欽州產業(yè)發(fā)展的今天與明天

1、欽州產業(yè)發(fā)展的今天與明天欽州產業(yè)結構發(fā)展的今天與明天一、欽州發(fā)展現(xiàn)狀改革開放3 0年以來，欽州的產業(yè)發(fā)展思路從“強調傳 統(tǒng)第一產業(yè)”到“開始嘗試工商業(yè)的對外發(fā)展”，再到尋找 出“臨海大工業(yè)”這一產業(yè)增長極 ，繼而深化為“大港口、大 工業(yè)、大旅游”的三足并進，逐漸發(fā)展到最近的集中力量于 “重 化工業(yè)、一港帶全局”。隨著中石油千萬噸級煉油工程的順 利開展、金光綜合工業(yè)園的建設以及林漿紙一體化、欽州燃 煤電廠等大型項目的有效投入，欽州的工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化發(fā) 展的進程迅速加快，以港口工業(yè)發(fā)展作為自身發(fā)展增長極的 思路逐步清晰。但欽州在廣西仍屬于經濟發(fā)展較為落后的地 區(qū),經濟總量小，除卻依托農業(yè)發(fā)展而來的

2、食品加工制造業(yè)外 原有工業(yè)建設缺乏強有力的內生產業(yè)。近幾年的經濟快速發(fā) 展是在“空降型”重石化產業(yè)的帶動下產生的，但是這類重 工業(yè)產業(yè)具有高投資、高產出、低就業(yè)的特點，如果不注重 延伸其上下游產業(yè)，對欽州市的貢獻除卻拉動 GDP外，對就 業(yè)、富民等的貢獻實際極為有限。同時基礎設施、人才結構等自身現(xiàn)有條件薄弱：大批發(fā)、大流通、總代理、連鎖配送等流通方式空白 ，海產品專業(yè)批發(fā)市場、建材專業(yè)批 發(fā)市場等大型專業(yè)批發(fā)市場還沒有真正建立起來。欽州技術人才結構 不合理。教育人才的比例較高雖然拉動了欽州在南北欽防四市專業(yè)技 術人員占單位就業(yè)人員的比例名次，但與工業(yè)發(fā)展積極相關的制造業(yè)、住宿餐飲業(yè)、商務服務業(yè)

3、的人才比例欽州市在四個市中卻是最低的。二、發(fā)展優(yōu)勢但欽州有著得天獨厚的區(qū)位與政策優(yōu)勢。首先，從北部灣“南北欽防”層面看，欽州市正好位于“人”字形城市主發(fā)展軸帶的中心交叉點,欽州及其沿岸港口群的中心位置 ；從中國一一東盟自由貿易區(qū)層面看 是廣西的南大門和大西南的出海大通道，是中國沿海最靠近東盟的港 口城市，也是中國一東盟自由貿易區(qū)的海上連接點，同時具備良好的深水港條件。這一切是以中石油項目為代表的現(xiàn)有港口大工業(yè)選址在欽 州的重要因素，同時也為欽州吸引更多港口大工業(yè)項目落戶擴展提供 了極大的可能。同時，欽州地處桂南沿海 ，西近越南、東臨廣東，無論生 活習慣還是民俗風情，與兩地有著高度的相似性。文化

4、上的協(xié)同性為促 進兩地企業(yè)間社會經濟文化關系網(wǎng)絡的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，包括以產業(yè)鏈條上游供給企業(yè)和下游需求企業(yè)構成的生產關系。這有利于欽 州吸引以廣東為代表的沿海先發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移發(fā)展其自身內陸地 區(qū)，也有利于欽州產業(yè)提升到一定階段的對外輻射和二次轉移。保稅港區(qū)政策是我國目前政策級別最高、開放形式最寬的區(qū)域開 放政策，基本與自由貿易港接軌。其具有國際中轉、采購、配送和轉口 貿易、商品展示、出口加工等功能，實施保稅區(qū)政策和出口加工區(qū)政策， 進口貨物入港保稅、出口貨物入港退稅。200 8年6月，國務院批準設立廣西欽州保稅港區(qū)，這是我國第六大保稅港區(qū)，其設立標志著欽 州發(fā)展重大的政策機遇。首先，進

