安全文明施工實施細(xì)則(20201012115334)

1、安全 xx 施工實施細(xì)則第一章總則第一條為貫徹 “安全第一、預(yù)防為主 ”的工作方針，落實國家電網(wǎng)公司安全 生產(chǎn)工作要求，規(guī)范輸變電工程安全文明施工管理工作，提高工程建設(shè)現(xiàn)場安 全文明施工水平，特制定本實施細(xì)則。第二條本細(xì)則依據(jù)國家安全生產(chǎn)法、建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管 理條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例和電力建設(shè)安全工作規(guī)程等有 關(guān)法律法規(guī)，以及國家電網(wǎng)公司的有關(guān)安全管理工作規(guī)定和文件要求，結(jié)合江 西省電力公司的實際情況而制定。第三條光釬通信工程安全文明施工管理必須按照 “全面、全員、全過程、全 方位”的要求，依照施工組織設(shè)計確定的原則，在工程開工之前進(jìn)行全面策劃， 落實參建各方責(zé)任，制定工程建設(shè)各

2、階段的文明施工管理措施，保證具備良好 綜合素質(zhì)的工程隊伍現(xiàn)場施工作業(yè)，實現(xiàn)工程建設(shè) “安全管理無死角、工序交接 無縫隙、投產(chǎn)移交無缺陷 ”的全過程管理。第四條安全文明施工的具體內(nèi)容，是通過對施工現(xiàn)場的 “六化 ”管理（即安 全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行 為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化），爭取實現(xiàn)工程建設(shè)全過程的無違章、零事故， 確保安全目標(biāo)的實現(xiàn)。第五條光釬通信工程安全 xx 施工目標(biāo)不發(fā)生人身重傷及以上的安全事故； 不發(fā)生一般機(jī)械和設(shè)備事故； 不發(fā)生火災(zāi)事故；不發(fā)生同等及以上責(zé)任的交通事故；五）不發(fā)生環(huán)境污染和水土流失事件；9/ 9不發(fā)生因施工原因引起的電力

3、系統(tǒng)停電事故。第六條本辦法適用于江西省電力公司管理建設(shè)的輸變電工程項目及其所有 的參建單位。第二章建設(shè)管理部門職責(zé)第七條建設(shè)管理部門應(yīng)對公司系統(tǒng)的建設(shè)工程項目安全文明施工制定明確 的工作目標(biāo)，檢查、督促各建設(shè)單位（代理建設(shè)單位，以下統(tǒng)稱為建設(shè)單 位）、監(jiān)理單位落實安全文明施工和環(huán)境保護(hù)的各項要求。第八條建設(shè)管理部門在安排工程建設(shè)計劃時應(yīng)按安全文明施工的要求確定 合理工期，不得隨意壓縮合同約定的工期，并按有關(guān)文件規(guī)定單列施工安全措 施補(bǔ)助費和文明施工措施費。第九條建設(shè)管理部門在組織審查光釬通信工程的施工組織設(shè)計時，要檢查 建設(shè)單位的安全文明施工和環(huán)境保護(hù)方案完整性和可操作性，并將此方案納入 工程

4、開工必備條件之一。第十條建設(shè)管理部門應(yīng)及時向建設(shè)單位或監(jiān)理單位提供工程項目的相關(guān)文件，組織對影響工程建設(shè)安全文明施工的重大問題的協(xié)調(diào)。第十一條建設(shè)管理部門應(yīng)不定期地抽查建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的 施工現(xiàn)場，督促、指導(dǎo)建設(shè)工程的安全文明施工工作，對工程管理成績突出或 問題較多的工程項目進(jìn)行獎勵或處罰。第三章建設(shè)單位、監(jiān)理單位和設(shè)計單位職責(zé)第十二條建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實建設(shè)管理部門的安全文明施工目標(biāo)要求，對現(xiàn) 場的安全文明施工工作進(jìn)行全面管理，建立健全管理體系和日常工作制度，協(xié) 調(diào)解決建設(shè)過程中的安全文明施工問題，對其它參建方的文明施工工作進(jìn)行監(jiān) 督檢查和考核。第十三條建設(shè)單位負(fù)責(zé)光釬通信工程開工前

