或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持開標(biāo)，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)程序應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)、集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定以及招標(biāo)文件規(guī)定。第三十八條 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。第三十九條 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并存檔備查。第四十條 招標(biāo)工作原則上采取一次性對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件（包括價(jià)格）進(jìn)行開標(biāo)。 對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，可以按照有關(guān)法律法規(guī)要求，分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。第八章 評 標(biāo)第四十一條 評標(biāo)一般分初步評審和詳細(xì)評審兩階段進(jìn)行。初步評審是指

14、評標(biāo)委員會(huì)對照招標(biāo)文件中的有關(guān)要求對投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查。投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。詳細(xì)評審是指評標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對初步評審合格的投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)評審和比較。第四十二條 評標(biāo)辦法一般包括商務(wù)、技術(shù)和價(jià)格三部分內(nèi)容。物資類的評標(biāo)辦法一般采用性能價(jià)格比優(yōu)選法。評標(biāo)價(jià)格除商務(wù)和技術(shù)綜合評分得出性價(jià)比分，按分值高低進(jìn)行排序。施工類和服務(wù)類的評標(biāo)辦法一般采用綜合評分排序法。商務(wù)、技術(shù)和報(bào)價(jià)三部分得分加權(quán)平均后得出綜合評分，按分值高低進(jìn)行排序。其中，報(bào)價(jià)評分可根據(jù)各報(bào)價(jià)與有效報(bào)價(jià)平均值浮動(dòng)后的基準(zhǔn)價(jià)格的偏差值大小計(jì)算。招標(biāo)人可視情況設(shè)定

15、最高投標(biāo)限價(jià)，并在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法，但不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。超出最高限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。第四十三條 評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)提出書面評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)報(bào)告由評標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字，評標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)限定在1至3個(gè)，并標(biāo)明排列順序。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)如實(shí)記載：基本情況和數(shù)據(jù)表、評標(biāo)委員會(huì)成員名單、開標(biāo)記錄、否決投標(biāo)情況說明、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法、經(jīng)評審的價(jià)格和評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等。第四十四條 招標(biāo)工作組組織編制評標(biāo)結(jié)果上報(bào)材料。一級(jí)集中采購評標(biāo)結(jié)果上報(bào)材料由物資公司匯總提交集團(tuán)

16、公司物資管理部（招投標(biāo)中心）。二級(jí)集中采購評標(biāo)結(jié)果上報(bào)材料由物資公司匯總后提交分子公司。非集中采購的評標(biāo)結(jié)果上報(bào)材料由招標(biāo)工作組提交招標(biāo)工作組組建單位。第九章 重新招標(biāo)第四十五條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在分析失敗原因并采取相應(yīng)措施后重新招標(biāo)：（一）資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人少于3個(gè)的；（二）購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于3個(gè)的；（三）到投標(biāo)截止時(shí)間時(shí)，投標(biāo)人少于3個(gè)的；（四）評標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)，或否決部分投標(biāo)后因有效投標(biāo)少于3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，決定否決全部投標(biāo)的；（五）國家法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)重新招標(biāo)的。第四十六條 重新招標(biāo)后有效投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，招標(biāo)人可按以下方式之一處理：（一

17、）修改招標(biāo)公告、招標(biāo)文件或資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件后重新招標(biāo)； （二）不再進(jìn)行招標(biāo)，轉(zhuǎn)為其他方式采購。集中采購范圍內(nèi)擬按前款所列方式處理的，須經(jīng)采購管理單位審查同意。屬于國家規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，擬按第一款第二項(xiàng)所列方式處理的，應(yīng)提前經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)單位審批、核準(zhǔn)。第十章 審核公示第四十七條 集中采購的評標(biāo)結(jié)果按照管理范圍，由集團(tuán)公司或分子公司采購領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核，審核通過后方可進(jìn)行公示。非集中采購評標(biāo)結(jié)果的審核，由采購需求單位自定。第四十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將中標(biāo)候選人進(jìn)行公示。國內(nèi)招標(biāo)的公示期不少于3日，國際招標(biāo)的公示期為7日。公示期出現(xiàn)異議、質(zhì)疑和投訴的，招

18、標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)匯報(bào)，并組織相關(guān)單位和評標(biāo)委員會(huì)對異議、質(zhì)疑和投訴的內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)。集中采購范圍內(nèi)的，核實(shí)結(jié)果上報(bào)采購管理單位。采用國際招標(biāo)的，應(yīng)在公示期結(jié)束后3日內(nèi)，將對質(zhì)疑的書面解釋報(bào)送國家相關(guān)主管部門。第四十九條 公示無異議、質(zhì)疑和投訴，或者異議、質(zhì)疑和投訴處理完畢不影響評標(biāo)結(jié)果的，招標(biāo)人直接或者授權(quán)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。第五十條 排名第一的中標(biāo)候選人出現(xiàn)以下情況之一，可按中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人：（一）放棄中標(biāo)的；（二）因不可抗力提出不能履行合同的；（三）按招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限

19、內(nèi)未能提交的；（四）被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形的。 依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對招標(biāo)人明顯不利的，可以重新招標(biāo)。集中采購范圍內(nèi)擬按本條第一款、第二款確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人或重新招標(biāo)的，須經(jīng)采購管理單位審查同意。第十二章 附 則第五十一條 國家法規(guī)對招標(biāo)采購另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五十二條 招標(biāo)工作采用電子招投標(biāo)方式的，按照本辦法和國家有關(guān)電子招投標(biāo)管理辦法執(zhí)行。第五十三條 集團(tuán)公司系統(tǒng)各單位可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。第五十四條 本辦法由集團(tuán)公司物資管理部（招投標(biāo)中心）負(fù)責(zé)解釋。第五十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。附件：1.一級(jí)集中招標(biāo)采購流程2.一級(jí)集中招標(biāo)采購資格預(yù)審結(jié)果上報(bào)材料格式3.一級(jí)集中招標(biāo)采購評標(biāo)結(jié)果上報(bào)材料格式附件1：一級(jí)集中招標(biāo)采購流程（一）一級(jí)集中招標(biāo)采購流程-統(tǒng)談分簽（二）一級(jí)集中招標(biāo)采購流程-統(tǒng)談統(tǒng)簽附件2：一級(jí)集中招標(biāo)采購資格預(yù)審結(jié)果上報(bào)材料格式一、招標(biāo)工作組組建情況二、資格預(yù)審工作前期開展情況包括資格預(yù)審公告發(fā)布情況，購買資格預(yù)審文件和實(shí)際參