在全鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈禁燒禁拋綜合利用工作會議上的講話

1、在全鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒禁拋工作會議上的講話同志們 :目前， 夏收工作即將開始，又到了秸稈露天禁燒禁拋工作的關(guān)鍵時(shí)期，為全面做好今年的秸稈露天禁燒禁拋和綜合利用的工作，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定召開這次動員會，主要任務(wù)是認(rèn)真落實(shí)省市縣有關(guān)要求，進(jìn)一步動員和組織全鎮(zhèn)廣大干部群眾立即行動起來，全面禁止秸稈焚燒，大力推廣農(nóng)作物秸稈能源化利用、機(jī)械化全量還田、桑園覆草等綜合技術(shù)，圓滿完成今年秸稈露天禁燒禁拋和綜合利用工作任務(wù)，為人民群眾生產(chǎn)、生活營造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。下面， 我就做好今年農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒禁拋工作講三點(diǎn)意見:一、肯定成績，正視差距，增強(qiáng)做好秸稈露天禁燒禁拋和綜合利用工作的信心近年

2、來，我鎮(zhèn)高度重視秸稈露天禁燒禁拋和綜合利用工作，采取了多種有效措施，做了大量工作，取得了一定成效。具體表現(xiàn)在， 秸稈禁燒工作機(jī)制日趨規(guī)范、秸稈綜合利用水平不斷提高、秸稈利用新技術(shù)推廣范圍逐步擴(kuò)大，秸稈露天焚燒現(xiàn)象得到遏制，夏秋收割季節(jié)空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),去年張垛村、許家莊村工作成效顯著。但我們也要清醒地看到，秸稈焚燒仍然存在，不僅是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的田間地頭，甚至一些重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域隨意焚燒秸稈的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，有的地方甚至是整片點(diǎn)火、處處冒煙。究其原因：一是部分干部麻痹厭戰(zhàn)思想依然存在。有的同志認(rèn)為秸稈焚燒是一種傳統(tǒng)做法，沒必要進(jìn)行整治；或者認(rèn)為到時(shí)候突擊幾天就行了，不必牽扯太多的精力；或者缺

3、乏打持久戰(zhàn)的四項(xiàng)準(zhǔn)備和相應(yīng)的配套措施，導(dǎo)致后期思想麻痹，焚燒現(xiàn)象一夜之間全面迸發(fā)、難以控制；少數(shù)村對形勢估計(jì)不足，導(dǎo)致從一開始就沒有把焚燒現(xiàn)象控制住；從焚燒面積上來看，焚燒面積最大的村和焚燒面積最小的村相差很大；部分督查人員對秸稈焚燒工作情況不熟悉，對待已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的秸稈焚燒現(xiàn)象不夠敏感，辦法不多，處置不力，某種程度上縱容了秸稈焚燒禁燒現(xiàn)象的發(fā)生。二是廣大群眾的思想認(rèn)識有待提高。部分群眾對秸稈綜合利用潛在的經(jīng)濟(jì)效益、對焚燒秸稈極易引起火災(zāi)和對土地、空氣造成的損害認(rèn)識不足，總認(rèn)為點(diǎn)把火、冒點(diǎn)煙沒有什么，更沒有意識到省人大常委會關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定頒布后，露天焚燒秸稈也是一種違法行為。三是

4、秸稈綜合利用和禁燒禁拋相互促進(jìn)的理念有待深入。以疏促堵，堵疏結(jié)合是做好農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒禁拋工作的有效方法。在工作中，存在行政力度大，社會參與少；有的村對秸稈綜合利用宣傳不夠，有效利用秸稈的途徑不多，使群眾對秸稈還田的認(rèn)識不足；四是推進(jìn)力度有待加大。去年，夏秋期間，在個(gè)別地方出現(xiàn)了大面積秸稈焚燒現(xiàn)象，造成了大氣污染，引發(fā)了陰霾天氣。這暴露出我們工作還存在漏洞，工作力度需要進(jìn)一步加大。對此，各村、有關(guān)部門一定要站在全局的高度，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，在鞏固工作成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新思路舉措，強(qiáng)抓責(zé)任落實(shí)， 把秸稈禁燒和綜合利用工作作為當(dāng)前重中之重的大事來抓， 投入足夠力

