安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案..

1、關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知各單位：為加強(qiáng)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治，根據(jù)市安委會(huì)和區(qū)安委會(huì)統(tǒng)一部署，特制定本實(shí)施方案。一、整治目標(biāo)通過(guò)三年時(shí)間，完善和落實(shí)全區(qū)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從根本上消除 醫(yī)療衛(wèi)生事故隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法和工作機(jī)制, 建立安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，大力推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè) 管理領(lǐng)域科技創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，力爭(zhēng)安全生產(chǎn)主體 責(zé)任得到有效落實(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控進(jìn)一步明確，事故隱患得 到及時(shí)排查治理，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到鞏固和提升，重大風(fēng)險(xiǎn)得到 有效防范和化解，各類生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，全區(qū)衛(wèi)生健 康系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)

2、治理體系 和治理能力現(xiàn)代化。二、主要任務(wù)（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系1、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全從主要負(fù)責(zé)人到管理崗位 全覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成閉環(huán)管理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治教 育，提高全員守法自覺性，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn) 管理機(jī)制，建立單位內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制，推動(dòng)各個(gè)崗位 安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。2、落實(shí)主體責(zé)任。落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人法定責(zé)任， 認(rèn)真貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”原則，牢固樹立安全發(fā)展理念， 帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化內(nèi)部安全生產(chǎn)職責(zé)。 加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)管理，做到安全責(zé)任、安全 管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位

3、，3、落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格履行單位安全管理人員、重 點(diǎn)崗位和一線從業(yè)人員自身安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵守崗位安全操 作規(guī)程，建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工 作體系。（二）健全完善安全生產(chǎn)管理制度1、建立完善安全生產(chǎn)管理組織。依法建立健全安全生產(chǎn)管理 機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員，全力支持安全管理機(jī)構(gòu)工作， 并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，持續(xù)提升安全管理科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī) 范化水平。2、增加安全管理投入。保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入, 嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等支持政策，及時(shí)更新推廣應(yīng)用 先進(jìn)適用安全生產(chǎn)技術(shù)裝備，提高安全生產(chǎn)保障能力。加強(qiáng)從業(yè) 人員勞動(dòng)保護(hù)，配齊并督促人員正

4、確佩戴和使用符合國(guó)家或行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品。3、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。建立健全安全教育培訓(xùn)制度，對(duì)人員 進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)， 熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處 置措施，未取得特種作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的 從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。4、持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)醫(yī)療和疾 控機(jī)構(gòu)后勤安全生產(chǎn)工作管理指南醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)消防安全生 產(chǎn)工作管理指南醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全九項(xiàng)規(guī)定等，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn) 場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化，持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn) 管控和隱患排查治理工作，有效提升安全管理水平。（三）健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

5、1、建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估制度。按照有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，針 對(duì)本單位類型和特點(diǎn)，科學(xué)制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，定期 組織專業(yè)力量全方位、全過(guò)程辨識(shí)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行 為和管理體系等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類、梳理、 評(píng)估，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，科學(xué)確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，實(shí)現(xiàn)“一院一清單”。2、建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、-3 -分類進(jìn)行管理，逐一落實(shí)醫(yī)院、科室管控責(zé)任，從組織、制度、 技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控，達(dá)到回避、降低和 監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。針對(duì)高危場(chǎng)所和崗位等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，高度關(guān)注運(yùn) 行狀況和危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)狀況，動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施， 確

6、保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。3、建立安全風(fēng)險(xiǎn)警示報(bào)告制度。在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別 設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，確保每名職工 都能掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。對(duì)存在重大安 全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān) 測(cè)和預(yù)警。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，明確風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告流程， 建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，接受上級(jí)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。主 要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告工作全面負(fù)責(zé)，要按照安 全風(fēng)險(xiǎn)管控制度的要求，對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)，定期向相關(guān)監(jiān)管 部門報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)清單。（四）健全完善安全隱患排查治理機(jī)制1、加強(qiáng)安全隱患排查。制定符合本單位實(shí)際的隱患排查治理

7、清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報(bào)、報(bào)告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的程 序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，并 將責(zé)任逐一分解落實(shí)，推動(dòng)全員參與自主排查隱患，尤其要強(qiáng)化 對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。2、嚴(yán)格落實(shí)治理措施。按照有關(guān)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn), 加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患治理，并向監(jiān)管部門報(bào)告。制定并實(shí)施嚴(yán)格 的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”, 實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。（五）狠抓醫(yī)療衛(wèi)生安全重點(diǎn)工作落實(shí)1、維護(hù)良好醫(yī)療秩序。建立健全醫(yī)療質(zhì)量控制管理組織和醫(yī) 療技術(shù)臨床應(yīng)用相關(guān)管理制度、工作機(jī)制，切實(shí)提高醫(yī)療質(zhì)量管 理，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療、護(hù)理技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)院內(nèi)感

8、染控制，確保醫(yī) 療安全；全面開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)采取相應(yīng)措施，醫(yī)院 內(nèi)部醫(yī)患糾紛、刑事案件、治安事件和安全隱患明顯減少，醫(yī)院 治安防控能力明顯增強(qiáng)，2022年底前全面建立平安醫(yī)院建設(shè)長(zhǎng)效 機(jī)制，為人民群眾創(chuàng)造安全有序的診療環(huán)境。2、強(qiáng)化消防安全管理。全區(qū)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)消防安 全管理各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全“三自主兩公開一承諾”， 加強(qiáng)消防安全自主管理，確保消防車通道、安全出口、安全疏散 通道通暢，建筑消防設(shè)施正常運(yùn)行、電器線路敷設(shè)安全規(guī)范。按 照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和 檢測(cè)，確保靈敏、可靠，有效運(yùn)行。突出重點(diǎn)部位，堅(jiān)持日常巡 查。劃定消防安全

