建設(shè)工程目標(biāo)控制

1、第三章一、目標(biāo)控制概述（一）控制流程及其基本環(huán)節(jié)（ ）1 . 控制流程建設(shè)工程的目標(biāo)控制是一個有限循環(huán)過程，而且一般表現(xiàn)為周期性的循環(huán)過程。通常，在建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)踐中，投資控制、進(jìn)度控制和常規(guī)質(zhì)量控制問題的控制周期按周或月計，而嚴(yán)重的工程質(zhì)量問題和事故，則需要及時加以控制。目標(biāo)控制也可能包含著對已采取的目標(biāo)控制措施的調(diào)整或控制。2 .控制流程的基本環(huán)節(jié)控制流程可以進(jìn)一步抽象為投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對比、糾偏五個基本環(huán)節(jié)。投入首先涉及到的是傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，還包括施工方法、信息等。要使計劃能夠正常實(shí)施并達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)保證將質(zhì)量、數(shù)量符合計劃要求的資源按規(guī)定時間和地點(diǎn)投入到建設(shè)工程實(shí)施過程中去

2、。所謂轉(zhuǎn)換，是指由投入到產(chǎn)出的轉(zhuǎn)換過程通常表現(xiàn)為勞動力（管理人員、技術(shù)人員、工人）運(yùn)用勞動資料（如施工機(jī)具）將勞動對象（如建筑材料、工程設(shè)備等）轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)定的產(chǎn)出品。在轉(zhuǎn)換過程中，計劃的運(yùn)行往往受到許多因素干擾，同時，由于計劃本身不可避免地存在一定問題，從而造成實(shí)際狀況偏離預(yù)定的目標(biāo)和計劃。對于可以及時解決的問題，應(yīng)及時采取糾偏措施，避免 “積重難返 ” 。，控制部門和控制人員需要全面、及時、準(zhǔn)確地了解計劃的執(zhí)行情況及其結(jié)果，而這就需要通過反饋信息來實(shí)現(xiàn)。為此，需要設(shè)計信息反饋系統(tǒng)，預(yù)先確定反饋信息的內(nèi)容，形式、來源、傳遞等，使每個控制部門和人員都能及時獲得他們所需要的信息。信息反饋方式可以分為

3、正式和非正式兩種。對非正式信息反饋也應(yīng)當(dāng)予以足夠的重視，非正式信息反饋應(yīng)當(dāng)適時轉(zhuǎn)化為正式信息反饋。對比是將目標(biāo)的實(shí)際值與計劃值進(jìn)行比較，以確定是否發(fā)生偏離。在對比工作中，要注意以下幾點(diǎn)：一是明確目標(biāo)實(shí)際值與計劃值的內(nèi)涵。從目標(biāo)形成的時間來看，在前者為計劃值，在后者為實(shí)際值。二是合理選擇比較的對象。常見的是相鄰兩種目標(biāo)值之間的比較。結(jié)算價以外各種投資值之間的比較都是一次性的，而結(jié)算價與合同價（或設(shè)計概算）的比較則是經(jīng)常性的，一般是定期（如每月 ）比較。三是建立目標(biāo)實(shí)際值與計劃值之間的對應(yīng)關(guān)系。目標(biāo)的分解深度、細(xì)度可以不同，但分解的原則、方法必須相同。四是確定衡量目標(biāo)偏離的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)偏差的具體情況

4、，可以按以下三種情況進(jìn)行糾偏：一是直接糾偏。指在輕度偏離的情況下，不改變原定目標(biāo)的計劃值，基本不改變原定的實(shí)施計劃，在下一個控制周期內(nèi)，使目標(biāo)的實(shí)際值控制在計劃值范圍內(nèi)。二是不改變總目標(biāo)的計劃值，調(diào)整后期實(shí)施計劃，這是在中度偏離情況下所采取的對策。三是重新確定目標(biāo)的計劃值，并據(jù)此重新制定實(shí)施計劃，這是在重度偏離情況下所采取的對策。糾偏一般是針對正偏差（實(shí)際值大于計劃值）而言，如投資增加、工期拖延。對于負(fù)偏差的情況，要仔細(xì)分析其原因，排除假象。（二）控制類型（ ）根據(jù)劃分依據(jù)的不同，可將控制分為不同的類型。例如，按照控制措施作用于控制對象的時間，可分為事前控制、事中控制和事后控制；按照控制信息的