5、量，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，科學(xué)利用，依法管理，確保秸稈露天禁燒禁拋和綜合利用工作取得新突破，徹底扭轉(zhuǎn)秸稈焚燒屢禁不止的現(xiàn)象。二、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)共識，切實(shí)認(rèn)清做好秸稈綜合利用和禁燒禁拋工作的重要性秸稈露天禁燒禁拋和綜合利用工作是一項(xiàng)民心工程、實(shí)事工程。 從中央到地方，對秸稈露天禁燒禁拋和綜合利用的重視程度之深和查處力度之大可謂一年勝過一年。今年， 我縣被省列為農(nóng)作物秸稈綜合利用示范縣，為了確保目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)也不容許有任何秸稈露天焚燒和亂拋現(xiàn)象。因此，我們必須從講政治、顧全局、 識大體的角度來高度重視此項(xiàng)工作，充分認(rèn)識做好秸稈禁燒和綜合利用工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把這件好

6、事做實(shí)，實(shí)事做好。三、狠抓關(guān)鍵，嚴(yán)格責(zé)任，全面落實(shí)秸稈露天禁燒禁拋和綜合利用的各項(xiàng)措施按照縣委、縣政府有關(guān)要求，我們的工作目標(biāo)是： “確保農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95% ，其中機(jī)械化還田面積不少于總面積的 80% ，全面禁止秸稈露天焚燒。 ”在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，大家要以滿腔的工作激情，全面打好新一輪秸稈露天禁燒和綜合利用攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)做到“六個(gè)必須”：1 組織領(lǐng)導(dǎo)必須 “堅(jiān)強(qiáng)有力”。 鎮(zhèn)成立秸稈露天禁燒禁拋和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)組，由黨委臧書記總掛帥，成鎮(zhèn)長任組長，金山存、黃潔、陳輝等同志任副組長，各部門、各村負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)組成員， 組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全鎮(zhèn)的秸稈綜合利用、露天禁燒禁拋工作。

7、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和分工到村的機(jī)關(guān)干部在此期間要到分工村督促指導(dǎo) 秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，鎮(zhèn)紀(jì)委要牽頭負(fù)責(zé)督查工作。農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田工作，重點(diǎn)做好秸稈還田機(jī)具推廣應(yīng)用和秸稈機(jī)械化還田的全程督查工作。農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)發(fā)展 秸稈制炭、制繩、培育秸稈收購經(jīng)紀(jì)人、組織協(xié)調(diào)秸稈收購等秸稈綜合利用工作。農(nóng)村環(huán)境綜合整治辦公室負(fù)責(zé)等級公路、農(nóng)四路及其用地范圍內(nèi)秸稈禁燒禁拋工作的檢查，確保該范圍內(nèi)無打谷曬場、 焚燒秸稈及秸稈亂堆亂放亂拋現(xiàn)象，并將秸稈禁燒禁拋工作列入階段性突擊性農(nóng)村環(huán)境綜合整治內(nèi)容，重點(diǎn)考核。環(huán)保部門負(fù)責(zé)秸稈禁燒禁拋工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理

8、，組織實(shí)施秸稈禁燒禁拋的檢查和執(zhí)法。公安部門負(fù)責(zé)消防和現(xiàn)場執(zhí)法，農(nóng)作物收割期間配合有關(guān)部門做好巡查工作，對露天焚燒秸稈的惡劣行為進(jìn)行查處。 城管隊(duì)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)秸稈禁燒禁拋的檢查和執(zhí)法，確保鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)無秸稈焚燒和亂堆亂放亂拋行為。農(nóng)技部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈的栽培覆蓋、秸稈飼料等綜合利用，推廣普及相關(guān)技術(shù)，切實(shí)提高秸稈綜合利用水平。宣傳口，特別是廣電站要及時(shí)做好秸稈綜合利用和露天禁燒的宣傳報(bào)道工作。教委和工會分別負(fù)責(zé)對學(xué)生和職工的宣傳教育工作。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察負(fù)責(zé)對秸稈綜合利用和禁燒禁拋工作不作為或工作不力的相關(guān)責(zé)任人實(shí)施督查和責(zé)任追究。各村也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任制，按照屬地管理原