5、一步優(yōu)化了欽州臨港的區(qū)位條件 政策優(yōu)勢加上地理優(yōu)勢，在中國一東盟自由貿易區(qū)建設和推動泛北部 灣區(qū)域經濟合作、服務大西南和實施國家能源安全戰(zhàn)略中，欽州將被 提升到一個嶄新的地位。其次，進一步促進區(qū)港聯(lián)動發(fā)展：可通過連接 保稅港區(qū)、國際物流園區(qū)，優(yōu)化物流監(jiān)管，促進保稅港區(qū)和港口在功能 和運作等方面的有機結合，使得現(xiàn)代物流和工業(yè)一起成為支撐欽州經 濟發(fā)展的又一增長點。三、產業(yè)結構現(xiàn)狀及發(fā)展方向年內，欽州不同發(fā)展階段，產業(yè)發(fā)展主導動力往往不同。未來- 市的發(fā)展大致可以分為起步一一拓展一一提升三個階段：在起步階段，港口大工業(yè)的帶動和政府作用力的牽引在欽州的產業(yè)發(fā)展中占主導地位，港口工業(yè)項目的落戶是推動欽

6、州本輪經濟增長 和產業(yè)結構轉換的直接動力，而政府所制定的一系列優(yōu)惠政策和對相關園區(qū)基礎設施的直接投入，是提升港口工業(yè)起步規(guī)模和增進全市工 業(yè)經濟增長的必備動力。在拓展階段，港口工業(yè)仍然扮演著欽州市工 業(yè)增長的增長極作用，但已經不是也不能成為城市產業(yè)發(fā)展的唯一要 素，此時，包括境外和沿海發(fā)達地區(qū)、欽州自身企業(yè)等內外部生產要素 的綜合聚集逐漸在產業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主導作用，這些生產要素的聚集將使得欽州市的產業(yè)空間從大項目驅動、特殊政策作用下的特殊區(qū)域走 向經濟活動密集區(qū)域。在提升階段 ，創(chuàng)新研發(fā)能力是欽州產業(yè)發(fā)展的主 導動力和可持續(xù)發(fā)展動力。工業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展、三次產業(yè)增加值分別增長7. 4 %、234 .

7、 4:35.6 : 30 調整累計完成200 7年以來，在石油工業(yè)快速增長的情況下，欽州市產業(yè)結構 發(fā)生了重大轉換，全市一、3. 7%和2 0 .9%,三次產業(yè)比重由上年的為3 2 :37.4: 3 0. 6。重工業(yè)發(fā)展加快，成為全市工業(yè)的支柱， 總產值1 28.4億元。石油、化工、冶金、農副食品加工、編織工藝、 電力生產與供應（能源）等六大行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產值14 4 .3 6億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值的78 .8%。年內欽州市產業(yè)發(fā)展的加可見以電力生產供應、石油加工、金屬冶煉、化工制造等為代表 的重工業(yè)已成為欽州當前的主導產業(yè)。以石化工業(yè)為代表的港口大工 業(yè)項目具有可延展產業(yè)鏈長、產

8、業(yè)關聯(lián)度強、經濟效益高的特點；同 時它關乎國家經濟命脈，重大石化產業(yè)的布局經常影響到國家能源格 局轉變。在區(qū)位優(yōu)勢的吸引下，以中石油在欽州落戶為代表的港口大 工業(yè)項目在欽州港的興起可以說是未來 速器。作為欽州市現(xiàn)階段的支柱產業(yè)和未來二十年乃至更長時間經濟發(fā) 展的主要推動源，結合其快速工業(yè)化的進程 ，欽州市的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是以臨港產業(yè)為龍頭、 積極擴展上下游產業(yè)鏈；以工業(yè)區(qū)為載體，大力 培育特色產業(yè)集群；以外向型工業(yè)為導向，承接國際產業(yè)轉移；以集約 發(fā)展為手段，合理利用土地資源、力促清潔生產和節(jié)能降耗，培育可 持續(xù)發(fā)展能力。首先欽州市的工業(yè)發(fā)展應以沿海工業(yè)為增長極,通過產業(yè)鏈的擴展和延伸，向上

