公司整合實施方案(企管辦稿唐)

1、公司整合方案（企管辦稿唐）泰N阜陽市公路工程有限責(zé)任公司FUYANCHIGHWAENGINEERINCCO , LTD.整合方案作者:日期:阜陽市公路工程有限責(zé)任公司整合方案為整合公司資源，深化企業(yè)改革，凝聚職工向心力，通過內(nèi)部 整合與重組增強公司活力和市場競爭力，適應(yīng)公司發(fā)展戰(zhàn)略需要， 根據(jù)公司實際情況，經(jīng)過多方調(diào)研，制訂公司整合方案。一、當(dāng)前公司基本情況公司設(shè)立沿革情況阜陽市公路工程有限責(zé)任公司（下稱總公司）成立于 1997年，為市 公路局國有獨資企業(yè)，經(jīng)三次增資擴股后注冊資本為6089.6萬?？偣鞠螺犓膫€分公司。第一分公司前身為科級事業(yè)單位性質(zhì)的阜陽市公路局 機械化筑路隊（后更名為阜陽

2、市公路局公路工程處），第二分公司前身為 科級事業(yè)單位性質(zhì)的阜陽市公路局工程隊（后更名為阜陽市公路局路橋 處），第三分公司前身為科級事業(yè)單位性質(zhì)的阜陽市公路局公路機械廠（曾用名阜陽市公路局工程三處，后更名為阜陽市公路交通工程處）。三個分公司成立后，作為阜陽市公路局下屬科級事業(yè)單位三個處沒有撤銷， 總公司注冊資產(chǎn)也沒有并到總公司，賬務(wù)也未進(jìn)行合并。第四分公司又 稱機械分公司，其前身為阜陽市公路局機械中心。2004年，公路處與路橋處分別出資成立了養(yǎng)護公司。人員狀況截至2006年12月31日，總公司在冊職工356人，其中離退休職工 83人（含內(nèi)退職工8人），在職職工273人（含聘用職工57人）。全部管

3、理人員共59人，其中總公司機關(guān)21人，第一分公司8人， 第二分公司12人，第三分公司11人，機械分公司7人。各項保險繳納情況原事業(yè)身份職工均已參加事業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等強 制性保險（統(tǒng)稱三險），并按期繳納。公司改革方案第1頁泰3阜陽市公路工程有限責(zé)任公司FUYANCHIGHWAENGINEERINCCO , LTD.整合方案二、整合基本思路公司班子共識，項目管理上不能走回頭路。只有實行項目直管， 才能更好的服務(wù)市局，穩(wěn)定公司大局。繼續(xù)實行項目公司直管，必須深 化公司改革，對公司結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合。人員整合基本思路職工崗位實行雙向選擇。有技能的、愿干的職工崗位可選擇余地大， 收入穩(wěn)步增長。

4、不會干、不愿干的職工崗位可選擇余地少，并逐步淘汰。公司選擇項目經(jīng)理，項目經(jīng)理組合項目管理人員，確定勞務(wù)分包班 組。在一、二、機械分公司全體職工的基礎(chǔ)上成立分公司性質(zhì)的內(nèi)部勞 務(wù)公司與人才中心，在條件成熟后逐步過渡為總公司控股的子公司。普 通職工受聘于勞務(wù)公司，勞務(wù)公司實行作業(yè)班組制。直管項目面向勞務(wù) 公司實行勞務(wù)分包。管理人員、技術(shù)人員休崗時由人才中心統(tǒng)一管理。交通工程處（含第三分公司）職工由勞務(wù)公司、人才中心統(tǒng)一調(diào)配 使用，其在崗期間各項待遇參照公司標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，休崗期間待遇標(biāo)準(zhǔn)由交 通工程處另行制訂、發(fā)放。資產(chǎn)設(shè)備整合基本思路按照市局出資有關(guān)文件，做實總公司資產(chǎn)。除交通工程處設(shè)備外， 大型機械