9、則，制定各項(xiàng)工作制度，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的良好局面。鎮(zhèn)與村簽訂責(zé)任狀、村與農(nóng)戶簽訂合同，層層落實(shí)責(zé)任，形成上下貫通、左右聯(lián)動、行動迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。工作期間，各村全體干部、分工到村機(jī)關(guān)干部以及抽調(diào)的巡查組工作人員必須及時(shí)到崗，服從統(tǒng)一調(diào)配和管理，蹲點(diǎn)監(jiān)控，做到有火必禁、有煙必查、有灰必罰。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮效能監(jiān)察作用，全面督查各村組織發(fā)動、干部包村到組、保障措施制定，以及工作人員到位，工作職責(zé)履行等情況，并實(shí)行效能督查通報(bào)。對禁燒工作措施不力，被省、市、縣巡視小組檢查發(fā)現(xiàn)或被新聞媒體曝光，給我鎮(zhèn)造成負(fù)面影響的，要實(shí)施問責(zé)制，嚴(yán)肅責(zé)任追究。2. 宣傳發(fā)動必須“全面覆蓋”

10、。 發(fā)揮宣傳輿論優(yōu)勢，圍繞“家喻戶曉，人人皆知”的目標(biāo)要求，迅速啟動聲勢浩大、耐心細(xì)致宣傳和教育工作。迅速營造“焚燒秸稈害人害己，綜合利用利國利民”和“人人宣傳禁燒、人人參與禁燒、人人同焚燒秸稈行為作斗爭”的濃烈氛圍。各村要通過召開專題會議、開辟宣傳專欄等多種形式，充分利用鎮(zhèn)村廣播，全方位、高密度地宣傳秸稈綜合利用的意義、秸稈露天焚燒的危害以及相關(guān)法律法規(guī)。鎮(zhèn)也將配備宣傳車，收割期間在全鎮(zhèn)巡回宣傳秸稈綜合利用與露天禁燒禁拋；同時(shí)還要大密度的懸掛宣傳橫幅；各學(xué)校利用晨會、廣播、黑板報(bào)、宣傳標(biāo)語、“小手拉大手”等學(xué)生和家長喜聞樂見的形式廣泛開展深入細(xì)致的宣傳。要不斷提高全鎮(zhèn)上下的思想認(rèn)識，讓秸稈綜

11、合利用和露天禁燒工作由行政推動轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大農(nóng)民的自覺行為。 與此同時(shí)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)部門把技術(shù)服務(wù)與宣傳教育有機(jī)結(jié)合， 采取舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場會等形式，把秸稈綜合利用技術(shù)、機(jī)具維修服務(wù)送到農(nóng)民手中，把宣傳教育做到田間地頭，從而做到以技術(shù)服務(wù)促進(jìn)宣傳教育，以宣傳教育推動技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)和支持機(jī)收、秸稈還田、機(jī)條播、機(jī)開溝等“一條龍 ”訂單式作業(yè)服務(wù)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將逐日公示鎮(zhèn)工作進(jìn)展，對于存在問題，第一時(shí)間落實(shí)整改措施，全程跟蹤整改效果，希望不要由于我們工作不力，導(dǎo)致新聞媒體曝光。鎮(zhèn)設(shè)立督查舉報(bào)電話：，充分發(fā)揮群眾參與督查的作用。3. 責(zé)任落實(shí)必須“到崗到人”。 要層層落實(shí)秸稈禁燒和綜合利用工作的責(zé)任制

12、，各村為秸稈禁燒和綜合利用工作的責(zé)任主體，支部書記為第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，村長為直接負(fù)責(zé)人，要具體抓、抓細(xì)抓實(shí)，分工到村機(jī)關(guān)干部要到村重點(diǎn)抓。會后， 村委會與各農(nóng)戶之間要訂立村規(guī)民約，明確秸稈綜合利用的方式、露天禁燒要求和懲罰措施，集中精力人力，扎實(shí)抓好秸稈綜合利用工作。各村要組織人員深入到田間地頭，巡查禁燒和秸稈機(jī)械化還田情況，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)，成效在一線創(chuàng)造，經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)，以我們干部隊(duì)伍的良好工作作風(fēng)和精神狀態(tài)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。相關(guān)部門要明確各自職責(zé)、發(fā)揮監(jiān)管功能、加大協(xié)作力度，把做好露天秸稈禁燒、禁止在道路上打谷曬場和亂拋亂扔導(dǎo)致水體污染作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來抓。4.