5、的安全文明施工實施方案審批工作，審批情況報上一級建設(shè)管理部門備案。第十四條建設(shè)單位應(yīng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的設(shè)計、監(jiān)理、施工等各參建單位的 資質(zhì)、安全業(yè)績和安全監(jiān)督人員的資質(zhì)及資格進(jìn)行審查，確保工程建設(shè)的專業(yè) 化管理要求。第十五條建設(shè)單位應(yīng)在明確光釬通信建設(shè)項目管理及初設(shè)審批后的30 日內(nèi)提出場地平整施工安全文明實施方案，經(jīng)工程監(jiān)理審核后開始實施。第十六條建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織參建各方對光釬通信工程項目的安全文明施工 進(jìn)行總體策劃。監(jiān)理單位對施工單位的安全文明施工實施方案進(jìn)行認(rèn)真審查 后，由建設(shè)單位納入工程項目的安全文明施工總體策劃，并于正式開工前 7 天 報建設(shè)管理部門備案。第十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向施工

6、單位提供施工現(xiàn)場和毗鄰區(qū)域可能影響到本工程安全文明施工的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。第十八條建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。第十九條監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位的安全文明施工實施方案進(jìn)行審核，確保 方案的針對性和可行性，于正式開工前 15 天報建設(shè)單位，并負(fù)責(zé)督促和檢查現(xiàn) 場的實施。第二十條監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督施工現(xiàn)場的安全措施補(bǔ)助費和文明施工措施費 有效使用。第二十一條監(jiān)理單位應(yīng)控制安全文明施工工程關(guān)鍵節(jié)點（如開工、土建交 付安裝、安裝交付調(diào)試以及整套啟動、移交運行等），對影響安全文明施工的 重大問題及

7、時向建設(shè)單位和建設(shè)管理部門報告。第二十二條監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)調(diào)解決各施工承包商間交叉作業(yè)和工序交接中影響安全文明施工的問題，并進(jìn)行跟蹤控制。第二十三條設(shè)計單位應(yīng)為工程建設(shè)全過程的安全文明施工提供有利條件， 要按合同要求和工程進(jìn)度及時提供所需的圖紙。確保施工圖紙質(zhì)量，避免出現(xiàn) 影響安全文明施工的設(shè)計變更。第二十四條設(shè)計單位應(yīng)充分考慮安全文明施工的要求，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范安全事故提出指導(dǎo)性意見。第二十五條設(shè)計單位應(yīng)對工程棄土堆放、避免水土流失、處置施工廢棄物 等提出合理措施。第二十六條設(shè)計單位在采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備或特殊結(jié)構(gòu) 的工程時，應(yīng)在設(shè)計文件中提

8、出保障人員安全和預(yù)防事故的措施建議。第四章 施工單位職責(zé)第二十七條施工單位是工程項目安全文明施工的主體，應(yīng)按建設(shè)單位的安 全文明施工管理目標(biāo)制定安全文明施工的實施方案，在工程開工前 20 天提交監(jiān) 理審核，經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)后實施。第二十八條施工單位應(yīng)保證安全文明施工所需資金的投入，安全文明施工 補(bǔ)助費用須專款專用，不得挪作他用。在財務(wù)管理中單獨列出安全措施、文明 施工措施費項目費用清單。第二十九條施工單位應(yīng)對施工管理人員和作業(yè)人員宣貫安全文明施工理念 及要求，加強(qiáng)針對性的教育培訓(xùn)，確保實施方案中的各項管理措施有效實施。第三十條施工單位應(yīng)始終保持和維護(hù)現(xiàn)場安全文明施工的良好氛圍，保證 施工現(xiàn)場干凈