5、來源，可分為前饋控制和反饋控制；按照控制過程是否形成閉合回路，可分為開環(huán)控制和閉環(huán)控制；按照控制措施制定的出發(fā)點(diǎn)，可分為主動控制和被動控制。同一控制措施可以表述為不同的控制類型，或者說，不同劃分依據(jù)的不同控制類型之間存在內(nèi)在的同一性。1 . 主動控制所謂主動控制，是在預(yù)先分析各種風(fēng)險因素及其導(dǎo)致目標(biāo)偏離的可能性和程度的基礎(chǔ)上，擬訂和采取有針對性的預(yù)防措施從而減少乃至避免目標(biāo)偏離。主動控制是事前控制、前饋控制、開環(huán)控制，是面對未來的控制。2 .被動控制所謂被動控制，是從計劃的實(shí)際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，通過對產(chǎn)生偏差原因的分析，研究制定糾偏措施，以使偏差得以糾正，工程實(shí)施恢復(fù)到原來的計劃狀態(tài)，或雖然不能

6、恢復(fù)到計劃狀態(tài)但可以減少偏差的嚴(yán)重程度。被動控制是事中控制和事后控制、反饋控制、閉環(huán)控制，是面對現(xiàn)實(shí)的控制。3 .主動控制與被動控制的關(guān)系在建設(shè)工程實(shí)施過程中，如果僅僅采取被動控制措施，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。但是，僅僅采取主動控制措施卻是不現(xiàn)實(shí)的，或者說是不可能的，有時可能是不經(jīng)濟(jì)的。這表明，是否采取主動控制措施以及采取何種主動控制措施，應(yīng)在對風(fēng)險因素進(jìn)行定量分析的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較來決定。因此，對于建設(shè)工程目標(biāo)控制來說，主動控制和被動控制兩者缺一不可，應(yīng)將主動控制與被動控制緊密結(jié)合起來。要做到主動控制與被動控制相結(jié)合，關(guān)鍵在于處理好以下兩方面問題：一是要擴(kuò)大信息來源，即不僅要從本工

7、程獲得實(shí)施情況的信息，而且要從外部環(huán)境獲得有關(guān)信息，包括已建同類工程的有關(guān)信息，這樣才能對風(fēng)險因素進(jìn)行定量分析，使糾偏措施有針對性；二是要把握好輸入這個環(huán)節(jié)，即要輸入兩類糾偏措施，不僅有糾正已經(jīng)發(fā)生的偏差的措施，而且有預(yù)防和糾正可能發(fā)生的偏差的措施，這樣才能取得較好的控制效果。在建設(shè)工程實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究并制定多種主動控制措施，尤其要重視那些基本上不需要耗費(fèi)資金和時間的主動控制措施，如組織、經(jīng)濟(jì)、合同方面的措施，并力求加大主動控制在控制過程中的比例。4 三）目標(biāo)控制的前提工作（ ）目標(biāo)控制的前提工作：一是目標(biāo)規(guī)劃和計劃；二是目標(biāo)控制的組織。1. 目標(biāo)規(guī)劃和計劃目標(biāo)規(guī)劃和計劃越明確、越具體

8、、越全面，目標(biāo)控制的效果就越好。 (1)目 標(biāo)規(guī)劃和計劃與目標(biāo)控制的關(guān)系。目標(biāo)規(guī)劃需要反復(fù)進(jìn)行多次，這表明目標(biāo)規(guī)劃和計劃與目標(biāo)控制的動態(tài)性相一致。隨著建設(shè)工程的進(jìn)展，目標(biāo)規(guī)劃需要在新的條件和情況下不斷深入、細(xì)化，并可能需要對前一階段的目標(biāo)規(guī)劃作出必要的修正或調(diào)整。由此可見，目標(biāo)規(guī)劃和計劃與目標(biāo)控制之間表現(xiàn)出一種交替出現(xiàn)的循環(huán)關(guān)系。(2)目標(biāo)控制的效果在很大程度上取決于目標(biāo)規(guī)劃和計劃的質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)說，目標(biāo)控制的效果直接取決于目標(biāo)控制的措施是否得力，是否將主動控制與被動控制有機(jī)地結(jié)合起來，以及采取控制措施的時間是否及時等。但是，雖然目標(biāo)控制的效果是客觀的，而人們對目標(biāo)控制效果的評價卻是主觀的，通常是

