昆山市水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理考核細則

1、昆山市水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理考核細則 時間：2012-4-1116:59:50    點擊：890  2.昆山市水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理考核細則.doc 第一條  為規(guī)范水利工程建設(shè)監(jiān)理活動，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量、進度、安全生產(chǎn)，根據(jù)中華人民共和國招標投標法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定等法律法規(guī)，結(jié)合昆山市水利工程建設(shè)實際，制定本細則。第二條  市水利行政主管部門對我市水利工程建設(shè)監(jiān)理實施監(jiān)督管理，對監(jiān)理單位執(zhí)行國家法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準以及履行監(jiān)理合同的情況進行檢

2、查考核。監(jiān)理單位從事市水利行政主管部門所管轄的水利工程建設(shè)監(jiān)理活動必須依法接受其檢查考核。第三條  考核組織考核工作由市水利局農(nóng)村水利科負責具體實施，建設(shè)單位（項目法人，下同）、質(zhì)量監(jiān)督單位、運行管護單位、局紀檢監(jiān)察等部門共同參與。第四條         考核對象按照水利工程建設(shè)項目招投標管理的規(guī)定，依照程序并合法取得中標資格，與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同，負責我市水利工程施工監(jiān)理的監(jiān)理單位及監(jiān)理人員。第五條  考核依據(jù)1、國家頒布實施的有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標準、條例。2、省、市下發(fā)的關(guān)于對監(jiān)理

3、單位考核評定的有關(guān)文件。3、監(jiān)理合同及補充協(xié)議。4、監(jiān)理公司制定實施的各項規(guī)章制度。5、工程項目監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則。6、來自其它參建單位反饋的有關(guān)信息。第六條  考核形式分為考核組考核和建設(shè)單位考核兩種形式。局農(nóng)村水利科負責組織實施考核組考核，各建設(shè)單位負責組織實施建設(shè)單位考核。采用監(jiān)理單位進場后至工程竣工驗收合格的一個監(jiān)理周期進行考核。考核組成員在局考核人員庫中隨機抽取，考核人員庫由局根據(jù)科室分工及專業(yè)、學歷、職稱要求統(tǒng)一成立。建設(shè)單位考核由各建設(shè)單位從本單位內(nèi)部選取人員組織實施考核。第七條  考核程序和計分方法一、考核程序考核組考核：（一）根據(jù)年度水利工程建設(shè)計劃及

4、安排，在局紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下，每次考核由市水利局農(nóng)水科從考核人員庫中隨機抽取考核人員組成考核組，確定考核組具體成員并明確分工。（二）市水利局農(nóng)水科根據(jù)開工申報資料或監(jiān)理工作開展情況，結(jié)合日常監(jiān)督檢查，確定考核時間。（三）根據(jù)開工申報資料或根據(jù)工程的進展和監(jiān)理工作開展情況對施工監(jiān)理現(xiàn)場進行考核。l 、聽取項目監(jiān)理工作情況匯報；2 、根據(jù)昆山市水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理考核評分表的項目和內(nèi)容進行核查；3 、聽取建設(shè)單位、施工方意見；（四）考核組根據(jù)考核評分表的考核記錄進行討論、評分、形成考核意見和結(jié)果。（五）考核組與監(jiān)理單位交換考核意見和結(jié)果。（六）考核組將考核意見和結(jié)果于5個工作日內(nèi)整理匯總后報

5、局農(nóng)水科。建設(shè)單位考核：由建設(shè)單位結(jié)合日常監(jiān)督檢查根據(jù)昆山市水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理考核評分表的項目和內(nèi)容自行組織安排考核，考核意見和結(jié)果于每次考核完成的5個工作日內(nèi)整理匯總后報局農(nóng)水科。二、計分方法考核以每個標段監(jiān)理項目為單位對監(jiān)理單位進行綜合評定：每個標段工程監(jiān)理項目以歷次考核分數(shù)進行平均得出該標段監(jiān)理項目最終考核得分。考核采用百分制，其中：現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)和設(shè)備配置情況20分；監(jiān)理管理文件15分；現(xiàn)場監(jiān)理工作60分（質(zhì)量管理30分、進度控制15分、計量與投資控制5分、安全與廉政10分）；施工方意見5分。綜合評定分值由市水利局農(nóng)村水利科根據(jù)考核組考核分及建設(shè)單位考核分加權(quán)平均計算總分：考核組考

6、核分占60%、建設(shè)單位考核分占40%。考核綜合評定等級最終以監(jiān)理單位負責監(jiān)理的各標段項目綜合評定分值最低的標段監(jiān)理項目確定?？己司C合評定：考核分在95分以上的綜合評定為A級；考核分在85（不含）95分（含）的綜合評定為B級；考核分在75（不含）85（含）分的綜合評定為C級；考核分在60（不含）75（含）分綜合評定為D級；考核分在60（含）分以下綜合評定為E級?？己酥芷趦?nèi)存在下列情況之一者，直接評定為E級：1、超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以他人名義或者是允許他人以自已的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；2、施工現(xiàn)場未按國家和省有關(guān)規(guī)定配備必要的上崗人員或者是使用無證人員上崗的；3、對工程參建各方、從業(yè)

