行政組織理論-2

1、行政組織理論 -2（ 總分： 100.00 ，做題時(shí)間： 90 分鐘 ）一、B 單項(xiàng)選擇題 /B（ 總題數(shù)： 30，分?jǐn)?shù)： 30.00）1. 隋唐時(shí)期，掌管科舉考試的政府機(jī)構(gòu)是 （ ） （分?jǐn)?shù)： 1.00 ）A. 吏部B. 戶部C. 禮部 VD. 工部解析：2. 在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的各個(gè)職位之間進(jìn)行責(zé)權(quán)劃分的制度是 （ ）（分?jǐn)?shù)： 1.00 ）A. 辦公制度B. 人事制度C. 檢查監(jiān)督制度D. 崗位責(zé)任制度 V解析：3. 雅典具有行政組織性質(zhì)的組織是 （ ）（分?jǐn)?shù)： 1.00 ）A. 十將軍委員會(huì)B. 五百人會(huì)議 VC. 公民大會(huì)D. 執(zhí)政官解析：4. 在行政組織中負(fù)責(zé)執(zhí)行本部門最高行政組織制定的

2、總決策的是 （ ） （分?jǐn)?shù)： 1.00 ）A. 決策層B. 協(xié)調(diào)指揮層 VC. 技術(shù)操作層D. 戰(zhàn)略層解析：5. 實(shí)行首長(zhǎng)制最典型的國(guó)家是 （ ）（分?jǐn)?shù)： 1.00 ）A. 美國(guó) VB. 日本C. 英國(guó)D. 德國(guó)解析：6. 行政組織所管轄的對(duì)象都有義務(wù)而且必須服從行政組織的一切合法的規(guī)定、 命令，服從行政組織的指揮、 領(lǐng)導(dǎo)和管理，這體現(xiàn)了行政組織的 （ ）（分?jǐn)?shù)： 1.00 ）A. 階級(jí)性B. 社會(huì)性C. 權(quán)威性 VD. 法治性解析：7. 被法國(guó)行政學(xué)者稱為“行政二頭制”現(xiàn)象的是 ( )(分?jǐn)?shù)： 1.00 )A. 總統(tǒng)單獨(dú)享有最高行政權(quán)B. 總理單獨(dú)享有最高行政權(quán)C. 總統(tǒng)和總理都享有最高行政

3、權(quán)VD. 總統(tǒng)和議會(huì)都享有最高行政權(quán)解析：8. 一些行政組織在利己思想的影響下，重復(fù)設(shè)立機(jī)構(gòu)，極力擴(kuò)張組織規(guī)模，從而導(dǎo)致組織體積的非正常膨 脹，這描述的是 ( )(分?jǐn)?shù)： 1.00 )A. 帕金森現(xiàn)象 VB. 彼得原理C. 往上爬原理D. 皮革馬里翁效應(yīng)解析：9. 人們?cè)谠O(shè)置或改進(jìn)某一行政組織時(shí)，所要遵循的一般準(zhǔn)則或指導(dǎo)規(guī)范是指( )(分?jǐn)?shù)： 1.00 )A. 行政組織設(shè)置的原則 VB. 行政組織的自身管理C. 行政組織的指導(dǎo)思想D. 行政組織的編制管理解析：10. 從中央和地方關(guān)系看，如果一個(gè)國(guó)家由若干實(shí)力較近的民族組成，則行政組織體制宜采用( )(分?jǐn)?shù)： 1.00 )A. 集權(quán)制B. 分權(quán)

4、制 VC. 首長(zhǎng)制D. 委員會(huì)制解析：11. 古羅馬共和國(guó)時(shí)期，負(fù)責(zé)召集和主持元老院會(huì)議、人民大會(huì)的是 ( )(分?jǐn)?shù)： 1.00 )A. 執(zhí)政官 VB. 檢察官C. 保民官D. 營(yíng)造官解析：12. 美國(guó)行政學(xué)者雷格斯系統(tǒng)論述社會(huì)形態(tài)的變遷對(duì)行政組織制度和管理方式的影響的著作是( )(分?jǐn)?shù)： 1.00 )A. 行政生態(tài)學(xué) VB. 行政與生態(tài)C. 行政學(xué)研究D. 政治與行政解析：13. “工欲善其事，必先利其器”，說(shuō)明影響組織活動(dòng)效率的是 ( )(分?jǐn)?shù)： 1.00 )A. 物資設(shè)備 VB. 規(guī)章制度C. 圖書資料D. 經(jīng)費(fèi)解析：14. 自秦漢以來(lái)，我國(guó)在少數(shù)民族地區(qū)設(shè)立了一些特殊的行政組織，元明清

