安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度

1、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度第一章 總則第一條 利用經(jīng)濟(jì)手段體現(xiàn)安全生產(chǎn)管理中安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)的狀況，有效調(diào)動(dòng)安全責(zé)任意識(shí)的提高。第二條 本罰則中的處罰指由河南省公路工程局集團(tuán)有限公司安全管理處對(duì)使用其資質(zhì)以及其下屬子公司資質(zhì)招投標(biāo)并進(jìn)行施工的項(xiàng)目經(jīng)理部及個(gè)人，在違反集團(tuán)公司安全生產(chǎn)制度時(shí)對(duì)其進(jìn)行的處罰； 第三條 上級(jí)或者相關(guān)執(zhí)法部門對(duì)單位或者個(gè)人已經(jīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的，不再重復(fù)處罰。同時(shí)符合本罰則兩條以上處罰標(biāo)準(zhǔn)的可合并處罰。第二章 安全生產(chǎn)處罰 第四條 有下列情形之一的對(duì)主要責(zé)任人處以2000-5000元罰款，或視情節(jié)嚴(yán)重予以相應(yīng)的行政處分。對(duì)其他責(zé)任人處以1500-4000元罰款：1、未建立單位安

2、全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全管理制度、安全教育制度、安全檢查制度、安全生產(chǎn)和文明施工獎(jiǎng)懲制度、特種作業(yè)人員安全管理制度、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放及管理制度、帶班制度等安全管理制度。2、未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)本單位進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，形成危險(xiǎn)源清單；制定職業(yè)健康安全管理方案、職業(yè)健康安全管理應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、安全事故應(yīng)急預(yù)案。3、遲報(bào)（超過(guò)2小時(shí)）或者瞞報(bào)傷亡事故。4、未按規(guī)定配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。5、未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與分包單位簽定各類安全生產(chǎn)管理協(xié)議、消防管理協(xié)議、臨時(shí)用電管理協(xié)議。6、基礎(chǔ)、深基礎(chǔ)在沒(méi)有回填前，未按照標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置圍擋并設(shè)置警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，或者圍擋不符合要求的。7、一年內(nèi)發(fā)生火災(zāi)或其他安全

3、事故。第五條 有下列情形之一的對(duì)主要責(zé)任人處以1000-2000元罰款，或視情節(jié)嚴(yán)重予以相應(yīng)的行政處分。對(duì)其他責(zé)任人處以800-1500元罰款：1、將工程分包給不具備分包資質(zhì)或者未取得安全生產(chǎn)許可證的單位或者未簽定分包合同就安排進(jìn)場(chǎng)施工。2、施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有按照編制分部分項(xiàng)的專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案的原則，編制掛籃施工、滿堂支架、腳手架工程和臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案。3、掛籃施工、滿堂支架、腳手架工程和臨時(shí)用電的施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案未經(jīng)審批和會(huì)簽；施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符，未及時(shí)變更施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案。4、在編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案時(shí)，未編制安全管理措施

4、方案。5、勞務(wù)分包單位負(fù)責(zé)人、安全員未參加公司年度安全培訓(xùn)，仍在公司內(nèi)承攬工程。6、使用不具備施工資質(zhì)或者超過(guò)資質(zhì)許可范圍的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工。7、購(gòu)買或者租賃沒(méi)有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證以及沒(méi)有租賃資質(zhì)腳手架的材料和扣件。8、購(gòu)買或者使用沒(méi)有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證或者未經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)合格的安全網(wǎng)（包括水平網(wǎng)、小眼網(wǎng)、密目網(wǎng)）、安全帶和安全帽。9、腳手架未經(jīng)過(guò)驗(yàn)收投入使用。10、未編制臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或者未經(jīng)審批。11、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電未執(zhí)行三項(xiàng)五線制。12、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電未執(zhí)行三級(jí)配電兩級(jí)漏電保護(hù)。13、未與分包單位簽定臨時(shí)用電安全協(xié)議。14、進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備未與出租單位簽訂租賃合同、安全協(xié)議書(shū)。1

