農村產業(yè)和村集體經濟發(fā)展情況2021年調研報告

1、農村產業(yè)和村集體經濟發(fā)展情況2021年調研報告為鞏固提升脫貧攻堅成效，加快推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)疫情防控和經濟發(fā)展“雙勝利”，x月至x月，xx縣人大常委會成立調研組，開展了全縣農村產業(yè)和村集體經濟發(fā)展情況專題調研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：一、現(xiàn)狀據(jù)調查統(tǒng)計，全縣除傳統(tǒng)糧油作物外，xx年繼續(xù)發(fā)展的農業(yè)產業(yè)共有x類xx種，其中種植業(yè)：養(yǎng)蠶xxx張，黃花菜xx畝，烤煙xx畝，魔芋xx畝，茄子xx畝，中藥材xx畝；畜牧養(yǎng)殖業(yè)：養(yǎng)豬xxx頭，牛xx頭，羊xxx頭，雞xx只；林業(yè)類：林果xxx畝，茶園xxx畝，養(yǎng)蜂xxx箱。農村有勞動力xxx人，務工人員xxx人。其他零星特色產業(yè)產品沒作詳細調查統(tǒng)計。全縣有村集

2、體經濟合作社x個，財政注資xx萬元，主要用于異地置業(yè)、入股和發(fā)展產業(yè)，累計收入x萬元，占財政投入的xx，收入主要用于分紅和積累擴大經營，惠及xxx戶xxx人，占全縣總人口的x；有扶貧互助協(xié)會xx個，財政注資xx萬元，累計收入xx萬元，占財政投入的xx，收入主要支付辦公經費和管理人員工資，入會農戶xxx戶、xxx人，占全縣總人口的x。二、估價農村產業(yè)得到長足發(fā)展。據(jù)調查分析，近年來，農村產業(yè)得到長足發(fā)展，面積規(guī)模、經濟效益均有較大幅度的增長，產業(yè)收入占農民人均純收的xx以上。產業(yè)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。各鎮(zhèn)各村因地制宜發(fā)展產業(yè)，基本做到了優(yōu)勢互補，品種多樣化，除糧油作物外，種植面積在xx畝以上的產業(yè)達x種

3、，養(yǎng)殖規(guī)模在xx頭（只、箱）以上的有x種。主導產業(yè)逐步向現(xiàn)代農業(yè)轉型。推進農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設、龍頭企業(yè)引領、大戶能人帶動，xx等龍頭企業(yè)和農業(yè)專業(yè)合作社引進優(yōu)良品種、推廣先進技術，加工包裝富硒食品和農產品，提高產品附加值和市場競爭力，主導產業(yè)正在向現(xiàn)代農業(yè)轉型發(fā)展。與二三產融合發(fā)展的步伐加快。通過龍頭企業(yè)帶動，絲綢及其制品、即食食品及料理包、臘肉牛肉、土雞香豬、熨斗白菜、桑葉糕點、xx搨辣子等特色產品、個性產品、地理標志產品具有一定的市場，一些品牌正在形成。xx等項目，把農業(yè)產業(yè)、觀光旅游、文化節(jié)慶、美食養(yǎng)生、醫(yī)藥康養(yǎng)、休閑民宿結合起來，推進農旅融合發(fā)展，使農業(yè)產業(yè)有了更大的發(fā)展空間和潛力。村集

4、體經濟在轉型發(fā)展中穩(wěn)步推進。全縣x個村，有x個村集體經濟組織，占xx；互助協(xié)會xx個，占xx。多數(shù)鎮(zhèn)村認識到了發(fā)展集體經濟的重大意義和作用，除政府注資的集體經濟外，一些村結合實際，自主注冊成立了專業(yè)合作社等集體經濟組織。村集體經濟帶貧溢貧作用逐步得到發(fā)揮。從調查情況看，x個村集體經濟組織中當年有實際收益并分紅的xx個，占xx?；ブ鷧f(xié)會當年放貸率超過xx，累計發(fā)放互助貸款超過xx萬元。村民發(fā)展集體經濟意識逐步增強。發(fā)展村集體經濟讓村民土地可以流轉、入股、收租金，還能夠分紅和貸款，加快了“資源變資產、資金變股金、農民變股民”的“三變”改革，增強了村民集體意識，擴大了參與面，加強了村級組織的號召力、

5、凝聚力，鞏固了村民自治，在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中具有重要作用。三、問題農村產業(yè)產品質量有待提升。我縣富硒農業(yè)產品的品質還有待提升，無公害、有機、綠色產品認證相對滯后，國家、省級知名品牌不多，市場占有率較低。農業(yè)企業(yè)的市場競爭力不強。一些農業(yè)龍頭企業(yè)爭要政府項目和資金補助，自身實力和市場競爭力不強，抵御市場風險能力弱。如xx年正興公司在黃花菜的收購上，即使簽訂的有收購合同，也會因為市場價格問題而拒收，或壓級壓價。能人帶動和技術支撐不明顯。產業(yè)能人大戶的帶動面還不夠寬，可復制推廣的經驗模式不多，在形成規(guī)模效應，培育品牌上還有很長的路要走。在技術支撐方面，因專業(yè)技術人才和能力的局限，科學種植養(yǎng)殖、疫病