9、將實(shí)際結(jié)果與預(yù)定的目標(biāo)和計劃進(jìn)行比較。如果出現(xiàn)較大的偏差，一般就認(rèn)為控制效果較差；反之，則認(rèn)為控制效果較好。從這個意義上講，目標(biāo)控制的效果在很大程度上取決于目標(biāo)規(guī)劃和計劃的質(zhì)量。因此，必須合理確定并分解目標(biāo)，并制定可行且優(yōu)化的計劃。計劃不僅是對目標(biāo)的實(shí)施，也是對目標(biāo)的進(jìn)一步論證。計劃是許多更細(xì)、更具體的目標(biāo)的組合。制定計劃首先要保證計劃的技術(shù)、資源、經(jīng)濟(jì)和財務(wù)可行性，還應(yīng)根據(jù)一定的方法和原則力求使計劃優(yōu)化。對計劃的優(yōu)化實(shí)際上是作多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較。計劃制定得越明確、越完善，目標(biāo)控制的效果就越好。2. 目標(biāo)控制組織目標(biāo)控制的組織機(jī)構(gòu)和任務(wù)分工越明確、越完善，目標(biāo)控制的效果就越好。為了有效

10、地進(jìn)行目標(biāo)控制，需要做好以下幾方面的組織工作：(1)設(shè)置目標(biāo)控制機(jī)構(gòu)；(2)配備合適的目標(biāo)控制人員；(3)落實(shí)目標(biāo)控制機(jī)構(gòu)和人員的任務(wù)和職能分工；(4)合理組織目標(biāo)控制的工作流程和信息流程。二、建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)（一）建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的關(guān)系（ ）從建設(shè)工程業(yè)主的角度出發(fā)，往往希望該工程的投資少、工期短 （或進(jìn)度快）、質(zhì)量好。如果采取某種措施可以同時實(shí)現(xiàn)其中兩個要求（如既投資少又工期短），則該兩個目標(biāo)之間就是統(tǒng)一的關(guān)系；反之，如果只能實(shí)現(xiàn)其中一個要求（如工期短），而另一個要求不能實(shí)現(xiàn)（如質(zhì)量差），則該兩個目標(biāo)（即工期和質(zhì)量）之間就是對立的關(guān)系。（1）建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的對立關(guān)系。建設(shè)工程三大

11、目標(biāo)之間的對立關(guān)系比較直觀，易于理解。不能奢望投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)同時達(dá)到 “最優(yōu) ” ，即既要投資少，又要工期短，還要質(zhì)量好。（2）建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的統(tǒng)一關(guān)系。對于建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的統(tǒng)一關(guān)系，需要從不同的角度分析和理解。例如，全壽命費(fèi)用（或壽命周期費(fèi)用）、價值工程等。對投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)之間的統(tǒng)一關(guān)系進(jìn)行分析時要注意以下幾方 面問題：一是掌握客觀規(guī)律，充分考慮制約因素。二是對未來的、可能的收益 不宜過于樂觀。三是將目標(biāo)規(guī)劃和計劃結(jié)合起來。在對建設(shè)工程三大目標(biāo)對立 統(tǒng)一關(guān)系進(jìn)行分析時，同樣需要將投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)作為一個系統(tǒng)統(tǒng) 籌考慮，需要反復(fù)協(xié)調(diào)和平衡，力求實(shí)現(xiàn)整個目