5、時(shí)設(shè)置的是 ( ) (分?jǐn)?shù)： 1.00 )A. 邊郡B. 羈縻府、州、縣C. 土司制度7D. 藩鎮(zhèn)解析：15. 行政組織編制管理中最大量、最經(jīng)常的工作是 ( ) (分?jǐn)?shù)： 1.00 )A. 職能編制管理B. 機(jī)構(gòu)編制管理C. 部門編制管理D. 人員編制管理 7解析：16. 人們只關(guān)心政府的輸出，而不關(guān)心其輸入功能的行政文化類型是 ( ) (分?jǐn)?shù)： 1.00 )A. 參與型B. 依附型 7C. 血統(tǒng)論D. 法治論解析：17. 構(gòu)成行政組織結(jié)構(gòu)的基本要素和細(xì)胞是 ( ) (分?jǐn)?shù)： 1.00 )A. 職責(zé)B. 工作C. 權(quán)力D. 職位 7解析：18. 西方行政學(xué)的創(chuàng)始人是 ( ) (分?jǐn)?shù)： 1.00

6、 )A. 亞里士多德B. 柏拉圖C. 蘇格拉底D. 威爾遜 7解析：19. 我國(guó)的行政組織是 ( ) (分?jǐn)?shù)： 1.00 )A. 人民代表大會(huì)系統(tǒng)B. 國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府系統(tǒng) 7C. 人民政協(xié)系統(tǒng)D. 司法系統(tǒng)解析：20. 在聯(lián)邦與州政府之間，美國(guó)實(shí)行 ( ) (分?jǐn)?shù)： 1.00 )A. 首長(zhǎng)制B. 混合制C. 委員會(huì)制D. 分權(quán)制 7解析：21. 反映不同層級(jí)政府之間的分工的是行政組織的 ( ) (分?jǐn)?shù)： 1.00 )A. 宏觀縱向分工VB. 宏觀橫向分工C. 微觀縱向分工D. 微觀橫向分工解析：22. 組織諸要素中，屬于組織賴以產(chǎn)生、發(fā)展的基礎(chǔ)和原因，也是組織存在的靈魂的是 ( )

7、(分?jǐn)?shù)： 1.00 )A. 人員B. 經(jīng)費(fèi)C. 物資設(shè)備D. 目標(biāo) V解析：23. 在傳統(tǒng)行政組織中，組織發(fā)生作用實(shí)際上只是依靠單純的 ( ) (分?jǐn)?shù)： 1.00 )A. 垂直型權(quán)力關(guān)系B. 直線型權(quán)力關(guān)系 VC. 決策型權(quán)力關(guān)系D. 執(zhí)行型權(quán)力關(guān)系解析：24. 當(dāng)代行政改革的先驅(qū)是 ( ) (分?jǐn)?shù)： 1.00 )A. 英國(guó) VB. 美國(guó)C. 日本D. 法國(guó)解析：25. “地方自治之鄉(xiāng)”在 ( ) (分?jǐn)?shù)： 1.00 )A. 美國(guó)B. 法國(guó)C. 英國(guó) VD. 德國(guó)解析：26. 行政組織設(shè)置之后，最大量、最經(jīng)常的工作是 ( ) (分?jǐn)?shù)： 1.00 )A. 行政改革B. 日常管理 VC. 制定規(guī)章