5、設(shè)備由新成立的資產(chǎn)經(jīng)營租賃公司統(tǒng)一進(jìn)行經(jīng)營管理。整合后的公司組織結(jié)構(gòu)下屬單位包括：勞務(wù)公司、人才中心、資產(chǎn)經(jīng)營租賃公司、養(yǎng)護公 司、交通工程處圍繞項目管理與經(jīng)營，充實公司部門力量。三、整合具體步驟與實施方案工作步驟與時間安排整合工作現(xiàn)階段先對第一、二、機械分公司進(jìn)行整合，完成公司新 的組織機構(gòu)、勞務(wù)公司和人才中心、資產(chǎn)經(jīng)營租賃公司、養(yǎng)護公司組建工作。具體工作安排如下：1、公司成立整合領(lǐng)導(dǎo)小組。2、2007年3月初整合領(lǐng)導(dǎo)小組形成整合方案討論稿，經(jīng)各方面充分討論后提交公司第一屆職工代表大會討論通過后實施。3、由公司整合領(lǐng)導(dǎo)小組提名公司新增部門、各下屬單位籌備組負(fù)責(zé) 人選，并由各籌備組負(fù)責(zé)擬定本部

6、門、本單位工作開展思路、職能、業(yè) 務(wù)范圍、崗位設(shè)置及任職要求。4、2007年5月，進(jìn)入整合實施階段，公司成立競聘領(lǐng)導(dǎo)小組，組織 進(jìn)行崗位競聘。5、2007年上半年爭取完成討論通過的整合方案中的全部工作。整合實施方案1、成立整合領(lǐng)導(dǎo)小組總公司成立整合領(lǐng)導(dǎo)小組，在市局督導(dǎo)組的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)具體整合工 作。2、成立遺留問題辦公室擬從原分公司財務(wù)、人事部門抽調(diào)人員組成，定員3- 4人。具體負(fù)責(zé)原事業(yè)編制人員檔案工資晉升、三險一金繳納、固定資產(chǎn)折舊管理、 事業(yè)單位賬務(wù)處理、內(nèi)退和離退休人員管理及原各分公司債權(quán)債務(wù)等遺 留問題處理。擬定各項歷史遺留問題的初步處理意見，上報市局企管委。遺留問題辦公室為常設(shè)臨時機

7、構(gòu)，至總公司改制后撤銷。3、人力資源整合方案（1）根據(jù)整合初步思路，成立公司新增部門、各下屬單位（勞務(wù)公 司、人才中心、資產(chǎn)經(jīng)營租賃公司、養(yǎng)護公司、交通工程處）籌備組， 明確相關(guān)人員職責(zé)。（2）按整合工作步驟安排，第一步首先是打破公司內(nèi)部（第三分公 司除外）人事隸屬關(guān)系，根據(jù)整合后工作需要，由各部門、各下屬單位 籌備小組負(fù)責(zé)擬定本部門、本單位各崗位任職要求，人員重新組合，總 公司組織擇優(yōu)競聘上崗。第二步再根據(jù)實際情況，對第三分公司（交通工程處）進(jìn)行整合。（3）對愿保留工職自謀職業(yè)的職工，按現(xiàn)政策予以批準(zhǔn)。對距法定 退休年齡不足5年且工齡滿20年，或者工齡滿30年的職工，本人自愿 申請的給予辦理

8、內(nèi)退。內(nèi)退職工工資執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為 800元/月，其三險全部 由公司負(fù)擔(dān)并統(tǒng)一辦理。內(nèi)退待遇采用新人新辦法，老人老辦法，即2007 年1月1日前已經(jīng)市局批準(zhǔn)的仍按原批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，2007年1月1日后總公司批準(zhǔn)的按800元/月執(zhí)行。落崗人員按照分類分別由勞務(wù)公司、人才中心管理。（4）勞務(wù)公司管理模式勞務(wù)公司負(fù)責(zé)普通職工的管理，實行獨立核算。針對每個職工制定職業(yè)發(fā)展計劃，與社會上職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)合作， 通過培訓(xùn)等手段，強化與提高職工技能，使每個愿干愿學(xué)的正式職工都 至少具備一項勞動技能，達(dá)到持證上崗要求。鼓勵正式職工組成分包班組，進(jìn)行勞務(wù)分包。勞務(wù)分包中對技術(shù) 工人具體待遇公司不再擬定具體標(biāo)準(zhǔn)，實行市場化價