12、標(biāo)系統(tǒng)最優(yōu)。（二）建設(shè)工程目標(biāo)的確定（）1 . 建設(shè)工程目標(biāo)確定的依據(jù)在施工圖設(shè)計完成之后，目標(biāo)規(guī)劃的依據(jù)就會比較充分，目標(biāo)規(guī)劃的結(jié)果也就比較準(zhǔn)確和可靠。而對于施工圖設(shè)計完成以前的各個階段來說，建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫具有十分重要的作用。建立建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫，至少要做好以下幾方面工作：一是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)工程進(jìn)行分類；二是對各類建設(shè)工程采用的結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行統(tǒng)一分類；三是數(shù)據(jù)既要有一定的綜合性又要能足以反映建設(shè)工程的基本情況和特征。建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫對建設(shè)工程目標(biāo)確定的作用，在很大程度上取決于數(shù)據(jù)庫中與擬建工程相似的同類工程的數(shù)量。2 .建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用要確定某一擬建工程的目標(biāo)，首先必須大致明確該工程的基

13、本技術(shù)要求。在應(yīng)用建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫時，往往要對其中的數(shù)據(jù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)木C合處理，必要時可將不同類型工程的不同分部工程加以組合。同時，要認(rèn)真分析擬建工程的特點(diǎn)，找出擬建工程與已建類似工程之間的差異，并定量分析這些差異對擬建工程目標(biāo)的影響。另外，必須考慮時間因素和外部條件的變化，采取適當(dāng)?shù)姆绞郊右哉{(diào)整。(三 )建設(shè)工程目標(biāo)的分解1. 目標(biāo)分解的原則(1)能分能合。要求目標(biāo)分解要有明確的依據(jù)并采用適當(dāng)?shù)姆绞健?2)按工程部位分解，不按工種分解。(3)區(qū)別對待，有粗有細(xì)。對不同工程內(nèi)容目標(biāo)分解的層次或深度，要根據(jù)目標(biāo)控制的實(shí)際需要和可能來確定。(4)有可靠的數(shù)據(jù)來源。目標(biāo)分解所達(dá)到的深度應(yīng)以能夠取得可靠的數(shù)

14、據(jù)為原則。(5)目標(biāo)分解結(jié)構(gòu)與組織分解結(jié)構(gòu)相對應(yīng)。目標(biāo)分解結(jié)構(gòu)在較粗的層次上應(yīng)當(dāng)與組織分解結(jié)構(gòu)一致。2. 目標(biāo)分解的方式按工程內(nèi)容分解是建設(shè)工程目標(biāo)分解最基本的方式，適用于投資、進(jìn)度、質(zhì)量三個目標(biāo)的分解。目標(biāo)分解應(yīng)當(dāng)達(dá)到的層次，一方面取決于工程進(jìn)度所處的階段、資料的詳細(xì)程度、設(shè)計所達(dá)到的深度等；另一方面還取決于目標(biāo)控制工作的需要。建設(shè)工程的投資目標(biāo)還可以按總投資構(gòu)成內(nèi)容和資金使用時間 (即進(jìn)度)分解。三、建設(shè)工程目標(biāo)控制的含義（ ）（一）建設(shè)工程投資控制的含義（）1 . 建設(shè)工程投資控制的目標(biāo)建設(shè)工程投資控制的目標(biāo)，就是通過有效的投資控制工作和具體的投資控制措施，在滿足進(jìn)度和質(zhì)量要求的前提下，

15、力求使工程實(shí)際投資不超過計劃投資?！皩?shí)際投資不超過計劃投資”可能表現(xiàn)為以下幾種情況：一是在投資目標(biāo)分解的各個層次上，實(shí)際投資均不超過計劃投資。二是在投資目標(biāo)分解的較低層次上，實(shí)際投資在有些情況下超過計劃投資，在大多數(shù)情況下不超過計劃投資，因而在投資目標(biāo)分解的較高層次上，實(shí)際投資不超過計劃投資。三是實(shí)際總投資未超過計劃總投資，在投資目標(biāo)分解的各個層次上，都出現(xiàn)實(shí)際投資超過計劃投資的情況，但在大多數(shù)情況下實(shí)際投資未超過計劃投資。2 .系統(tǒng)控制在確定投資目標(biāo)時，對投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)進(jìn)行了反復(fù)協(xié)調(diào)和平衡，力求實(shí)現(xiàn)整個目標(biāo)系統(tǒng)最優(yōu)。當(dāng)采取某項投資控制措施時，如果某項措施會對進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)產(chǎn)生不