8、D. 發(fā)布命令解析：27. 集中體現(xiàn)亞里士多德的行政思想的代表作是 ( ) (分?jǐn)?shù)： 1.00 )A. 理想國(guó)B. 君主論C. 政治學(xué) VD. 代議制政府解析：28. 任何組織設(shè)計(jì)與管理都要著眼于最大限度地滿足人的多方面需 求，體現(xiàn)了行政組織設(shè)置的 （ ） （分?jǐn)?shù)： 1.00 ）A. 人與組織平衡的原則B. 參與溝通的原則C. 授權(quán)的原則D. 以人為本的原則 V解析：29. 美國(guó)行政組織改革的創(chuàng)新基金除接收社會(huì)捐款外，還有 （ ） （分?jǐn)?shù)： 1.00 ）A. 企業(yè)出資B. 私人籌款C. 政府財(cái)政撥款 VD. 海外籌資解析：30. 任何組織都有編制，編制的種類歸根到底是由 決定的。 （ ）（分?jǐn)?shù)

9、： 1.00 ）A. 社會(huì)組織的種類 VB. 組織目標(biāo)C. 領(lǐng)導(dǎo)者的意圖D. 政治環(huán)境的要求解析：二、B 多項(xiàng)選擇題 /B（ 總題數(shù)： 5，分?jǐn)?shù)： 10.00）31. 國(guó)家組織可以分為三大組織系統(tǒng)，即 （ ） （分?jǐn)?shù)： 2.00 ）A. 文化組織B. 政黨組織C. 權(quán)力組織VD. 行政組織VE. 司法組織V解析：32. 奴隸制時(shí)期，外國(guó)行政組織的行政職能內(nèi)容主要包括 （ ） （分?jǐn)?shù)： 2.00 ）A. 宮廷內(nèi)部管理 VB. 財(cái)政稅收 VC. 外交 VD. 軍事 VE. 社會(huì)治安 V解析：33. 關(guān)于中央與地方政府關(guān)系的改革，下列說(shuō)法正確的有 （ ） （分?jǐn)?shù)： 2.00 ）A. 日本重在由中央向

10、地方分權(quán) VB. 英國(guó)強(qiáng)調(diào)中央對(duì)地方事務(wù)的控制VC. 英國(guó)改革后逐步步入中央集權(quán)化時(shí)期 VD. 日本主要是加大地方政府的財(cái)權(quán)VE. 美國(guó)是更多地授權(quán)給州和地方政府 V解析：34. 我國(guó)行政組織自身管理中的重人方法主要有 （ ） （分?jǐn)?shù)： 2.00 ）A. 尊重人VB. 相信人C. 理解人VD. 激勵(lì)人E. 關(guān)心人V解析：35. 以下屬于我國(guó)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)的部門是 （ ） （分?jǐn)?shù)： 2.00 ）A. 科學(xué)技術(shù)部 VB. 衛(wèi)生部 VC. 國(guó)土資源部 VD. 外交部 VE. 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) V 解析：三、B 辨析題 /B（ 總題數(shù)： 4，分?jǐn)?shù)： 8.00）36. 英國(guó)與美國(guó)都是資本主義國(guó)家，因此英國(guó)

11、內(nèi)閣與美國(guó)內(nèi)閣沒(méi)有區(qū)別。 （ ） （分?jǐn)?shù)： 2.00 ）A. 正確B. 錯(cuò)誤 V 解析：英、美兩國(guó)雖然都是資本主義國(guó)家，但是兩國(guó)內(nèi)閣的地位和作用都存在重要區(qū)別。英國(guó)內(nèi)閣是國(guó)家 最高行政機(jī)關(guān)，美國(guó)內(nèi)閣只是總統(tǒng)的咨詢機(jī)構(gòu)。具體表現(xiàn)在：美國(guó)內(nèi)閣不決定任何決策，也沒(méi)有集體的 政治責(zé)任；而英國(guó)內(nèi)閣是集體決策機(jī)構(gòu)，集體承擔(dān)政治責(zé)任。美國(guó)內(nèi)閣只向總統(tǒng)負(fù)責(zé)，不向國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)； 而英國(guó)的內(nèi)閣則要向議會(huì)負(fù)責(zé)，閣員與首相是同僚關(guān)系，若議會(huì)提出不信任案內(nèi)閣應(yīng)集體辭職。與英國(guó) 內(nèi)閣不同，美國(guó)內(nèi)閣沒(méi)有固定的組織形式，沒(méi)有固定的人員，沒(méi)有固定的會(huì)期。37. 行政組織宏觀縱向分工下的不同層次之間是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。（ ）（分?jǐn)?shù)