5、5、塔式起重機(jī)、架橋機(jī)、鍋爐等設(shè)備安裝單位無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)級(jí)別不符合要求。16、使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格及過(guò)期的塔式起重機(jī)、架橋機(jī)、鍋爐的該設(shè)備。17、機(jī)械設(shè)備安裝后未經(jīng)過(guò)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即投入使用。18、施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)事故。19、發(fā)生火災(zāi)隱瞞不報(bào)或破壞火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。20、一年內(nèi)被消防部門進(jìn)行處罰的。第六條 有下列情形之一的對(duì)主要責(zé)任人處以500-1000元罰款。對(duì)其他責(zé)任人處以400-800元罰款：1、因管理失誤，造成未經(jīng)教育上崗作業(yè)。2、未建立入場(chǎng)安全教育檔案要求。 3、未進(jìn)行分部分項(xiàng)安全技術(shù)交底或者安全技術(shù)交底針對(duì)性、操作性不強(qiáng)。4、指派非特種作業(yè)人員從事特種作業(yè)，或者特種作業(yè)人員未持

6、證上崗。5、未執(zhí)行集團(tuán)公司安全管理制度。6、對(duì)檢查中存在問(wèn)題和隱患未能在限期內(nèi)整改，或者不能徹底整改，消除安全隱患。7、施工現(xiàn)場(chǎng)消防管理人員未持證上崗。8、購(gòu)買或者使用不符合消防安全要求的施工材料。9、施工現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施存在重大隱患。10、未建立義務(wù)消防隊(duì)或者組織義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急演練。11、使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的或已報(bào)廢的設(shè)備。12、未制定設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。13、多臺(tái)起重機(jī)作業(yè)未制定專項(xiàng)施工方案和安全措施。14、未編制塔式起重機(jī)安裝、拆卸方案。15、機(jī)械設(shè)備安全裝置缺少或不靈敏。第七條 有下列情形之一的對(duì)主要責(zé)任人處以100-500元罰款。對(duì)其他責(zé)任人處以50-400元罰款：

7、1、腳手架搭設(shè)不符合安全技術(shù)規(guī)范和施工方案要求。2、使用工具式腳手架未架設(shè)水平安全網(wǎng)。3、基坑周邊未設(shè)防護(hù)欄；橋梁未設(shè)人員安全梯道。4、施工現(xiàn)場(chǎng)其他安全防護(hù)缺少或安全防護(hù)不到位而構(gòu)成的安全防護(hù)重大隱患。5、施工現(xiàn)場(chǎng)未制定或者未執(zhí)行明火作業(yè)管理制度的。6、施工現(xiàn)場(chǎng)A、B級(jí)配電設(shè)施沒(méi)有隔離措施。7、其他臨時(shí)用電缺陷構(gòu)成重大安全隱患。8、未對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查。9、明知設(shè)備存在隱患仍堅(jiān)持使用。第八條 有下列情形之一的對(duì)主要責(zé)任者處以50200元罰款。1、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)不帶安全帽或者未系下頜帶。2、高處作業(yè)沒(méi)有可靠防護(hù)時(shí)不系安全帶。3、非特種作業(yè)人員從事特種作業(yè)。4、擅自拆

8、除腳手架拉接桿件或其他防護(hù)設(shè)施。5、擅自拆改臨時(shí)用電設(shè)施設(shè)備或器件。6、明火作業(yè)未辦理用火證或者無(wú)看火人員或者在用火地點(diǎn)以外進(jìn)行明火作業(yè)。7、酒后進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。8、隨意拋灑施工垃圾或生活垃圾。9、帶領(lǐng)非本工程施工作業(yè)人員進(jìn)入施工區(qū)域。10、非專職電工私自接、拉電線。11、無(wú)故損壞施工、辦公或生活區(qū)安全物資、設(shè)備12、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)穿拖鞋。13、非特種作業(yè)人員從事特種作業(yè)工作。14、將安全物資、設(shè)備挪作他用。15、不服從現(xiàn)場(chǎng)專、兼職安全員指揮的16、其它違章作業(yè)行為。第九條 發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡的對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部主要責(zé)任人和其他相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行加倍處罰，或視情節(jié)嚴(yán)重予以相應(yīng)的行政處分。每死亡一人，加