16、利的影響，就要考慮是否還有別的更好的措施，要慎重決策。系統(tǒng)控制的思想就是要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)規(guī)劃與目標(biāo)控制之間的統(tǒng)一，三大目標(biāo)控制的統(tǒng)一。3 .全過程控制所謂全過程，是指建設(shè)工程實(shí)施的全過程或工程建設(shè)全過程。建設(shè)工程的實(shí)施階段包括設(shè)計階段（含設(shè)計準(zhǔn)備）、招標(biāo)階段、施工階段以及竣工驗收和保修階段。在這幾個階段中都要進(jìn)行投資控制，但從投資控制的任務(wù)來看，主要集中在前三個階段。雖然建設(shè)工程的實(shí)際投資土要發(fā)生在施工階段，但節(jié)約投資的可能性卻主要在施工以前的階段，尤其是在設(shè)計階段。在明確全過程控制的前提下，還要特別強(qiáng)調(diào)早期控制的重要性，越早進(jìn)行控制，投資控制的效果越好，節(jié)約投資的可能性越大。如果能實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)全過

17、程投資控制，效果應(yīng)當(dāng)更好。4 .全方位控制對投資目標(biāo)進(jìn)行全方位控制，包括兩種含義：一是對按工程內(nèi)容分解的各項投資進(jìn)行控制，即對單項工程、單位工程、分部分項工程的投資進(jìn)行控制；二是對按總投資構(gòu)成內(nèi)容分解的各項費(fèi)用進(jìn)行控制，即對建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備和工器具購置費(fèi)用以及工程建設(shè)其他費(fèi)用等都要進(jìn)行控制。通常，投資目標(biāo)的全方位控制主要是指上述第二種含義。在對建設(shè)工程投資進(jìn)行全方位控制時，應(yīng)注意以下幾個問題：一是認(rèn)真分析建設(shè)工程及其投資構(gòu)成的特點(diǎn)，了解各項費(fèi)用的變化趨勢和影響因素；二是抓主要矛盾，有所側(cè)重；三是根據(jù)各項費(fèi)用的特點(diǎn)選擇適當(dāng)?shù)目刂品绞健＃ǘ┙ㄔO(shè)工程進(jìn)度控制的舍義（ ）1 . 建設(shè)工程進(jìn)度控

18、制的目標(biāo)建設(shè)工程進(jìn)度控制的目標(biāo)可以表達(dá)為：通過有效的進(jìn)度控制工作和具體的進(jìn)度控制措施，在滿足投資和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實(shí)際工期不超過計劃工期，或整個建設(shè)工程按計劃的時間動用。進(jìn)度控制的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，主要取決于處在關(guān)鍵線路上的工程內(nèi)容能否按預(yù)定的時間完成。當(dāng)然，同時要不發(fā)生非關(guān)鍵線路上的工作延誤而成為關(guān)鍵線路的情況。局部工期延誤的嚴(yán)重程度與其對進(jìn)度目標(biāo)的影響程度之間并無直接的聯(lián)系，更不存在某種等值或等比例的關(guān)系，這是進(jìn)度控制與投資控制的重要區(qū)別。2 .系統(tǒng)控制在采取進(jìn)度控制措施時，要盡可能采取可對投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)產(chǎn)生有利影響的進(jìn)度控制措施。當(dāng)然，采取進(jìn)度控制措施也可能對投資目標(biāo)和質(zhì)量目