12、： 2.00 ）A. 正確B. 錯(cuò)誤 V解析：因?yàn)椴煌瑢蛹?jí)行政組織之間如何分工，要看各國(guó)縱向權(quán)力分配體制而定。在單一制國(guó)家，中央行政 組織與地方行政組織是垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；在聯(lián)邦制國(guó)家，中央聯(lián)邦行政組織與各聯(lián)邦成員的行政組織不是垂 直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，聯(lián)邦成員在不違反聯(lián)邦憲法的前提下，獨(dú)自管轄本區(qū)域的社會(huì)事務(wù)。實(shí)際上，行政組織的微觀縱向分工下的不同層次之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。38. 規(guī)制型管理方法與情感型管理方法是相對(duì)立的。 （ ） （分?jǐn)?shù)： 2.00 ）A. 正確B. 錯(cuò)誤 V 解析：情感型管理方法是為了彌補(bǔ)規(guī)制型管理方法的不足而產(chǎn)生的，但不應(yīng)與規(guī)制型管理方法對(duì)立，而是 在規(guī)制型管理的基礎(chǔ)上發(fā)揮作用的

13、。從某種意義上說(shuō)規(guī)制型管理也重視人的因素。排斥個(gè)人的主觀好惡， 用同樣的規(guī)則對(duì)待所有人，為組織成員營(yíng)造了一種公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，這是對(duì)人的最大尊重。因此必須要正 確把握這兩種管理方法間的關(guān)系。39. 目標(biāo)是組織變革這一動(dòng)態(tài)過(guò)程的靈魂。 （ ） （分?jǐn)?shù)： 2.00 ）A. 正確 VB. 錯(cuò)誤 解析：目標(biāo)是組織變革過(guò)程的靈魂，任何組織變革都必須圍繞著一定的目標(biāo)展開，都是為了需求一個(gè)更有 利于目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效形式。否則，改革就會(huì)失去方向，就會(huì)變成一種盲動(dòng)行為。四、B 簡(jiǎn)答題 /B（ 總題數(shù)： 4，分?jǐn)?shù)： 20.00）40. 簡(jiǎn)述中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民政府的主要職權(quán)。 （分?jǐn)?shù)： 5.00 ）正確答案：

14、()解析： (1) 執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議和上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決議和命令，規(guī)定行政措施， 發(fā)布決議和命令。 (2) 執(zhí)行本行政區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，編制和執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，管理本區(qū)域內(nèi) 經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)和民政、財(cái)政、公安、司法行政、監(jiān)察等工作。 (3) 領(lǐng)導(dǎo)所屬工作部門和下級(jí)人民政府的 工作，有權(quán)改變或撤銷它們的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和決議。 (4) 保護(hù)社會(huì)主義的全民所有制和勞動(dòng)群眾集 體所有的財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán) 益等。41. 均權(quán)制有何優(yōu)缺點(diǎn) ?在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何正確運(yùn)用才能發(fā)揮其優(yōu)點(diǎn)，避免其缺點(diǎn)?(分?jǐn)?shù)：

15、5.00 ) 正確答案： ()解析： (1) 均權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)包括：可發(fā)揮集權(quán)制和分權(quán)制之長(zhǎng)，而避二者之短，既可保證中央的政令統(tǒng)一與 指揮靈便，又可因地制宜，充分發(fā)揮地方或下級(jí)的積極性、主動(dòng)性。 均權(quán)制的缺點(diǎn)：若均權(quán)不當(dāng)，則會(huì)揚(yáng) 集權(quán)制和分權(quán)制之短，而避二者之長(zhǎng)，既不利于中央的統(tǒng)一指揮，也不利于地方積極性的發(fā)揮。 (2) 在市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，凡屬宏觀的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)事務(wù)的調(diào)節(jié)與控制都屬中央政府及其在各地的分支機(jī)構(gòu)管理，地方 政府不得染指；凡屬純地方事務(wù)，在中央的統(tǒng)一法制規(guī)范下，由地方政府自主決策、獨(dú)立經(jīng)辦，中央政府 一般不加干涉。只有少數(shù)事項(xiàng)，由中央與地方共同負(fù)責(zé)。42. 如何看待“地理環(huán)境決定論”?

