工程建設(shè)項目審批流程

1、工程建設(shè)項目審批流程操作說明 工程建設(shè)項目審批流程分為立項規(guī)劃選址、建設(shè)用地審批、項目建設(shè)招標（審批）、監(jiān)理施工招標和報建施工五個階段。每個階段,都由牽頭部門先受理審批業(yè)務，并指引申辦人到其他聯(lián)辦部門辦理相關(guān)的審批手續(xù).辦理結(jié)果最后由牽頭部門集中答復申辦人（立項規(guī)劃選址階段除外)。申辦人辦理報建的具體操作步驟如下： 第一階段:立項規(guī)劃選址階段 一、到規(guī)劃局（牽頭部門)窗口辦理建設(shè)項目選址意見書的審批： (一）提交辦理建設(shè)項目選址意見書所需材料，并領(lǐng)取簽收審批跟蹤監(jiān)督卡(以下簡稱監(jiān)督卡）。 （二)憑監(jiān)督卡分別到發(fā)改局、環(huán)保局、消防局、國土局等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批材料,并在監(jiān)督卡上簽名確認。（

2、三）將全部聯(lián)辦部門窗口已簽收確認的監(jiān)督卡送回規(guī)劃局窗口。 （四）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取和簽收建設(shè)項目選址意見書以及監(jiān)督卡等有關(guān)材料，辦理承諾時限為7個工作日。 二、到發(fā)改局（牽頭部門)窗口辦理建設(shè)項目立項審批（項目不需要辦理建設(shè)項目選址意見書的，由發(fā)改局牽頭)。 （一)以登記備案方式立項的項目 1。提交辦理企業(yè)投資項目登記備案所需材料，并領(lǐng)取監(jiān)督卡。 2。到發(fā)改局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在監(jiān)督卡上簽名確認，辦理承諾時限為5個工作日. （二）以其他方式立項的項目 1.提交辦理項目建議書或可行性研究報告所需材料，并領(lǐng)取簽收監(jiān)督卡。 2。憑監(jiān)督卡分別到環(huán)保、國土、規(guī)劃等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批資料，并在監(jiān)督卡

3、上簽名確認。 3。將全部聯(lián)辦部門窗口已經(jīng)簽收確認的監(jiān)督卡送回發(fā)改局窗口. 4。到發(fā)改窗口領(lǐng)取和簽收立項意見,辦理承諾時限為6個工作日。 第二階段：建設(shè)用地審批階段 到規(guī)劃局窗口(牽頭部門）辦理用地審批： （一)提交辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的所需材料,并領(lǐng)取簽收監(jiān)督卡。 (二)到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在監(jiān)督卡上簽名確認，辦理承諾時限為5個工作日. （三）憑監(jiān)督卡到國土局窗口提交相關(guān)審批材料，并在監(jiān)督卡上簽名確認。 （四）到國土局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果,在監(jiān)督卡上簽名確認,辦理承諾時限為16個工作日。 第三階段：項目規(guī)劃設(shè)計審批(招標)階段 一、辦理規(guī)劃、建筑設(shè)計條件 （一)到規(guī)劃局窗口提交辦理規(guī)劃、建

4、筑設(shè)計條件所需材料，并在監(jiān)督卡上簽名確認. （二)到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在監(jiān)督卡上簽名確認，辦理承諾時限為6個工作日. 二、辦理設(shè)計方案招標 （一）需要進行設(shè)計方案招標的項目：到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局（牽頭部門)窗口辦理設(shè)計方案招標審批： 1。到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局（牽頭部門）窗口辦理招標核準意見. 2。到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口領(lǐng)取和簽收招標核準意見以及監(jiān)督卡等有關(guān)材料，辦理承諾時限為3個工作日。 3。憑監(jiān)督卡到建設(shè)工程交易中心辦理委托招標手續(xù)，并在監(jiān)督卡上簽名確認（建設(shè)工程交易中心自受理委托之日起2個工作日內(nèi)將招標信息上網(wǎng)公告)。 4。到建設(shè)工程交易中心領(lǐng)取中標通知書（建設(shè)工程交易中心在中標結(jié)果公示完成后

