關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的調(diào)研報(bào)告(1)

1、關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的調(diào)研報(bào)告(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作是政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)最基礎(chǔ)的工作之一， 是反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各種數(shù)據(jù)搜集的源頭，是宣傳貫徹執(zhí) 行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的基礎(chǔ)，更是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，保證源頭 數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)新時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng) 計(jì)工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面小康建設(shè)過程中擔(dān)負(fù)的責(zé)任 更為重大。然而， * 市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作能否適應(yīng)新時(shí)期統(tǒng)計(jì)工 作的發(fā)展要求 ? ?源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量又怎樣呢 ? ?筆者通過調(diào)查研究 發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)與當(dāng)前肩負(fù)的工作任務(wù)不盡適應(yīng)， 人員素質(zhì)與質(zhì)量要求有差距，統(tǒng)計(jì)體制改革亟待加強(qiáng)。一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)

2、基礎(chǔ)工作的重要意義 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的基石，是確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 質(zhì)量、提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的 好壞直接關(guān)系到農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的正常開展，關(guān)系到 統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的準(zhǔn)確、全面，從而關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)管理決策 的正確與否。 因此，切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作， 將是我國統(tǒng)計(jì)事業(yè)未來發(fā)展的重中之重，既可以促進(jìn)農(nóng)村統(tǒng) 計(jì)事業(yè)健康發(fā)展， 又能牢牢把好統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)， 為“建 設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”提供信息服務(wù)，對(duì)指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展發(fā)揮巨大的作用，對(duì)整個(gè)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀1 1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員已配備到位。 XXXX 年，*市

3、1717 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū) 中均成了統(tǒng)計(jì)信息中心，以取代過去的統(tǒng)計(jì)辦公室，共配備 統(tǒng)計(jì)人員 6868 人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 3-43-4 人。從文化程度看，大專及 以上 5959 人，高中及中專 9 9人; ; 按配備資格分，有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資 格證的 6565 人，無統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證的 3 3 人。2 2、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦公全部達(dá)標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，* 市所有鄉(xiāng) 鎮(zhèn)區(qū)都有專門辦公室一到兩間，辦公設(shè)施齊全，共擁有微機(jī)2121 臺(tái)，數(shù)據(jù)整理基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。3 3、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦公經(jīng)費(fèi)沒有保障。目前，* 市所屬的 1717 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)全年辦公經(jīng)費(fèi)沒有納入財(cái)政預(yù)算。由于自 身的工作性質(zhì)， 統(tǒng)計(jì)部門產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是長遠(yuǎn)的、 隱性

4、的， 不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，所以在多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的心目中，統(tǒng)計(jì)部 門作用是有限的， 地位是不高的。 再加之地方財(cái)政狀況困難， 縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門都只能解決有限的工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的 工作經(jīng)費(fèi)根本就無從談起，進(jìn)不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算 ; ; 少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 統(tǒng)計(jì)人員報(bào)送報(bào)表的差旅費(fèi)和必要的電話費(fèi)都無法保證，統(tǒng) 計(jì)人員的福利待遇就可想而知了。4 4、 文化程度雖較高，但業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。目前，* 市 1717個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員中，雖然都是大中專畢業(yè)生，但具有統(tǒng)計(jì)職 稱者寥寥無幾，統(tǒng)計(jì)專業(yè)水平偏低，很難適應(yīng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作存在的問題從統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展歷程來看，在上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和地方政府 的關(guān)心支持下，目前統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)