9、、整潔，管理有序。第三十一條施工單位應(yīng)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，倡導(dǎo)綠色施工， 減少施工對環(huán)境的危害和污染。第三十二條施工單位應(yīng)認(rèn)真開展危險點辨識及預(yù)控活動，編制有針對性的安全技術(shù)措施（方案），并確保措施（方案）的有效實施。第三十三條施工單位應(yīng)嚴(yán)格工程分包、勞務(wù)分包的安全管理，將農(nóng)民工等臨時作業(yè)人員的管理納入正式員工管理范疇。第三十四條施工單位應(yīng)按照 “以人為本 ”的要求為一線作業(yè)人員提供安全文 明施工場所和可靠的安全防護(hù)用品，關(guān)心長期野外工作人員的生活、休息和健 康。第五章安全管理制度化要求第三十五條工程開工前應(yīng)建立完善的安全保證體系和監(jiān)督體系。建設(shè)工期 超過于 180 天或工地施工人員

10、總數(shù)（含臨時工）大于 100人的工程項目，應(yīng)建 立以建設(shè)單位任組長 ,監(jiān)理單位及施工單位任副組長，各參建單位為成員的工程 建設(shè)項目安全管理委員會。第三十六條建設(shè)單位同期管理數(shù)個工期或施工人員數(shù)少于上一條規(guī)定的工 程項目，由建設(shè)單位安委會對所承建的項目工程的安全進(jìn)行統(tǒng)一管理，并在各 單項工程中成立安全監(jiān)督小組，明確參建各方的管理責(zé)任。第三十七條施工單位應(yīng)建立項目工程安全文明施工管理網(wǎng)絡(luò)體系，包括消 防保證體系、機(jī)械安全保證體系，要覆蓋到各專項施工和作業(yè)班組的安全管 理，明確安全目標(biāo)及各級人員的安全職責(zé)。第三十八條建設(shè)單位、施工單位應(yīng)針對工程建設(shè)項目的特點分別制定各級 人員的安全環(huán)境健康責(zé)任制，層

11、層分解，落實各級人員的安全責(zé)任。第三十九條建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定建立安全監(jiān)督檢查制度，督促施工單位的各項規(guī)章制度有效執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)處理。第四十條施工單位應(yīng)按照電力建設(shè)安全健康與環(huán)境工作規(guī)定的要求， 建立完善安全教育培訓(xùn)制度、安全例會制度、安全管理措施、分包商和臨時工 管理制度、安全檢查制度、獎懲制度、事故報告、調(diào)查和處理制度、安全統(tǒng)計 制度、安全施工作業(yè)票等各項管理制度。第六章安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化要求第四十一條施工單位應(yīng)按照本項目安全文明施工實施方案的要求，對施工 現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)和作業(yè)區(qū)設(shè)置各類安全標(biāo)示牌、圍欄等安全設(shè)施進(jìn)行規(guī) 范制作（設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)尺寸比例及顏色標(biāo)識參見國網(wǎng)公司安全

12、文明施工標(biāo)準(zhǔn)化圖 冊）。第四十二條施工單位應(yīng)根據(jù)實際需要為作業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的安全防護(hù)用品，包括水平安全繩、安全自鎖器（含配套纜繩）、速差自控器、防靜電服、施工接地線、絕緣安全網(wǎng)、絕緣繩、低壓配電箱、便攜式卷線電源盤、下線爬梯、全方位防沖擊安全帶、高處作業(yè)平臺。第四十三條施工現(xiàn)場的裝置型設(shè)施、大型標(biāo)志牌、大門、機(jī)具、工具房、 施工用電設(shè)施、照明設(shè)施、消防設(shè)施、易燃易爆品、綠化、飲水點等設(shè)施及建 筑物構(gòu)建和布置必須符合安全文明施工實施方案的要求。第四十四條建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全設(shè)施的布置和投入情況隨時進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促施工單位改正落實。第七章現(xiàn)場布置條理化要求第四十五