5、1個工作日內(nèi)發(fā)出中標通知書)。 (二）不需要進行設(shè)計方案招標的項目:到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理規(guī)劃設(shè)計方案和審批: 1。提交辦理規(guī)劃設(shè)計方案和審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收監(jiān)督卡。 2.憑監(jiān)督卡分別到環(huán)保局、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批材料,并在監(jiān)督卡上簽名確認。 3。將全部聯(lián)辦部門窗口已經(jīng)簽收確認的監(jiān)督卡送回規(guī)劃局窗口。 4。到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果,并在監(jiān)督卡上簽名確認，辦理承諾時限為5個工作日. 三、到規(guī)劃局(牽頭部門）窗口辦理初步設(shè)計審批：(一）提交辦理初步設(shè)計審批的所需材料,并領(lǐng)取簽收監(jiān)督卡。 （二）憑監(jiān)督卡分別到環(huán)保局、人防辦、氣象局等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批材料，并在監(jiān)督卡上簽

6、名確認。 （三)將全部聯(lián)辦部門窗口已經(jīng)簽收確認的監(jiān)督卡送回規(guī)劃局窗口. （四）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果,并在監(jiān)督卡上簽名確認,辦理承諾時限為5個工作日. 四、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批： （一）提交辦理核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的所需材料，并領(lǐng)取簽收監(jiān)督卡.（二）憑監(jiān)督卡分別到氣象局、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批材料，并在監(jiān)督卡上簽名確認，氣象局辦理承諾時限為5個工作日，憑監(jiān)督卡領(lǐng)取和簽收辦理結(jié)果。（三）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在監(jiān)督卡上簽名確認，辦理承諾時限為3個工作日。 第四階段：監(jiān)理、施工招標階段 到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局（牽頭部門）窗口辦理監(jiān)理、施工招標的審批

7、： (一)提交辦理監(jiān)理、施工招標審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收監(jiān)督卡. (二）憑監(jiān)督卡分別向財政局等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)的審批材料，并在監(jiān)督卡上簽名確認。 (三）將已經(jīng)聯(lián)辦部門窗口簽收確認的監(jiān)督卡送回發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口。 （四）到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口領(lǐng)取和簽收招標核準意見以及領(lǐng)取監(jiān)督卡等有關(guān)材料，辦理承諾時限為3個工作日. （五）憑監(jiān)督卡到審圖中心領(lǐng)取和簽收辦理結(jié)果，辦理承諾時限為5個工作日. (六)憑監(jiān)督卡到財政局窗口簽收辦理結(jié)果，辦理承諾時限為8個工作日。 （七)憑監(jiān)督卡到建設(shè)工程交易中心辦理委托招標手續(xù)（建設(shè)工程交易中心自受理委托 之日起2個工作日內(nèi)將招標信息上網(wǎng)公告）。 （八）將監(jiān)督卡送回發(fā)

8、改局或經(jīng)貿(mào)局窗口. （九)到建設(shè)工程交易中心領(lǐng)取中標通知書（建設(shè)工程交易中心在中標結(jié)果公示后1個工作日內(nèi)發(fā)出中標通知書）。 第五階段：報建、施工階段 到建設(shè)局(牽頭部門）窗口辦理工程報建、施工的審批：(一）提交辦理建設(shè)施工報建、核發(fā)建設(shè)項目施工許可證審批的所需材料,并領(lǐng)取簽收監(jiān)督卡。 (二）憑監(jiān)督卡分別到質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)材料，并在 監(jiān)督卡上簽名確認. （三）將已經(jīng)質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯(lián)辦部門窗口簽收確認的監(jiān)督卡送回建設(shè)局窗口。 （四）到建設(shè)局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在監(jiān)督卡上簽名確認，辦理承諾時限為3個工作日。 注意事項:報建每一階段都設(shè)有一張監(jiān)督卡，審批部門窗口和

9、申辦人須按要求填寫交接監(jiān)督卡，作為監(jiān)督各審批部門窗口工作時效和受理申辦者投訴的依據(jù)。每一報建階段結(jié)束后，監(jiān)督卡交由該階段的牽頭部門窗口保存.建設(shè)項目主要審批環(huán)節(jié)申報材料 （參照青島) 一、土地審批 （一）土地農(nóng)轉(zhuǎn)用(內(nèi)部業(yè)務) （二）土地征用(內(nèi)部業(yè)務） (三)土地儲備 1、填寫完整的用地儲備申請表兩份； 2、土地權(quán)屬證明材料(政府批文、土地證、房產(chǎn)證等)； 3、現(xiàn)狀地形圖一份(或定界地形圖） （四）土地預審（內(nèi)部業(yè)務） （五)土地招拍掛（內(nèi)部業(yè)務） 在招拍掛公告規(guī)定的時間內(nèi)，競買（投)人持競買（投）申請書、營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證復印件（或授權(quán)委托書、委托代理人身份證復印件）等辦理競買