9、格，同工同酬。勞 務(wù)分包中標(biāo)人的各項開支及其三險一金的單位負(fù)擔(dān)部分、所聘技術(shù)工人 工資（不含其三險一金的單位統(tǒng)籌部分）從勞務(wù)分包費用中支付。勞務(wù)公司職工季節(jié)性休崗待遇暫按 430元/月（含三險一金的個人 負(fù)擔(dān)部分）執(zhí)行（具體參見公司阜路司辦2006274號文件）。勞務(wù)公司管理費用、全體職工三險一金的單位統(tǒng)籌部分從勞務(wù)管 理費（58%）中列支，不足部分由總公司統(tǒng)籌。（5）人才中心管理模式人才中心負(fù)責(zé)技術(shù)人員、管理人員（以學(xué)歷、職稱界定）的管理。技術(shù)人員、管理人員上崗采取雙向選擇，參考執(zhí)行公司制定的統(tǒng) 一薪酬標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)身份職工三險一金繳納仍按其原渠道（事業(yè)編制所在 單位）、原標(biāo)準(zhǔn)（事業(yè)檔案工資標(biāo)準(zhǔn)

10、）、原數(shù)額執(zhí)行，從所參與的項目成 本中列支。總公司鼓勵技術(shù)人員、管理人員參與施工承包，或技術(shù)總包。技術(shù)人員、管理人員季節(jié)性休崗待遇暫按 600元/月（含三險一金的個人負(fù)擔(dān)部分）執(zhí)行，其三險一金的單位統(tǒng)籌部分仍按原渠道、原標(biāo) 準(zhǔn)執(zhí)行，具費用由公司統(tǒng)籌解決。確有貢獻(xiàn)的項目經(jīng)理經(jīng)公司批準(zhǔn)，休 崗待遇可提高至700 1000元/月（含三險一金的個人負(fù)擔(dān)部分）。（6）總公司機關(guān)部門與崗位設(shè)置（暫定 32人）經(jīng)營管理層公司經(jīng)理層：一正三副三總師：總工程師（工程總監(jiān)）、總會計師（財務(wù)總監(jiān)）、總經(jīng)濟師、 工會主席公司部門（企業(yè)發(fā)展部分）經(jīng)營核算部（市場開發(fā)部與預(yù)算合同部，定編 4人）職能概述：（市場開發(fā)）市場

11、開發(fā)與公關(guān)工作，市場研究與推廣， 新產(chǎn)品開發(fā)；（預(yù)算合同）項目、下屬單位責(zé)任成本 （目標(biāo)成本）核定，項目成本分析；對下屬各單位、 部門、項目的監(jiān)察、審計，以及價格審查管理，項 目核算員管理、項目外租設(shè)備的核準(zhǔn)、項目部主材 統(tǒng)購辦理。崗位設(shè)置：部長、科員1、科員2、科員3任職要求：中專以上學(xué)歷（第一學(xué)歷），公路工程造價相關(guān)專業(yè) 畢業(yè)2年以上，公司經(jīng)歷2年以上（含分公司經(jīng)歷， 下同），熟練使用微機，45周歲以下。規(guī)劃發(fā)展部（企劃部，定編1人）職能概述：公司戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略管理、行業(yè)政策研究、企業(yè)文 化建設(shè)、管理制度制定和監(jiān)督執(zhí)行、業(yè)務(wù)運作（項 目、下屬單位工作目標(biāo)）的監(jiān)控與績效考核、企業(yè) 改革組織工