13、條光釬通信工程的改造，施工單位應(yīng)按安全文明施工實施方案對 施工現(xiàn)場按功能劃分進(jìn)行模塊化管理，各模塊區(qū)由現(xiàn)場環(huán)形混凝土道路、塑鋼 網(wǎng)板、鐵藝欄桿、鋼管欄桿等分隔而成。根據(jù)不同的施工階段對辦公區(qū)、生活 區(qū)、施工區(qū)、設(shè)備材料堆放區(qū)的布置進(jìn)行條理化管理。第四十六條施工場地應(yīng)自始至終保持平整，設(shè)備材料堆放場地應(yīng)堅實、平 整、地面無積水?；炷翑嚢枵?、砂石堆放場、庫房、材料加工場等地面以及 停車場應(yīng)全部進(jìn)行硬化處理。施工現(xiàn)場的坑、孔、洞應(yīng)鋪設(shè)蓋板或設(shè)置可靠的 圍欄及警告標(biāo)志，懸崖、陡坎、深坑、高壓帶電區(qū)等危險場所應(yīng)設(shè)防護(hù)設(shè)施及 警告標(biāo)志。第四十七條施工現(xiàn)場的臨時建筑物、裝置型設(shè)施、安全設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)識 牌

14、等應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)化的要求設(shè)置，達(dá)到現(xiàn)場視覺形象統(tǒng)一、整潔、醒目、美觀的整 體效果。第四十八條施工現(xiàn)場應(yīng)按區(qū)域劃分進(jìn)行分區(qū)管理，懸掛區(qū)域管理責(zé)任牌， 明確管理職責(zé)及責(zé)任人。第八章機(jī)料擺放定置化要求第四十九條施工單位應(yīng)按安全文明施工實施方案中總平面定置圖的要求擺 放各種機(jī)械設(shè)備、機(jī)料。第五十條進(jìn)入現(xiàn)場的設(shè)備、土方、材料應(yīng)按要求擺放在指定的位置，堆放整齊，懸掛標(biāo)示牌，注明材料的名稱、品種及規(guī)格，并要求符合防火標(biāo)準(zhǔn)。第五十一條重要設(shè)備、材料等物資，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行保護(hù)性存放管理，杜 絕直接放置于泥土地。第五十二條現(xiàn)場使用的施工機(jī)械和工器具，應(yīng)按規(guī)定周期檢查、保養(yǎng)，并 用色彩標(biāo)識，及時清理不合格工器具，要有專人

15、建帳建卡，掛牌管理（管理 人、安全操作規(guī)程），工器具的擺放應(yīng)做到整潔有序。第五十三條現(xiàn)場工具間應(yīng)做到精心布置、分類擺放整齊，工具間內(nèi)外環(huán)境 應(yīng)保持清潔衛(wèi)生。第九章作業(yè)行為規(guī)范化要求第五十四條施工單位對進(jìn)入現(xiàn)場的工作人員必須經(jīng)過安全教育及技術(shù)培 訓(xùn)，確保全員受到應(yīng)有的安全工作規(guī)程、規(guī)定、制度和相應(yīng)的安全與健康知 識、安全素質(zhì)和環(huán)境保護(hù)知識的教育、培訓(xùn)，必須使所有施工作業(yè)人員熟練掌 握崗位所要求的安全操作技能和相應(yīng)的安全知識，并自覺履行安全文明施工的 各項工作要求。第五十五條施工現(xiàn)場的一切施工作業(yè)必須依據(jù)作業(yè)指導(dǎo)書和安全施工作業(yè) 票。作業(yè)指導(dǎo)書的內(nèi)容要詳盡、規(guī)范，并有專項安全施工措施要求，技術(shù)負(fù)責(zé)

