義務(wù)教育“雙減”政策對(duì)高等教育的影響解讀

1、義務(wù)教育"雙減”政策對(duì)高等教育的影響解讀7月24日，教育部意見落地，關(guān)于針對(duì)義務(wù)教育階段，明確學(xué)校教育為主體，校外培訓(xùn)深化治理、全面規(guī)范。主要針對(duì)義務(wù)教育階段培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，追溯源頭意見對(duì)標(biāo)兩會(huì)對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)科培訓(xùn)、校外培訓(xùn)的影響，兩會(huì)提到的教育熱點(diǎn)問題共42條，其中健康教育11條對(duì)標(biāo)意見，K12教育3條對(duì)標(biāo)意見，校外培訓(xùn)8條，教師特別是中小學(xué)教師編制、評(píng)級(jí)、待遇問題6條。一、意見關(guān)鍵點(diǎn)(1) 第二大點(diǎn)：全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)。針對(duì)學(xué)生作業(yè)時(shí)間，作業(yè)量，電子產(chǎn)品，視力健康。(2) 第三大點(diǎn)：提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求。針對(duì)課后托管，課后活動(dòng)和拓展，提出

2、課后服務(wù)資質(zhì)、志愿者、退休教師加入。(3) 第四大點(diǎn)：從嚴(yán)治理、規(guī)范校外培訓(xùn)不再審批新的學(xué)科類義務(wù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；已審批的統(tǒng)一登記為營利機(jī)構(gòu)非學(xué)科類明確主管機(jī)關(guān)，制定標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得上市融資嚴(yán)禁資本化。上市公司不得投融資學(xué)科教培；外資不得涉獵學(xué)科教培。己違規(guī)的，要清理整頓。備案監(jiān)管培訓(xùn)教材，嚴(yán)禁境外課程。法定節(jié)假日休息日不得學(xué)科培訓(xùn)。教師資格信息公布。同一合同，設(shè)機(jī)構(gòu)黑白名單。監(jiān)管常態(tài)化?？刂凭€上培訓(xùn)時(shí)間，不得拍照搜題。外籍教師也有要求。（4）第六大點(diǎn)：強(qiáng)化配套治理，提升保障能力課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政及收費(fèi)雙保障做好培訓(xùn)廣告管控二、兩會(huì)提案（1）取消1-3年級(jí)家庭作業(yè)，不建議普通孩子學(xué)奧數(shù)。取

3、消小學(xué)家庭作業(yè)、厘清家校責(zé)任，為家長減負(fù)。全國加強(qiáng)兒童產(chǎn)品市場準(zhǔn)入監(jiān)管?？刂凭W(wǎng)課、網(wǎng)游時(shí)間，建立青少年視力健康檔案。強(qiáng)制要求戶外活動(dòng)、強(qiáng)身健體防近視。（2）鼓勵(lì)中小學(xué)時(shí)間課程取消英語在中小學(xué)主科地位提出教育均衡、課外培訓(xùn)注重點(diǎn)約20條。（3）削弱英語、強(qiáng)化體育。提高治理整頓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)度，明確治理整頓中各部門的責(zé)任，聯(lián)合整頓。取消中小學(xué)校外培訓(xùn)，將學(xué)生留給學(xué)校。政府引導(dǎo)校外培訓(xùn)進(jìn)行市場的轉(zhuǎn)軌和轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)線上教育機(jī)構(gòu)全方位監(jiān)管，特別是資金監(jiān)管。（4）嚴(yán)格審查小外地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告投放，引導(dǎo)家長回歸理性。制定培訓(xùn)廣告專項(xiàng)法規(guī)，提高違法成本。從上述對(duì)比基本能夠看到，3月份的“兩會(huì)”對(duì)5月份的“通知”和

4、7月份的“答記者問”，基本有點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的指導(dǎo)性、方向性。課后教育培訓(xùn)與民辦高等教育規(guī)模對(duì)比課后教育培訓(xùn)民辦教育2020年市場規(guī)模635億元135億元2020年教職員工數(shù)量3000萬人47萬人一、對(duì)于民辦高等教育能夠從義務(wù)教育的通知看出以下幾點(diǎn)風(fēng)向？1、非營利性選擇。在市場規(guī)模的對(duì)比下，民辦高校在營利性和非營利性的選擇上，可能會(huì)大概率參照課后培訓(xùn)的意見，傾向性的要求舉辦方選擇非營利性。2、禁止資本化。義務(wù)教育學(xué)科課后明確提出不能資本化，已經(jīng)資本化的要清理。非營利性的選擇會(huì)從資本化的前提條件上扼殺民辦高校的資本化道路。二、從兩會(huì)涉及教育關(guān)鍵點(diǎn)看民辦高校1、兩會(huì)提到“補(bǔ)齊學(xué)前教育師資”、“為公辦園單獨(dú)列編制”、“幼兒園納入義務(wù)教育”，國家將大力發(fā)展學(xué)前教育，對(duì)民辦高校專業(yè)的重點(diǎn)方向具有指導(dǎo)性意見。經(jīng)衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)計(jì)，2020年有5000萬以上的在園幼兒，員工缺口190萬人次，在增加編制、提高收入的影響之下,學(xué)前教育專業(yè)會(huì)是未