16、(分?jǐn)?shù)： 5.00 ) 正確答案： () 解析：地理環(huán)境對(duì)行政組織有著重要影響， 但這決不能與“地理環(huán)境決定論”相混淆。 “地理環(huán)境決定論” 是 19 世紀(jì)末 20 世紀(jì)初出現(xiàn)的一種政治理論。這種理論認(rèn)為，人是地球的產(chǎn)物，因此地理環(huán)境決定著人的 一切方面。 從經(jīng)濟(jì)制度、 政治制度、 文化價(jià)值觀念、 乃至人的個(gè)性， 都是由地理環(huán)境所決定的。 顯然。 “地 理環(huán)境決定論”將人置于一種被動(dòng)適應(yīng)的地位，忽視了人類的主觀能動(dòng)作用，是一種機(jī)械唯物論的觀點(diǎn)。 其實(shí)，自然地理環(huán)境只是為人們滿足需要提供了條件和機(jī)會(huì)，而如何利用這些條件和機(jī)會(huì)，則要靠人的主 觀能動(dòng)性。因此，關(guān)于地理環(huán)境的作用，我們的觀點(diǎn)是影響論而

17、不是決定論，是或然論而不是必然論。 當(dāng) 然，地理環(huán)境作為人類社會(huì)生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，它對(duì)政府行政組織的影響將是永恒的，人類社會(huì)將永 遠(yuǎn)不能違背自然規(guī)律，行政組織一定要順應(yīng)自然規(guī)律才能生存、發(fā)展。43. 簡(jiǎn)述確立行政組織自身管理方法的依據(jù)。(分?jǐn)?shù)： 5.00 ) 正確答案： () 解析：行政組織自身管理方法的確立依據(jù)有： (1) 經(jīng)濟(jì)上的依據(jù)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定著上層建筑。行政組織作 為上層建筑的一個(gè)重要組成部分， 其自身管理方法的發(fā)展變化自然要受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的性質(zhì)與水平。 (2) 政 治上的依據(jù)。 在專制政體國(guó)家， 行政組織自身管理的方法一般以強(qiáng)制性的行政命令為主。 在民主政體國(guó)家， 則實(shí)行民主與

18、科學(xué)的管理方法。 (3) 理論上的依據(jù)。組織理論的差異，往往集中表現(xiàn)為一點(diǎn)，即如何看待 組織中的人。對(duì)人性善惡的看法不同，會(huì)引申出各種不同的管理舉措。五、B 論述題 /B( 總題數(shù)： 2，分?jǐn)?shù)： 20.00)44. 試述行政組織以行政活動(dòng)程序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的分類。 (分?jǐn)?shù)： 10.00 ) 正確答案： () 解析：以行政活動(dòng)程序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)分類，行政組織可分為決策機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、咨詢機(jī)關(guān)、信息機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī) 關(guān)。 (1) 決策機(jī)關(guān)。決策機(jī)關(guān)是指在行政活動(dòng)中作出決定、制定規(guī)劃、發(fā)布命令的機(jī)關(guān)。如國(guó)務(wù)院、地方 各級(jí)人民政府等。決策機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān)體系的統(tǒng)率，其職權(quán)同前述統(tǒng)率機(jī)關(guān)的職權(quán)基本相似。 (2) 執(zhí)行機(jī)

19、關(guān)。執(zhí)行機(jī)關(guān)是指對(duì)決策機(jī)關(guān)作出的指示、命令、決議等加以貫徹和實(shí)施的機(jī)關(guān)。執(zhí)行機(jī)關(guān)是一個(gè)相對(duì)概 念，如國(guó)務(wù)院各部、委對(duì)國(guó)務(wù)院，地方各級(jí)人民政府的各個(gè)工作部門對(duì)地方各級(jí)人民政府首腦機(jī)關(guān)，都是 執(zhí)行機(jī)關(guān)。 (3) 咨詢機(jī)關(guān)。咨詢機(jī)關(guān)是指為決策機(jī)關(guān)提供意見和建議的機(jī)關(guān)，通常由專家、學(xué)者、政府組 織的代表、民眾代表組成，以保證決策的科學(xué)性、民主性。 (4) 信息機(jī)關(guān)。信息機(jī)關(guān)是指專門負(fù)責(zé)收集、 加工、 儲(chǔ)存與傳遞有關(guān)人、 財(cái)、物等各方面信息的機(jī)關(guān)， 如統(tǒng)計(jì)局等。 (5) 監(jiān)察機(jī)關(guān)。 監(jiān)察機(jī)關(guān)分為兩種： 一是負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)行政機(jī)關(guān)、行政工作人員以及由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員進(jìn)行監(jiān)督、檢查的機(jī)關(guān)；二 是負(fù)責(zé)對(duì)

