國有企業(yè)采購管理辦法

1、 國有企業(yè)采購管理辦法第一章 總則 第一條 為規(guī)范國有企業(yè)采購行為，加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督和管理，節(jié)約國有企業(yè)資金，防止國有資產(chǎn)流失，從源頭上預(yù)防腐敗，根據(jù)中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國政府采購法等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市國有企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于市屬國有企業(yè)（國有獨(dú)資、國有控股企業(yè)）的貨物和服務(wù)采購活動(dòng)。 本辦法所稱國有企業(yè)采購，是指國有企業(yè)使用國有資金以合同方式有償取得國有企業(yè)采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)的行為。 本辦法所稱的貨物，是指形成固定資產(chǎn)的物品。 第三條 國有企業(yè)的工程建設(shè)必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)按照

2、相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。 第四條 國有企業(yè)采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)、 誠信的原則。 第五條 采購文件和公告信息必須在當(dāng)?shù)貒Y網(wǎng)和招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)或公共資源交易中心場內(nèi)發(fā)布，根據(jù)需要可以在其他媒體上發(fā)布信息，但涉及商業(yè)秘密的除外。 第六條 在國有企業(yè)采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。 前款所稱相關(guān)人員，包括招標(biāo)采購中評標(biāo)委員會的組成人員，競爭性談判采購中談判小組的組成人員，詢價(jià)采購中詢價(jià)小組的組成人員等。 第七條 人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（下稱市國資部門）是國有企業(yè)采購的監(jiān)督管理部門，依照

3、本辦法規(guī)定對國有企業(yè)采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。 市國資部門負(fù)責(zé)制訂年度國有企業(yè)采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布實(shí)施。并負(fù)責(zé)審批采購任務(wù)確認(rèn)書，明確采購方式。 市公共資源交易管理部門履行國有企業(yè)進(jìn)場采購綜合協(xié)調(diào)和場內(nèi)管理職責(zé)，市公共資源交易中心負(fù)責(zé)提供交易場所。市監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門依法履行對國有企業(yè)采購活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)。 第二章采購當(dāng)事人 第八條 國有企業(yè)采購當(dāng)事人是指在國有企業(yè)采購活動(dòng)中享有 權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)等。 第九條 采購人是指依照本辦法規(guī)定進(jìn)行采購的市屬國有企業(yè)。采購人應(yīng)當(dāng)按照國資和企業(yè)管理有關(guān)規(guī)定，集體決策采購需求，科學(xué)合理測算并明確

4、采購預(yù)算，報(bào)市國資部門備案。 采購人依照本辦法規(guī)定委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理采購事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購人與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。 第十條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有政府采購代理資格并經(jīng)市國資部門認(rèn)可，并進(jìn)入中介機(jī)構(gòu)庫進(jìn)行管理。經(jīng)采購人選定并根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜。 采購代理機(jī)構(gòu)選定辦法按照項(xiàng)目采購預(yù)算金額可分為隨機(jī)抽取和綜合評估法確定。項(xiàng)目采購預(yù)算金額1000萬元以下（含1000萬元）采取隨機(jī)抽取法，項(xiàng)目采購預(yù)算金額1000萬元以上采取綜合評估法確定，具體應(yīng)當(dāng)參照關(guān)于進(jìn)一步整治規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)市場的若干規(guī)定（試行）（溫委發(fā)201189號）執(zhí)行。 第十

5、一條 供應(yīng)商是指向采購人提供貨物或者服務(wù)的法人和其他組織。供應(yīng)商參加國有企業(yè)采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件: （一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力； （二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度； （三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)、售后保障等能力； （四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； （五）參加采購、招投標(biāo)等活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄和行賄記錄； （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 兩個(gè)以上的法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加國有企業(yè)采購。 以聯(lián)合體形式進(jìn)行國有企業(yè)采購的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備本條規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)向采購人提交聯(lián)合

6、協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項(xiàng)對采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。 第十二條 采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需求編制采購文件?？梢愿鶕?jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商，不得含有傾向性或者排斥潛在供應(yīng)商的其他內(nèi)容，不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。 制定的采購文件和公告，必須報(bào)市國資部門審核備案。對技術(shù)復(fù)雜的、技術(shù)難度大的項(xiàng)目，市國資部門應(yīng)組織專家論證后將有關(guān)意見編入 采購文件。 第十三條 國有企業(yè)采購當(dāng)事人不得相互串通損害企業(yè)利益、社會公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益

7、；不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭。 供應(yīng)商不得以向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會的組成人員、競爭性談判小組的組成人員、詢價(jià)小組的組成人員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)或者成交。 采購代理機(jī)構(gòu)不得以向采購人行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取非法利益。 第三章采購方式和程序 第十四條 國有企業(yè)采購方式： （一）公開招標(biāo)； （二）邀請招標(biāo)； （三）競爭性談判； （四）單一來源采購； （五）詢價(jià)； （六）市國資部門認(rèn)定的其他采購方式。 招標(biāo)采購包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)；非招標(biāo)采購包括競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)等采購方式。 第十五條 公開招標(biāo)，是指采購人或采購代理機(jī)構(gòu)以招標(biāo)公告的方式邀請不特定