5、狀與八、九十年代相比，有 了較大的改善，但再上一個(gè)臺(tái)階仍有很大難度。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng) 計(jì)工作難以更好開展，主要源于以下幾個(gè)方面：1 1、人員少，任務(wù)重，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作難盡力。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計(jì)功能，履行各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查職責(zé)， 其任務(wù)繁重，工作難度大。然而，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)僅配備 3-43-4 名人員，與其擔(dān)負(fù)的工作相比，差距很大，極不對(duì)等。 一是隨著改革開放的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì) 迅速發(fā)展，統(tǒng)計(jì)對(duì)象數(shù)量急速增加，統(tǒng)計(jì)人員的工作任務(wù)量 愈來愈大 ; ; 二是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊的工作環(huán)境和條件，統(tǒng)計(jì)員一 人兼數(shù)職的現(xiàn)象比較普遍，專心做本職工作的精力與時(shí)間受 到嚴(yán)重影響。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工

6、作責(zé)任大、要求高、待遇低， 其他工作崗位要么省心省力，要么有利可圖，而統(tǒng)計(jì)一無所 有，沒有攤上的繞道走，攤上的設(shè)法逃，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員 一年一換，有的甚至一年幾換，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁。而 縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員不管人員編制，不管經(jīng)費(fèi)，所 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)換統(tǒng)計(jì)人員時(shí)根本不與統(tǒng)計(jì)局協(xié)商，幾乎每年都 是一張張新面孔或業(yè)務(wù)生疏的新手，這就勢(shì)必影響到統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和連貫性，影響到統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一性和一致性， 遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象難以避免，進(jìn)而影響到縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)的 準(zhǔn)確性、時(shí)效性和全面性，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的下降。2 2、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保障。由于統(tǒng)計(jì) 人員事務(wù)性工作較多，很少系統(tǒng)學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)

7、和微機(jī)知識(shí)， 專業(yè)素質(zhì)相對(duì)于任務(wù)則捉襟見肘，統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、報(bào)表匯總?cè)允?手工操作。統(tǒng)計(jì)手段落后，致使工作效率低，報(bào)表差錯(cuò)率隨 之增加。加之少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作作 風(fēng)不實(shí)，根本沒有深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，有時(shí)官出數(shù)字， 有時(shí)閉門造車，基層統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量是否真實(shí)可信，就 得打上一個(gè)問號(hào)了。3 3、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象多，配合差，數(shù)據(jù)難收集。隨著市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)急速增長，結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，農(nóng) 村統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象發(fā)生了極大的變化，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作 受到了前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊，給統(tǒng)計(jì)工作帶來了更大難度。 加之受利益方面因素的影響，集體企業(yè)按需上報(bào)，對(duì)付稅務(wù) 部門和統(tǒng)計(jì)部門用兩本帳，個(gè)

8、體和私營企業(yè)瞞報(bào)、遲報(bào)、不 報(bào)的現(xiàn)象也比較普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)資料的收集非常困難。4 4、統(tǒng)計(jì)力量、統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)與統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)之間不協(xié)調(diào)， 工作難開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員少、地位低、待遇差。由于統(tǒng)計(jì) 部門自身沒有收入，各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展完全要靠財(cái)政撥款， 普查、抽樣調(diào)查、臨時(shí)調(diào)查以及各種正常的業(yè)務(wù)活動(dòng)，都要 有一定的經(jīng)費(fèi)作保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)保障， 而統(tǒng)計(jì)工作時(shí)效性又強(qiáng)，他們只好疲于應(yīng)付，這在很大程度 上影響了統(tǒng)計(jì)人員的工作積極性。5 5、求業(yè)績，領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，數(shù)據(jù)實(shí)報(bào) 難。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是考核評(píng)比的主要量化指標(biāo)，直接影響到地區(qū) 和個(gè)人的利益。統(tǒng)計(jì)部門在業(yè)務(wù)上受上級(jí)指導(dǎo)，在人員經(jīng)費(fèi) 上歸地方領(lǐng)導(dǎo)，造成其工作很大程度上受制于地方領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo) 致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)抗干擾的能力差。因此，有些領(lǐng)導(dǎo)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的 “高速”發(fā)展，為取得優(yōu)良的“政績” ，不擇手段，弄虛作 假，欺上瞞下。有的憑空編造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有的授意、指使下 級(jí)虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 有的甚至對(duì)“不聽招呼”的