10、（投)申請，并繳納競買保證金. （六）簽訂土地成交確認書或中標通知書 （七）簽訂土地出讓合同 (八)辦土地登記，領(lǐng)土地證 1、書面申請及土地登記申請書； 2、政府用地批文; 3、土地出讓合同； 4、核定用地圖； 5、地籍調(diào)查表; 6、建設(shè)用地規(guī)劃許可證復印件（提供原件審查）；7、土地出讓金及相關(guān)費用繳付憑證復印件（提供原件審查); 8、契稅完稅證明； 9、本宗地及相鄰宗地單位法人、委托人身份證明及身份證復印件; 10、營業(yè)執(zhí)照復印件; 11、門牌號證明； 12、特殊情況須提供其它有關(guān)資料。 二、規(guī)劃審批 (一)申領(lǐng)選址意見書 1、申請書及項目基本情況說明; 2、項目立項文件（需要發(fā)改部門前置批

11、復的項目）； 3、土地證明材料（附圖); 4、相關(guān)部門審查意見（如果有規(guī)劃要求的）； 5、青島市統(tǒng)一坐標和高程系統(tǒng)的1：500現(xiàn)狀地形圖2份(地形圖原則不小于用地界線外50米范圍，大型管線工程可用1:1000或1：2000現(xiàn)狀地形圖）； 6、重新申領(lǐng)選址意見書,須提交原審查意見。 （注：申請預選址的只需提交第1、3、5項；市政管線選址只需提交第1、5項) (二）申請建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件 1、申請書及項目基本情況說明; 2、選址意見書及附圖（未經(jīng)選址的項目不需提交）；3、土地證明材料（申請成片區(qū)域控制性詳細規(guī)劃條件的可不提交）及（附圖）； 4、相關(guān)部門審查意見; 5、已經(jīng)規(guī)劃選址劃定用地范圍的項

12、目，提交規(guī)劃選址實測成果圖2張（擬納入土地儲備的提供3張）;未經(jīng)規(guī)劃選址的項目,提交青島市統(tǒng)一坐標和高程系統(tǒng)的1：500現(xiàn)狀地形圖2張(地形圖原則不小于用地界線外50米范圍)； 6、重新申請建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件，須提交原審查意見及附圖。 (三）劃定規(guī)劃控制線 1、申請書及項目基本情況說明; 2、青島市統(tǒng)一坐標和高程系統(tǒng)的1：500現(xiàn)狀地形圖2份（地形圖原則不小于用地界線外50米范圍)； 3、土地證明材料（新征用地不需提交）; 4、已經(jīng)規(guī)劃選址或下達規(guī)劃設(shè)計條件的項目提交相關(guān)審查意見及附圖。 (四）報審規(guī)劃方案設(shè)計(設(shè)計說明書、總平面、豎向和管線綜合圖)、申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證 1、申請書及項目

13、基本情況說明； 2、選址意見書（含規(guī)劃設(shè)計條件）及附圖（含控制線）； 3、相關(guān)部門審查意見; 4、進行專家評審、社會公示的項目，出具相應的專家評審、社會公示意見及全部參審方案（參審方案提交文本各一套,推薦方案按第5條提交藍圖）； 5、規(guī)劃設(shè)計方案（設(shè)計說明書、規(guī)劃總平面、豎向設(shè)計各2份，管線綜合6份)； 6、重新修改送審的方案設(shè)計，須附原審查意見及附圖； 7、與送審文本及圖紙相符的電子文件 （三圖一書); 8、申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的項目提供規(guī)劃選址實測成果圖2份(地形圖原則不小于用地界線外50米范圍）； 9、土地證明材料和項目核準或備案文件。 （注:不需審查規(guī)劃方案的項目,申領(lǐng)用地規(guī)劃許可證