7、人員和材料設(shè)備供應商的資質(zhì)、資格、生產(chǎn)許可不履行核驗，從而使其進入工程現(xiàn)場的；4、對發(fā)現(xiàn)工程施工不符合質(zhì)量、安全標準而不堅決制止的；5、對發(fā)現(xiàn)工程中使用不符合設(shè)計要求及國家質(zhì)量、安全標準的材料、設(shè)備，沒有阻止施工人使用的及發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品不按規(guī)定及時上報的；6、不認真履行監(jiān)理制度，所提供的工程監(jiān)理資料有弄虛作假的。7、其他違反法律、法規(guī)的行為。第八條  考核內(nèi)容、監(jiān)理機構(gòu)和設(shè)備配置情況()現(xiàn)場組織：人員是否分工、職責是否明確；監(jiān)理人員的配置專業(yè)與工程特點是否配套；對監(jiān)理人員的調(diào)換是否辦理相應的手續(xù)；考勤制度是否建立，記錄是否齊全及真實。（2）監(jiān)理人員情況：總監(jiān)是否與投標承諾或監(jiān)理合同中

8、規(guī)定的相符，是否存在掛名現(xiàn)象；監(jiān)理工程師、監(jiān)理員是否按規(guī)定執(zhí)業(yè)，是否存在違規(guī)同時監(jiān)理兩個以上水利工程和超權(quán)限工作現(xiàn)象；根據(jù)投標承諾或監(jiān)理合同，監(jiān)理人員是否全部到位；監(jiān)理人員是否掛牌上崗。、監(jiān)理管理文件（1）監(jiān)理規(guī)劃和實施細則：是否及時完成；監(jiān)理規(guī)劃是否報建設(shè)單位備案；是否明確項目監(jiān)理機構(gòu)的工作范圍、內(nèi)容、目標和依據(jù)；有無監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施；是否分專業(yè)編制監(jiān)理實施細則。（2）監(jiān)理檔案管理：監(jiān)理月報是否完整全面，是否按期送建設(shè)單位、監(jiān)督單位審閱；監(jiān)理日記是否按要求填寫，原始紀錄是否完整、格式是否正確；現(xiàn)場監(jiān)理檔案是否制定管理制度，是否分類清楚、收集齊全、編制統(tǒng)計匯總目錄，原始資料是否按

9、規(guī)定填寫。3、現(xiàn)場監(jiān)理工作包括：質(zhì)量、進度、計量和投資控制、安全管理和廉政建設(shè)。()質(zhì)量管理施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案等：是否有審核手續(xù)并及時提出意見，對方案的合理性審核是否達到合同和規(guī)范要求。工地會議：是否及時召開第一次工地會議；歷次工地會議記錄是否完整。工程測量：是否有完整的測量復測方案；是否對施工方的控制測量和施工放樣測量工作進行督促檢查；是否對關(guān)鍵部位進行監(jiān)控測量復核(檢測手段齊備，檢測頻率符合技術(shù)規(guī)范要求)。隱蔽工程、重點部位（構(gòu)件）、重要工序旁站和工序交驗簽認：是否存在已簽認的工程不合格現(xiàn)象；是否存在簽認資料不全或未簽認、簽認資料無具體意見或不及時現(xiàn)象；是否存在未旁站現(xiàn)象或沒有旁站

10、記錄；是否能夠預先發(fā)現(xiàn)問題，避免質(zhì)量事故的發(fā)生；重大問題是否及時匯報。試驗檢測工作：是否審核簽認施工方的檢測資料；是否對施工方檢測中的嚴重問題及時進行糾正；是否建立了施工方檢測和監(jiān)理抽檢臺帳；是否建立了原材料、構(gòu)件進場記錄；是否對材料或商品砼及構(gòu)件試驗進行現(xiàn)場見證取樣、送樣，按規(guī)定獨立抽檢；對施工方驗證試驗、標準試驗、工藝試驗、驗收試驗是否有效監(jiān)督。工程質(zhì)量缺陷與事故：發(fā)生質(zhì)量事故是否及時報告；發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷是否能夠及時指令施工方進行處理；是否有處理結(jié)果和分析報告。 ()進度控制審查施工進度計劃和施工進度控制：是否按時上報進度統(tǒng)計報表；對施工方上報的年、季、月、旬計劃的審批是否準確，檢