9、紅線，嚴(yán)禁“六類”違規(guī)行為。加強(qiáng)消防安全 宣傳教育，對(duì)消防工作人員和消防安全員進(jìn)行經(jīng)?；臉I(yè)務(wù)培訓(xùn)、 崗位培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)消防技能。3、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品防控。加強(qiáng)醫(yī)院、疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室等易燃 易爆危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒和放射性物品、有毒有害物品、特殊藥品 的管理，完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)章制度措施，健全崗位安全 責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行危化品儲(chǔ)存、出入庫(kù)核查、登記等制度，設(shè)置 專人管理，嚴(yán)格?；肥褂冒踩僮饕?guī)程，做好實(shí)驗(yàn)室環(huán)境衛(wèi)生 和人員安全管理。危化品的購(gòu)買、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、廢棄物處 理等環(huán)節(jié)，建立自查自糾機(jī)制。嚴(yán)格安全保衛(wèi)措施，防止?；?被盜搶、丟失和泄露。4、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室生物安全。嚴(yán)格履行實(shí)驗(yàn)

10、室生物安全屬地化監(jiān) 管職責(zé)，全面落實(shí)病原微生物實(shí)驗(yàn)室備案制度，加強(qiáng)病原微生物 實(shí)驗(yàn)室管理制度建設(shè)，進(jìn)一步完善實(shí)驗(yàn)室設(shè)施設(shè)備。轄區(qū)內(nèi)生物 安全實(shí)驗(yàn)室和依托單位切實(shí)執(zhí)行實(shí)驗(yàn)室生物安全相關(guān)法律法規(guī)、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文件要求，規(guī)范開展實(shí)驗(yàn)活動(dòng)、菌（毒）種和樣 本的保藏、保存、運(yùn)輸?shù)裙ぷ?，加?qiáng)內(nèi)部管理和人員培訓(xùn)，確保 實(shí)驗(yàn)室生物安全。5、強(qiáng)化特種設(shè)備安全。加強(qiáng)對(duì)鍋爐、壓力容器管道、電梯等 特種設(shè)備、配電房、車輛等各類生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備使用安全管理，定 期實(shí)施年檢，本單位安全管理人員、特種作業(yè)操作人員持證上崗。 具有雙路供電系統(tǒng)和自備發(fā)電配送能力，保證手術(shù)室、導(dǎo)管室、 產(chǎn)房、重癥監(jiān)護(hù)病房、急診科、血液透析室、輸

11、血科（血庫(kù)）等 重點(diǎn)部門的用電需要，發(fā)生緊急停電時(shí)應(yīng)有應(yīng)急預(yù)案，并定期演 練。6、強(qiáng)化應(yīng)急值守。嚴(yán)格制定完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急工作預(yù)案， 認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，強(qiáng)化信息報(bào) 告制度，積極主動(dòng)做好相關(guān)工作，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各類 生產(chǎn)安全事故，全力提升應(yīng)急處置能力。三、時(shí)間安排2020年6月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。（一）動(dòng)員部署階段（ 2020年6月）。按照區(qū)安委會(huì)統(tǒng)一部 署，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)專項(xiàng)整治。各單位認(rèn)真分析安全生產(chǎn)工作 現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際細(xì)化本系統(tǒng)、本單位實(shí)施方案，進(jìn)一步明確治理 目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時(shí)限等內(nèi)容，全面 做好本系統(tǒng)、本

12、單位行動(dòng)的部署動(dòng)員。（二）排查整治階段（ 2020年7月至12月）。各單位對(duì)安全 風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查，建立問(wèn)題隱患和整改責(zé)任“兩個(gè)清單。明確 排查時(shí)間表、整改路線圖、工作責(zé)任人，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力 量群策群力、群防群治，確保各項(xiàng)排查任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)。（三）集中攻堅(jiān)階段（ 2021年）。各單位加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān) 力度，對(duì)照前期排查的“兩個(gè)清單”，細(xì)化各項(xiàng)治理舉措，實(shí)施差 異化整治。全面落實(shí)掛牌督辦，強(qiáng)化政策支持，配套資金保障， 確保按時(shí)整改銷號(hào)。推動(dòng)和建立健全醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)安全生產(chǎn)隱患 排查和預(yù)防控制體系，落實(shí)和完善治理措施，專項(xiàng)整治工作取得 明顯成效。（四）鞏固提高階段（ 2022年）。各單位結(jié)合

13、實(shí)際，在推進(jìn) 醫(yī)療衛(wèi)生突出風(fēng)險(xiǎn)隱患整改的同時(shí)，分析共性問(wèn)題，研究治本之 策，出臺(tái)一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全本轄區(qū)、 本單位防范化解重大醫(yī)療衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措， 提升整體治理水平。各單位要分年度總結(jié)醫(yī)療衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況， 并于每年12月20日前報(bào)送區(qū)衛(wèi)生健康局。2022年12月，各單 位要對(duì)三年整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，并于12月20日前報(bào)送 區(qū)衛(wèi)生健康局。四、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān) 當(dāng)，堅(jiān)持守土有責(zé)、服務(wù)大局，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義， 認(rèn)真推動(dòng)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)安全整治行動(dòng)。.區(qū)衛(wèi)生健康局成立了 由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)衛(wèi)健局、公安局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān) 督管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小 組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)健局，負(fù)責(zé)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生安全專項(xiàng) 整治三年行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各單位要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組, 定期分析整治過(guò)程中突出矛盾問(wèn)題，研究完善針對(duì)性整治措施， 確保完成三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。（二）推動(dòng)落實(shí)責(zé)任。各單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢 查和過(guò)程檢查，強(qiáng)化責(zé)任考核，確保責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)完成到