9、發(fā)展沿海工業(yè)產品的轉化利用和相關產業(yè)的科技研發(fā),向下發(fā)展原料產品的生產制造和倉儲物流，從而帶動主城區(qū)和新城區(qū) 的產業(yè)發(fā)展。其次，要抓住東部沿海產業(yè)轉移和相關港口產業(yè)配套的機 遇,大力發(fā)展園區(qū)工業(yè)；但在積極引進產業(yè)的同時，要把握標準，謹慎擇 業(yè)，提高園區(qū)的工業(yè)用地效益，選擇關聯(lián)性強、配套度好、投資產出高 的產業(yè)，選擇集約型工業(yè)發(fā)展、而非盲目擇業(yè)、高污染低產出的道路， 在沒有適當產業(yè)的時候，適當考慮預留用地，為市域產業(yè)的長遠發(fā)展留 足空間。農業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展作為欽州市2 0 0 5年之前一直作為產業(yè)結構比重最大的農業(yè)，現(xiàn)在仍占三次產業(yè)結構的 32%，但由于農業(yè)的產業(yè)關聯(lián)系數(shù)較低， 不應作 為正處在快速

10、工業(yè)化進程的欽州市的主導產業(yè)，而只能作為基礎產業(yè) 進行特色發(fā)展。作為欽州市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和其廣大內陸地區(qū)經濟的 近期支撐點和中遠期產業(yè)衍生發(fā)展的原生基點，在快速工業(yè)化進程的 中階段，欽州市的農業(yè)發(fā)展應該以現(xiàn)代化、產業(yè)化、特色化、都市化為 導向,以特色產業(yè)基地和示范園區(qū)建設為抓手，并積極與現(xiàn)代工業(yè)、服 務業(yè)的發(fā)展相銜接，建設成為在全國具有影響的亞熱帶特色農業(yè)基地。 農業(yè)發(fā)展的產業(yè)化表現(xiàn)在用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術農業(yè)發(fā)展的特色化表現(xiàn)在應改造農業(yè)，用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè)，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，以農業(yè) 為基礎，大力發(fā)展農副產品加工業(yè)，培育和壯大一批龍頭企業(yè)和合作 經濟組織，并促進農產品

11、的出口加工貿易。發(fā)揮各個片區(qū)的特色，以無公害蔬菜基地建設、特色水果基地的發(fā)展和黃瓜皮產業(yè)的提升作為突破口，因地制宜、因勢利導，促進農業(yè)特色化發(fā)展。農業(yè)發(fā)展的都市化是指在城郊地區(qū)充分利用原有自然資源，結合欽州區(qū)域優(yōu)勢，生產高檔優(yōu)質的名、優(yōu)、稀、特精品，以滿足休閑旅游觀光的精神產品和改善城市環(huán)境質量的生態(tài)品及其前延、后續(xù)產品為 主，大力發(fā)展休閑旅游農業(yè)和觀光農業(yè)，現(xiàn)有的高豐火龍果基地就是農業(yè)都市化發(fā)展的一個良好示范案例。服務業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展欽州市的第三產業(yè)占三次比重最少，換句話說，服務業(yè)處于初級 發(fā)展階段，主要以發(fā)展住宿、餐飲等個人和家庭服務等傳統(tǒng)生活性 服務業(yè)。服務業(yè)為主作為產業(yè)發(fā)展的必然發(fā)展方向和

12、城市綜合競爭力 的重要組成部分，欽州市的現(xiàn)代服務業(yè)應該以現(xiàn)代物流為帶動，以現(xiàn) 代服務業(yè)集聚區(qū)為載體，改善商貿軟環(huán)境，積極培育商務金融產業(yè)，兼顧 旅游業(yè)等的綜合發(fā)展，成為北部灣現(xiàn)代服務業(yè)的集聚源和輻射源。欽 州市應該利用保稅港區(qū)落戶的大好機遇和沿海工業(yè)發(fā)展的良好基礎， 發(fā)展港口物流加工業(yè)，同時在市域各重要工業(yè)節(jié)點注意物流業(yè)的配套 發(fā)展，形成現(xiàn)代物流體系，爭取使得物流能夠和工業(yè)一起成為支撐欽 州經濟發(fā)展的又一增長點。其次，改變現(xiàn)有城區(qū)商貿批發(fā)業(yè)層次較低的 現(xiàn)狀,使得城區(qū)商貿發(fā)展能與城市發(fā)展速度相匹配，并以高新技術研發(fā)帶動商務金融業(yè)的發(fā)展。同時，考慮到欽州市的生態(tài)旅游資源，在促 進以工業(yè)帶動的商貿商