19、標(biāo)產(chǎn)生不利影響。根據(jù)工程進(jìn)展的實(shí)際情況和要求以及進(jìn)度控制措施選擇的可能 性，有以下三種處理方式：一是在保證進(jìn)度目標(biāo)的前提下，將對投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的影響減少到最低程度；二是適當(dāng)調(diào)整進(jìn)度目標(biāo)，不影響或基本不影響投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)；三是介于上述兩者之間。3 .全過程控制關(guān)于進(jìn)度控制的全過程控制，要注意以下三方面問題：一是在工程建設(shè)的早期就應(yīng)當(dāng)編制進(jìn)度計劃。業(yè)主方整個建設(shè)工程的總進(jìn)度計劃包括的內(nèi)容很多，除了施工之外，還包括前期工作 （如征地、拆遷、施工場地準(zhǔn)備等）、勘察、設(shè)計、材料和設(shè)備采購、動用前準(zhǔn)備等。應(yīng)當(dāng)按“遠(yuǎn)粗近細(xì) ” 的原則編制業(yè)主方整個建設(shè)工程的總進(jìn)度計劃。越早進(jìn)行控制，進(jìn)度控制的效果越

20、好。二是在編制進(jìn)度計劃時要充分考慮各階段工作之間的合理搭接。合理確定具體的搭接工作內(nèi)容和搭接時間，也是進(jìn)度計劃優(yōu)化的重要內(nèi)容。三是抓好關(guān)鍵線路的進(jìn)度控制。4 .全方位控制對進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行全方位控制要從以下幾個方面考慮：一是對整個建設(shè)工程所有工程內(nèi)容的進(jìn)度都要進(jìn)行控制；二是對整個建設(shè)工程所有工作內(nèi)容都要進(jìn)行控制；三是對影響進(jìn)度的各種因素都要進(jìn)行控制；四是注意各方面工作進(jìn)度對施工進(jìn)度的影響。5 .進(jìn)度控制的特殊問題在建設(shè)工程三大目標(biāo)控制中，組織協(xié)調(diào)對進(jìn)度控制的作用最為突出且最為直接。6 三）建設(shè)工程質(zhì)量控制的含義（ ）1 . 建設(shè)工程質(zhì)量控制的目標(biāo)建設(shè)工程質(zhì)量控制的目標(biāo)，就是通過有效的質(zhì)量控制工作和

21、具體的質(zhì)量控 制措施，在滿足投資和進(jìn)度要求的前提下，實(shí)現(xiàn)工程預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)。建設(shè)工程的質(zhì)量首先必須符合國家現(xiàn)行的關(guān)于工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等的有關(guān)規(guī)定，尤其是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。這實(shí)際上也就明確了 對設(shè)計、施工質(zhì)量的基本要求。從這個角度講，同類建設(shè)工程的質(zhì)量目標(biāo)具有 共性，不因其業(yè)主、建造地點(diǎn)以及其他建設(shè)條件的不同而不同。建設(shè)工程的質(zhì)量目標(biāo)又是通過合同加以約定的，其范圍更廣、內(nèi)容更具 體。任何建設(shè)工程都有其特定的功能和使用價值。建設(shè)工程的功能與使用價值的質(zhì)量目標(biāo)是相對于業(yè)主的需要而言， 并無固定和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。從這個角度講，建設(shè)工程的質(zhì)量目標(biāo)都具有個性。建設(shè)工程質(zhì)量控制的目標(biāo)就要實(shí)現(xiàn)

22、以上兩方面的工程質(zhì)量目標(biāo)。由于工程共性質(zhì)量目標(biāo)一般都有嚴(yán)格、明確的規(guī)定，因而質(zhì)量控制工作的對象和內(nèi)容都 比較明確，也可以較準(zhǔn)確、客觀地評價質(zhì)量控制的效果。而工程個性質(zhì)量目標(biāo) 具有一定的主觀性，有時沒有明確、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因而質(zhì)量控制工作的對象和 內(nèi)容較難把握，對質(zhì)量控制效果的評價與評價方法和標(biāo)準(zhǔn)密切相關(guān)。因此，在 建設(shè)工程的質(zhì)量控制工作中，要注意對工程個性質(zhì)量目標(biāo)的控制，最好能預(yù)先 明確控制效果定量評價的方法和標(biāo)準(zhǔn)。另外，對于合同約定的質(zhì)量目標(biāo)，必須 保證其不得低于國家強(qiáng)制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。2 .系統(tǒng)控制建設(shè)工程質(zhì)量控制的系統(tǒng)控制應(yīng)考慮：一是避免不斷提高質(zhì)量目標(biāo)的傾 向；二是確保基本質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)