12、作、擬訂組織結(jié)構(gòu)與調(diào)整方案、職能劃 分與調(diào)整、合同文本規(guī)范審查、組織項目管理交底。崗位設(shè)置：部長任職要求：大專以上學(xué)歷（第一學(xué)歷），企業(yè)管理相關(guān)專業(yè)畢業(yè) 2年以上，公司經(jīng)歷2年以上，熟練使用微機，45 周歲以下。（企業(yè)職能部分）財務(wù)中心（定編7人）職能概述：財務(wù)會計、財務(wù)分析、稅務(wù)、項目（分事業(yè)部）財 務(wù)總監(jiān)委派與管理、成本控制（預(yù)算執(zhí)行情況檢查、 當(dāng)月支出構(gòu)成情況、每月成本數(shù)據(jù)資料、成本進(jìn)度 曲線）、內(nèi)部資金結(jié)算中心管理、社保統(tǒng)籌、預(yù)算管 理、庫存清點、價格審查管理、固定資產(chǎn)折舊管理、 公司債權(quán)債務(wù)處理、內(nèi)外部籌融資。崗位設(shè)置：主任（兼職）、副主任（部級）、科員1 （機械租賃 公司主管會計）

13、、科員2 （交通工程處、養(yǎng)護公司主 管會計）、科員3 （公司機關(guān)、勞務(wù)公司主管會計）、 科員4和5（現(xiàn)金出納2人）、項目財務(wù)總監(jiān)若干（公 司人才中心擇優(yōu)錄用，不占編制）任職要求：大專以上學(xué)歷（第一學(xué)歷），財會專業(yè)畢業(yè)2年以 上，公司經(jīng)歷1年以上，熟練使用微機，45周歲以 下。辦公室（定編5人）職能概述：行政事務(wù)、公關(guān)接待、公司資質(zhì)管理、質(zhì)量管理體 系運行、合同歸檔管理、法律、保密工作、信訪接 待、檔案及信息系統(tǒng)、機關(guān)治安保衛(wèi)、防火消防、 宣傳、非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)采購、非生產(chǎn)性統(tǒng)計。崗位設(shè)置：主任、科員1、工勤1、工勤2、工勤3任職要求：中專以上學(xué)歷（第一學(xué)歷），畢業(yè)2年以上，公司 經(jīng)歷1年以上，

14、熟練使用微機，45周歲以下。人力資源部（定編3人，暫定崗2人）職能概述：人力資源的招聘、培訓(xùn)、任用、考核、薪酬、職稱 評聘，工會工作崗位設(shè)置：部長（人力資源總監(jiān)）、副部長（內(nèi)部人才中心主任）、 科員1任職要求：中專以上學(xué)歷（第一學(xué)歷），畢業(yè)2年以上，公司 經(jīng)歷1年以上，熟練使用微機，45周歲以下。遺留問題辦公室（定編4人）職能概述：原事業(yè)編制人員工資關(guān)系、三險一金繳納、固定資 產(chǎn)折舊管理、事業(yè)單位賬務(wù)處理、內(nèi)退和離退休人 員管理、原各分公司債權(quán)債務(wù)等遺留問題處理。崗位設(shè)置：主任（兼）、副主任、科員1、科員2任職要求：中專以上學(xué)歷（第一學(xué)歷），畢業(yè)2年以上，公司 經(jīng)歷1年以上，熟練使用微機，45

15、周歲以下。（生產(chǎn)組織部分）工程部（定編2人）職能概述：生產(chǎn)作業(yè)計劃制定、綜合生產(chǎn)統(tǒng)計、項目生產(chǎn)組織 協(xié)調(diào)、調(diào)度、驗工計價、現(xiàn)場管理、公司基建管理、 生產(chǎn)經(jīng)營性采購等（含設(shè)備）、庫存管理、機料管理、 固定資產(chǎn)及耐用的非固定資產(chǎn)的臺賬管理，民兵預(yù) 備役及搶險救災(zāi)等。工程技術(shù)指導(dǎo)與管理、施工組 織設(shè)計技術(shù)方案審定、項目技術(shù)交底、技術(shù)成果推 廣、材料等定額管理、項目部主材統(tǒng)購辦理。崗位設(shè)置：部長、科員1任職要求：中專以上學(xué)歷（第一學(xué)歷），公路工程相關(guān)專業(yè)畢業(yè) 2年以上，公司經(jīng)歷1年以上，熟練使用微機，45 周歲以下。公司改革方案頁第9泰3阜陽市公路工程有限責(zé)任公司FUYANCHIGHWAENGINEE