14、只提交第1、2、8項，無選址意見書項目還需提交第9項;單獨報審管線綜合的，只需提交第1項及批準的規(guī)劃方案審查意見與附圖(規(guī)劃總平面、豎向）) （五)報審建筑方案設(shè)計 1、申請書及項目基本情況說明； 2、選址意見書(含規(guī)劃設(shè)計條件)及附圖(含控制線）; 3、批準的規(guī)劃方案審查意見書及附圖（需審查規(guī)劃方案的項目); 4、進行專家評審、社會公示的項目,出具相應的專家評審意見、社會公示意見及全部參審方案(參審方案提交文本各一套,推薦方案按第5條提交藍圖）； 5、建筑方案設(shè)計文件2套(建筑、環(huán)境、外裝飾）； 6、改建、擴建、恢復性建設(shè)工程還需提供房地產(chǎn)證明材料、房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定書、原批準的建筑施工圖、現(xiàn)

15、狀照片,未經(jīng)規(guī)劃驗收領(lǐng)取房產(chǎn)證的項目提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證； 7、建筑效果圖，重點地段的大型建筑同時報亮化方案效果圖； 8、與送審文本及圖紙相符的電子文件; 9、高層建筑提交日照分析圖及報告書； 10、重新修改送審的方案設(shè)計，須提交前一次審查意見及附圖. （六）申請基礎(chǔ)提前開挖 1、申請書及項目基本情況說明； 2、批準的建筑方案（初步設(shè)計)審查意見及附圖。 （七)報審施工圖及申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、許可證過期重新核發(fā) 1、申請書及項目基本情況說明; 2、核準或備案文件； 3、選址意見書（含規(guī)劃設(shè)計條件）及附圖(含控制線）； 4、土地權(quán)屬證明材料及確界圖； 5、批準的建筑方案審查意見及附圖； 6

16、、工程勘察、設(shè)計合同鑒審通知書（建委設(shè)計管理處) ； 7、相關(guān)部門審查意見； 8、施工圖設(shè)計文件及圖紙建筑2套,外加總平面一張; 9、環(huán)境設(shè)計圖二套 （可另行單獨申報，重要建筑含建筑亮化設(shè)計）；10、外裝飾設(shè)計圖紙、材料樣品、色標及效果圖（可另行單獨申報）； 11、與報審文本及圖紙相符的電子文件; 12、重新修改送審的施工圖設(shè)計，須提交前一次審查意見。 （八）申請查驗灰線 1、申請書及規(guī)劃報建申請表； 2、測繪放線資料一套； 3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖; 4、施工許可證. 三、建設(shè)審批 (一）防空地下室易地建設(shè)審批 1、防空地下室易地建設(shè)申請表(原件2份）; 2、項目核準或備案文件（復印件1

17、份）； 3、規(guī)劃部門批準的加蓋規(guī)劃審批章的總平面圖、單體方案(含方案審查意見、首層平面圖、地下室各層平面圖、剖面圖等），并提供電子版圖。（復印件1套）; 4、符合易地建設(shè)條件的證明材料(原件1份)； 5、其他材料（屬于政策減免的，如經(jīng)濟適用房和廉租房等相關(guān)批準文件,復印件1套）. （二)結(jié)建防空地下室報建 1、結(jié)建防空地下室報建表（原件2份); 2、項目核準或備案文件（復印件1份）； 3、規(guī)劃部門批準的加蓋規(guī)劃審批章的總平面圖、單體方案（含方案審查意見、首層平面圖、地下室各層平面圖、剖面圖等），并提供電子版圖。（復印件1套）; 4、其他材料（屬于政策減免的,如經(jīng)濟適用房和廉租房等相關(guān)批準文件，

18、復印件1套）。 (三)結(jié)合防空地下室設(shè)計方案審核 1、防空地下室設(shè)計方案審查申請表（原件2份）； 2、已取得的結(jié)建防空地下室設(shè)計意見書（復印件1份）； 3、防空地下室設(shè)計方案圖紙（原件2套）; 4、設(shè)計單位人防工程設(shè)計資質(zhì)證明(復印件1份). (四）結(jié)建防空地下室施工圖審核 1、防空地下室施工圖審核申請表（原件2份); 2、已取得的結(jié)建防空地下室設(shè)計意見書和結(jié)建防空地下室設(shè)計方案審核意見通知書(復印件1份）； 3、防空地下室施工圖（原件2套）； 4、設(shè)計單位人防工程設(shè)計資質(zhì)證明（復印件1份）; 5、由市人防工程施工圖設(shè)計文件審查辦公室下發(fā)的人防工程施工圖設(shè)計文件審查意見書(原件1份). (五）