23、現(xiàn)；三是盡可能發(fā)揮質(zhì)量控制對投資目標(biāo)和進(jìn) 度目標(biāo)的積極作用。3 .全過程控制建設(shè)工程總體質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與工程質(zhì)量的形成過程息息相關(guān)，因而必須 對工程質(zhì)量實(shí)行全過程控制。應(yīng)當(dāng)根據(jù)建沒工程各階段質(zhì)量控制的特點(diǎn)和重 點(diǎn)，確定各階段質(zhì)量控制的目標(biāo)和任務(wù)，以便實(shí)現(xiàn)全過程質(zhì)量控制。11 / 15設(shè)計階段和施工階段的持續(xù)時間較長，這兩個階段工作的 “過程性 ”也尤為 突出。4 .全方位控制對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行全方位控制應(yīng)從以下幾方面著手：一是對建設(shè)工程所有工程內(nèi)容的質(zhì)量進(jìn)行控制；二是對建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)的所有內(nèi)容進(jìn)行控制。要特別注意對設(shè)計質(zhì)量的控制，要盡可能作多方案的比較；三是對影響建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)的所有因素進(jìn)

24、行控制。例如，可以將這些影響因素分為人、機(jī)械、材料、方法和環(huán)境五個方面。質(zhì)量控制的全方位控制，就是要對這五方面因素都進(jìn)行控制。5 .質(zhì)量控制的特殊問題一是對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行三重控制，即實(shí)施者自身的質(zhì)量控制，政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督，監(jiān)理單位的質(zhì)量控制。對于建設(shè)工程質(zhì)量，加強(qiáng)政府的質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理單位的質(zhì)量控制是非常必要的，但決不能因此而淡化或弱化實(shí)施者自身的質(zhì)量控制。二是工程質(zhì)量事故處理。在實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的工程上，減少一般性工程質(zhì)量事故，杜絕重大工程質(zhì)量事故，應(yīng)當(dāng)說是最基本的要求。為此，不僅監(jiān)理單位要加強(qiáng)對工程質(zhì)量事故的預(yù)控和處理，而且要加強(qiáng)工程實(shí)施者自身的質(zhì)量控制，把減少和杜絕工程質(zhì)量事故的具體措施

25、落實(shí)到工程實(shí)施過程之中，落實(shí)到每一工序之中。四、建設(shè)工程目標(biāo)控制的任務(wù)和措施( )(一)建設(shè)工程設(shè)計階段和施工階段的特點(diǎn)1 . 設(shè)計階段的特點(diǎn)(1)設(shè)計工作表現(xiàn)為創(chuàng)造性的腦力勞動。設(shè)計勞動投入量與設(shè)計產(chǎn)品的質(zhì)量之間并沒有必然的聯(lián)系。(2)設(shè)計階段是決定建設(shè)工程價值和使用價值的主要階段。在設(shè)計階段可以基本確定整個建設(shè)工程的價值，其精度取決于設(shè)計所達(dá)到的深度和設(shè)計文件的完善程度。(3)設(shè)計階段是影響建設(shè)工程投資程度的關(guān)鍵階段。這里所說的“影響投資的程度 ”不能僅從投資的絕對數(shù)額上理解，不能由此得出投資額越少，設(shè)計效果越好的結(jié)論。所謂節(jié)約投資，是相對于建設(shè)工程通過設(shè)計所實(shí)現(xiàn)的具體功能和使用價值而言，