11、查和調(diào)整是否及時；是否經(jīng)常深入工地，了解施工方的工、料、機投入情況；對計劃超前或滯后提出分析意見；對進度滯后的工程是否采取了有效措施；工程未按合同工期完工是否進行有效分析并審核施工方延期申請手續(xù)。（）計量與投資控制 工程量計量和簽發(fā)：是否按時審核簽發(fā)計量證明；已審核的計量數(shù)據(jù)是否存在明顯錯誤；工程量發(fā)生變化是否及時簽署調(diào)整意見。投資控制：是否嚴格執(zhí)行建設(shè)單位的投資計劃；工程量清單和工程款支付申請復核是否有差錯；是否及時開具支付證書報告。（4）安全管理和廉政建設(shè)安全文明施工：安全事故處理有無記錄檔案；能否及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場的重大安全事故隱患，并及時下達整改通知書并上報建設(shè)單位；有無審批簽證施工方的安全

12、技術(shù)措施；有無安全文明施工檢查工作記錄；是否督促施工方施工現(xiàn)場安全警示標志等按要求規(guī)范設(shè)置，措施得力，交通便道符合合同規(guī)定。廉政建設(shè)：是否建立廉政建設(shè)規(guī)章或監(jiān)理人員職業(yè)道德守則；有無向施工方承包工程和指定分包，經(jīng)營或指定推銷、采購建筑材料和設(shè)備；是否對違規(guī)人員進行了處理。4、施工方意見：對監(jiān)理單位、監(jiān)理人員履行職責情況進行評價。第九條 考核結(jié)果處理（一）考核結(jié)果以文件形式予以通報并錄入監(jiān)理單位業(yè)績檔案，作為監(jiān)理單位工程招投標評分的重要依據(jù)。對考核中發(fā)現(xiàn)的違法違紀單位和人員將依照有關(guān)法律法規(guī)查處。（二）綜合評定為A、B、C級的施工監(jiān)理現(xiàn)場方具備現(xiàn)場監(jiān)理資格；綜合評定為D、E級的，該施工監(jiān)理現(xiàn)場所

13、監(jiān)理的工程應限期整改并通報批評。（三）綜合評定為A、B級的通報表揚；A級的在下一年度招投標評分過程中予以加1分；B級的在下一年度招投標評分過程中予以加0.5分；綜合評定為C級的不予獎勵和懲罰；綜合評定為D級的給予嚴重警告，并在一下年度招投標評分過程中予以減2分；綜合評定為E級的按照昆山市建筑業(yè)市場準入、清出若干規(guī)定及補充意見執(zhí)行。第十條  本實施細則由昆山市水利局負責解釋，本實施細則自發(fā)文之日起施行。昆山市水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理考核評分表 表 1 受檢單位： 工程項目名稱：          

14、                                             考核評分： 項目 考核內(nèi)容 扣分標準 考核記錄 扣分 實際得

15、分 一、現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)和設(shè)備配置情況（20分）現(xiàn)場組織10分 1、人員分工及職責無人員分工及職責（-2分）    2、專業(yè)人員配置 監(jiān)理人員專業(yè)與工程特點不配套（-1分）   3、人員調(diào)換 調(diào)換人員無辦理手續(xù)（-1 分人）   4、考勤記錄 無考勤記錄、記錄不全或虛假混亂（-1分/處）  監(jiān)理人員情況 10分 1、總監(jiān)理工程師 與投標承諾或監(jiān)理合同不符及掛名（-2分）   2、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員未按規(guī)定執(zhí)業(yè)，違規(guī)同時監(jiān)理兩個以上水利工程和超權(quán)限工作（-2分人） 

16、60;3、監(jiān)理人員到位情況根據(jù)投標承諾及監(jiān)理合同，監(jiān)理人員未到位（缺1人-l分）  4、監(jiān)理人員掛牌情況未掛牌上崗（-0.5分/人）  二、監(jiān)理管理文件（ 15 分） 監(jiān)理管理文件7分監(jiān)理規(guī)劃和實施細則因監(jiān)理單位原因未及時完成（-2分）   監(jiān)理規(guī)劃未報建設(shè)單位備案（-2分）  未明確項目監(jiān)理機構(gòu)的工作范圍、內(nèi)容、目標和依據(jù)（-1分/項）  無監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施（-1分/項）  未分專業(yè)編制監(jiān)理實施細則（-2分）   監(jiān)理檔案8分1、

17、監(jiān)理月報（2分） 未按期送建設(shè)單位、監(jiān)督單位（-l分次）    不完整、全面（-1分）   2、監(jiān)理日記（3分） 未填寫監(jiān)理日記（-2分）   監(jiān)理日記原始記錄不完整、格式混亂（-2分）   3、現(xiàn)場檔案管理工作（3分） 無管理制度（-1分）   分類不清、收集不全、無統(tǒng)計匯總目錄（-2分）   原始資料未按規(guī)定填寫（-0.5分份）   昆山市水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理考核評分表 表 2 項目 考核內(nèi)容 扣分標準 考核記錄 扣分 實際得分 三、現(xiàn)場