13、務發(fā)展同時 ，注意這些資源的再開發(fā)和利用，兼顧旅游業(yè)的發(fā)展。四、產業(yè)選擇原則1. 增長極帶動：在當前欽州發(fā)展的特殊階段，產業(yè)發(fā)展的突出優(yōu) 勢在于臨港產業(yè)，產業(yè)選擇要以臨港產業(yè)為導向，充分體現(xiàn)臨海、臨港的 區(qū)位優(yōu)勢和保稅港區(qū)帶動的物流發(fā)展產業(yè)特色，發(fā)揮其輻射帶動作用2 .區(qū)域協(xié)調：按照區(qū)域產業(yè)合理分工、促進產業(yè)集聚發(fā)展的原則， 欽州市的重點產業(yè)選擇應在廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的區(qū)域分工框架內進行，結合當前最近的發(fā)展機遇及動向對其進行修正。為了避免 分散布局和重復建設，產業(yè)選擇應注重與北部灣其他城市的配套，實現(xiàn) 優(yōu)勢互補和錯位發(fā)展，體現(xiàn)自身產業(yè)優(yōu)勢和特色。3 .立足基礎：欽州市原有產業(yè)結構體現(xiàn)了本

14、地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢所在， 如依托良好農業(yè)基礎的食品加工制造業(yè)即是此類，隨著新興產業(yè)和相 關項目進入，這些原有優(yōu)勢產業(yè)不應該受到忽略，而應該借助新興產業(yè)的發(fā)展加以持續(xù)提升，在符合欽州市整體發(fā)展方向和與現(xiàn)有產業(yè)形成 關聯(lián)的基礎上，形成優(yōu)勢產業(yè)的梯次升級和戰(zhàn)略布局。4. 環(huán)保優(yōu)先：由于欽州市目前大舉發(fā)展的臨港石化工業(yè)具有重污 染性,因此產業(yè)選擇更要堅持經濟效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境效益相統(tǒng) 一，產業(yè)選擇要充分考慮欽州市的城市定位、生態(tài)功能、資源承載力和 環(huán)境容量，盡可能降低工業(yè)和相關服務業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的不利影響 屬于國家明令禁止、嚴重污染環(huán)境且難以治理、浪費資源、技術落后 的項目和產業(yè)，均不能作為欽州市

15、的產業(yè)選擇內容。5、 生態(tài)導向一生態(tài)工業(yè)區(qū)理念的應用：以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、 循環(huán)經濟理念和生態(tài)工業(yè)區(qū)建設原則為指導，以建設循環(huán)經濟體系為目標，立足于欽州市經濟及社會發(fā)展現(xiàn)狀 ，結合已有的工業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，形成 以效益為中心、以項目為載體、以科技為動力，把循環(huán)經濟產業(yè)體系構建和生態(tài)工業(yè)建設整合起來?？傮w來說，欽州市市域的主導產業(yè)應為石油化工業(yè)、食品加工業(yè)、冶金工業(yè)、能源工業(yè)和倉儲物流業(yè)。潛導產業(yè)主要可能有林漿紙工業(yè)、 船舶制造業(yè)、新材料研發(fā)、信息工業(yè)產業(yè)和商貿服務業(yè)。關聯(lián)產業(yè)則 包括精細化工與專用化學品制造、塑料加工業(yè)、紡織服裝業(yè)、環(huán)保產 業(yè)、機械制造業(yè)、房地產業(yè)、旅游業(yè)等?；A產業(yè)主要包括農業(yè)和坭