9、處10000元罰款；每傷一人，加處5000元罰款。 第十條 勞務(wù)分包單位未按規(guī)定配備專、兼職安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)分包單位負(fù)責(zé)人或主要責(zé)任者分別處以2000-5000元罰款。第十一條 勞務(wù)分包單位未按照相關(guān)規(guī)定把勞務(wù)供方人員名單及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部或者臨時(shí)更換施工人員，而發(fā)生未經(jīng)教育上崗的，每發(fā)現(xiàn)一人，對(duì)主要責(zé)任者處以100-500元罰款，因此發(fā)生生產(chǎn)安全事故的對(duì)責(zé)任者處以5000-10000元罰款。第十二條 勞務(wù)分包單位因勞務(wù)分包方管理失誤，在一個(gè)年度內(nèi)發(fā)生一起死亡事故，或者兩起（含兩起）以上重傷事故，扣除安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金（合同總價(jià)的5%），在勞務(wù)招投標(biāo)時(shí)，如遇同等條件不考慮發(fā)包。第十三條 工程分

10、包單位因自身原因，發(fā)生傷亡事故，且給集團(tuán)公司造成不良影響，扣除安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金（合同總價(jià)的5%），在勞務(wù)招投標(biāo)時(shí)，如遇同等條件不考慮發(fā)包。第十四條 分包單位超出資質(zhì)許可范圍施工的處以5000-10000元罰款。第十五條 施工機(jī)械有下列情形之一的，對(duì)責(zé)任者處以2000-10000元罰款1、分包單位自帶機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，未在施工項(xiàng)目備案，或未辦理驗(yàn)收手續(xù)。2、分包（協(xié)作）單位使用未經(jīng)安全性能檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的； 3、機(jī)械設(shè)備安裝、拆卸未編制拆裝方案和安全施工措施的。4、機(jī)械設(shè)備安裝、拆卸無(wú)專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的。5、機(jī)械設(shè)備安裝、拆卸人員無(wú)資質(zhì)作業(yè)。第十六條 特種設(shè)

11、備出租單位未按照安全施工要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置的，責(zé)令限期整改，并處以合同價(jià)款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三章 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)第十七條 獎(jiǎng)勵(lì)是指對(duì)公司安全生產(chǎn)做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人的精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。第十八條 獎(jiǎng)項(xiàng)及名額設(shè)置1 安全生產(chǎn)先進(jìn)集體（子公司及項(xiàng)目經(jīng)理部、各管理部室、）名額設(shè)置上限：按當(dāng)年正常施工的項(xiàng)目個(gè)數(shù)的20取整計(jì)算；2 安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人（針對(duì)公司所有員工）名額設(shè)置上限：按當(dāng)年正常施工的項(xiàng)目個(gè)數(shù)的100取整計(jì)算。第十九條 申報(bào)條件1、安全生產(chǎn)先進(jìn)集體（1）當(dāng)年生產(chǎn)周期在3個(gè)月（含）以上的；（2）未發(fā)生由于項(xiàng)目自身原因造成工期延長(zhǎng)

12、或停工的；（3）建立、健全安全保證（監(jiān)督、指揮、應(yīng)急）體系的；（4）有詳細(xì)的安全生產(chǎn)管理專業(yè)策劃實(shí)施方案的，并經(jīng)公司審批實(shí)施的；（5）在公司當(dāng)年組織的各季度安全檢查中，安全生產(chǎn)管理得分優(yōu)異的； （6）無(wú)生產(chǎn)安全事故，且實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。2、安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人（1）所在單位應(yīng)符合安全生產(chǎn)先進(jìn)單位申報(bào)條件中 （1）（5）項(xiàng)；（2）本人本年度內(nèi)未發(fā)生任何事故；（3）申報(bào)人員為機(jī)械設(shè)備（含交通車輛）操作人員時(shí)只需符合第（2）項(xiàng)的要求。第二十條 申報(bào)時(shí)機(jī)及對(duì)象公司安全生產(chǎn)先進(jìn)評(píng)選每年組織一次，凡符合申報(bào)條件的項(xiàng)目經(jīng)理部、部門、個(gè)人均可在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向公司申報(bào)評(píng)選材料，參加年度安全生產(chǎn)先進(jìn)評(píng)選。第

