XX區(qū)城市管理工作職能下沉街道辦事處實(shí)施方案.doc

1、XX區(qū)城市管理工作職能下沉街道辦事處實(shí)施方案_區(qū)城市管理工作職能下沉街道辦事處實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見的要求，按照“重心下移、權(quán)責(zé)一致”原則，創(chuàng)新城市管理模式，提升城市管理水平，構(gòu)建城市管理新格局，實(shí)現(xiàn)城市管理執(zhí)法工作精細(xì)化、網(wǎng)格化和規(guī)范化的目標(biāo)。二、基本原則在不增加綜合行政執(zhí)法人員編制的情況下，最大限度地整合現(xiàn)有資，下沉工作力量，按照“一崗多責(zé)、一人多能，一人負(fù)責(zé)、多人協(xié)同”和“簡單、高效、易操作”的工作要求，改進(jìn)工作機(jī)制和規(guī)范工作流程，確保城市管理和綜合行政執(zhí)法簡單高效。圍繞城市管理職責(zé)，整合街道辦所掌握的執(zhí)法力量

2、，形成逐級負(fù)責(zé)、各盡其責(zé)、各司其職的責(zé)任落實(shí)機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制。三、組織實(shí)施由區(qū)城管委牽頭，負(fù)責(zé)職能下沉工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和實(shí)施，確保該項(xiàng)工作順利實(shí)施。四、具體措施通過下沉城市管理工作人員，實(shí)施城市管理工作重心下移，努力使城市管理工作更有效率，城市管理機(jī)制更加便民，城市管理方式更為主動(dòng)，城市管理作風(fēng)更加深入。根據(jù)“屬地管理”原則，街道辦事處是城市管理工作的主體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)日常管理和組織開展日常工作。（一）執(zhí)法力量下沉至街道辦事處一是分管領(lǐng)導(dǎo)掛職指導(dǎo)。綜合行政執(zhí)法局黨組成員到街道辦掛職，任街道黨工委副書記，指導(dǎo)街道辦事處城市管理工作。交警三大隊(duì)副大隊(duì)長常駐街道辦事處，負(fù)責(zé)街道轄區(qū)內(nèi)交通秩序及車輛

3、靜態(tài)管理工作。二是派駐執(zhí)法中隊(duì)。區(qū)綜合行政執(zhí)法局向街道辦事處派駐4個(gè)綜合行政執(zhí)法中隊(duì)，其中火花綜合行政執(zhí)法中隊(duì)派駐工作人員10人、南湖綜合行政執(zhí)法中隊(duì)派駐工作人員10人、都尉綜合行政執(zhí)法中隊(duì)派駐工作人員3人、西興綜合行政執(zhí)法中隊(duì)派駐工作人員2人，各設(shè)中隊(duì)長1名，中隊(duì)長由區(qū)綜合行政執(zhí)法局征求街道黨工委意見后任命，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，轄區(qū)內(nèi)所有協(xié)管員由中隊(duì)管理，中隊(duì)由街道辦統(tǒng)一指揮。（二）工作重心下移至街道辦事處由街道辦事處行使以下工作職責(zé)：1負(fù)責(zé)履行轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的管理。落實(shí)“門前五包”責(zé)任；對以下行為進(jìn)行處罰：隨地吐痰、吐口香糖、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭、食品包裝等廢棄物；從車輛或者建（構(gòu)）筑物內(nèi)

4、向外拋擲雜物、廢棄物；隨意拋灑城市生活垃圾；在非指定時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾、污水、糞便等廢棄物或者將廢棄物掃入、排入城市排水溝、地下管道；未經(jīng)批準(zhǔn)私自擅自飼養(yǎng)家禽家畜，飼養(yǎng)寵物和信鴿，影響環(huán)境衛(wèi)生和周圍居民正常生活。2負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市容市貌的管理。規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場冒口經(jīng)營、占道施工、堆碼占道、亂設(shè)攤點(diǎn)、游商走販等占道經(jīng)營行為。清理違規(guī)門牌店招、“牛皮癬”、“地皮癬”等各類小廣告，清理城市建筑物、設(shè)施以及樹木上吊掛物品和亂涂寫、亂刻畫等。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)洗車（修車）場點(diǎn)、再生資回收點(diǎn)以及居民小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理，對違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰。3由交警協(xié)助城管人員治理交通秩序。對轄區(qū)道路車輛停放秩序進(jìn)行