16、 興陶產業(yè)。五、產業(yè)布局1 .欽州市區(qū)建設條件：該片區(qū)地基穩(wěn)定，但沒有臨海岸線資源和水運條件，不適合發(fā)展港口型產業(yè)。區(qū)位條件：本區(qū)是傳統(tǒng)的政治經濟文化中心和城市規(guī)劃區(qū)內現(xiàn)有 的人口集聚地，適宜提供較多就業(yè)崗位的都市型產業(yè)。交通條件：該片區(qū)外圍主要有南北高速公路、欽北鐵路、南防鐵 路,通過進港公路、揚帆大道、臨海大道等交通干道聯(lián)系其他組團，內 外交通便捷，可允許少量科技含量高或勞動密集程度高的一類工業(yè)。生態(tài)條件:該片區(qū)向北多為山區(qū)和半山區(qū)， 靠近水源地保護區(qū)，作為 現(xiàn)有的人口積聚地，生態(tài)質量要求高。主城區(qū)利用欽江穿城而過的特點 主要塑造“一江兩岸”的城市水體風光帶。環(huán)境要求：該片區(qū)位于城市規(guī)劃區(qū)

17、上風向，占據(jù)通風道，不能發(fā) 展具有大氣污染的產業(yè)。綜合上述要求，該片區(qū)適宜發(fā)展土地集約型、勞動和技術密集型、 環(huán)境友好型產業(yè)發(fā)展，而不宜大氣污染產業(yè)及大用地企業(yè)布局。在欽 州市可選擇的產業(yè)中，符合這一要求的主導產業(yè)類型有：商貿批發(fā)、 金融保險、現(xiàn)代物流、房地產業(yè)等。2. 主城區(qū)周邊工業(yè)區(qū)包括五部分：河東工業(yè)園區(qū)的小江工業(yè)園、黎合江工業(yè)園、大田 工業(yè)園、皇馬工業(yè)園。建設條件：建設條件較好，但沒有臨海岸線資源和水運條件，不適合發(fā)展港口型產業(yè)。區(qū)位條件：小江工業(yè)園、黎合江工業(yè)園、大田工業(yè)園位于主城區(qū) 的東向延伸方位，皇馬工業(yè)園位于主城區(qū)的北向延伸方位。交通條件:小江工業(yè)園、黎合江工業(yè)園、大田工業(yè)園都

18、位于欽州城 區(qū)東部，臨308省道相望，周邊有南北高速公路、進港公路、325國道 等作為主要聯(lián)系。皇馬工業(yè)園位于欽州城郊以北，以馬皇鐵路編組站 為主要交通支持，配合以32 5國道、310省道等交通聯(lián)系。生態(tài)環(huán)境條件：小江工業(yè)園、黎合江工業(yè)園、大田工業(yè)園靠近主 城區(qū),在建設過程中要考慮對主城發(fā)展及人民生活的影響，堅持發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)建設并重的原則，嚴格實行污染物的總量控制。而皇馬工業(yè)園位于欽州北部的山區(qū)和半山區(qū)，位于城市上風向，且靠近水源地保護區(qū)，工業(yè)還沒有形成規(guī)模?，F(xiàn)狀有較豐富的原材料和生態(tài) 旅游資源，生態(tài)質量要求高，抗污染能力差。，而不宜大氣污染產業(yè)、大 ，符合這一要求的主導產業(yè)類 機械制造業(yè)、冶金工業(yè)、綜合上述要求，主城區(qū)周邊工業(yè)區(qū)適宜發(fā)展勞動力密集型、土地 集約型、環(huán)境友好型、快捷運輸型產業(yè)發(fā)展 用地企業(yè)布局。在欽州市可選擇的產業(yè)中 型有:醫(yī)藥制造、食品加工業(yè)、紡織服裝業(yè)、 農業(yè)等。3. 欽州港工業(yè)區(qū)建設條件:片區(qū)地基穩(wěn)定，同時不受用地政策限制， 適合大用地企業(yè) 布局。區(qū)位條件：作為南寧以及大西南地區(qū)最近的出海口岸，具備良好 的臨海岸線