6、防治、良種推廣、配方施肥、農藥使用、檢疫檢驗等方面還有很多工作不到位。鄉(xiāng)村振興“十百千”工程產業(yè)獎補標準高，多數(shù)大戶或專業(yè)合作社年產值達不到獎補標準，激勵作用難以達到預期。集體經濟基礎薄弱。多數(shù)村集體經濟組織沒有土地資源和固定資產，資金靠政府注入，盈利能力弱，經濟效益低，市場風險大，等靠要思想嚴重。xx的村集體經濟有名無實“空殼”化，沒有資源、沒有經營活動和收入。集體經濟組織缺乏經營管理人才，現(xiàn)有村集體經濟組織xx以上由村“三委”干部任負責人和管理人員，他們大多數(shù)不懂市場，不會經營，缺信息、技術和市場渠道，沒有時間和精力，更怕承擔不起失敗的風險而不敢放開手腳去干。集體經濟組織作用發(fā)揮還需進一步

7、加強。xx年集體經濟組織收益x萬元，即使全部分配給入會農戶，人均僅x元。村集體經濟組織只有政府注資的微薄收益，帶貧溢貧、壯大積累、為民辦大事的作用很難發(fā)揮，與政府的預期、群眾的期盼還有很大差距。集體經濟組織運行管理的機制不活。村集體經濟組織的章程、運行管理、責權利和收益分配機制不明確，集體經濟收益多少與管理人員沒有直接關系，村干部參與管理但不能取得報酬，憑著黨性和責任心干事，積極性和主觀能動性不足。一些村干部有當“太平官”、“多一事不如少一事”的心理，只守業(yè)不創(chuàng)業(yè)，集體經濟難以發(fā)展壯大。四、建議聚焦整合打造品牌。在科學種植養(yǎng)殖、提高產品品質的基礎上，由龍頭企業(yè)牽頭，加快優(yōu)質優(yōu)勢產品質量認證，整

8、合縣內同種產業(yè)產品，集中優(yōu)勢打造品牌，形成桑蠶絲、富硒茶、雪魔芋、中藥材、散養(yǎng)土雞、綠色豬肉、豐標牛肉、鬼谷臘肉等有競爭力、有市場的大品牌和知名品牌。增強龍頭企業(yè)競爭實力。對農業(yè)龍頭企業(yè)進行核查，對政府項目配套和獎補資金投入大，但經濟效益和帶貧益貧作用不明顯，自身發(fā)展能力不足，不講誠信，占用和浪費資源的企業(yè)自然淘汰一批，對有潛力的企業(yè)通過再招商、資源整合、項目配套和獎補扶持，鼓勵引進先進技術和設備，培育和打造產品品牌，增強企業(yè)實力、市場競爭力和抵御風險能力。加快一二三產融合發(fā)展。加快推進進城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，大力建設產業(yè)園區(qū)，深入推進全域旅游、鄉(xiāng)村振興、集體經濟、美麗新村建設，促進農工融合、農

9、旅融合。切實優(yōu)化農業(yè)資源配置，完善農業(yè)支撐體系，支持農業(yè)經營主體發(fā)展，建立健全農產品質量監(jiān)管體系，促進農村綠色產業(yè)發(fā)展，積極拓展蠶桑、畜牧、蔬菜、中藥村等傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產業(yè)鏈條，建設一批相對穩(wěn)定的專業(yè)特色種養(yǎng)區(qū)，基本形成“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一縣多產”，實現(xiàn)農村產業(yè)興旺，讓農業(yè)真正成為有錢可賺的行業(yè)，增加農民收入。加強技術支撐和能人帶動。加大對農業(yè)的投入，加強專業(yè)技術人才引進、培養(yǎng)和人力配備，聘請土專家和技術人才，加強點對點、面對面的技術指導，推廣科學種養(yǎng)殖技術和優(yōu)質品種，加強科技支撐。推進能人興村戰(zhàn)略，鼓勵發(fā)展產業(yè)大戶，進一步細化完善鄉(xiāng)村振興“十百千”工程獎補政策措施，充分調動能人大戶積極性，

10、發(fā)揮示范帶動作用。加快土地流轉集約化經營。集體經濟手中有資源才有發(fā)展空間。要有效整合村集體資產、資源，進行清產核資量化確認后，入股村集體合作社。要在堅持農村土地集體所有的前提下，促使承包權和經營權分離，形成所有權、承包權、經營權三權分置，放活土地經營權，真正讓農戶的承包權“穩(wěn)”下去，經營權“活”起來。村級組織應盡量把農戶的撂荒土地、耕種不了的土地、想流轉出去的土地流轉到集體，由集體進行復墾、規(guī)整和集約化經營，招商或發(fā)展產業(yè)大戶，帶動集體經濟發(fā)展壯大。要廣泛吸納有資金、有技術、有能力的村民入股集體經濟組織，參與生產經營和利益分配。完善集體經濟管理和利益分配機制。著力引進和培育集體經濟職業(yè)經理人，破解人才瓶頸問題。盡快出臺具體的村集體經濟經營管理人員的責權利