20、社會(huì)組織、企事業(yè)單位和公民遵守國(guó)家法律、執(zhí)行首腦機(jī)關(guān)發(fā)布的決議與命令的情況進(jìn)行監(jiān)督、 檢查的機(jī)關(guān)。45. 試述行政組織編制設(shè)計(jì)的程序。(分?jǐn)?shù)： 10.00 ) 正確答案： () 解析：編制設(shè)計(jì)程序，一般而言有四個(gè)階段： (1) 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確定目標(biāo)。首先，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有行政組織編制管 理中的問(wèn)題，才能知道目標(biāo)是什么，才能制定和選擇方案。問(wèn)題是應(yīng)當(dāng)和可能達(dá)到的狀況與現(xiàn)實(shí)之間的差 距。為了發(fā)現(xiàn)編制管理中的問(wèn)題：首先是設(shè)計(jì)者要有關(guān)于編制工作的廣博知識(shí)，看出問(wèn)題的癥結(jié)；其次要 把握準(zhǔn)現(xiàn)狀與理想的差距， 從而準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。 在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上， 就可初步確定編制設(shè)計(jì)的目標(biāo)了。制定目標(biāo)包括以下內(nèi)容：設(shè)計(jì)目標(biāo)體系

21、；既要設(shè)計(jì)中長(zhǎng)期目標(biāo)，又要設(shè)計(jì)目前可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，要將目標(biāo)的需要與現(xiàn)實(shí)的可能性結(jié)合起來(lái)；要將目標(biāo)盡量數(shù)量化，都需要有個(gè)極限規(guī)定。(2)擬制方案，分析選優(yōu)。擬制方案，就是擬定達(dá)到目標(biāo)所要采取的步驟和方法。而這只有在充分了解信息的基礎(chǔ)上才有可 能。要調(diào)查研究有關(guān)編制設(shè)計(jì)的各個(gè)方面的內(nèi)容，其中主要包括：該行政組織職能的歷史和現(xiàn)狀，弄清 它有何變化、為什么會(huì)變化；與該行政組織有關(guān)的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的發(fā)展動(dòng)態(tài)，以及這些 動(dòng)態(tài)對(duì)行政組織編制的影響；該行政組織機(jī)構(gòu)人員編制的歷史沿革及現(xiàn)狀；各項(xiàng)編制法律、法規(guī)的內(nèi) 容及其發(fā)展變化；編制設(shè)計(jì)的最新技術(shù)及其應(yīng)用效果；國(guó)內(nèi)外可供參考的編制工作情況、經(jīng)驗(yàn)。至

22、少 要對(duì)這六個(gè)方面的問(wèn)題作出調(diào)查研究，才能確定行政組織的職能。再以職能為依據(jù)，確定行政組織機(jī)構(gòu)， 并運(yùn)用最新科技手段，制定合理的行政編制方案。一般而言，制定方案要分三步走：第一步是盡量設(shè)想出 各種可能的方案，不要遺漏可能的方案；第二步是進(jìn)行初步篩選和具體設(shè)計(jì)；第三步是分析評(píng)估，最后選 優(yōu)。主要分析評(píng)估兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是方案的優(yōu)越性；二是要分析評(píng)估方案的可行性。(3) 試行實(shí)施，反饋調(diào)整。試行的目的是為了進(jìn)一步完善方案，在反饋信息的基礎(chǔ)之上，對(duì)原方案進(jìn)行修正、補(bǔ)充，達(dá)到 完善方案的目的。 (4) 依法呈報(bào)，核定實(shí)施。在最后完善的方案基礎(chǔ)上，按照規(guī)定的報(bào)批程序，上報(bào)給有 關(guān)部門審查核批。上報(bào)的材