8、的供應(yīng)商參加投標(biāo)。 第十六條 公開招標(biāo)應(yīng)作為國有企業(yè)采購的主要采購方式。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得市國資部門的批準(zhǔn)。 第十七條 采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。 第十八條 采用公開招標(biāo)方式采購的，自采購文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于十個(gè)工作日。采購文件發(fā)售時(shí)間一般不得少于五個(gè)工作日。 對急需采購項(xiàng)目需縮短時(shí)間采購的，采購人提出申請，經(jīng)市國資部門審批后執(zhí)行。 第十九條 公開招標(biāo)采購評標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循下列工作程序： （一）投標(biāo)文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。 1.資

9、格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和采購文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。 2.符合性檢查。依據(jù)采購文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對采購文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對采購文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。 （二）澄清有關(guān)問題。對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會專家簽字）要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 （三）比較與評價(jià)。按采購文件中規(guī)定的

10、評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價(jià)。 （四）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需要確定，但必須按順序排列中標(biāo)候選供應(yīng)商，第一中標(biāo)候選供應(yīng)商放棄中標(biāo)的，排名第二候選供應(yīng)商是否為中標(biāo)供應(yīng)商由采購人選擇，或重新組織采購。 （五）編寫評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)報(bào)告是評標(biāo)委員會根據(jù)全體評標(biāo)成員簽 字的原始評標(biāo)記錄和評標(biāo)結(jié)果編寫的報(bào)告。 第二十條 出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時(shí)按照無效投標(biāo)處理： （一）應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的； （二）未按照采購文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的； （三）不具備采購文件中規(guī)定資格要求的； （四）不符合法

11、律法規(guī)和采購文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。 第二十一條 在公開招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)： （一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對采購文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，但滿足本辦法第三十七條規(guī)定的情形除外； （二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； （三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的； （四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。 廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活 動(dòng)開始前報(bào)市國資部門批準(zhǔn)。 第二十二條 邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。 采取邀請招標(biāo)采

12、購的，采購人從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中邀請三家以上的供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請書的方式邀請其參加投標(biāo)。 第二十三條 符合下列情況之一的，可以依照本辦法規(guī)定采用邀請招標(biāo)方式采購： （一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的； （二）采用公開招標(biāo)方式費(fèi)用占國有企業(yè)采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。 第二十四條 采用邀請招標(biāo)方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件。資格預(yù)審公告的期限不得少于七個(gè)工作日。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起三個(gè)工作日前，按公告要求提交資格證明文件。采購人從預(yù)審合格投標(biāo)人中隨機(jī)選擇三家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。 第二十五條 競爭性談判采購，是指

13、采購人或采購代理機(jī)構(gòu)組織談判小組，與符合資格條件供應(yīng)商進(jìn)行談判，采購人根據(jù)符合采購需求、 質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商的采購方式。 第二十六條 符合下列情形之一的，可以依照本辦法規(guī)定采用競爭性談判采購： （一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立或者中標(biāo)供應(yīng)商棄標(biāo)的； （二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的； （三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的； （四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。 第二十七條 采用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序： （一）成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得

14、少于成員總數(shù)的三分之二，專家從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。采購數(shù)額在300萬（含）以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，談判小組成員中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家原則為五人以上。 （二）制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。 （三）確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談 判文件。 （四）談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，談判不超過三輪。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)

15、商。 （五）確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。 第二十八條 競爭性談判從談判文件發(fā)出之日起至提交響應(yīng)性文件截止之日不得少于七個(gè)工作日，競爭性談判文件發(fā)售時(shí)間一般不得少于五個(gè)工作日。 第二十九條 單一來源采購，是指采購人從某一特定供應(yīng)商處采購貨物或服務(wù)的采購方式。 第三十條 符合下列情形之一的，可以依照本辦法規(guī)定采用單一來源方式采購； （一）技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只能從唯一供 應(yīng)商處采

16、購的； （二）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的； （三）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的； （四）公開招標(biāo)中僅有唯一供應(yīng)商滿足采購需求的。 第三十一條 采取單一來源方式采購的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循本辦法規(guī)定的原則，在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。采購實(shí)施過程可參照競爭性談判進(jìn)行。 第三十二條 單一來源采購響應(yīng)供應(yīng)商須提供最近一年內(nèi)同類貨物或服務(wù)銷售合同，其合同單價(jià)將作為本次采購成交價(jià)格的參考。 第三十三條 詢價(jià)采購，是指采購人或采購代理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序，邀請符合資格條件的

17、供應(yīng)商進(jìn)行一次性密封報(bào)價(jià)，采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商的貨物采購方式。 第三十四條 采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購項(xiàng)目，可依照本辦法規(guī)定采用詢價(jià)方式采購。 采用詢價(jià)方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序： 第三十五條 （一）成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對采購項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。 （二）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)。

