《應(yīng)急預(yù)案歷史回顧》

1、整理課件由事故得到的啟示由事故得到的啟示v 1976年意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄露事故，造成30多人死亡，迫使22萬(wàn)人緊急疏散；v 1984年墨西哥液化石油氣爆炸事故，致使650人喪生、數(shù)千人受傷；v 1984年印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠發(fā)生甲基異氰酸鹽泄露的惡性中毒事故，有2500多人死亡，20余萬(wàn)多人受傷且其中大多數(shù)人雙目失明致殘，67萬(wàn)人受到殘留毒氣的影響；v 1987年10月在法國(guó)，由于硝酸銨引起一場(chǎng)火災(zāi)，迫使6萬(wàn)居民疏散；v 1993年5月中國(guó)深圳化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)爆炸，火災(zāi)事故造成15人死亡，100多人受傷，損失2億多元；v 1997年6月27日中國(guó)北京東方化工廠爆炸事故造成8人死亡，直接經(jīng)濟(jì)

2、損失1億多元； 整理課件由事故得到的啟示由事故得到的啟示v 1、2003年和2004年都發(fā)生了“非典”疫情，但從其波及的地域、被傳染的人數(shù)看，從為控制其傳播動(dòng)用的人財(cái)物看，后果是截然不同的，2004年遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2003年。之所以取得如此好的效果，重要原因之一是2004年吸取了2003年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有了比較好的應(yīng)急預(yù)案。v 2、2004年，應(yīng)對(duì)第14號(hào)“云娜”臺(tái)風(fēng)，根據(jù)國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，民政部立即啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，并迅速與財(cái)政部、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、中國(guó)氣象局等部門溝通，通報(bào)最新災(zāi)情和協(xié)調(diào)派員參加赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)工作組。民政部與財(cái)政部協(xié)商緊急向?yàn)?zāi)區(qū)下?lián)?600萬(wàn)元中央特大自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)，

3、水利部也協(xié)商財(cái)政部緊急向?yàn)?zāi)區(qū)下?lián)芴卮蠓姥囱a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1500萬(wàn)元?？篂?zāi)救災(zāi)綜合預(yù)案的運(yùn)用，大大提高了救災(zāi)工作的效果。整理課件事故啟示事故啟示事故事故災(zāi)難災(zāi)難傷亡傷亡教訓(xùn)教訓(xùn)預(yù)則立預(yù)則立不預(yù)則廢！不預(yù)則廢！整理課件國(guó)外應(yīng)急救援發(fā)展情況國(guó)外應(yīng)急救援發(fā)展情況v 1986年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了SUPERFUND法的修正案，這個(gè)修正案是事故應(yīng)急救援的最高法律依據(jù)，該法的第三部分為應(yīng)急計(jì)劃和社區(qū)知情權(quán)法。1987年美國(guó)環(huán)保署、聯(lián)邦應(yīng)急管理署發(fā)布了應(yīng)急計(jì)劃技術(shù)指南，OSHA標(biāo)準(zhǔn)高危險(xiǎn)性化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程安全管理和環(huán)保署標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。v 聯(lián)邦政府設(shè)立聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局，并成立了國(guó)家應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組（NRT）。 美國(guó)美