23、料要全面，論證充分，分析要準(zhǔn)確，文字要簡(jiǎn)練。一般包括如下的資料：項(xiàng)目 任務(wù)書、調(diào)查報(bào)告、原始資料整理、可行性分析報(bào)告、論證意見書等。六、B 案例分析題 /B( 總題數(shù)： 1，分?jǐn)?shù)： 12.00)46. 某局機(jī)關(guān)因工作需要新成立了一個(gè)行政處，由局原辦公室副主任李佳任處長(zhǎng)， 原辦公室的 8位后勤服務(wù)人員全部轉(zhuǎn)到行政處。李佳上任后便到處物色人才，又從別的單位調(diào)進(jìn)5位工作人員。這樣，一個(gè) 14 人的行政處便開始了正常工作。李佳 38 歲，年富力強(qiáng)，精力旺盛，在沒(méi)有配備副手的情況下，他領(lǐng)導(dǎo)其他13人開展工作。開始倒沒(méi)什么，時(shí)間長(zhǎng)了，問(wèn)題也就多了。因?yàn)樘幚锊还苁枪ぷ鞣峙洹⒔M織協(xié)調(diào)還是指導(dǎo)監(jiān) 督、對(duì)外聯(lián)絡(luò)，

24、都是李佳拍板定案。盡管他工作認(rèn)真負(fù)責(zé)每日起早貪黑，也適應(yīng)不了如此繁榮的事務(wù)，哪 個(gè)地方照顧不到都會(huì)出漏子，行政處內(nèi)部開始鬧矛盾，與其他處室也發(fā)生了不少?zèng)_突。在這種情況下，局領(lǐng)導(dǎo)決定調(diào)出李佳，派局辦公室另一位副主任王強(qiáng)接任行政處處長(zhǎng)。王強(qiáng)上任后，首先，著手組建行政處 內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)， 處下設(shè)置四個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)： 辦公室、行政一科、行政二科、 行政三科。 其次，選調(diào)得力干將， 再?gòu)脑瓉?lái)的局辦公室過(guò)調(diào)兩位主任科員任行政處副處長(zhǎng)，從業(yè)務(wù)處進(jìn)調(diào)3 位副主任科員任行政一、二、三科的科長(zhǎng)，其余科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)在原 13名工作人員中產(chǎn)生。王強(qiáng)采取這些做法，目的就是改變處里沉悶的空 氣，調(diào)動(dòng)大家的工作積極性，提高行政處的

25、工作效率。這樣，一個(gè) 19人的行政處在 3 位正副處長(zhǎng)、 8位正副科長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，再次以新的面貌投入到工作之中。但是過(guò)了不久，行政處的工作效率不僅沒(méi)有提高， 反而更加糟糕了。有的下屬認(rèn)為王強(qiáng)經(jīng)常越權(quán)亂指揮，他們的工作沒(méi)法開展，有的下屬則認(rèn)為王強(qiáng)到處包 辦代替，沒(méi)事找事干，和科長(zhǎng)爭(zhēng)權(quán)；有的人認(rèn)為行政處官多兵少，沒(méi)有正經(jīng)干活的，不到半年行政處又陷 入重重矛盾之中。不但人際關(guān)系緊張復(fù)雜而且大家都沒(méi)干勁。他很困惑：自己工作熱情很高，為什么還領(lǐng) 導(dǎo)不好行政處的工作 ? 問(wèn)題：李佳和王強(qiáng)失敗的主要原因是什么?應(yīng)如何改進(jìn) ?(分?jǐn)?shù)： 12.00 ) 正確答案： ()解析： (1) 任何一個(gè)組織內(nèi)部，如果沒(méi)有恰當(dāng)?shù)慕M織結(jié)構(gòu)形式，就無(wú)法進(jìn)行有效管理。李佳和王強(qiáng)兩次管 理上的失敗，主要是因?yàn)樵谶M(jìn)行組織設(shè)計(jì)時(shí)，違背了組織設(shè)計(jì)的基本要求和原則。組織設(shè)計(jì)的要求和原則 之一，就是組織內(nèi)部和群體內(nèi)部的管理層次和控制幅度要適當(dāng)。 (2) 李佳上任之后，一個(gè)人直接領(lǐng)導(dǎo) 13 名工作人員比例為 1:13 無(wú)