18、（三）詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。 （四）確定成交供應(yīng)商。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商。 第三十六條 詢價(jià)采購自詢價(jià)文件開始發(fā)出之日起至提交報(bào)價(jià)文件截止之日不得少于七個(gè)工作日。詢價(jià)文件發(fā)售時(shí)間一般不得少于五個(gè)工作日。 第三十七條 采購響應(yīng)（指投標(biāo)或談判、報(bào)價(jià)）截止時(shí)間止及評審期間，出現(xiàn)有效供應(yīng)商不足三家的情形，如采購文件事先已在指定媒體公開征求了供應(yīng)商意見且無重大異議，或經(jīng)專家論證且出具了“供應(yīng)商資格條件和項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)等沒有歧視性和傾向性”意見的，同時(shí)采購信息已在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公告，采購文

19、件的發(fā)售和截止時(shí)間符合法定或本 可以按原采購方式繼續(xù)進(jìn)行采購活動(dòng)。經(jīng)市國資部門同意后，辦法規(guī)定， 第三十八條 國有企業(yè)采購單項(xiàng)合同預(yù)算金額在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，由采購人委托有資格的采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入市公共資源交易中心平臺進(jìn)行國有企業(yè)采購；對采購單項(xiàng)合同預(yù)算金額在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，由國有企業(yè)按企業(yè)內(nèi)部規(guī)定進(jìn)行采購，市國資部門加強(qiáng)指導(dǎo)督查；對涉及應(yīng)急、搶險(xiǎn)、救災(zāi)、國家安全和秘密等特殊采購項(xiàng)目，經(jīng)市國資部門審批后由國有企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行采購。 第三十九條 公開招標(biāo)評標(biāo)委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)，其他方式采購三人以上，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少

20、于成員總數(shù)的三分之二，采購人的專家代表為一人。專家應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)毓操Y源交易管理部門的專家?guī)熘谐槿。厥鈱I(yè)專家經(jīng)市國資部門認(rèn)定后按規(guī)定進(jìn)入公共資源交易管理部門的臨時(shí)專家?guī)?，并隨機(jī)抽取。采購數(shù)額在300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)在五人以上的單數(shù)。 第四十條 采購人應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確投標(biāo)保證金的數(shù)額及交納辦法，保證金數(shù)額不得超過采購項(xiàng)目預(yù)算的1。投標(biāo)人未按采購文件要求交納保證金的，應(yīng)當(dāng)拒絕接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件。 聯(lián)合體投標(biāo)的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標(biāo)保證金，以一方名義提交投標(biāo)保證金的，聯(lián)合體各方應(yīng)聯(lián)合出具投標(biāo)保證金協(xié)議 書，其提交的投標(biāo)保證金對聯(lián)合

21、體內(nèi)各方均具有約束力。 采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后三個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在采購合同簽訂后三個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。 第四十一條 以招標(biāo)方式采購的，對已發(fā)布采購文件進(jìn)行必要修改或澄清的，應(yīng)當(dāng)在采購文件發(fā)售截止時(shí)間三個(gè)工作日前發(fā)布更正公告；對延長截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間的，應(yīng)至少在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間三個(gè)工作日前發(fā)布變更公告。對非招標(biāo)采購方式的項(xiàng)目，至少在采購文件發(fā)售截止時(shí)間三個(gè)工作日前修改變更采購文件及公告。并書面通知所有采購文件的收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為采購文件的組成部分。 第四十二條 中標(biāo)公示期限結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)，無異議的，采購人與中標(biāo)供應(yīng)

22、商按照采購文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件的約定簽訂合同。 中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成合同項(xiàng)目。中標(biāo)供應(yīng)商不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目分解后向他人轉(zhuǎn)讓。采購文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。 采購合同自簽訂之日起三個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將采購合同副本報(bào)市國資部門備案。 第四十三條 采購人和中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同應(yīng)寫明采購金額、 付款時(shí)間，采購人須嚴(yán)格按照合同規(guī)定及時(shí)、足額支付中標(biāo)金額。 第四十四條 采購人應(yīng)當(dāng)按照合同約定組織對供應(yīng)商進(jìn)行履約驗(yàn)收，對技術(shù)難度較大的采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)聘請具備相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測和驗(yàn)收，并提出驗(yàn)收報(bào)告。驗(yàn)收結(jié)果須以書面形式報(bào)市國資部門備案。 第四十五條 采購人應(yīng)當(dāng)按檔案管理有關(guān)規(guī)定對國有企業(yè)采購項(xiàng)目進(jìn)行檔案管理。國有企業(yè)采購檔案的保存期限從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。 第四章 質(zhì)疑投訴和監(jiān)督管理 第四十六條 投標(biāo)供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)公示結(jié)束三個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式實(shí)名向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在收到書面質(zhì)疑后三個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。 第四十七條 投標(biāo)供應(yīng)商對質(zhì)疑的答復(fù)不滿意或者采購人或采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)的