4、國(guó)整理課件國(guó)外應(yīng)急救援發(fā)展情況國(guó)外應(yīng)急救援發(fā)展情況v 1993年1月1日，澳大利亞成立了應(yīng)急管理署（EMA）。EMA負(fù)責(zé)所有類型的災(zāi)害，包括自然的、人為的、技術(shù)的或是戰(zhàn)爭(zhēng)（民防）。v EMA的職責(zé)是： 提供國(guó)家應(yīng)急管理和援助； 提供應(yīng)急管理的教育，培訓(xùn)并負(fù)責(zé)應(yīng)急研究； 提供并改進(jìn)事故和災(zāi)害預(yù)知信息； 建立、協(xié)調(diào)并協(xié)助應(yīng)急管理計(jì)劃； 和聯(lián)邦政府有關(guān)部門合作提供應(yīng)急援助物資； 作為澳大利亞國(guó)際發(fā)展協(xié)作局（AIDAB）的代表，協(xié)助進(jìn)行災(zāi)后物質(zhì)和技術(shù)援助； 在澳大利亞的有關(guān)地區(qū)協(xié)助進(jìn)行災(zāi)害應(yīng)急的準(zhǔn)備工作。 澳大利亞澳大利亞整理課件國(guó)外應(yīng)急救援發(fā)展情況國(guó)外應(yīng)急救援發(fā)展情況 v 應(yīng)急計(jì)劃起源于20世紀(jì)70

5、年代，1974年6月，弗利克斯巴勒爆炸事故后，英國(guó)衛(wèi)生與安全委員會(huì)設(shè)立了重大危險(xiǎn)咨詢委員（Advisory Committee on Major Hazard），簡(jiǎn)稱ACMH，負(fù)責(zé)研究重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)技術(shù)和控制措施，首次提出了應(yīng)該制訂應(yīng)急計(jì)劃。v 由于ACMH和其他機(jī)構(gòu)的工作，促使歐共體于1982年頒布了工業(yè)活動(dòng)中重大事故危險(xiǎn)法令（ECCDirective 82/501，即著名的塞韋索法令，目的在于重大事故的預(yù)防以及事故發(fā)生后的應(yīng)急救援。v 其他一些國(guó)家還成立了專門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)： 加拿大應(yīng)急準(zhǔn)備辦公室、新西蘭民防和應(yīng)急管理部、瑞士國(guó)家應(yīng)加拿大應(yīng)急準(zhǔn)備辦公室、新西蘭民防和應(yīng)急管理部、瑞士國(guó)家

6、應(yīng)急管理中心、俄羅斯緊急情況部。急管理中心、俄羅斯緊急情況部。英國(guó)英國(guó)整理課件我國(guó)應(yīng)急救援體系發(fā)展歷程我國(guó)應(yīng)急救援體系發(fā)展歷程我國(guó)應(yīng)急救援體系建設(shè)起步較晚，目前仍處于完善階段12001 年年初, 上海市啟動(dòng)上海市災(zāi)害事故緊急處置總體預(yù)案編制工作, 經(jīng)過(guò)兩年努力, 編制完成此項(xiàng)預(yù)案, 這是省級(jí)政府中最早編制應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故的預(yù)案。 22002年5 月, 廣西壯族自治區(qū)南寧市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)正式運(yùn)行, 成為中國(guó)最早的城市應(yīng)急管理體系。 32003 年5 月7 日, 國(guó)務(wù)院第7 次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了突發(fā)公突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例例。 第一個(gè)里程碑第一個(gè)里程碑整理課件我國(guó)應(yīng)急救援體系發(fā)展歷程我

7、國(guó)應(yīng)急救援體系發(fā)展歷程我國(guó)應(yīng)急救援體系建設(shè)起步較晚，目前仍處于完善階段42003 年7 月, 國(guó)家提出加快突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的重大課題, 國(guó)務(wù)院辦公廳專門成立“建立突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案工作小組”。 52003 年10 月, 黨的十六屆三中全會(huì)明確提出, 要建立健全社會(huì)預(yù)警體系, 提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。 62004 年5 月, 國(guó)務(wù)院辦公廳將省(區(qū)、市) 人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南印發(fā)各省, 要求各省人民政府編制突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。整理課件我國(guó)應(yīng)急救援體系發(fā)展歷程我國(guó)應(yīng)急救援體系發(fā)展歷程我國(guó)應(yīng)急救援體系建設(shè)起步較晚，目前仍處于完善階段82005 年5 至6 月, 國(guó)務(wù)院印發(fā)四大類25 件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案, 80 件部門預(yù)案和省級(jí)總體