行政管理改革的必要性

1、行政管理改革的必要性已經(jīng)0年來，我國(guó)行政管理體制改革取得了巨大的成就， 基本擺脫了舊計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，正在形成適應(yīng)社會(huì)主義 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的新行政管理體制。主要成就表現(xiàn)在四個(gè)方 面：行政管理民主化，行政管理科學(xué)化，行政管理法制化， 行政管理的現(xiàn)代化。一、當(dāng)代中國(guó)行政管理體制的概況到目前為止，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了四次機(jī)構(gòu)的改革，不僅有 利地促進(jìn)了政府機(jī)關(guān)本身的精簡(jiǎn)，并且實(shí)現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn) 變，特別是政府經(jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變，更加符合了社會(huì)主義 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。由于行政管理體制改革的背景、內(nèi)在動(dòng)因 都有所不同，使其呈現(xiàn)出了及其鮮明的個(gè)性，表現(xiàn)在：變革 具有深刻性。我國(guó)行政管理體制改革，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的一場(chǎng)自我革命性變革，簡(jiǎn)化了政府的職能， 調(diào)整了政府的組織結(jié)構(gòu)，改革了政府的行為方式，樹立政府 工作人員的觀念，這些改革都是史無前例且具有非凡意義 的；改革與發(fā)展高度相互依存；內(nèi)部與外部制約因素相互交 織。從1978年我國(guó)實(shí)行改革開放政策以來，我國(guó)的行政管 理體制改革一直深入持久的進(jìn)行著，并取得了巨大成效。二、當(dāng)代中國(guó)行政管理體制中存在的問題及改革的必要行政管理體制改革要適用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政 治、科學(xué)文化、和諧社會(huì)的發(fā)展要求，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展 觀為指導(dǎo)，重塑政府形象，增強(qiáng)政府公信力，切實(shí)履行行政 職責(zé)，提高黨的執(zhí)政能力。目前，在我國(guó)行政管理體制中還 存在著諸多不完善的地方

3、。傳統(tǒng)的行政管理體制已經(jīng)適應(yīng)不了飛速發(fā)展的國(guó)民經(jīng) 濟(jì)了，甚至成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力和障礙，因此，建立一個(gè)適 應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政管理體制已經(jīng)成了當(dāng)務(wù)之急。中國(guó)的行政管理機(jī)構(gòu)龐大， 表現(xiàn)出人員臃腫，政企不分， 官僚主義嚴(yán)重等問題，這些都會(huì)影響改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展，也會(huì)影響黨和群眾之間的關(guān)系。政府部門職能交叉、 權(quán)責(zé)脫節(jié)、機(jī)構(gòu)重疊、辦事效率低、 考核體系不健全。國(guó)民收入分配不合理和社會(huì)保障制度改革滯后。加快推進(jìn)行政管理體制改革，能夠消除經(jīng)濟(jì)社會(huì)中深層 次矛盾和問題，是提高對(duì)外開放水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。內(nèi)因是事 務(wù)發(fā)展變化的根本原因，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧的發(fā)展與中國(guó)行政管 理體制的矛盾使得中國(guó)的行政管理體制改革勢(shì)

4、在必行。同時(shí) 加上外因的作用，即世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步、世界環(huán)境的變化 也是促進(jìn)改革必須進(jìn)行的原因。三、行政管理體制的問題提出幾點(diǎn)改革建議和看法當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)正面臨著深刻的變革和全面轉(zhuǎn)型 的關(guān)鍵時(shí)期，在改革的過程當(dāng)中，勢(shì)必要面臨諸多錯(cuò)綜復(fù)雜 的矛盾和問題，對(duì)此，我們不能操之過急，應(yīng)積極穩(wěn)妥的推 進(jìn)改革的進(jìn)行，堅(jiān)持一切從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，緊緊圍繞 中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的總體部署，著眼于大局，深刻 分析我國(guó)行政管理體制中自身所面臨的各種矛盾，準(zhǔn)確把握 我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的任務(wù)對(duì)行政管理體制提出的客觀 要求，在此基礎(chǔ)上制定正確的行政管理改革戰(zhàn)略。深化改革的重點(diǎn)，主要應(yīng)做到：進(jìn)一步調(diào)整政府機(jī)

5、構(gòu)設(shè) 置；是合理規(guī)范黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置；理順上下級(jí)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置； 減少行政層級(jí)。大力培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹?，建立?等、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制。加大調(diào)整不稱職的干部 力度；建立健全干部監(jiān)督和制約機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用 工作的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；逐步完善激勵(lì)機(jī)制。 通過行政管理體制的改革，使政府職能更明確，政府機(jī)構(gòu)設(shè) 置更加科學(xué)合理，政府權(quán)力劃分更加細(xì)化明晰，政府行政能 力得到顯著提高，從而建設(shè)一個(gè)具有鮮明中國(guó)特色的、廉潔 高效、管理科學(xué)、職能明晰的法制型公共服務(wù)型政府。服務(wù)型政府的建立，意味著政治模式的根本轉(zhuǎn)變，即從 傳統(tǒng)的以統(tǒng)治人民為核心的政治模式向以服務(wù)人民為核心 的政治模式轉(zhuǎn)

6、變。推動(dòng)中國(guó)政治體制改革，能夠促進(jìn)中國(guó)政 治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，服務(wù)型政府的建設(shè)應(yīng)當(dāng)落到實(shí)處加強(qiáng)行政部門依法行政和制度建設(shè)、健全全過程的嚴(yán)格 監(jiān)督和制約。因此，要真正把依法行政作為政府工作的基本 準(zhǔn)則，充分認(rèn)識(shí)到它對(duì)行政行為的合法、公正和高效起著決 定性作用，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有全局性的影響 力。把建設(shè)服務(wù)型政府作為戰(zhàn)略目標(biāo)和根本任務(wù)，把以人為 本作為建設(shè)服務(wù)型政府的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全公共服 務(wù)機(jī)制。加快行政管理職能轉(zhuǎn)變、提升政府管理經(jīng)濟(jì)的能力加快 政府職能轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是政企分開，規(guī)范政府權(quán)利。凡是應(yīng)該 有企業(yè)自主行聯(lián)盟使的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資決策權(quán)，都由企業(yè)自 行決策，對(duì)于企業(yè)的投資決策，政府不得以任何形式加以包 辦，不得干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。堅(jiān)決禁止各級(jí)政府 代替企業(yè)進(jìn)行招商引資。政府要將抓經(jīng)濟(jì)的主要精力放在為 各類市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上。真正做到并努力 實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開以及政府與市場(chǎng)中介組織分開。要 提升政府管理經(jīng)濟(jì)的能力，由原