16、RINCCO , LTD.整合方案質(zhì)量安全部（定編2人，暫定崗1人）職能概述：安全管理、組織項目部內(nèi)部驗收、質(zhì)量檢驗。崗位設(shè)置：部長、科員1任職要求：中專以上學(xué)歷（第一學(xué)歷），公路工程相關(guān)專業(yè)畢業(yè)2年以上，公司經(jīng)歷1年以上，熟練使用微機，45 周歲以下。（7）下屬單位各下屬單位暫不設(shè)獨立財務(wù)部，財務(wù)人員集中辦公，由公司財務(wù)部統(tǒng)一管理，支出實行預(yù)算管理。資產(chǎn)經(jīng)營租賃公司（暫定崗5人）經(jīng)營范圍：公司設(shè)備（自有和交通工程公司部分機械、周轉(zhuǎn)設(shè) 備）、物業(yè)租賃與管理。機構(gòu)設(shè)置：經(jīng)理一正一副，管理人員 3人，下設(shè)經(jīng)營核算科1 人、后勤維修科1人、綜合科1人。機械操作人員 從勞務(wù)公司聘用。交通工程處（暫定崗

17、6人）經(jīng)營范圍：交通工程設(shè)施施工與產(chǎn)品，公路機械產(chǎn)品機構(gòu)設(shè)置：經(jīng)理一正一副，管理人員 4人，下設(shè)經(jīng)營核算科1 人、生產(chǎn)技術(shù)科2人、綜合科1人。勞務(wù)公司（暫定崗5人）經(jīng)營范圍：以作業(yè)班組形式向項目施工提供勞務(wù)，小型項目施 工分包。機構(gòu)設(shè)置：經(jīng)理一正一副，管理人員 3人，下設(shè)安全質(zhì)量材料 科1人、綜合科2人。內(nèi)部人才中心養(yǎng)護公司（暫定崗6 8人）經(jīng)營范圍：項目建設(shè)管理咨詢、養(yǎng)護工程（以控股子公司路安、 路虹養(yǎng)護公司名義承接，主營瀝青路面與橋梁養(yǎng)公司改革方案第8頁泰3阜陽市公路工程有限責(zé)任公司FUYANCHIGHWAENGINEERINCCO , LTD.整合方案護）、筑路材料加工與銷售（主營乳化瀝

18、青、改性乳 化瀝青、商品混凝土及混凝土小型構(gòu)件）機構(gòu)設(shè)置：經(jīng)理一正一副，管理人員 4 6人，下設(shè)經(jīng)營核算 科1人、工程科2人、綜合科1人。施工采取項目 部管理模式，從勞務(wù)公司及人才中心聘用項目管理 人員，實行項目單獨核算。4、整合后資產(chǎn)權(quán)屬問題此次整合暫不涉及資產(chǎn)權(quán)屬問題，原屬事業(yè)性質(zhì)的資產(chǎn)仍按事業(yè)有 關(guān)規(guī)定管理；屬企業(yè)性質(zhì)的按企業(yè)有關(guān)規(guī)定管理。在使用上，公司在確 保資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)上統(tǒng)一調(diào)度管理使用，實行單機核算。四、熱點問題解決思路歷史債務(wù)問題1、歷史債務(wù)問題處理總的原則是債務(wù)不整合，不回避，有專人負(fù)責(zé) 處理。2、整合后總公司成立遺留問題辦公室，專門處理歷史債務(wù)問題?，F(xiàn)有職工安置問題1、待遇：上崗按崗位市場化計酬，緩沖期（2個月，發(fā)在崗基本工 資）結(jié)束后屬勞務(wù)公司管理的人員休崗待遇 430元/月（含三險一金的個 人負(fù)擔(dān)部分），屬人才中心管理的人員休崗待遇 600元/月（含三險一金的 個人負(fù)擔(dān)部分）。待崗按公司有關(guān)管理辦法執(zhí)行。長期休崗轉(zhuǎn)為待崗（休 崗期暫定為緩沖期后1年，即14個月），不再計發(fā)休崗工資。三險一金 公司負(fù)擔(dān)部分由公