13、二十一條 申報(bào)材料要求申報(bào)材料包括“工程局集團(tuán)安全應(yīng)急工作先進(jìn)個(gè)人推薦表”或工程局集團(tuán)安全應(yīng)急工作先進(jìn)單位（集體）推薦表，按要求格式上報(bào)，并有所在單位推薦意見(jiàn)并蓋章。材料內(nèi)容應(yīng)圍繞本單位、集體或個(gè)人在本年度安全生產(chǎn)方面所采取措施（或所做貢獻(xiàn)）、創(chuàng)新舉措、取得效果、存在不足等方面進(jìn)行闡述。 第二十二條 對(duì)于在安全生產(chǎn)中采取緊急有效措施避免重大傷亡事故的，或?yàn)楣就旎鼐薮蠼?jīng)濟(jì)損失的，或在安全管理、安全技術(shù)方面積極創(chuàng)新為公司創(chuàng)造巨大潛在效益的，可隨時(shí)向公司安全管理部提出特別獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)。第二十三條 評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)1、安全生產(chǎn)先進(jìn)集體（1） 全面貫徹“安全生產(chǎn)法”認(rèn)真執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，

14、落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目的“安全生產(chǎn)第一責(zé)任人”，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”，“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“管業(yè)務(wù)必須管安全”和“五同時(shí)”原則。（2）建立健全了安全生產(chǎn)規(guī)章制度，特別是崗位責(zé)任制、安全教育、安全檢查、安全考核、安全獎(jiǎng)罰制度和設(shè)備保修制度，并得到了嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)。（3）依照安全生產(chǎn)管理制度要求，認(rèn)真識(shí)別、評(píng)價(jià)發(fā)布本項(xiàng)目危險(xiǎn)源、重大危險(xiǎn)源清單及重大危險(xiǎn)源管理方案，實(shí)施效果良好。（4）按照法規(guī)規(guī)定及時(shí)制定了危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)施工方案；對(duì)特殊作業(yè)人員（電焊工、電工、吊車司機(jī)等）和專職（兼職）安全員，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并取得上崗證。安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳記錄齊全、數(shù)字準(zhǔn)確，安全生產(chǎn)管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)準(zhǔn)確及時(shí)。（5）制定和完

15、善了的職業(yè)危害與職業(yè)病防治措施，在易產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的工作場(chǎng)所配備了防護(hù)設(shè)施及防護(hù)用品。（6）較好地發(fā)揮了項(xiàng)目各部門的專業(yè)監(jiān)管職能。（7）各類安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)置到位，員工個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放及時(shí)、齊全。（8）能積極響應(yīng)公司各職能部門的專業(yè)監(jiān)管的指令、工作要求，及時(shí)地消除了各類安全隱患。2、安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人（1）熱愛(ài)本職工作，能認(rèn)真執(zhí)行公司、項(xiàng)目的各項(xiàng)管理制度和安全操作規(guī)程，在工作崗位上吃苦耐勞、關(guān)心他人，有敬業(yè)精神，在施工中做到不傷害他人，不傷害自己，不被人傷害，年度內(nèi)未發(fā)生事故（含所管工作范圍內(nèi)）。（2）有較強(qiáng)的安全生產(chǎn)責(zé)任感，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指出在施工中的危險(xiǎn)源，重大危險(xiǎn)源和潛在隱患，并建議或

16、果斷采取措施，防止事故和人員傷害的發(fā)生。（3） 對(duì)生產(chǎn)區(qū)域生活區(qū)存在的事故苗頭和重大隱患提出正確的管理方案和排除措施，并得到一定效果和效益。（4） 能堅(jiān)持原則，勇于負(fù)責(zé)，敢抓敢管，忠于職守，敬業(yè)愛(ài)崗。（5）對(duì)安全生產(chǎn)工作作出突出貢獻(xiàn)。4、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選活動(dòng)結(jié)束后，安全管理部對(duì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)后，提交集團(tuán)公司安委會(huì)，由集團(tuán)公司安委會(huì)決定組織評(píng)比。對(duì)于弄虛作假者（集體、個(gè)人），一經(jīng)查實(shí)，除取消評(píng)選資格或撤銷其所獲獎(jiǎng)項(xiàng)外，視情節(jié)嚴(yán)重性按公司有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人給予處理。由公司安全管理部依照公司獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)起草獎(jiǎng)勵(lì)決定文件，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)小組審定后發(fā)布，并落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)利用公司網(wǎng)站、內(nèi)刊進(jìn)行報(bào)道。第四章 罰款上交方式第二十四條 實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，由集團(tuán)公司安全管理部（子公司、工程項(xiàng)目部安全管理人員）開(kāi)具處罰決定書(shū)，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后有效。第二十五條 被處罰單位或者責(zé)任人拒絕在安全生產(chǎn)處罰決定書(shū)簽字，上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，處罰決定書(shū)仍可生效。第二十六條 被處