18、監(jiān)理工作（60分） 質(zhì)量管理30分 1 、審核施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案等（3分） 無審核手續(xù)或未及時提出審核意見（-1分）   經(jīng)審核的方案合理性未達到合同和規(guī)范要求（-1分）   2、工地會議（2分） 未及時召開第一次工地會議（-1分）   工地會議記錄不完整（-l分）  3、工程測量（2分）無完整的測量復測方案（-1分）   未對施工方的控制測量和施工放樣測量工作進行督促檢查（-2分）   未對關(guān)鍵部位進行監(jiān)控測量復核（-2）  4、隱蔽工

19、程、重點部位（構(gòu)件）、重要工序旁站和交驗簽認（8分）已簽認合格的工程不合格（-3分項）  應簽認的資料不全、未簽認、無具體意見、簽認不及時（-1分份）   未旁站或沒有旁站記錄（-2分次）  未能夠預先發(fā)現(xiàn)問題，導致質(zhì)量事故發(fā)生（-3分）  重大問題未及時匯報（-2分）  5、試驗檢測工作（7分） 未審核簽認施工方檢測資料（-1分）  未及時糾正施工方檢測中的嚴重問題（-2分）  未建立施工方檢測和監(jiān)理抽檢臺帳（-1分）  未建立原材料

20、、構(gòu)件進場記錄（-1 分）  未對材料或商品砼及構(gòu)件試驗進行現(xiàn)場見證取樣、送樣，未按規(guī)定獨立抽檢（-3）  對施工方驗證試驗、標準試驗、工藝試驗、驗收試驗未有效監(jiān)督（-2分）  6、工程質(zhì)量缺陷與事故（5分） 發(fā)生質(zhì)量事故未及時報告（-2分）  發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷未及時指令施工方進行處理（-1分）  無處理結(jié)果和分析報告（-2分）   昆山市水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理考核評分表 表 3項目 考核內(nèi)容 扣分標準 考核記錄 扣分 實際得分 進度控制15分審查施工進度計劃和施工進度控制 未

21、按時上報進度統(tǒng)計報表（-3分）    對施工方上報的年、季、月、旬計劃的審批不準確、檢查和調(diào)整不及時（-3分）  未經(jīng)常深入工地，了解施工方的工、料、機投入情況（-3分）  對計劃超前或滯后未提出分析意見（-3分）  對進度滯后的工程未采取有效措施（-3分）  工程未按合同工期完工未進行有效分析，未審核施工方延期申請（-3分）  計量與投資控制5分 l 、工程量計量和簽發(fā)未按時審核簽發(fā)計量證明（-1分份）    已審核的計量數(shù)據(jù)存在明顯

22、錯誤（-2分份）   工程量發(fā)生變化未及時簽署調(diào)整意見（-2分次）   2 、投資控制未嚴格執(zhí)行建設(shè)單位的投資計劃（-3分）  工程量清單和工程款支付申請復核有差錯（-1分份）  未及時開具支付證書報告（-1分份）  安全管理與廉政建設(shè)10分1、安全、文明施工安全事故處理無記錄檔案（-2分）    未能及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場的重大安全事故隱患，未及時下達整改通知書并上報建設(shè)單位（-3分）  未審批簽證施工方的安全技術(shù)措施（-2分）  無

23、安全文明施工檢查工作記錄（-1分）   未督促施工方施工現(xiàn)場安全警示標志等按要求規(guī)范設(shè)置，措施得力，交通便道符合合同規(guī)定（-1分）  2、廉政建設(shè) 未建立廉政建設(shè)規(guī)章或監(jiān)理人員職業(yè)道德守則（-2分）  向施工方承包工程和指定分包，經(jīng)營或指定推銷、采購建筑材料和設(shè)備（-2分）  未處理違規(guī)人員（-2分）  四、施工方意見（5分） 一般（-1分）、較差（-2分）、差（-3分）、極差（-5分）    （注：上述各項考核項目的扣分以該項最高分為最高限值，扣完即止。） 考核人

24、簽字：被考核人（總監(jiān)理工程師）簽字：                                               年   月   日 昆山市水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理考核E級評定表 表 4（直接評定E級項目）受檢單位： 工程項目名稱：       項目 是否存在下列行為是/否考核記錄一超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以他人名義或者是允許他人以自已的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。  二施工現(xiàn)場未按國家和省有關(guān)規(guī)定配備必要的上崗人員或者是使用無證人員上崗。  三對工程參建各方、從業(yè)人員和材料設(shè)備供應商的資質(zhì)、資格、生產(chǎn)許可不履行核驗，從而使其進入工