5、規(guī)范，對違規(guī)停放的車輛進(jìn)行勸導(dǎo)、處罰。4負(fù)責(zé)清理整治轄區(qū)內(nèi)的支棚搭架，查處竣工驗(yàn)收后違反城市規(guī)劃的違法、違規(guī)建設(shè)以及改變房屋使用性質(zhì)（改、擴(kuò)建）的行為，強(qiáng)化違章搭建的頭控制，并依法拆除違法違規(guī)的建筑物或者設(shè)施。5負(fù)責(zé)對裝飾裝修企業(yè)和個(gè)人有違反住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法規(guī)定及違法國家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，不按照規(guī)定采取必要的安全防護(hù)和消防措施，擅自動(dòng)用明火作業(yè)和進(jìn)行焊接作業(yè)的行為進(jìn)行查處。6負(fù)責(zé)行使物業(yè)管理的行政處罰權(quán)。對下列行為進(jìn)行處罰：住宅物業(yè)的建設(shè)單位未通過招標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；建設(shè)單位擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)

6、備；物業(yè)服務(wù)企業(yè)將一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)管理一并委托給他人；物業(yè)管理企業(yè)挪用住宅專項(xiàng)維修基金、建設(shè)單位在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不按照規(guī)定配置必要的物業(yè)管理用房；未經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自改變物業(yè)管理用房的用途；業(yè)主或者物業(yè)企業(yè)擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施；擅自占用挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場地；損害業(yè)主共同利益、擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營；物業(yè)管理企業(yè)未按規(guī)定退出物業(yè)管理區(qū)域。7負(fù)責(zé)行使生態(tài)環(huán)境方面社會(huì)生活類噪聲污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃燒煙花爆竹污染等的行政處罰權(quán)。

7、8負(fù)責(zé)行使市場監(jiān)管方面戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點(diǎn)無證經(jīng)營、違法回收販賣藥品以及未經(jīng)批準(zhǔn)懸掛、張貼宣傳品、違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行政處罰權(quán)。9負(fù)責(zé)查處在城市河道范圍內(nèi)進(jìn)行取土和傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤岸安全及沿岸進(jìn)行違法違規(guī)建設(shè)的行為。10負(fù)責(zé)行使違規(guī)挖掘城市道路，將污水管與雨水管連接的行政處罰權(quán)。11負(fù)責(zé)行使對損毀損壞環(huán)衛(wèi)、市政、路燈設(shè)施以及擅自修剪、移栽、砍伐、占用損毀園林綠地綠化設(shè)施行為的行政處罰權(quán)。12對侵占和損毀水電氣、移動(dòng)通信設(shè)施的行為進(jìn)行查處。13對餐廚垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾、有毒有害垃圾、危險(xiǎn)廢棄物及放射性污染物等未按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)分類處置，混入生活垃圾

8、收集站、收容器和垃圾消納處置場的行為進(jìn)行查處。14負(fù)責(zé)對職責(zé)范圍內(nèi)信訪、舉報(bào)案件進(jìn)行查處、回復(fù)。15負(fù)責(zé)具體實(shí)施城市管理執(zhí)法集中與專項(xiàng)整治。五、工作要求（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。區(qū)綜合行政執(zhí)法局由從事具體的城市管理行政執(zhí)法業(yè)務(wù)，調(diào)整為城市管理政策研究、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查考核、組織重大集中執(zhí)法行動(dòng)等職能。城市管理及相關(guān)執(zhí)法工作由街道執(zhí)法中隊(duì)承擔(dān)，由街道統(tǒng)一部署，執(zhí)法責(zé)任由街道負(fù)責(zé)承擔(dān)，業(yè)務(wù)上接受區(qū)綜合行政執(zhí)法局指導(dǎo)。（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作。各街道辦要與區(qū)綜合行政執(zhí)法局密切配合，簡易程序案件由街道綜合行政執(zhí)法中隊(duì)直接辦理，報(bào)區(qū)綜合行政執(zhí)法局備案；一般程序案件由街道綜合行政執(zhí)法中隊(duì)報(bào)區(qū)綜合行政執(zhí)法局立案辦理。區(qū)綜合行政執(zhí)法局要協(xié)調(diào)相關(guān)部門保障街道執(zhí)法人員的待遇和執(zhí)法裝備，解決執(zhí)法中