26、應(yīng)從價值工程和全壽命費(fèi)用的角度來理解。(4)設(shè)計工作需要反復(fù)協(xié)調(diào)。首先，建設(shè)工程的設(shè)計涉及到許多不同的專業(yè)領(lǐng)域，需要在各專業(yè)設(shè)計之間進(jìn)行反復(fù)協(xié)調(diào)；其次，在設(shè)計過程中，還要在不同設(shè)計階段之間進(jìn)行反復(fù)協(xié)調(diào)，既可能是同一專業(yè)之間的協(xié)調(diào)，也可能是不同專業(yè)之間的協(xié)調(diào)；再次，還需要與外部環(huán)境因素進(jìn)行反復(fù)協(xié)調(diào)，主要涉及與業(yè)主需求和政府有關(guān)部門審批工作的協(xié)調(diào)。(5)設(shè)計質(zhì)量對建設(shè)工程總體質(zhì)量有決定性影響。在設(shè)計階段，通過設(shè)計工作將工程實(shí)體的質(zhì)量要求、功能和使用價值質(zhì)量要求等都已確定下來，工程內(nèi)容和建設(shè)方案也都十分明確。2 .施工階段的特點(diǎn)(1)施工階段是以執(zhí)行計劃為主的階段。進(jìn)入施工階段，建設(shè)工程目標(biāo)規(guī)劃和計

27、劃的制定工作基本完成，余下的主要工作是伴隨著控制而進(jìn)行的計劃調(diào)整和完善。因此，施工階段是以執(zhí)行計劃為主的階段。(2)施工階段是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價值和使用價值的主要階段。建設(shè)工程的價值主要是在施工過程中形成的，包括轉(zhuǎn)移價值和活勞動價值或新增價值。施工是形成建設(shè)工程實(shí)體、實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程使用價值的過程。施工就是根據(jù)設(shè)計圖紙和有關(guān)設(shè)計文件的規(guī)定，將施工對象由設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，由 “紙上產(chǎn)品 ” 變?yōu)閷?shí)際的、可供使用的建設(shè)工程的物質(zhì)生產(chǎn)活動。(3)施工階段是資金投入量最大的階段。建設(shè)工程價值的形成過程，也是其資金不斷投入的過程。雖然施工階段影響投資的程度只有10%左右，但在保證施工質(zhì)量、保證實(shí)現(xiàn)設(shè)計所規(guī)定的功能和

28、使用價值的前提下，仍然存在通過優(yōu)化的施工方案來降低物化勞動和活勞動消耗、從而降低建設(shè)工程投資的可能性。(4)施工階段需要協(xié)調(diào)的內(nèi)容多。(5)施工質(zhì)量對建設(shè)工程總體質(zhì)量起保證作用。設(shè)計質(zhì)量能否真正實(shí)現(xiàn)，或其實(shí)現(xiàn)程度如何，取決于施工質(zhì)量的好壞。施工質(zhì)量不僅對設(shè)計質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)起到保證作用，也對整個建設(shè)工程的總體質(zhì)量起到保證作用。施工階段還有兩個較為主要的特點(diǎn)：一是持續(xù)時間長、風(fēng)險因素多；二是合同關(guān)系復(fù)雜、合同爭議多。(二)建設(shè)工程目標(biāo)控制的任務(wù)1 . 設(shè)計階段的任務(wù)(1)投資控制任務(wù)。在設(shè)計階段，監(jiān)理單位投資控制的主要任務(wù)是協(xié)助業(yè)主制定建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃；開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等活動，協(xié)調(diào)和配合設(shè)計單位力求使設(shè)計投資合理化；審核概(預(yù) )算，提出改進(jìn)意見，優(yōu)化設(shè)計，最終滿足業(yè)主對建設(shè)工程投資的輕濟(jì)性要求。(2)進(jìn)度控制任務(wù)。在設(shè)計階段，監(jiān)理單位設(shè)計進(jìn)度控制的主要任務(wù)是協(xié)助業(yè)主確定合理的設(shè)計工期要求；制定建設(shè)工程總進(jìn)度計劃；協(xié)調(diào)各設(shè)計單位一體化開展設(shè)計工作，力求使設(shè)計能按進(jìn)度計劃要求進(jìn)行；按合同要求及時、準(zhǔn)確、完整地提供設(shè)計所需要的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)；與外部有關(guān)部門協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，保障設(shè)計工作順利進(jìn)行。(3)質(zhì)量控制任務(wù)。在設(shè)計階段，監(jiān)理單位設(shè)計質(zhì)量控制的主要任務(wù)是協(xié)助業(yè)主制定建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)規(guī)劃(如設(shè)計要