16、 人在施工前應(yīng)對施工人員進(jìn)行交底、簽字認(rèn)可。無措施和未交底，嚴(yán)禁施工。對于長周期的相同施工項目，技術(shù)人員應(yīng)按 規(guī)定要求定期重新交底。第五十六條現(xiàn)場相關(guān)管理人員和施工人員必須熟悉掌握作業(yè)指導(dǎo)書的要 求，清楚了解作業(yè)環(huán)境和危險源，正確使用工器具和個人安全防護(hù)設(shè)施。各單 項工程的施工必須嚴(yán)格履行施工作業(yè)流程及管理規(guī)定，每道工序結(jié)束時要為下 一道工序的施工提供有利條件。第五十七條施工單位應(yīng)對施工現(xiàn)場各個作業(yè)點的安全施工經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查，對于重要施工作業(yè)，工作負(fù)責(zé)人及監(jiān)護(hù)人應(yīng)在現(xiàn)場監(jiān)督施工。第五十八條施工單位進(jìn)入現(xiàn)場前，必須辦理開工手續(xù)。施工班組必須認(rèn)真 貫徹落實 “安全第一、預(yù)防為主 ”的方針，積極消

17、除事故隱患，杜絕違章作業(yè)， 在保證職工安全與健康的前提下組織施工。第五十九條重大的施工作業(yè)，特殊 作業(yè)及帶電作業(yè)等危險作業(yè)必須依據(jù)審批的安全施工措施及方案組織施工，有 關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到位，現(xiàn)場施工必須做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理，盡量減少交叉作業(yè)，禁 止擅自擴(kuò)大施工作業(yè)范圍。第六十條施工班組每天應(yīng)堅持進(jìn)行班前的 “站班會 ”（含前一天的班后小結(jié) 會），做到 “三交”、“三查 ”。安全交底過程中，編寫人員、施工人員均應(yīng)參加， 并按程序交底、記錄、簽證、認(rèn)可。若作業(yè)過程需變更措施和方案，必須經(jīng)措 施審批人同意，并有書面簽字。第六十一條施工現(xiàn)場應(yīng)做到文明施工，現(xiàn)場進(jìn)設(shè)備、材料應(yīng)有計劃地加以控制并碼放整齊，施工場所

18、每天應(yīng)清理整頓，做到工完料盡場地清。第六十二條監(jiān)理單位要將現(xiàn)場人員的安全文明施工作業(yè)行為的監(jiān)督檢查列 為自己的日常管理工作內(nèi)容，并對重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、 季節(jié)性施工、多工種交叉等施工項目監(jiān)督檢查到位，監(jiān)理在這些施工中要實行 旁站監(jiān)理。第十章環(huán)境影響最小化要求第六十三條建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行電力建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程 “三同時 ”（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)）的規(guī)定。第六十四條施工單位應(yīng)針對施工過程可能對環(huán)境造成污染和危害，采取環(huán) 境保護(hù)措施，加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作，防止和減少對施工場所和周圍環(huán)境的影響。 在編制施工組織設(shè)計時應(yīng)單獨編制環(huán)境保護(hù)措施。第六十五條工程建設(shè)項目的 施工、生活用水，土石方的堆放，施工棄渣、建筑垃圾應(yīng)嚴(yán)格按環(huán)境保護(hù)的要 求進(jìn)行處理。第六十六條工程項目建設(shè)過程中及竣工后，應(yīng)及時修整和恢復(fù)在建設(shè)過程中受到破壞的生態(tài)環(huán)境，并盡可能采取綠化措施。第十一章監(jiān)督考核第六十七條建設(shè)管理部門對公司系統(tǒng)輸變電建設(shè)項目進(jìn)行全面管理。凡是 沒有經(jīng)過安全文明施工實施方案審批或備案的建設(shè)工程不具備省公司工程評優(yōu) 的條件。第六十八條建設(shè)管理部門對現(xiàn)場文明施工情況進(jìn)行