19、招標申請核準 1、嶗山區(qū)建設(shè)工程招標申請表（公開招標一式三份，邀請招標一式四份,委托招標代理機構(gòu)者提供招標代理機構(gòu)資質(zhì)證書原件、復印件，檢驗后原件返回，復印件留存，招標代理合同一份）； 2、建設(shè)工程項目施工招標需提供工程項目招標方案和專業(yè)工程及貨物明細表原件各二份； 3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證原件、復印件(加蓋單位公章）,核驗后原件退回； 4、建設(shè)工程施工圖設(shè)計審查報告書原件、復印件（加蓋單位公章）,核驗后原件退回； 5、建設(shè)單位自行招標需提供青島市建設(shè)工程招標人資格備案表原件二份。 邀請招標者增加下列內(nèi)容： 1、招標單位營業(yè)執(zhí)照副本及復印件(一式兩份，加蓋工商行政管理部門章)，核驗后原件退回；

20、2、企業(yè)章程復印件（明確表明非國有資金控股）(一式兩份，加蓋工商行政管理部門章）； 3、投標單位營業(yè)執(zhí)照副本及復印件、資質(zhì)證書副本及復印件，復印件加蓋單位公章，原件核驗后退回； 4、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。 （六）工程中標通知書備案 1、工程中標備案通知書(一式五份）； 2、招標單位與中標方簽訂的合同(視招標內(nèi)容簽訂的施工、監(jiān)理、綠化工程、材料供應等合同）; 3、定標報告復印件（加蓋單位公章）; 4、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件.（七)建筑工程施工許可證 1、建筑工程施工許可申請表(一式兩份)； 2、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記表（一份/單體)(包含表12中要求的復印件）； 3、建設(shè)工程

21、竣工檔案移交合同書原件（一式兩份)； 4、建筑工程墻體材料使用表（一式兩份）及建筑節(jié)能設(shè)計技術(shù)指標登記表一、建筑節(jié)能采暖設(shè)計登記表二(一式一份）（設(shè)計單位提供）； 5、由區(qū)國土資源局出具的國有土地使用權(quán)證復印件（驗核原件，復印件加蓋公章）； 6、建設(shè)工程規(guī)劃許可證復印件二份（驗核原件，復印件加蓋單位公章)； 7、非財政投資項目提供工程款支付擔保、財政投資項目提供銀行資金擔保證明（工程中標價的10）； 8、房地產(chǎn)項目提供開發(fā)經(jīng)營許可證復印件(加蓋單位公章）; 9、施工、監(jiān)理工程中標備案通知書原件和復印件各一份; 10、工程地質(zhì)勘察報告原件； 11、施工圖設(shè)計文件、審查意見和審查意見回復復印件及建

22、設(shè)工程施工圖設(shè)計審查報告書原件兩份； 12、施工組織設(shè)計和施工方案原件； 13、監(jiān)理大綱原件; 14、建設(shè)工程施工現(xiàn)場勘驗通知書（一式一份）； 15、結(jié)建防空地下室施工圖審核通知書或易地建設(shè)證明； 16、散裝水泥審批單原件一份； 17、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件. 四、立項審批 （一）項目核準（XX市政府核準的投資項目目錄中規(guī)定的項目) 1、項目核準申請報告(需核準項目的申請報告需由乙級以上工程咨詢資格的機構(gòu)編制)； 2、土地預審意見書； 3、規(guī)劃選址意見書; 4、環(huán)境影響評價批復文件； 5、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本； 6、海域使用意見（建設(shè)項目涉及到使用海域的）； 7、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)（建設(shè)項目

23、為房地產(chǎn)項目的）; 8、其他相關(guān)資料。 外資項目需增加：1、中外投資各方的營業(yè)執(zhí)照、商務登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務報表、開戶銀行出具的資金信用證明;2、投資意向書,增資、購并項目的公司董事會決議；3、銀行出具的融資意向書(建設(shè)項目涉及到銀行貸款的）. （二）項目備案 1、項目備案申請報告； 2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本； 3、不需要新征建設(shè)用地的項目，提交原有土地證明(土地使用權(quán)證或政府用地批文等）；需新征建設(shè)用地的項目，經(jīng)營性用地和工業(yè)用地需提交土地“招標、拍賣、掛牌”的成交確認書或中標通知書或土地使用權(quán)出讓合同; 4、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)(建設(shè)項目為房地產(chǎn)項目的)； 5、對按照規(guī)定需要進行合理用能評估、審核的項目，需出具合理用能評估、審核