13、露天禁燒必須“無一盲區(qū)”。 在秸稈禁燒期間，無論是露天焚燒麥稈、稻稈還是其他農(nóng)作物秸稈，只需及時(shí)堆放或打好捆，就有利于禁燒工作的開展。同時(shí)，只要有著火點(diǎn)，就迅速處理，以示警戒。環(huán)保執(zhí)法部門對執(zhí)意露天焚燒秸稈的現(xiàn)象，依據(jù)省人大常委會的決定給予50 元以上 200 元以下的處罰。今年將全面實(shí)施巡查組督查、農(nóng)村保潔員主動巡查、村自主督查等督查活動，鎮(zhèn)、村、組整體聯(lián)動，全天候、全過程、全方位督查，確保工作不留空白、不留死角。對在查處中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)農(nóng)戶，除了依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行處罰外，必須查明焚燒的原因，追溯到直接責(zé)任人。5. 綜合利用必須“明確重點(diǎn)”。一是積極推廣秸稈綜合利用技術(shù)， 從根本上解決秸

14、稈焚燒問題。其中最好的方法是秸稈機(jī)械化全量還田。對于今年的秸桿全量還田工作，要嚴(yán)把收割機(jī)下田作業(yè)關(guān)。抓住了這個(gè)源頭、也就抓住了禁燒的關(guān)鍵。各村要盡力配全秸稈還田機(jī)械，特別是要盡可能選擇配備秸稈還田效果好、作業(yè)效率高的大中型秸稈還田機(jī)械。農(nóng)機(jī)部門要督促全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)手在購買收割機(jī)時(shí)必須安裝切碎裝置，沒有切碎裝置的不許下田。對外地機(jī)手廣泛宣傳我縣相關(guān)政策，堅(jiān)決制止收割不切碎、還田不切碎等影響面上工作開展的行為，情節(jié)嚴(yán)重的勒令機(jī)手退出本地市場。 二是重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)保證。要高度重視主干道兩側(cè)的機(jī)械化還田，必須抽調(diào)專人，上足機(jī)械，全面實(shí)施秸稈機(jī)械化還田。三是示范任務(wù)全部建成。鎮(zhèn)將在王垛村建設(shè)一個(gè)200 畝以上的

15、秸稈機(jī)械還田連片示范方，其他各村建設(shè)一個(gè)100 畝以上的秸稈機(jī)械還田連片示范方，凡示范方建設(shè)達(dá)不到要求的，取消全年評先、 評優(yōu)資格。各村應(yīng)在行政村范圍內(nèi)培育一名經(jīng)紀(jì)人和設(shè)立一個(gè)秸稈收儲點(diǎn)服務(wù)群眾。同時(shí)，著力推廣秸稈制炭、制繩、桑園覆草等技術(shù)。積極探索其他利用途徑，努力提高秸稈綜合利用水平。6. 考評考核必須“動真碰硬”。 鎮(zhèn)政府將秸稈綜合利用和禁燒禁拋工作納入年度目標(biāo)管理，并作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核，考核獎懲實(shí)行“三掛鉤、一否決”，即：與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作考核掛鉤，與農(nóng)村環(huán)境綜合整治掛鉤，與村干部報(bào)酬掛鉤， 掛鉤的三項(xiàng)工作未能達(dá)到考核要求，其工作考核實(shí)行一票否決。各村要制定規(guī)劃，分解任務(wù)，通過制定村規(guī)民約、層層落實(shí)責(zé)任、簽訂作業(yè)合同、嚴(yán)禁秸稈焚燒等綜合措施，確?？h委、縣政府和鎮(zhèn)黨委政府秸稈綜合利用目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，提高服務(wù)質(zhì)量，全面推動秸稈機(jī)械還田等綜合利用。鎮(zhèn)將